我在處黨委的正確領導下，能夠堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的指導思想，按照“建班子、帶隊伍、理路子、上台階、快發展”的總體思路，開拓思維主，求真務實，努力營造黨建工作新局面，同時，能與班子成員一道團結拼搏，積極完成處黨委的中心工作。現將今年以來思想情況、學習情況、工作情況向領導和同志們述職
一、勤奮學習，精益求精，不斷提高自己的理論水平和自身素質
幾年來，我能夠自覺堅持中心組學習和週一黨課制度，更注重平時自學，使集中學習與平時自我學習有機地結合起來，在幹中學、學中幹，邊學邊幹，做到學以致用。努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，學習黨的各項路線、方針、政策、科技知識、各種法律、法規。通過學習，不斷提高自己的政治素質和理論水平，增強了黨性，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持了為共產主義而奮鬥的理想和信念。堅持講原則，自覺遵守各項工作制度，自覺接受各種監督，堅持勤政廉政。工作上做到勤勤懇懇、樂於奉獻、不計名利，生活中堂堂正正做人，堅持勤儉節約。生活上追求樸素，不講奢華，不圖安逸，堅持一切從實際出發，深入基層查實情不務虛名，説實話，腳踏實地辦實事。
二、善於思考，勇於創新，切實做好本職工作
處黨委高度重視基層黨組織建設，深深圍繞“抓黨建促經濟”這個中心，不斷探索黨建工作與經濟工作的結合點，開創了我處黨建工作的新局面，落實了各項工作目標，重點抓好以下幾個方面工作
(一)抓好村級活動場所建設。今年結合“基層組織建設”活動，投資150餘萬元，完成了黃柏山、百戰坪、棗樹榜三村村部新建任務;投入15萬元，實施了前河村、藥鋪村村部改造工程;投入近30萬元，為各行政村配置了黨員活動桌椅、文件櫃近200餘套，新制基層黨建、政務公開、雙學雙提、創先爭優、平安建設等各類展板50多塊，全面提升形象，全力實現晉位升級目標。特別是藥鋪村、前河村等村村級活動場所建設，改造工作信心足，推動工作力度大，村部煥然一新，村幹部的社會公信力得到明顯提升。
(二)充分調動黨員的先鋒模範作用。定期召開黨員會議，組織黨員培訓，及時公佈旅遊開發及新農村建設總體思路、發展規劃，研討解決當前的發展任務、存在困難和問題。特別是建設涉及到村容村貌整治，道路改造升級、產業結構調整，徵用土地，拆遷房屋等問題。在搬遷安置、道路升級改造工作中，黨員先鋒作用在一線彰顯，全處有30餘名黨員幹部奮戰在徵遷一線。百戰坪村黨員汪敏德，連續8天到搬遷户家中做思想工作，第九天嗓子嘶啞，接下來的連續奮戰，幾乎失聲，只得去醫院住院治療。在前一階段的公路沿線集中整治違規建房活動時，連夜做拆遷户的工作，因山高路險，在回家的路上連人帶摩托車掉到山崖下，還在醫院昏迷未醒。但正是這樣一批黨員堅持同拆遷户積極交流，才贏得了所有拆遷户的理解與支持。看到家鄉的發展變化，返鄉羣眾都積極提出申請，自願要求加入中國共產黨，決心為家鄉旅遊開發和農村建設添智出力。年內培訓入黨積極分子43名，確定黨員發展對象24名，新發展黨員24名，其中女黨員7名，35歲以下年輕黨員3名。
如何創新非公經濟組織社會管理，是新形勢下促進企業和諧穩定，推動非公企業科學發展的一項重要課題。近期，縣工商聯深入我縣的8個鄉鎮、32家非公企業，涉及冶煉、煤炭、房地產、煙花鞭炮等縣域主要產業,對非公經濟組織的社會管理情況進行了調研。通過調研，對全縣非公經濟組織社會管理情況有了較深入的認識，對進一步創新縣非公經濟組織社會管理作了一些思考。有29家企業
一、非公經濟組織社會管理工作的基本情況
該縣現有非公經濟組織9300餘户，其中具有一定規模的非公企業392家，從業人員20多萬，非公經濟已成為推動縣域經濟發展的重要支撐。從調查瞭解的情況看，一是鄉鎮對企業的管理服務情況。8個鄉鎮都成立了非公經濟組織社會管理綜合治理領導小組，成立了工商聯鄉鎮分會和綜治辦，安排了工作人員聯繫企業的社會管理工作。7個鄉鎮設立了企業辦，對口聯繫和服務企業。xx鎮和太和鎮還在企業開展了“五進民企”服務活動。二是企業黨團組織建設情況。在調查的32家非公企業中，有29家企業建立了黨支部，佔%，實現了應建必建;有26家企業建立了工會，佔%;有23家企業建立了團組織，佔%。黨團組織在企業的覆蓋率在75%以上，大部分黨團組織都有單獨的辦公場地，建立了相應的工作制度，開展了一系列黨團活動。如香梅八礦黨支部在調度、火工等各個重點生產崗位開展“黨員示範崗”活動，推行黨員骨幹“安全夥伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產。三是企業員工工作環境及工資待遇情況。調查的32家企業大都有較好的工作環境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團、眾德環保科技公司、雄風稀貴公司、向陽煤礦等，公司內部環保工作抓的嚴，安全工作抓的實，綠化工作抓的緊，員工對工作環境較為滿意。這些企業中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業搞營銷的員工工資達10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態度瞭解到，他們對企業工資基本上是滿意的。四是企業優化發展環境工作情況。從調查瞭解的情況看，由於縣、鄉兩級的高度重視，這些企業的發展環境都較好，索拿卡要、強買強賣、勞資糾紛、土地糾紛等現象較少。尤其是今年以來，縣裏大力優化企業發展環境，推行“入企檢查備案”和“企業寧靜日”制度，深受企業的歡迎和好評。如太和工業園，以前企業用煤經常有人強買強賣，縣、鄉兩級非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業參與社會公益事業情況。從調查瞭解的情況看，這些企業大都能積極主動參與社會公益事業，飲水思源，回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮高塘村黨支部對接，投入6萬元支持村裏的新農村建設。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽煤礦的3名退休工人架設自來水，解決了他們的生活用水困難。
二、非公經濟組織社會管理存在的主要問題
從調查瞭解的情況看，我縣的非公有制經濟組織社會管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。
(一)社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看，非公有制經濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責任主體。但是，我國社會管理的主體依舊是政府，並沒有實現政府和企業社會組織管理的合作。傳統體制遺留下來的諸如黨支部和工會等，儘管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領導，自主性並沒有實質的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環境的糾紛中，工會很難站在工人的立場上，維護工人的利益，獨立工會的呼聲很高，但是目前還無法實現。
(二) 企業社會管理缺位。企業作為社會管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經濟組織不能自覺地服從和服務於國家經濟社會發展大局，發展理念和價值觀念出現偏差。重眼前利益，輕長遠利益;不為社會盡責，漠視社會公益。極少數甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發社會矛盾，成為影響和諧穩定的一大因素。企業作為社會管理責任主體，未盡“守土”之責。部分非公有制經濟組織對社會管理的必要性、緊迫性認識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準、職責不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經濟利益，忽視人文關懷，制度剛性有餘人性化不足。沒有把員工當做一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、剋扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規定繳納，安全生產責任和職工勞動保護措施不落實，勞資關係緊張，滋生諸多不穩定、不和諧因素。同時，長期以來，過度地追求gdp 增長以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執行，使得政府官員熱衷發展經濟，盲目追求經濟數字，除了成本頗高的維穩，其他社會管理工作存在着被弱化，不重視，諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正，羣體性事件逐年增多，社會行業頻繁出現醜聞，如近幾年來食品行業從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。
(三) 社會管理手段缺乏彈性。由於政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會管理上手段也相對單一，動輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導致更大的解決成本，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權威和合法性。
(四)社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外，尚需要起到協調社會發展，促進和實現一定的社會價值目標的作用。維持穩定只是中國社會管理的一個基本方面，實際上，社會主義和諧社會，科學發展觀等理論的提出，內含了社會管理的價值目標，那就是促進社會主義和諧社會建設，實現社會的全面的、協調的、可持續的發展，以人為本，實現人的全面發展。然而由於諸多因素，政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。
三、創新非公經濟組織社會管理的對策和建議
黨的十八屆三中全會對加強和創新社會管理提出了一系列要求，在加強非公有制經濟領域社會管理創新工作中，必須堅持引導和服務並重。
(一)加強非公經濟組織黨建工作。非公經濟組織黨建工作要圍繞中心、服務大局，以社會管理創新來推進非公企業黨組織建設，使加強非公企業黨組織建設和社會管理創新相互促進，使非公有制經濟組織發展適應和促進社會管理創新。一是要建立健全體制機制。要建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、非公經濟黨工委負責具體落實、相關部門參加的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經濟組織黨建和社會管理組織體系及工作網絡。二是提升黨務工作者履職能力。抓好非公企業黨務工作者待遇落實和保障力度，創造履行職責的條件和環境，通過交叉任職，使非公企業黨組織書記進入董事會、監事會、經理層等決策管理機構，探索黨員業主兼任黨組織書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導員擔任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻、重品行、懂經營、會管理、善協調、熱愛黨務工作、熟悉羣眾工作的標準，選優配強非公企業黨組織書記。三是加強教育培訓。抓好示範培訓、任職培訓和普通輪訓，提高非公企業黨務工作者的能力素質。建立黨員學習教育培訓制度、黨建指導員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發揮遠程教育平台、網絡媒體等資源的教育引導功能，開展典型示範、黨性實踐、主題活動、企業文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術攻關、勞動競賽、技能比武等活動，不斷提高黨員職工的業務技能。四是開展創先爭優活動。積極引導黨組織結合企業生產經營實際，創新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動，有效發揮黨組織推動發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用。開展黨員示範崗、黨員責任區和黨員承諾制、建言獻策等活動，增強創先爭優活動的實效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動和黨員示範店、黨員責任區、黨員放心店創建活動，激發黨員立足崗位、服務民生內生動力。五是充分發揮黨建工作指導員優勢。黨建指導員在管理、外部協調等方面為企業出謀劃策，為非公企業的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導員要圍繞企業生產經營，當好“五員”：政策法規宣傳員、企業情況的調研員、企業糾紛的協調員、富民強企的服務員、組織建設的督導員。
(二)引導非公經濟人士健康成長。堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，推動建立健全黨委統一領導、政府大力支持、統戰部組織協調、工商聯具體實施、有關方面積極參與的非公有制經濟人士思想政治工作格局。引導非公有制經濟人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”，弘揚新疆精神。做好非公有制經濟代表人士的政治培養、政治安排工作，大力表彰優秀中國特色社會主義事業建設者，大力宣傳非公有制企業和非公有制經濟人士中的先進典型。
(三)促進非公經濟健康發展。各有關部門要進一步拓寬服務領域、創新服務方式、增強服務能力。要把服務重點放在引導非公有制經濟轉型升級上，通過舉辦研討會、培訓班、宣傳推廣典型經驗，不斷增強在新型工業化、新型城鎮化、農牧業現代化過程中的市場競爭能力、抵禦風險能力和可持續發展能力。
(四)做好思想政治工作。引導企業及其代表人士愛國、敬業、誠信、守法。正確處理政府與非公經濟組織之間的關係,明晰其在社會管理創新中的角色定位，增強非公經濟組織參與社會管理創新的能力，加大非公經濟組織參與社會管理創新的支持力度，為非公經濟組織參與社會管理創新提供良好的氛圍和環境，提高非公經濟組織的企業管理水平。做好非公經濟人士的思想政治工作，通過引導教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺悟、提升參與社會管理創新的意識和能力。發揮非公經濟人士作為企業主要出資人的作用，重視發揮在管理和服務員工中的關鍵作用，加強對員工的教育培訓。
(五)加強企業文化建設。要把建立企業文化作為參與創新社會管理的核心工作，注重引導非公有制經濟組織凝練企業主題，培植企業文化。引導企業建立現代企業制度，幫助企業建立科學規範的勞動用工制度、收入分配製度、財務管理制度，完善企業內部監督機制，形成產權明晰、管理科學、權責明確的現代企業制度。企業黨組織把培育先進企業文化作為黨組織加強社會管理、引導企業健康發展的重要舉措，將思想政治工作寓於企業文化建設中，增強員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業文化展示等，教育和薰陶黨員職工。
(六)建立健全利益訴求表達機制。建立健全利益訴求表達機制、利益協商機制、矛盾調處機制和權益保障機制。發揮非公經濟人士參與政治和社會事務管理的主渠道作用，通過自身獨特的政治地位和政治功能，進行合法有序的表達。建立非公經濟人士意見收集和反映機制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協商、政協提案、專題報告、內部信息和政企對話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經濟發展的重大決策和專題調研，促進黨委政府決策的科學化、民主化。
(七)協調各方面利益關係。要注重處理企業發展與社會和諧的關係，促進勞動就業和社會穩定。要關愛員工，注重員工全面發展。要處理好企業與黨委政府的關係，既要反映非公企業的利益訴求，也要協助政府加強對非公經濟的管理和服務，實現政府與企業的良性互動。要處理好企業與員工的關係。健全完善政府、工會和企業組成的勞動關係三方協商機制。要參與解決勞動關係中的重大問題和調處勞動爭議，正確協調處理投資者利益和勞動者權益的關係，促進勞動關係的和諧穩定。
(八)實施光彩事業工程。把企業家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創新一項重要內容，積極組織非公企業履行社會責任。通過開展優秀社會主義事業建設者、納税大户、再就業先進企業評選等活動，展示優秀非公經濟人士熱心公益事業，以典型的示範作用引領非公經濟人士積極參與光彩事業和社會主義新農村建設。在做大做強自身企業的同時，將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業來實施。
婦聯組織參與社會管理和公共服務是推動科學發展、構建和諧社會、發展社會主義民主政治的要求。黨的xx大報告明確提出“支持婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護羣眾合法權益”，總書記在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話時也對婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務提出了明確要求，這不僅充分體現了黨對各人民團體的高度重視和充分信任，而且對做好新時期婦女工作提出了新要求，帶來新的契機，提供了新的舞台，拓展了新空間，也對全市各級婦聯組織和廣大婦女幹部提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進行了深入調研。調研情況如下：
一、基本情況
莆田市婦聯緊緊抓住這一機遇，積極參與社會管理和公共服務工作中，把參與社會管理與依照法律和婦聯章程開展工作、維護羣眾合法權益的要求聯繫在一起，與着力保障和改善民生、推進社會體制改革、促進社會公平正義、推動建設和諧社會的要求聯繫在一起，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點找準工作定位，抓住密切關係婦女兒童切身利益的領域，有針對性地實施參與；發揮優勢，充分發揮好婦聯組織網絡優勢，不斷擴大覆蓋面，提升參與範圍和參與層面；突出特色，積極主動承接政府轉移給社會的部分職能，促進婦女全面發展。
（一）抓好切入點，拓展組織網絡，建設堅強陣地和温暖之家
緊緊抓住黨羣共建契機，按照“黨的基層組織建到哪裏，婦聯基層組織就跟進到哪裏”的要求，不斷擴大婦聯組織覆蓋面，努力構建統籌城鄉、縱橫交錯、條塊結合的“黨建帶婦建”工作網絡。一是加強“婦女之家”建設，使之成為基礎牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創造力的婦女羣眾組織。聯合市委組織部制定下發《關於進一步加強以黨的建設帶動婦聯建設工作的意見》，實施“強基固本工程”，開展千村婦代會創先爭優活動，使婦聯基層組織網絡不斷鞏固健全，基層婦聯全面實現有辦公場所、有牌有印、有制度上牆、有四簿一冊等婦聯硬件設施。全市建有“婦女之家”1035個，其中優秀婦女之家287個（全國7個、省級12個、市級268個）。二是推進新經濟領域婦女組織建設，努力實現哪裏有婦女哪裏就有婦聯組織的要求。把組建工作納入黨組織建設的整體規劃，通過採取“建、聯、掛、靠”的組建模式、建立黨羣服務中心等方式，在非公企業中建立婦女組織、女工委員會。全市建有機關事業單位婦女組織124個，非公有制經濟組織中婦女組織49個，民主黨派婦女組織、團體會員1287個。三是搭建推動婦女參政的政策、宣傳、教育、推薦平台，提高婦女參政議政能力和水平。注重女幹部的培養和選拔，爭取將女幹部隊伍建設納入各級黨委年度目標考核，聯合組織、人事等部門形成共同負責、共同落實、共同考察、共同選人、共同培養的“五個共同”聯動機制，推動更多的優秀婦女幹部參與社會管理和公共服務。全市現有女幹部24009名，佔幹部總數43.11%，市人大女代表70人，市政協女委員65人，各級黨委、人大、政府、政協班子中女幹部配備率均達100%，市直政府工作部門領導班子女幹部配備率達42.42%，市管後務幹部中女幹部所佔比例達到22.76%，全市已換屆村的女性、村婦代會主任進村“兩委”比例均為100%，女性進村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來共舉辦了女幹部能力拓展、女性競職村兩委、專職專選、婦聯業務等培訓班30多期，培訓女幹部3000多人次。
（二）抓好結合點，搭建創業平台，推動婦女平等參與、平等發展
緊緊圍繞黨和政府的中心工作，精心選擇工作載體，細心搭建參與平台，組織、凝聚廣大婦女羣眾投身經濟社會建設，既為婦女激發活力、實現自身發展創造條件，也為婦女羣眾展示巾幗風采提供機會。一是以“雙學雙比”為載體，引領婦女參與新農村建設。深入實施“巾幗科技致富百千萬工程”和“婦女參與新農村建設十大項目”，加強科技示範、培訓、服務“三大網絡”建設，舉辦農村婦女實用技術培訓班50多期,培訓農村婦女近萬人次，建立巾幗示範村（基地）、“三八綠色工程”基地200多個，形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產業30多個。二是以“創業就業促進行動”為載體，推動婦女創業就業。積極配合政府做好婦女創業與再就業工作，協調社會力量，貼近勞務需求，有針對性的做好政策引導性培訓、擇業觀念培訓、職業技能培訓，鼓勵婦女自謀職業、自立創業，通過婦女創業創造更多婦女就業的新崗位，努力營造有利於婦女創業的政策環境和社會環境。城鎮新增就業女性12萬人，2.5萬名城鎮登記失業女性實現就業，20多萬農村女性勞動力轉移。加強婦女創業小額貸款的宣傳普及和貫徹實施，206名婦女獲得貼息貸款1220萬元。積極開展“春風送崗”活動，主動參與各類招聘會，提供適合婦女的就業崗位4000多個。聯合經貿委、工會開展家政服務培訓，建立家政培訓基地3個，年培訓家政服務員名。三是以“巾幗建功”為載體，帶動婦女建功立業。廣泛開展“巾幗創新功、崗位爭優秀”、“百崗千人爭創巾幗文明崗”、“巾幗文明崗車組”等主題活動，全市已有100多個巾幗文明崗參與“比學習、比工作、比奉獻，學先進、趕先進、當先進”活動，掀起新一輪爭創巾幗文明崗熱潮。開展“百強聯百村共建新農村”結對幫扶活動，100個巾幗文明崗、機關婦委會和女企業家與100個村婦代會結對共建，累計為100個村婦代會捐贈辦公設備85套，幫扶村貧困婦女400多人，結對春雷女童500多人，舉辦各類培訓班15期，扶持建設項目10個，為村婦代會送技術和資金40多萬元，有力推動城鄉婦女統籌協調發展。四是以“海內外婦女發展聯誼會”為載體，推進婦女合作交流。成立莆田海內外婦女發展聯誼會、市女企業家聯誼會，通過組織項目推介簽約、招商引資、成果展示、參觀考察等形式加強海內外婦女交流合作。連續六年組織女企業家參加6.18項目成果交易會，共簽約項目30多個，項目總投資金額達數億元，選樹100多名“傑出創業女性”典型，進一步激發全市婦女創業熱情，增強婦女創業信心。
（三）抓好立足點，維護婦女權益，促進社會公正義
緊緊圍繞黨委政府關注的大事，發揮婦聯組織在反映婦女訴求、維護婦女權益方面的職能優勢，從廣大婦女羣眾實際需求出發，切實維護廣大婦女羣眾的合法權益，促進男女平等、家庭和諧，提升婦女兒童的幸福指數。一是源頭參與，為科學決策提供參考和依據。抓住婦女羣眾生產生活中的難事開展調查研究，利用婦聯組織、人大女代表、政協女委員參政議政的優勢，多途徑反映婦女的意願和訴求，使政策在資源調整、利益分配上向女性傾斜。配合市人大召開維護婦女兒童合法權益聯席會議，參與《婦女權益保障法》專項執法檢查，聯合相關部門就女幹部培養選拔、反家庭暴力、調解銜接、婦女權益等多方面問題制定下發文件，使全市婦女維權工作實現了抓源頭、多渠道、重實效的工作目標。二是抓實信訪，積極參與社會穩維工作。主動融入“大調解”格局，層層設立婦女維權法律服務中心，成立婦聯行業性調解委員會，建立調解銜接工作站和調解小組，開通12338婦女維權服務熱線，健全信訪接待制度，募集1000多名維權服務志願者，全市形成了寬領域、廣覆蓋的婦女兒童維權服務網絡，並逐步建立起以婦聯調解為主導，司法調解、行政調解、人民調解互補的多元化矛盾糾紛調解銜接機制，形成合力推進婦女維權工作的良好社會環境。各級婦聯組織接待來信來訪1萬多件（次），參與調解各類案件1932件，其中受託調解490件，效力確認250件，協助調解1127件，家庭暴力案件65件，有效地維護了婦女兒童合法權益，婦聯調解銜接工作經驗在全省推廣。三是完善機制，預防和制止家庭暴力。制定出台《全市預防和制止家庭暴力暫行規定》，成立反家暴工作協調小組，建立健全家庭暴力的來信、調解、督辦等制度，在全市基層派出所和警務室設立67個“家庭暴力報警點”，依託市救助站建立“反家庭暴力婦女庇護站”，先行在城廂區、荔城區法院成立“反家暴案件合議庭”，率先在全省發出首份人身安全民事裁定書，召開了全國第一場人身保護令複議聽證會。截止目前，已審理了涉及家庭暴力案件14件，發出人身保護令12份。四是發揮優勢，促進家庭和諧穩定。突出家庭主陣地，以法律宣傳、法律知識講座、“三八”維權周宣傳、“讓平安走進千家萬户”、創建“低碳、生態家庭”等形式多樣的活動，強化家庭成員的懂法守法、安全防範、健康文明、和睦相處意識，創建一批和諧家庭、生態家庭、平安家庭、低碳家庭、綠色家庭；以建設五好文明家庭為主題，深化創建內容，拓展家庭創建領域，推進“廉政文化進家庭”活動，不斷提高廣大婦女羣眾的道德、美德水平，引導她們促進家庭和諧、帶動村（社區）和諧、服務社會和諧，為維護社會穩定、構建平安莆田奠定堅實基礎。
（四）抓好借力點，深化幫扶救助，服務社會公益事業
緊緊圍繞社會民生，發揮婦聯組織在整合社會力量資源，扶助弱勢婦兒羣體方面的組織優勢，積極承接政府轉移出來的部分服務於婦女兒童和家庭的社會職能，協助黨和政府開展系列惠民服務活動，促進社會和諧穩定。一是主動參與教育服務。加強未成年人思想道德建設，深入開展“雙合格”宣傳實踐活動，成立家教講師團，開通家庭教育服務熱線，設立“家教親子網”，舉辦家教論文評選，建立家長學校1000多所，開設家教巡迴講座、家教諮詢活動500多場次，指導推進了家庭教育，宣傳普及了正確的家教觀念和育兒知識。認真實施春蕾計劃，鼓勵社會力量支持幫助婦女接受教育，社會捐資總額189.22萬元，資助6385名女童就學。二是主動參與健康服務。連續五年農村婦女免費婦科病普查工作，依託地區醫院、計生服務站等單位設立婦科免費普查中心，實施婦女疾病防治救助項目，實行孕產婦住院分娩補助制度，婦幼保健服務不斷完善。全市完成城鄉低保婦女常見病免費檢查28519人，嬰兒和五歲以下兒童死亡率下降為6.76‰、9.29‰，孕產婦系統管理率達84.27%，婚前醫學檢查率、高危孕婦的篩查率和住院分娩率均達100%，羣眾的自我保健意識日益增強，婦女兒童健康水平得到提高。三是主動參與社區公共服務。深化“巾幗志願服務工程”，堅持以“立足基層、面向家庭、見諸日常、細緻入微、持續發展”為宗旨，整合相關部門和社會資源組織開展送法律、送温暖、送健康、送關愛等形式多樣的服務活動，精心打造志願服務特色品牌。在全市建立數百個巾幗健身廣場，免費普及推廣廣場舞、健身秧歌、街舞等羣眾性健身舞，有數十萬的城鄉婦女從中受益。四是主動參與各類救助。把貧困救助、疾病救助、災難救助、學業救助等社會救助工作與婦聯工作結合起來，發揮婦聯團體會員和婦女聯誼團體的作用，壯大婦聯愛心志願者隊伍，關注留守、流動、貧困婦兒羣體和老齡婦女、空巢家庭的困難和問題，推動、聯合有關部門為她們做好事、辦實事，幫助她們走出困境，推進社會公益事業。專門成立莆田市關愛婦女兒童協會，募集資金180多萬，年救助貧困婦女兒童200多名，結對資助貧困女大學生、春蕾女童500多名，累計發放救助款、資助款100多萬元。關愛農村留守流動兒童，開展“愛心媽媽”親情結對、健康義診、心理諮詢疏導、走訪慰問、手拉手互助、建立留守流動兒童之家、愛心書屋等活動，促進他們健康成長。啟動“恆愛行動”，招幕202名“愛心媽媽”為孤殘兒童編織毛衣237件，讓孤殘兒童切身感受到社會大家庭的温暖。積極協助做好中國星火基金會“救助孤貧患先天性心臟病兒童手術治療”項目，篩選了3名兒童成功接受資助救治。
二、存在問題
當前，隨着社會進入轉型期，婦女羣體在經濟社會中的各種不利因素和被動地位也充分暴露出來，無論是在勞動就業，還是在婚姻家庭，婦女的各種權益保障問題正逐漸呈上升趨勢，婦聯組織參與社會管理和公共服務工作面臨重大挑戰：
1、職能定位有待於進一步明確。婦聯在參與社會管理中的職能定位比較模糊。作為黨領導下的人民團體，婦聯組織參與社會管理和公共服務只能是有限的、有序的參與，在參與中對政府履行社會管理和公共服務職能起協助的作用。但在現實中婦聯有的工作實際承擔了政府行政部門的相關職能，存在越位、借位和缺位現象。如平安家庭、留守流動兒童這些專項工作，讓既無行政權又無財政權的婦聯來牽頭實屬不應該，因為婦聯作為羣團部門對同一級別單位按理是不能起行政領導作用的。
2、組織基礎有待於進一步打牢。婦聯組織網絡覆蓋與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有差距，婦聯組織的影響力還沒有完全擴大到各界婦女羣眾和各類婦女團體。婦聯基層組織建設發展還不平衡，組織的縱向結構不合理，基層婦女幹部力量配置不足，在直接面對羣眾、任務最為艱鉅的鄉（鎮）婦聯，只有一名兼職幹部，裏裏外外“一人獨舞”；村婦代會主任多數是兼計生專幹，這種被稱為倒三角現象的婦聯組織機構設置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯組織處於疲於奔命工作的重負之下，嚴重影響了參與社會管理和公共服務工作在基層的有效落實。同時，“兩新”組織婦女工作尚有較多“空白”，在“兩新“組織中組建婦委會工作仍遇到不小阻力，推進緩慢。
3、政治地位有待進一步提高。婦聯作為性別利益代表的團體參與地位缺乏制度性保障，從全國婦聯來看，主席高配為全國人大常委會副委員長，廣西、甘肅等省婦聯主席高配為副省級領導；從全國總工會來看，由全國人大常委會副委員長兼任主席。而我省各級婦聯主席基本沒有高配，一定程度上影響了婦聯在人大這一最高權力機構中作用的發揮。婦女兒童工作委員會代表政府承擔着主管婦女權益保障法和婦女發展規劃的實施、協調、監督的重大責任，其成員單位有30多個政府部門及社會團體，其辦公室僅有一名科級編制，難以協調眾多政府職能部門開展事關婦女發展的相關工作。
4、能力水平有待進一步提升。多年來，各級婦聯積極履行參與社會管理和公共服務的功能，促進了婦女發展，推動了社會進步。但隨着社會生活節奏的加快，各婦女羣體需求的不斷增加，以及婦女幹部隊伍的更新，領導婦女運動和婦女發展新知識、新技能還遠遠不能適應新形勢新要求；婦聯幹部受自身知識結構單一，信息相對落後，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面底氣不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對滯後，導致參與社會管理創新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯職能的發揮。
三、思路和建議
在新的形勢下，主動承接政府轉移出來的部分職能，積極拓展婦聯參與社會管理和公共事務管理的空間，是婦聯組織更好地服務婦女兒童、贏得社會認可、提高組織威望的重要途徑。婦聯組織要積極探索、找準定位，發揮優勢、創新實踐，在政府所需、婦女所急、婦聯所能的結合點上強化參與職能，不斷加強婦聯組織服務功能，提升參與的層面，從經濟、政治、文化、和諧等多方面引導婦女參與社會的發展，更好地發揮“半邊天”作用。
一要找準參與定位。婦聯組織要準確把握婦聯參與社會管理工作的角色定位，避免“無所作為”和“大包大攬”兩種傾向。在參與社會管理創新過程中，要主動協助政府把惠民政策、利民措施落實到實處，同時要注意抓住重點、量力而為、盡力而為，注重借勢借力，為婦女兒童謀利。要注意把握四個關鍵點：一是參與的有限性。婦聯組織是黨領導下的人民團體，不是政府的組成部門，不能履行政府部門的職能，但也不是局外人、旁觀者，不能放棄責任、不聞不問，只能有限的、有序的參與社會管理和公共服務。要關注城鄉和諧社區建設，參與社會治安綜合治理，開展和諧家庭創建活動，以家庭和諧推動社區和諧，促進社會和諧。二是參與的選擇性。婦聯組織不能大包大攬、貪大求全，眉毛鬍子一起抓，而是必須從自身職能和工作實際出發，找準牽一髮動全身的關鍵點進行參與。要發揮婦聯的政治優勢，重點關注婦女羣眾的思想政治建設，積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，通過羣眾喜聞樂見的文化活動，把社會主義核心價值體系轉化為廣大婦女羣眾的自覺追求，推動全社會樹立馬克思主義婦女觀，促進形成男女平等、尊老愛幼、互助互愛、見義勇為的社會風尚，努力用思想政治工作的成果促進社會管理和公共服務的完善。三是參與的特色性。針對不同羣體婦女兒童的需求，提供特色服務，重點關注婦女兒童切身利益，協助政府做好婦女創業就業和再就業工作，實施“春蕾計劃”，開展愛國衞生運動和全民健身運動，促進計劃生育，提高婦女兒童健康水平，努力推進基本公共服務均等化。四是參與的有效性。要以婦女兒童受益率、滿意度作為衡量檢驗標準，提升參與社會公共服務的質量和效益，實現婦聯參與社會公共服務效益最大化。
二要注重源頭參與。婦聯作為黨領導下的羣眾團體，雖不能直接出台政策、也不能直接行政，但應該充分發揮婦聯參與社會公共事務管理的自主性與靈活性，從源頭上參與社會管理與公共服務，主動承接政府婦女兒童工作委員會辦公室的職能，協助政府管理婦女兒童事務。一要加大男女平等基本國策的宣傳，為女性平等地參與社會管理與公共服務營造良好的輿論環境。建議由組織部門牽頭，實現基本國策宣傳教育進入市委黨校，成為市委黨校培訓幹部的課程之一。建議由宣傳部門牽頭，實現基本國策進入各級黨委理論中心組，成為各級領導幹部理論學習的重要內容，提高領導的性別意識和男女協調發展意識。在媒體開闢專欄、專題，以多種形式宣傳男女平等基本國策和先進的社會性別意識。二要圍繞黨委、政府關注的大事，針對婦女兒童利益的傾向性和苗頭性問題開展調查研究，反映社情民意，提出建議對策，為黨委政府決策提供依據。要重點圍繞農村留守婦女的生存發展、婦女勞動權益保護、反家庭暴力、未成年人犯罪等突出問題開展專項調研。三要利用婦聯組織、人大女代表、政協女委員參政議政的優勢，多途徑反映婦女的意願和訴求，把急需解決的婦女問題轉化為政府關注的問題。要就目前女性在就業再就業、勞動保護、城市拆遷和農村“外嫁女”權益保護、農村留守流動婦女權益保障等問題方面大力呼籲，增強婦聯對人大立法、政府制定法律法規和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權利和發展資源。
三要深化民生服務。婦聯組織要充分發揮密切聯繫婦女羣眾的優勢，積極探索新空間、新途徑，促進保障婦女兒童學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的基本權益。一要通過多種途徑促進婦女創業、就業。要充分利用政府鼓勵全民創業就業政策，引導扶持城鎮婦女、失地、失業婦女、零就業家庭婦女實現就業。要全力推動落實婦女小額擔保貸款財政貼息政策，鼓勵城鎮婦女、失地婦女自主創業、自謀職業。開展失業婦女實用技術培訓，提高創業就業技能。二要大力開展弱勢羣體幫扶活動。重點做好關愛農村失地婦女、農村留守婦女、留守、流動兒童、空巢老人、下崗失業婦女、外出打工妹、失學女童、孤殘兒童等弱勢羣體的社會公益事業，動員全社會共同關注這些弱勢羣體的生存發展問題。三要構建婦女羣眾的利益協調機制。構建訴求表達機制，引導婦女通過合法有序的方式表達利益訴求、解決利益矛盾；構建矛盾調處機制，把婦女兒童權益方面的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態；構建權益保護機制，積極參與推動黨和政府主導的維護婦女權益機制建設，切實把婦女羣眾的利益維護好、實現好和發展好。
四要實行項目運作。婦聯組織要積極探索和建立項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一要建立項目承接機制。把握市場需求，協調社會資源，通過政府委託和自主開發等形式，積極主動承接政府授權的一些如職業技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產品。二要完善項目合作機制。婦聯是羣團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關部門借力，解決這一難題。對於政府委託的項目，婦聯組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業單位聯合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閲歷、不同需求視角的志願者融入到婦女發展項目的實施和研究中，發揮各自優勢，建立互惠、雙贏的合作模式。
五要加強組織建設。提高婦聯組織參與社會管理和公共服務的能力和水平，關鍵是要健全組織網絡，加強婦隊伍建設，激發組織活力，使婦聯組織充滿生命力、具有創造力。一要積極構建多維、立體的組織網絡，組織引導各類社會工作人才和志願者參與婦女兒童工作，鞏固和擴展基層婦女組織，加強與各類婦女社團、團體會員間的聯繫和指導，擴大婦女工作的覆蓋面。二要完善婦聯基層組織工作機制，建議設置鄉鎮（街道）婦聯主席的行政編制，由婦聯幹部專用，對鄉鎮（街道）婦聯主席、副主席出現空缺的，行政編制不能佔用，以解決無固定編制問題；擇優錄用婦聯幹部，可通過競爭上崗等形式錄用優秀女幹部、女大學生擔任，以解決鄉鎮婦聯主席兼職過多或沒人乾的問題；提高婦聯幹部待遇，把落實基層婦聯幹部的政治、經濟待遇問題制度化。三要加強婦聯幹部服務大局的能力、服務婦女的能力、學習的能力、創新的能力和協調的能力建設，引導婦女幹部樹立社會工作者的意識和責任，不斷提高婦聯工作羣眾化、社會化、專業化的水平，努力把婦聯建成政治堅定、思想解放、作風紮實，深受婦女羣眾擁護和信任，充滿生機與活力的婦女組織。
總之，婦聯組織只有積極作為、主動作為、有效作為，以奮發有為的精神積極參與社會管理和公共服務，主動承接政府轉移出來的部分社會職能，積極拓展婦聯組織參與社會公共事務管理的空間和領域，才能在構建和諧社會的偉大進程中更好地為廣大婦女兒童和家庭服務。
非公經濟融資難是一個全國都比較普遍的問題，多數中小企業、個體工商户無法得到有效的資金支持。下面是小編為大家蒐集整理出來的有關於加強和完善非公經濟組織管理情況調研報告，歡迎閲讀!
近年來，隨着市場經濟的發展和 工業強縣戰略的實施，在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大、政協的重視支持下，通過全縣各級的共同努力，非公經濟工作緊緊圍繞全縣經濟發展戰略，認真貫徹落實科學發展觀，以工業園區建設為抓手，以項目建設為載體，以推動全民創業為重點，創新思路，狠抓落實，非公有制經濟組織不斷壯大，在促進區域經濟發展、擴大就業、穩定社會、滿足羣眾需求等方面發揮着日益重要的作用，為全縣經濟和社會發展注入了生機與活力。為貫徹落實全縣ѧϰ貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班開班式上的講話精神的專題會議精神，努力探索非公經濟組織管理和服務，按照縣委的安排部署，我們近期深入非公企業開展了專題調研，目的在於總結工作經驗，不斷探索加強和完善非公經濟組織管理的有效途徑。
一、我縣非公經濟組織發展現狀及特點
一是非公經濟發展步伐加快，有力支撐縣域經濟社會持續發展。
截止十一五末，全縣非公經濟組織已累計發展2.48萬户，其中新發展個體工商户1863户，新發展私營企業156户，非公有制企業完成營業收入108.15億元，完成總產值95.92億元，完成增加值34.99%億元，上交税金1.48億元，實現利潤5.08億元，分別比去年同期增長32.1%、36.2%、23.2%、34.08%、24.9%。
二是經濟總量穩步增長，貢獻份額越來越大 。
十一五期間，全縣非公有制經濟增加值保持年均20%以上的高速增長，極大的推動了全縣經濟社會繁榮進步。截止2xx 年底，全縣中小企業非公經濟實現總產值112.98億元、工業產值60.3億元、利潤總額5.54億元，主要指標分別比2xx年底增加201.3%，138.3%，161.3%;提供税收佔財政收入的68%以上;解決就業11萬多人，工資性報酬達12.18億元;對全縣gdp的貢獻率達45.13%，社會效益更加凸顯。
三是結構更加優化，領域越來越廣。
全縣工業企業中，輕工業佔77.98%，重工業佔22.05%;在輕工業中，以農產品為原料的加工業佔96.2%，以非農產品為原料的加工業佔3.77%;在重工業中，採掘工業、原材料工業佔34.1%，加工工業佔65.9%。總體來看一、二、三產的發展日漸協調，對縣域經濟發展的拉動作用日益增強。目前，全縣中小企業已形成了以振華生物科技、白雲製藥為支撐的醫藥產業集羣，以泛亞綠色食品、順鑫鵬程公司為龍頭的農產品精深加工產業集羣，以三星、福盛建材為主力的建材產業集羣，以鑫海玻璃製品、光榮爐料為主體礦產品加工產業集羣，以豐泰紡織、張騫絲綢為支柱的紡織產業集羣，以恆發水電、天源電力為重點的水電產業集羣，以陝飛、燎原為依託的配套加工製造產業集羣等八大支柱產業和20多個工業門類，中小企業強勢躋身大市場，充滿朝氣和活力。
四是技術創新積蓄實力，整體素質不斷提高。
中小企業機制創新、管理創新和技術創新全面推進，五年來，全縣非公企業已建立省、市級科技研發中心12個，創新技術38項，開發新產品26個，建立融資擔保機構1個，縣中小企業網和全縣中小企業預警監測體系已初步建立。振華公司、城固酒業、天德隆實業等企業多次榮獲省市科技創新、優秀民營企業等殊榮;振華公司、白雲公司與陝西理工學院簽訂協議，建立產學研長久合作機制，振華公司雙烯下游產品f5、開環物暢銷歐美市場，聲名日隆。 振華牌皂素系列產品、中交牌硅酸鹽水泥、張騫牌漢中綠茶、上元觀牌紅豆腐等多個產品先後獲得省級名牌產品稱號，有效地增強了市場競爭力。
五是園區建設步伐加快，集聚效應初步顯現。
五郎工業園區累計投資9.04億元，初步完成了水、電、路、訊等基礎設施建設項目，吸納入駐園區企業56户，已經形成硅材料深加工等高新技術產業為龍頭的園區雛形。柳林航空工業園列為陝南循環經濟產業發展十大工程之一，投資1440萬元，對交通主幹線實施拓寬改造;投資1500萬元，新建千山供水工程;投資1210萬元，實施了建設路和勁鬆路一期工程。三合循環經濟工業園區，目前已有振華公司等5户企業入駐，振華公司雙烯下游系列產品開發項目已累計投資1750萬元。工業園區不僅已經成為非公經濟發展的窪地，並且探索走出了工業發展與城鎮化建設相互促進的路子，較好地促進了新農村建設。
二、我縣在加強和完善非公經濟組織管理工作中的做法和經驗
(一)提供政治保障，做引導企業進步的導航儀
非公黨建工作，是新時期加強黨的建設的一個重要領域，也是我黨固本強基的一項偉大工程。近年來，我縣立足非公企業實際，以組建實現覆蓋，以服務實現凝聚，以管理實現規範，推動縣域非公組織黨建工作再上新台階。一是加強非公企業黨建工作，通過抓好黨員、黨務工作者、企業主三支隊伍建設，不斷夯實非公企業黨建工作基礎，促進非公企業黨建工作整體水平提升。按照有利於管理、有利於開展活動、有利於發揮作用的思路，採取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等模式建立黨組織，努力擴大黨建工作覆蓋面，加強對企業業主集中教育培訓和引導，開展致富思源、回報社會的公益活動，表彰獎勵先進典型等，以此把他們團結在黨組織的周圍，促使他們支持黨組織的工作，擁護黨的各項政策，依法經營企業，關心和保障職工權益，熱心公益事業，關心弱勢羣體，為國家和社會做出貢獻，營造關心、支持、參與非公有制經濟組織黨建工作的良好輿論氛圍和社會環境。二是建立黨羣共建聯繫制度。從制度上明確將非公經濟羣團工作納入到黨建工作總體格局，建立並完善了基層黨建帶羣團的工作機制。我們在詳細調查轄區內非公經濟組織的基本情況及其企業經營狀況的同時，專門瞭解企業的黨員和團員、工會會員人數，然後對基本資料、台帳進行研究分析，劃分類型。在此基礎上，確定組建方案、工作對象和計劃步驟，對符合建立黨組織和羣團組織的非公企業，進行積極推進，力爭黨羣組織同步組建。三是黨羣組織通過開展企業發展論談、專家講壇等形式，主動參與企業的經營和管理，為企業獻計獻策，將國家的大政方針、法律法規、企業政策、發展方向等不同信息，及時準確地反饋到企業管理層，以保證使企業沿着健康的軌道發展。從而，在企業內部形成了企業發展離不開黨羣組織作用發揮、企業重大經營決策要有黨羣組織參與的局面，使黨羣企一體，相得益彰，為企業的發展帶來了很大的促進作用，也使黨羣組織的自身地位不斷提高。如振華生物公司開展了以我在為誰打工為主體的大學習大討論活動，穩定員工情緒，凝聚黨員羣眾，努力營造奮發向上的工作氛圍，並在廣泛徵集各方面意見的基礎上，確定了企業的經營理念，得到了業主的認可。現在，振華公司的重大決策，都要到黨員會和職代會上討論通過方可組織實施，黨羣組織在企業的經營決策中發揮着舉足輕重的作用。
(二)提升管理服務水平，做促進企業發展的助推器
近年來，我縣將公共服務和社會職能向非公企業延伸，把社區化管理模式融入到非公企業的管理和服務中，努力構建起黨委領導、主管部門牽頭、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。一是建立詳實的企業情況檔案。實施縣級領導包抓非公企業和重點項目制度，通過下發調查表、實地走訪、瞭解服務需求、建立黨員動態信息庫等方法，定期深入企業調研，全面掌握縣域內企業的發展和黨建情況，做到單位性質清、員工人數清、黨員數量清、黨組織設置清、社會組織功能清、困難需求清等，並將包抓任務完成情況與工作考核相結合。二是開展豐富多彩的企業暖心活動。各職能部門主動貼近企業，瞭解企業需求，搭建服務平台，開展系列暖心行動。從企業需求入手，成立了發展非公經濟領導小組，領導小組各成員單位為企業提供產業發展指導、政策諮詢以及難題破解等服務。從關愛員工入手，為不同羣體的員工搭建各類文化橋樑，成立了新經濟組織代表人士聯誼會、女企業家協會、企業家協會等。三是建立縣、鄉、社區企業公共服務網絡。以三級公共服務網絡為平台，統籌社會事務，綜合治理、計劃生育、流動人口管理、安全生產、食品藥品安全等公共服務職能，並積極為企業職工提供勞動就業、社會救助、黨員管理服務、文化教育、矛盾調處等公共服務。設置了職工學校、愛心超市、流動圖書站等服務平台，向企業和職工開放，實現文化資源共享。此外，從提高自我管理服務水平出發，組建了專職、兼職、志願者三個層面的社區服務隊伍，確保企業服務優質高效。
(三)培育企業文化，做塑造企業精神的源動力
文化建設最具有影響力和吸引力，是落實科學發展觀、實現全面協調可持續發展的重要保證，也是非公有制經濟組織凝聚力和創造力的重要源泉。為此，我們積極組織開展了企業文化建設年活動，通過大力培育和弘揚先進的企業文化，培育企業精神，培養市場競爭意識強、蓬勃向上的職工隊伍，形成上下同心、團結奮鬥的強大動力，使企業真正成為全體員工和睦相處的大家庭，增強非公有制經濟組織管理工作的實效性。如豐泰公司在黨員職工中開廣泛開展三講、三愛、三比、三維護活動，即做 講理想、講學習、講和諧的模範;做愛祖國、愛企業、愛崗位的模範;做比服務、比業績、比節約的模範;做維護國家利益、維護消費者利益、維護企業利益的模範，積極引導黨員羣眾參與企業文化建設，使企業文化建設成為推動企業發展的強大精神動力和新的增長點。
(四)協調各方關係，做推動企業和諧發展的連心橋
堅持統籌兼顧，是科學發展觀的根本要求，也是新時期兩新組織管理工作的一項重要任務。在非公有制經濟組織中，黨組織具有協調各方、整合資源的獨特優勢，便於整合利益、化解矛盾，便於對外聯絡協調和溝通，爭取各方的理解與支持，提高企業的知名度。為此，在工作中，我們注重發揮黨組織作為黨委、政府 業主職工之間的橋樑和紐帶作用，積極協調和平衡好各個利益主體之間的關係，努力化解各種矛盾和衝突，最大限度地調動方方面面的積極性，為非公有制經濟組織發展創造平穩和諧的內外部環境。同時積極探索建立組織關懷、黨員關懷、社會關懷機制，通過思想引導、親情關懷、權利保障、扶危濟困等措施，從政治上引導、精神上慰藉、生活上關心，真正使黨組織成為黨員職工個人發展的領路者、生活困難的幫扶者、合法權益的保護者，成為職工羣眾的貼心人、主心骨，增強黨員羣眾對黨的歸屬感。如：鑫海玻璃、宏達塑化等民營企業黨組織把監督企業守法經營，維護和保障職工權益作為自己的職責，使職工在養老保險、醫療補助、勞保補貼等方面都有保障，解除了職工的後顧之憂。
(五)完善工作機制，做強化企業管理的穩定劑
制度建設更具有基礎性、長期性和穩定性。要想保持非公組織活力，調動各方面的積極因素，形成非公有制經濟組織良性發展的整體合力，必須從制度建設入手，以制度建設來保證和促進可持續發展。為此，幾年來，我們也逐步探索和建立完善了一些行之有效的規章制度和工作機制。制訂並實施了發展黨員、團員、工會會員工作規劃，採取內部產生和外部選派相結合的方式，選配既是思想政治工作的行家裏手，也是經營隊伍中的骨幹力量，同時又具有奉獻精神的複合型人才，充實到非公有制經濟黨組織、團組織和工會組織隊伍中來。針對非公有制經濟組織員工流動性大、管理難的情況，實行了分類管理辦法，對企業主，要求他們帶頭守法經營，處理好勞資關係，嚴格遵守黨章，認真履行義務。對管理層，要求他們加強與業主的聯繫與溝通，積極反饋民意，發揮好監督作用。對一般員工，要求他們通過提高自身素質和做好本職工作，為搞好生產經營做貢獻。對有困難的員工，結成幫扶對子，積極探索開展互助活動，幫助他們解決實際困難，使他們真正感受到黨和政府的關懷。
三、我縣非公經濟組織在新時期面臨的困難和問題
近年來，我們雖然經受了地震、洪災和金融危機等諸多嚴峻考驗，但緊抓非公經濟發展始終是縣委、縣政府矢志不渝的工作重心，依然贏得了非公經濟新發展、新突破。全縣非公經濟工作在全市綜合考核中連續5年名列前茅，受到市委、市政府表彰。五郎工業園區被順利確定為全省重點園區之一。
儘管展成就喜人，但在問題更加不容忽視。儘管我縣中小企業發展態勢良好，增速不斷加快，有利因素增多，總體運行日益看好，但不確定因素及面臨的困難和問題仍然不少：
一是非公經濟抵禦經營風險、適應急劇變化的經濟形勢的能力不足。
從總體來看，非公經濟仍處於規模較小、產業層次較低的原始積累階段。儘管近幾年我縣非公企業的規模有所擴大，但直到十一五未，僅有振華生物、白雲製藥、豐泰紡織和張騫絲綢等4户企業年值達到億元，全縣規模企業也僅有47户，非公經濟總量小、規模小、技術水平不夠高、經營能力不夠強、結構不盡合理等問題仍未有根本性改變，即使那些規模較大的私營企業，在資產規模、整體實力方面與國內行業龍頭企業也有較大差距，與國際上同行業大企業的差距更大。
二是經營成本上升，持續經營困難加大。
近年來，原材料和燃料動力、電力、水、氣等價格大幅上升，不斷侵蝕非公經濟特別是中小企業、個體工商户的經營利潤。房屋租賃價格隨着房地產價格的飛漲迅速上漲，新《勞動合同法》的實施、最低工資標準的調整和社會保險政策等也使企業的勞動用工成本進一步上升，加之受金融危機和融資難等因素的影響，非公經濟的經營困難進一步加重。
三是非公經濟特別是中小企業、個體工商户融資難的問題仍末解決。
非公經濟融資難是一個全國都比較普遍的問題，多數中小企業、個體工商户無法得到有效的資金支持。出於風險控制，銀行對非公有制企業特別是中小企業的融資審查相當嚴格、條件較高。非公經濟特別是中小企業、個體工商户由於本身規模小、資金少，擁有的可抵押物少，融通資金相對困難。同時專為中小企業、個體工商户提供融資擔保的機構僅有一家，且擔保品種單一，中小企業、個體工商户尋保難。
四是非公經濟特別是中小企業、個體工商户面臨的經營環境仍不寬鬆。
個別職能部門以部門利益為中心，重處罰、輕指導、輕服務，以罰代法、以審批代監管的現象仍然存在。同時，很多領域對企業的資質、規模、資金有較高要求，大多數非公經濟特別是中小企業、個體工商户是很難達到這些要求的。
五是管理水平不高，多數企業還未建立現代企業管理制度。
一方面，相當一部分企業缺乏現代企業管理意識，大多數小企業管理機構不健全，管理經費沒保障，採用的是經驗型、家族式管理，部分企業法人或經營者法冶觀念淡薄，搞以包代管，甚至沒有與員工簽訂勞務合同。另一方面，非公有制企業大多分佈在建築業、開採業、原材料加工業、交通運輸業等行業，點多、面廣，分散在鄉村、山區，部分鄉鎮苦於無人力、無資金、無手段，難以對其實行有效的監管，使不少中小非公有制企業成為政府監管的真空和盲區。
四、進一步創新完善非公經濟組織管理的對策
面對存在的問題，積極探索適應新時期非公組織管理工作的新載體、新思路和新方法是保證對非公經濟組織加強領導、服務、管理的有效着力點。
1、加強對非公有制經濟的領導。
建議縣非公有制經濟發展領導小組各成員單位，定期召開非公經濟聯席會議。定期研究和協調解決非公經濟發展中的重大問題，加強同非公有制企業的溝通和聯繫。非公有制經濟發展領導小組辦公室要加強對全縣非公經濟發展綜合協調、統籌、指導、服務工作，縣考核辦要把非公經濟發展列入年度綜合考評，細化量化考核指標，加大考核分值，在全縣形成關心、鼓勵、支持非公經濟發展的氛圍。
2、儘快啟動一廳式辦公。
為充分發揮各相關職能部門的職能作用，建議根據非公有制經濟管理的相關部門的行業特點和實際，儘快啟動一廳式辦公，既能防止職責不清、分工不明、多頭管理的情況發生，又能健全完善部門協調機制，加強相互間的協調配合，形成合力，共同推進非公經濟又好又快發展。
3、組建維權服務中心。
建議由縣中小企業促進局xx縣紀委、司法等部門聯合建立非公經濟維權服務中心。加快培養專門的民營經濟法律服務工作隊伍，為非公經濟提供法律諮詢、援助服務。維護職工合法權益，科學調解處理企業內部矛盾，協調企業同有關各方的利益關係，及時破解各種困難，為企業發展營造良好的外部環境。引導業主在力所能及的情況下參與社會公益事業、扶貧濟困、幫助弱勢羣體，組織業主開展與困難員工結對幫扶、與貧困學生結對助學等活動，實現企業經濟效益與社會效益雙贏。
4、建立非公有制經濟統計調查體系。
建議在縣統計局和中小企業局抽調人員組成專門的非公經濟統計機構。建立完整、準確、詳實、統一的非公經濟基礎資料信息庫，做到情況清、底子明。改變企業主管部門各自為陣、報表口徑不一致的狀況，實行統一整合。進一步完善全縣非公有制經濟、中小企業統計監測制度，全面、完善、系統、有效地反映非公經濟發展狀況。
5、加強黨的組織建設。
建議成立縣非公經濟組織黨委，明確一名專職的非公經濟黨委書記，負責全縣非公經濟組織黨建全面工作，引導非公企業黨組織充分發揮宣傳優勢，通過專刊、網站、宣傳欄大力宣傳《公司法》、《税法》、《勞動合同法》、《中小企業促進法》等法律法規，努力把黨的聲音傳遞給每個經營管理者，把黨組織工作滲透到經營決策的各個環節。探索黨羣一體化管理模式。依託工會、共青團、婦聯等羣眾團體，把非公企業的黨、工、青、婦整合為一體，形成一種黨羣工作同步推進、黨羣幹部相互兼職、黨的工作通過羣眾工作實施的黨建新模式。通過黨羣一體化加強黨團員教育管理，發揮黨團員骨幹作用，用行動來影響企業決策層，參與企業重大問題的討論;通過支持、幫助企業主搞好生產經營，提高經濟效益，促進企業健康發展，同時也爭取得到企業主的理解和支持。
我自參加工作以來，一直在基層一線水閘工作。於xx年12月我局團支部成立之後擔任了支部宣傳委員一職。作為團支部委員，我能夠立足本職，愛崗敬業，以實際行動為團旗增光添彩。在思想上要求進步，積極向黨組織靠攏，現在是一名入黨積極分子。在日常工作中我積極主動，充分發揮了團組織的先鋒模範作用。我局團支部在局黨委的正確領導下，在上級團組織的關懷指導下，圍繞着團的目標工作任務，紮實有效地開展各項活動，較好的完成了上級交給的各項工作任務。下面將一年來的工作述職如下：
一、加強思想政治建設
我時刻牢記自己是一名共青團幹部，要以優秀團員的標準嚴格要求自己，要為其他團員青年做好榜樣。
作為一名建黨積極分子，我在思想、政治上和黨組織保持一致，堅決擁護黨的各項方針政策，深入領會黨的十六大精神，以三個代表精神作為自己的行動指南。利用工作之餘，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，努力提高自己的政治素養和理論水平。
二、踏實做好團的工作
儘管我在一線工作，與其他團員青年接觸機會不多，但作為團支部組織委員，我還是努力克服一切困難，利用休息時間創造一切機會與團員青年多接觸。利用自己的年齡優勢，與其他團員青年談心，瞭解他們對一些事情的想法，掌握他們的思想動態，共同探討生活中、工作中遇到的實際問題，相互瞭解，共同進步。與積極要求進步的青年進行思想交流，積極向黨組織靠攏。
團支部的主要責任是充分調動團員的積極性，增強他們的凝聚力和責任感。在日常的工作中，我不斷學習，努力提高自己的綜合素質，認真接受各種先進的理論和知識，積極參加各種培訓班，以適應社會及工作的要求。遇事與支部其他幹部及成員商量，認真組織團員青年參加市直機關團工委舉辦的各項活動，真正履行了一名組織委員的職責。經常把一線團員青年的思想情況向黨組織彙報，也及時向團員反饋黨組織對青年的要求與希望，在黨、團之間架起了一座溝通的橋樑。
作為組織委員，組織團員青年做好各項工作是我的職責。回顧過去的一年，我主要做了以下工作：參與組織團員到我局所屬的農業科技生態園幫助工人採收瓜蔞；參與組織六·一兒童節我局職工子女到一線水閘參觀學習；認真負責的做好團費的收繳工作。
我處是團員青年最集中的一個部門，今年我處準備申報部一級水利管理單位，我們正在為前期的工作而做準備。作為團幹部，我仍要帶好頭，為處裏其他團員做好表率，聽眾領導安排，為成功申報部一級水管單位貢獻自己的一份力量。
三、成績與不足
在過去的一年裏，作為一名團幹部我做了一定的工作，但這些成績的取得都離不開團內所有成員及其他團乾的全力支持。我也清楚地知道我的工作做得還很不夠，今後要在市直機關團工委的帶領下，勇於探索，自覺奉獻，認真總結經驗，積極開創共青團工作的新局面。
我自參加工作以來，一直在基層一線水閘工作。於2002年12月我局團支部成立之後擔任了支部宣傳委員一職。作為團支部委員，我能夠立足本職，愛崗敬業，以實際行動為團旗增光添彩。在思想上要求進步，積極向黨組織靠攏，現在是一名入黨積極分子。在日常工作中我積極主動，充分發揮了團組織的先鋒模範作用。我局團支部在局黨委的正確領導下，在上級團組織的關懷指導下，圍繞着團的目標工作任務，紮實有效地開展各項活動，較好的完成了上級交給的各項工作任務。下面將一年來的工作述職如下：
一、加強思想政治建設
我時刻牢記自己是一名共青團幹部，要以優秀團員的標準嚴格要求自己，要為其他團員青年做好榜樣。
作為一名建黨積極分子，我在思想、政治上和黨組織保持一致，堅決擁護黨的各項方針政策，深入領會黨的十六大精神，以三個代表精神作為自己的行動指南。利用工作之餘，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，努力提高自己的政治素養和理論水平。
二、踏實做好團的工作
儘管我在一線工作，與其他團員青年接觸機會不多，但作為團支部組織委員，我還是努力克服一切困難，利用休息時間創造一切機會與團員青年多接觸。利用自己的年齡優勢，與其他團員青年談心，瞭解他們對一些事情的想法，掌握他們的思想動態，共同探討生活中、工作中遇到的實際問題，相互瞭解，共同進步。與積極要求進步的青年進行思想交流，積極向黨組織靠攏。
團支部的主要責任是充分調動團員的積極性，增強他們的凝聚力和責任感。在日常的工作中，我不斷學習，努力提高自己的綜合素質，認真接受各種先進的理論和知識，積極參加各種培訓班，以適應社會及工作的要求。遇事與支部其他幹部及成員商量，認真組織團員青年參加市直機關團工委舉辦的各項活動，真正履行了一名組織委員的職責。經常把一線團員青年的思想情況向黨組織彙報，也及時向團員反饋黨組織對青年的要求與希望，在黨、團之間架起了一座溝通的橋樑。
作為組織委員，組織團員青年做好各項工作是我的職責。回顧過去的一年，我主要做了以下工作：參與組織團員到我局所屬的農業科技生態園幫助工人採收瓜蔞；參與組織六·一兒童節我局職工子女到一線水閘參觀學習；認真負責的做好團費的收繳工作。
我處是團員青年最集中的一個部門，今年我處準備申報部一級水利管理單位，我們正在為前期的工作而做準備。作為團幹部，我仍要帶好頭，為處裏其他團員做好表率，聽眾領導安排，為成功申報部一級水管單位貢獻自己的一份力量。
三、成績與不足
在過去的一年裏，作為一名團幹部我做了一定的工作，但這些成績的取得都離不開團內所有成員及其他團乾的全力支持。我也清楚地知道我的工作做得還很不夠，今後要在市直機關團工委的帶領下，勇於探索，自覺奉獻，認真總結經驗，積極開創共青團工作的新局面。
一、內容提要--------------
一個工程項目從立項、規劃、設計、審核到施工，及至竣工驗收，資料規檔管理，整個流程，環環相扣，任何環節都不能有絲毫閃失，否則其所引起的損失均是難以估量的。其中，作為施工這一至關重要的一環，是一個將設計意圖轉換為實際的工程，在此過程中，許多設計會考慮欠缺，或是同實際情況有出入的都會一一凸現出來，甚至同以後使用維護相關的問題也會有所暴露，值得重視， 更何況其任何一道工序均會對整個工程質量產生致命的缺陷。因此，對於項目的現場施工管理，必須百分之百的重視、投入。
二、實習單位簡介---------浙江xxx有限公司創建於1980年3月，其前身為岱山縣第二建工程有限築公司，通過2001年企業改制，10月公司更名為浙江xxx有限公司，現主項資質為房屋建築施工總承包貳級，下設五個駐外分公司及岱山縣安居房地產開發公司，公司技術力量雄厚，有職工1800人，擁有各類專業技術人員311人，其中高級職稱14人，中級職稱86人，一級建造師12人，二級建造師15人，目前公司擁有註冊資金5200萬元，固定資產1283萬元，流動資金4621萬元，施工機械設備齊備，是舟山市實力較強的建築安裝施工企業。
三、實習內容----------學習每個工種的施工工藝、熟悉各種材料的供應、採購、堆放、發放，瞭解施工組織管理方法。
1、技術問題。
作為一個工程項目，特別是裝飾工程，其施工工藝複雜，材料品種繁多，各施工工種班組多。這要求我們作為現場施工管理人員務必做好技術準備，首先，必須熟悉施工圖紙，針對具體的施工合同要求，盡最大限度去優化每一道工序，每一分項工程，同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應、資金、設備等)各氣候等條件，認真、合理地做好施工組織計劃，並以橫道圖或圖表示出來，從大入小，由面及點，確保每一項工程能納入受控範圍之中。其次，針對工程特點，除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術準備特別是高新技術要求的施工工藝。只有擁有高素質的技術管理人員，洞悉具體的施工工藝才能確保施工工程的每一工序步驟盡在掌握之中，瞭然於心，做好各方面突發情況的處理準備方案，以保證能按時保質地完成。通過有計劃有目的的培訓，技術交底，可以使施工技術工人，工長熟悉新的施工工藝，新的材料特性，共同提高技術操作、施工水平，進而保證施工質量，再者，從技術角度出發，施工問題是否達到相關的設計要求和有關規範標準要求，僅僅從施工過程中的每一道工序做出嚴格的要求是遠遠不夠的，必須有相應的質量檢查制度，而建立完善的質檢制度、質檢手段都必須經過的論證，所以，必須做好技術儲備，針對每一工序、每一施工工藝的具體情況提出不同的質量驗收標準，以確保工程質量。
2、材料問題。
相對於土建施工，裝飾工程有其固有的特點，主要的一面，就是其所需的材料種類繁多，並且，經常有許多最新的材料的問題。因此，針對材料的問題，必須解決好材料的以下
幾方面的問題。
⑴、材料供應。配合設計方確定所需材料的品牌、材質、規格，精心測算所需材料的數量，組織材料商供貨。
⑵材料採購，面對品類繁多的材料採購單，必須將數量(含實際損耗)、品牌、規格、產地等一一標識清楚，尺寸、材質、模板等必須一次到位，以避免材料訂購不符，進而影響工程進度。
⑶材料分類堆放。根據實際現場情況及進度情況，合理安排材料進場，對材料做進場驗收，抽檢抽樣，並報檢於甲方、設計單位、整理分類，根據施工組織平面佈置圖指定位置歸類堆放於不同場地。
⑷材料發放。使用追蹤，清驗。對於到場材料，清驗造冊登記，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發放使用，並且需對發放材料進行追蹤，避免材料丟失，或者浪費。特別是要對型材下料這一環節嚴格控制。對於材料的庫存量，庫管員務必及時整理盤點，並注意對各材料分類堆放，易燃品，防潮品均需採取相就的材料保護措施。
隨着改革開放的不斷深入和市場經濟的發展，各種社會組織如雨後春筍般湧現，類型數量不斷增多，活動領域日益擴大，社會影響持續提高。在推進政府職能轉變、完善經濟體制、加強社會管理、促進精神文明建設等方面發揮着越來越重要的作用，對政治、經濟、文化等領域發揮着日益重要的影響。是全國的政治中心、文化中心和國際交往中心，有效發揮社會組織在和諧社會首善之區建設中的積極作用，不僅有助於首都的穩定與發展，也對全國社會組織的發展具有重要的引領和帶動作用。因此，如何更好地培育發展和監督管理社會組織，成為一項重大而現實的課題。
一、市社會組織發展現狀和主要作用
（二）社會組織作用突出。市社會組織健康發展，綜合實力不斷增強，在促進首都發展、維護社會穩定中發揮了不可替代的作用。
第一，為有效應對金融危機，社會組織開展了60項活動，投入資金1.37億元。市級汽車、服裝等行業協會組織會員企業加強合作，採用抱團取暖的方式，組建應對危機服務平台，制定了出口企業扶持長效機制。
第二，在抗震救災和抵禦西南旱災中，社會組織積極籌措資金，共向災區捐贈款物7.6億元，參與志願服務達1116人次，有力地促進了社會慈善公益事業的發展。
第四，在支持三農方面，市級涉農社會組織開展了社團支農“春風行動”，400多個農村專業經濟協會的農民會員受益，促進了農業產業化發展和新農村建設；在服務社會方面，社區社會組織積極參與民生服務，發揮社會公益特性，受益羣眾近230萬人次，促進了社會和諧穩定。
二、市社會組織管理體制的特點
1986年我市在全國率先恢復社會組織管理工作。經過二十多年的發展，逐漸形成了具有首都特色的社會組織管理模式，呈現出落實雙重管理體制、嚴把登記審批關口、個別領域試點突破的特點。
（一）落實雙重管理體制。雙重管理體制是目前我國社會組織登記管理制度的主要特徵。市自恢復社會組織登記管理工作以來，一直致力於將這一管理制度予以有效落實。主要做法包括：
一是對業務主管單位進行適當調整，在原來由市委、市政府部委辦等綜合部門作為業務主管單位的基礎上，將各職能局也納入業務主管單位的範疇。同時，將原本各部委辦承擔的業務主管單位職責向各職能局轉移，改變了原來主管單位不直接參與管理的現象，使社會組織與業務主管單位之間的工作領域更為貼近，為業務主管單位真正落實職責創造了條件。
二是倡導“三個一”的管理模式，推動業務主管單位切實履行職責。所謂“三個一”模式，即各業務主管單位都確定一名主管領導、一個分管部門和一名具體的工作人員負責所轄社會組織的日常管理。目前約一半以上的業務主管部門採取了這一管理模式，設有專門的管理部門及工作人員。三是加強登記管理機關與業務主管部門的溝通、協調機制，切實發揮雙重管理體制的優勢和效能。
（二）嚴把登記審批關口。一直以來，市都將嚴把登記審批關作為管理工作的一個重要方面，努力做到“五個嚴審”，即嚴格審查社會組織的政治方向；嚴格審查其業務範圍的非營利性；嚴格審查登記及證明文件的有效性和真實性；嚴格審查章程的合法性；嚴格審查社會組織內部人員的社會表現，從而使登記註冊的社會組織都具備正確的發展方向和明確的活動宗旨，儘可能杜絕非法組織合法化的企圖。
三、市社會組織管理體制的改革創新
多年來，在黨中央、國務院和市委、市政府的正確領導下，市的社會組織管理工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發展觀，堅持培育發展與監督管理並重的原則，積極面對新情況，勇於解決新問題，堅持改革發展，在實踐中大膽探索，不斷創新社會組織管理體制機制，走出了一條具有中國特色、首都特質的社會組織建設管理之路，促進了首都社會組織健康有序發展。
（一）社會組織建設與管理邁入新階段。黨的十七大提出建設和諧社會目標之後，社會組織建設與發展成為重要工作領域。近年來，首都社會組織建設與管理工作“健全組織、提升能力、培育扶持、規範管理、發揮作用”的基本思路逐漸清晰，管理服務體制逐漸完善，發展環境不斷優化，社會組織蓬勃發展，作用發揮日益顯著。
1、加強統一領導。市委、市政府高度重視社會組織建設與發展工作，把構建社會組織管理服務體系納入社會建設的總體佈局。2002年11月成立了市行業協會和市場中介發展辦公室（簡稱“市中介辦”），積極培育和扶持行業協會、農村專業經濟協會、社區社會組織和社會公益性組織發展，取得了明顯成效。8月印發《關於促進市行業協會發展和改革的意見》，黨的十七大之後，為進一步深化改革，成立了“市社會建設工作領導小組”，社會建設納入全市經濟社會發展規劃。制定了《市加強社會建設實施綱要》以及《關於加快推進社會組織改革與發展的意見》，明確了全市社會組織建設與管理的總體思路、工作目標和主要任務，有力推動了全市社會建設工作進一步走上制度化、科學化、規範化的軌道。
為深入貫徹落實《村集體經濟組織會計制度》及《四川省農業廳關於進一步加強和規範村社財務管理工作的暫行辦法》，加強村社集體經濟組織財務管理，保護農村集體經濟組織和農民羣眾的合法權益，維護農村社會和諧穩定，，三台縣農業局在掌握各鎮鄉自查情況的基礎上，組織農經專業技術人員，分別到龍樹、中太、新魯、寶泉等10個鎮鄉，專題調研村社財務管理工作。
縣村社財務管理工作取得的主要成效
(一)農村財會隊伍建設逐步得到重視。村會計隊伍得到優化配備三台縣村會計708名，其中委派會計80名，實行會計委派制的鎮鄉22個，會計委派涉及的村304個;建平、中新、中太等鎮鄉在縣農業局組織村會議培訓的基礎上，另行對村社財會人員作了業務培訓。
(三)民主理財、財務公開大面積執行落實
(四)集中保管村社財會檔案資料工作初見成效。按照三紀發[]11號、三農知[]13號等文件規定。目前，大部分鎮鄉已落實了村社財會檔案資料由鄉鎮統一保管的制度，有效遏制了會計變動不移交檔案資料和會計資料丟失、黴變等問題。
(五)部分鎮鄉村社財務管理制度及考核辦法比較具體。如新魯、中太等鎮鄉制定的村社財務管理考核辦法，內容較具體，可操作性強。
存在的問題
(一)部分鎮鄉管理人員不落實，認識不到位，村社財務管理工作開展困難。鄉鎮機構改革，鎮鄉不設農經幹部編制，原農經幹部分流到其他崗位。目前，一些鎮鄉從事村社財務管理工作的人員變動頻繁，業務水平參差不齊，有的是從未乾過此項工作而根本就不懂村社財務管理的新手，有的雖是熟悉業務的原農經幹部，但由於分流後新崗位的工作任務重，導致其難有時間和精力抓好村社財務管理工作，致使村社財務管理工作難以得到落實。
(二)部分地方村會計人員變動頻繁，新手多，業務素質參差不齊。一些村會計人員業務技能差，責任心欠缺，個別鎮鄉委派會計反映報酬偏低，存在思想情緒，一定程度上制約了村社財務管理工作的正常進行。
(四)仍有部分地方民主理財工作不夠落實，財務公開欠規範。一是部分地方民主理財小組未履行審核支出憑證的職責，已入賬的支出憑證上無民主理財小組審核簽章;二是部分地方財務公開欠規範，未逐筆公佈財務收支，公開內容粗糙不易看懂，有的因記賬不及時而無法公佈，有的村公開欄損毀未及時修補，有的村公開欄做在村民房牆上，被秸杆農具遮擋無法觀看。
(五)審計工作難開展。由於鎮鄉農村經營管理工作機構和人員不夠落實，加之缺乏必要的審計工作經費，大部分鎮鄉的村社財務審計和村幹部任期或離任經濟責任審計難以開展。
措施及建議
(一)認真落實好鎮鄉農經工作管理人員。建議三台縣人事部門在人員調動、招錄時，從素質方面儘量考慮鎮鄉經濟發展辦公室從事農經管理工作的人員配備問題，給缺乏農經管理幹部的鎮鄉配備好有相應業務技術專長的管理人員;建議鎮鄉人民政府要按照上級有關文件精神，認真落實好農經工作管理人員，做到人員到位、思想認識到位、業務開展
到位，確保農經各項工作落到實處。
(二)進一步加強村會計人員隊伍建設。村社會計人員要保持相對穩定，無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調換，村社會計人員的任免和調換，必須經村民大會或村民代表大會討論通過，鎮鄉人民政府業務主管部門考核批准，報縣農經部門備案。實行會計委派制的鎮鄉，必須選聘政治思想好，業務素質高的人員擔任委派會計。村主要幹部的直系親屬不得任該村集體經濟組織的會計人員。
(三)加強培訓指導和檢查考核。縣農業主管部門及各鎮鄉人民政府均要進一步加強培訓和業務指導，加大檢查考核力度，強化監管，切實加強村社財務管理。
(五)進一步做好民主理財和財務公開工作。一是要嚴格執行村社財務工作流程規範。財務事項發生時，經手人必須取得合法有效的原始憑證，註明用途並簽章，交民主理財小組審核同意並籤具意見，經集體經濟組織負責人審批同意並簽章，再由會計人員審核記賬。二是每季度末次月20日前，必須按規定的審核程序將村社財務收支以便於羣眾觀看的形式向村民逐筆公佈，接受羣眾監督。
(六)認真做好農村集體經濟審計工作。各鎮鄉要按照《農村集體經濟組織審計規定》，認真落實審計人員和必要的工作經費，對村社財務收支、村民一事一議籌資、土地補償費管理使用、村級補助經費和村幹部任期或離任經濟責任等事項進行審計，切實解決羣眾反映強烈的熱點難點問題。
(七)進一步認真落實村社財會檔案管理制度。村社財會檔案是村社經濟活動的歷史資料，是解決農村矛盾問題最有效的原始憑據，要按照《會計檔案管理辦法》的規定，進一步加強財會檔案資料管理。財會檔案資料一律不得由私人保管，要以鎮鄉建立財會檔案室，在其中以村設檔案櫃，實行統一管理，專人負責，交接登記，做到完整無缺，存放有序，方便查找。妥善保管，嚴防毀損、丟失和泄密，確保財會檔案資料絕對安全。
根據閩工辦發明電[xx]7號文精神，市總工會就近年來工會組織在參與社會管理中的作用發揮等情況，通過走訪基層，召開有基層黨政工幹部、職工代表參加的座談會，對一些有益做法進行了總結，現將有關情況報告如下。
一、各級工會參與社會管理的主要做法及成效
做好職工羣眾工作，是工會組織參與社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。近年來，我市各級工會積極探索，用改革的精神主動做職工羣眾工作，推出了一系列新舉措，創造了全新的職工羣眾工作體系，概括起來就是“構建一個平台，打牢一個基礎，完善六個機制”。通過深入、紮實、細緻的職工羣眾工作破解推進改革、促進發展和維護穩定中的難題，促進社會和諧發展。
---整合職工羣眾力量，構建“建功立業”工作平台。各級工會認識到，科學發展、跨越(加快)發展是解決各種矛盾的總鑰匙。為此，要堅持發展第一要務，扭住經濟建設中心不放鬆，通過開展各種形式的社會主義勞動競賽，引導職工努力提高自身素質和能力，在經濟建設中充分發揮積極性和創造性。以創建“工人先鋒號”活動和實施職工經濟技術創新工程為標誌，引領廣大職工專心致志地投身“閩北建設我出力、躍升發展爭先鋒”、“保增長、促發展、求先行、作貢獻”和“大幹150天，打好‘五大戰役’”為主要內容的勞動競賽，創造“一流工作、一流服務、一流業績、一流團隊”。以開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動為標誌，圍繞海西綠色腹地建設對職工素質提出的全面要求，在各行各業開展“五個一”“功臣杯”“職業道德雙十佳”“職工職業生涯計劃”“職工崗位成才自我達標”等競賽以及企業文化建設、班組建設、誠信建設，廣大職工學理論、學科學、學技術、學業務，比崗位技能、賽勞動成果，比職業道德、賽經濟和社會效益，較好地推動了企業技術進步和職工技術素質提高，促進了我市人力資源開發和人力資本建設。我市發展態勢向好，經濟增長持續較快，從xx年起，全市gdp增速始終保持在兩位數以上，全市生產總值從xx年的322.2億元增加到xx年的728.7億元。廣大幹部羣眾認為，取得這樣好的經濟發展速度，工會的作用功不可沒。
---打牢職工羣眾工作基礎，建立聯繫職工羣眾橋樑。各級工會組織是黨和政府聯繫職工羣眾的橋樑和紐帶，按照“黨建帶動工建、工建服務黨建”和依法普遍建立工會組織的任務要求，我們突出抓了非公有制企業工會組建工作，目前，全市有基層工會組織7433個，工會會員39.9萬人，全市139個鄉鎮(街道)和12個工業園區建立工會聯合會，形成了工會做好職工羣眾工作的網絡。通過深入開展工會工作“三級聯創”“基層工會活力年”“雙進”“雙亮”“雙愛雙評”和黨政工共建“職工之家”等活動，努力打造“有為工會、法制工會、活力工會、温馨工會”，夯實了基層基礎，增強了組織的活力。
---完善職工羣眾工作機制，暢通溝通職工羣眾渠道。主要建立和完善六個機制：一是民意溝通機制。宏觀領域，市縣區全面建立政府與工會聯席會議制度，工會反映職工訴求、提出政策主張、參與重大決策的渠道更加暢通，從政策層面幫助職工解決具體問題;協調勞動關係三方會議制度在市縣區得到確立，許多涉及職工與企業利益關係的矛盾和問題得到及時解決。微觀領域，在企業推行了平等協商集體合同制度，涉及職工勞動報酬、勞動保護、社會保障等權益問題，在平等協商基礎上通過集體合同的簽訂和履行得到較好落實。二是民主管理機制。公有制企業職工代表大會制度建設和廠務公開工作不斷深化，國有和國有控股公司職工董事制度和職工監事制度基本建立;非公有制企業積極探索民主管理路子，通過實行職工代表大會(或職工大會)、廠務公開以及其它民主形式，在落實職工知情權、審議通過權和監督權等方面邁開了步伐。三是維權維穩機制。參與國有企業深化改革，建立勞動關係預警預案，構建和諧勞動關係，職工解除勞動關係的經濟補償金全部落實，各項社會保險順利接續。開展工會勞動保護監督檢查，廣泛實施“安康杯”競賽活動和推廣應用“一法三卡”工作，為遏制安全生產事故作出積極努力。開展企業工資集體協商、倡導企業“向社會承諾按時足額發放工資”，實施欠薪登記和追討欠薪行動等，在維護職工和農民工經濟權益方面努力發揮作用。加強勞動爭議調解和仲裁工作，大多數勞動爭議得到及時調處，一些複雜案件通過為職工提供法律援助和工會參與訴訟程序得到妥善解決。強化職工信訪工作，開通“12351”職工熱線電話，及時受理職工求助、控告和申訴，共接待職工信訪5484人次，為職工實現合理的利益訴求開啟了“綠色通道”。各級工會秉持依法依規的科學維權觀，努力促進企業發展和職工權益“雙贏”理念。主要牽頭積極開展創建和諧企業活動;從“保增長保民生保穩定”全局工作出發，積極主動應對國際金融危機衝擊，以保崗位、保工資和“穩員增效”為重點，開展“共謀發展、共度時困、共創和諧、共維穩定”為主要內容的共同約定行動，指導企業、基層工會和職工三方簽訂《共同約定書》，在全力確保企業渡過難關的同時，維護職工合法權益。四是幫扶保障機制。面對利益調整中部分職工生產生活遇到的困難和問題，自覺擔負起幫扶工作的“第一責任人”的職責，及時瞭解、及時報告、及時為職工羣眾排憂解難，把黨和政府對困難職工羣眾的關懷和温暖送到千家萬户。市縣區總工會大力加強困難職工幫扶中心規範化建設，以工會送温暖工程為載體，較好地實現了幫扶工作的常態化、制度化、社會化。在黨和政府加快推進以改善民生為重點的社會建設中發揮了積極作用。廣泛實施“四大關愛行動”和“兩節”送温暖活動，共為12364户困難職工家庭建立幫扶檔案，籌集幫扶資金1367.36萬元，走訪慰問34629户次的困難職工家庭。廣泛實施工會促進再就業工作，通過政策參與、就業培訓、職業介紹和開展山海勞務對接活動等，共免費培訓下崗失業人員和農民工6.2萬人次，提供就業服務4萬人次、實現再就業3萬人。廣泛實施“金秋助學”行動，發動企業、職工和社會各界開展捐資助學、結對助學，共籌資255萬元資助2452名貧困學生。各級工會還積極參與社會保障制度建設，協助政府落實“兩個確保”，推動符合條件的特困職工納入城市最低生活保障;關注農民工的生產生活，通過幫助解決子女就學、基本保障等問題，促進“市民待遇”在農民工中落實。五是建立職工表彰激勵機制。新近推薦和評選表彰7位全國勞動模範、8位全國五一勞動獎章獲得者，67位省級勞動模範和102位省五一勞動獎章獲得者，150位市、縣級勞動模範和290位市五一勞動獎章獲得者。市、縣總工會命名錶彰的“工人先鋒號”535個;省總工會命名錶彰的“工人先鋒號”83個，全國總工會命名錶彰的“工人先鋒號”10個。各級工會還進一步完善勞動模範生活困難補助、體檢療休養和進修培養等制度，為勞動模範辦實事好事，組織各級勞動模範體檢2578人次，選送238人次的全國勞模、省勞模和全國五一勞動獎章獲得者到北戴河、雲南、湖北等地療休養，選送336人次市勞模和省五一勞動獎章獲得者到省金雞山工人療養院休養。六是縣級工會工作創新機制。各縣(市區)總工會不斷探索縣級工會體制機制創新，工會工作煥發生機和活力。邵武“工會特派員駐企服務機制”;順昌“工會主席維權流動崗”和“構建合理化建議推介平台，讓‘金點子’資源共享”;浦城“維權聯絡協調機制”和“建立‘代行’機制，強化維權力度”;武夷山“學習借鑑創新項目精華，紮實推進創建‘工人先鋒號’活動”;建陽“在主動維權中實施幫扶，在積極幫扶中依法維權”;政和“構建維權聯動網絡，建立長效機制”等11個項目獲得省總工會表彰推廣。松溪縣總工會“成立勞動爭議巡回法庭，委派工會幹部擔任人民陪審員”的做法，得到省總工會領導肯定、全國總工會推介，在全市推廣。目前我市10縣(市、區)總工會已按照這一模式，完成選派工會陪審員工作，24名工會幹部經過培訓、考試、考核後，被縣(市、區)人大常委會任命為人民陪審員。
二、各級工會參與社會管理的主要經驗及體會
經過近幾年的探索和實踐，我們在參與社會管理中取得了一定的工作經驗，主要是：
---堅持服務宗旨，當好職工貼心人。工會系統的黨員幹部切實履行黨員職責，堅持黨的羣眾路線，樹立羣眾觀念，強化羣眾意識，把職工羣眾的安危冷暖放在心上。他們增強服務意識，轉變工作作風，發揚“媽媽心婆婆嘴、跑不斷的兩條腿”的精神，深入基層，深入職工，及時掌握困難職工和農民工特別是新生代農民工的生產生活狀況和思想動態，對困難職工做到心中有情、胸中有數、手中有策。
---加大幫扶力度，實現幫扶常態化。不斷深化送温暖工程、困難職工幫扶、金秋助學、陽光就業等工作，做到春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送温暖的常態化幫扶，擴大工會幫扶工作品牌的影響。通過就業、助學等方面的幫扶，廣泛開展“技能培訓促就業行動”、“家政服務工程”和“就業援助月”活動，推動將農民工子女納入工會金秋助學資助範圍。在開展物質幫扶的同時，積極開展心理健康諮詢、情感關懷和心理疏導等服務。
---健全幫扶機制，推進幫扶長效化。積極整合工會內部資源，形成集推薦就業、法律援助、困難幫扶、生活救助於一體的協作幫扶模式，為廣大職工提供快捷方便、一站式、綜合性服務，形成寓困難幫扶、勞動爭議調解、法律援助及農民工維權於一體的長效幫扶機制。加強幫扶體系平台建設，在全市範圍內構建起以市級幫扶中心為骨幹，縣級幫扶中心為支撐，鄉鎮街道、規模企業和工業園區幫扶站點為基礎，全面覆蓋、分級負責、上下聯動、區域協作的幫扶工作體系。構建以工會“三員一代理”為基礎的職工法律援助機制。所謂“三員”，是指勞動爭議調解員、兼職勞動仲裁員和工會人民陪審員;所謂“一代理”是指工會法律工作者或幫扶中心聘請律師在勞動爭議仲裁和訴訟中作為職工方的代理人。通過“三員一代理”，工會參與勞動爭議的調處，最大限度維護職工羣眾的合法權益。充分運用幫扶工作現代化信息管理手段，完善各項幫扶工作管理制度，健全公平公正、公開透明、規範有序的運作機制。
---整合各方資源，形成幫扶社會化。推動工會幫扶工作納入地方經濟社會發展規劃和公共預算，使之成為黨委政府扶貧制度的重要組成部分。建立健全工會與財政、勞動、民政、教育、衞生等部門聯繫溝通和協作機制，爭取更多的資源和手段，形成工會與政府部門和社會各方有機銜接，發揮工會幫扶在社會公共服務體系中的拾遺補缺作用。積極參與就業、工資、社保、醫療、教育、住房等與職工利益密切相關的社會政策法規制定和實施，積極反映廣大職工的利益訴求，推動公共服務均等化。
通過全方位參與社會管理，開展職工羣眾工作，深刻啟示我們：
一是要堅持創新機制。只有不斷創新工會“組織職工、引導職工、服務職工、維護職工”的新形式、新方法、新經驗，才能切實發揮工會組織作為黨和政府聯繫職工羣眾的橋樑和紐帶的重要作用。
二是要廣泛組織職工。大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，認真貫徹落實勞動競賽五年規劃，團結動員廣大職工立足崗位創先爭優，積極投身“當好主力軍、建功‘xx’”和創建“工人先鋒號”勞動競賽活動，為推動經濟社會又好又快發展充分發揮工人階級主力軍作用。
三是要積極引導職工。以慶祝建黨90週年為契機，切實加強形勢政策任務宣傳教育，開展好系列慶祝活動，引導廣大職工牢固樹立社會主義核心價值體系，激發熱愛共產黨、堅持走中國特色社會主義道路的政治熱情，把思想和行動進一步統一到貫徹黨和政府的決策部署上來。積極探索做好職工思想政治工作的新途徑新方法，充分運用教育、協商、示範、引導的辦法和網絡等現代科技手段，人對人、面對面、手拉手、心連心地做工作，提高職工思想政治工作的親和力、感染力。
四是要竭誠服務職工。準確把握社會主義新型勞動關係的性質特點，按照加強和創新社會管理的“三個最大限度”的總體要求，把竭誠為職工羣眾服務、推動構建和諧企業作為工會參與社會管理的切入點。推動建立健全黨政主導的維權機制，完善勞動關係三方協商機制、工會與政府聯席會議制度，發揮勞動合同、集體合同和職代會制度等在勞動關係建立、運行、監督和調整中的積極作用。加強對各地發展和諧勞動關係經驗的調研，推動在全社會特別是各類企業中形成構建和諧勞動關係的濃厚氛圍。
五是要切實維護職工合法權益。採取更加有力的措施，集中精力抓好依法推動企業普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商兩個“三年規劃”的落實。以非公有制企業為重點單位，以農民工、勞務派遣工為重點對象，深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，推動區域性、行業性工會建設，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。加大分類指導力度，推動企業建立健全企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，努力使職工特別是一線職工的收入增長和企業發展同步，實現體面勞動。
三、對工會組織參與創新社會管理的建議
職工社會心態反映社會現實，社會現實影響職工心態。當前，職工隊伍中的社會心態呈現出複雜局面，處於多元、多樣、多變的活躍期。這種狀況是隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展而逐漸形成的，是我國經濟社會發展水平和階段性特徵的集中反映。總體來看，當前我們職工隊伍中社會心態的主流是好的，廣大職工的精神風貌積極向上，人心普遍思富、思安、思穩、思和。但必須清醒地看到，在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的大背景下，心浮氣躁的“一窩蜂”，急功近利的“一夜暴富”、“一夜成名”，盲目攀比的“奢華風”，狹隘極端的“偏執狂”，冷漠麻木的“看客”等不良心態也不時出現，有的還比較嚴重，在一定程度上影響了社會和諧穩定。
一是要在有效把握職工心態中加強和創新社會管理。當前職工的社會心態表現形式多種多樣：可以通過民諺、傳聞、段子、網帖、微博、手機短信、流行詞彙等來表達，也可以藉助髮型、服飾、聚會、娛樂等來表達，還可以通過消費行為、閲讀方式等來表達。可以説，現在職工學習、工作、生活的方方面面無不在無形或有形中折射出不同社會階層、各個領域人羣的心態。對此，應通過發揮政府、包括工會在內的社會組織、行業協會等的職能作用加以全面把握，藉以增進對社會管理對象的瞭解，從而為加強和創新社會管理奠定必要的基礎。加強和創新社會管理，需要積極、準確、有效地把握當前的職工社會心態，着力解決職工羣眾最關心、最直接、最現實的各類問題。
二是要在科學鑑別中明確管理目標。當前職工隊伍中的社會心態複雜而多變，正反兩面並存且相互交織。因此，對職工隊伍中社會心態的把握既要堅持具體問題具體分析，進行科學鑑別;又要結合時代發展和形勢變化，作出及時研判。只有這樣，才能準確把握職工隊伍中社會心態的本質，進而明確社會管理的主要目標。在這個過程中，十分重要的一點就是對社會上流行的新詞酷語、前衞舉動、反傳統現象以及調侃、逗樂、諷刺言行等反映職工社會心態的東西不能一概排斥、一味否定，而應本着實事求是、開放包容的原則，用科學的世界觀和方法論評判其中的是與非、惡與善、美與醜。
三是要在積極引導中增強管理實效。當今時代是信息時代，傳媒業高度發達，傳播手段豐富多樣，尤其是互聯網、手機等的廣泛應用，使得幾乎每一個人都可以發出自己的聲音。藉助新媒體等各種傳播手段，信息爆炸、眾聲喧譁、觀點紛呈，往往容易形成此伏彼起的輿論熱潮，引發各式各樣的熱點問題，並對職工隊伍中的社會心態產生深刻影響，使社會管理面臨的形勢更為複雜。這就要求我們牢牢把握工作主動權，加強正面引導，抵制不良信息，讓真實的民意、民心、民願成為主流，讓主流聲音佔據各類媒體的重要位置，從而培育和形成健康向上的社會心態。對在特殊時期、特殊領域出現和特殊事件引發的職工社會心態，應注重解疑釋惑、析事明理，促使其向好的方向發展。
四是要在改革創新中提升管理能力。當前體現在職工隊伍中社會心態的一些信息傳播手段和表達形式，藴含着創新社會管理可以借鑑的內容。比如，很多反映職工社會心態的信息都是通過手機短信、微博、網帖等新媒體形式來傳播和表達的，這種傳播和表達方式具有即時性、便捷性、廣泛性等特點，契合了人們的心理需要和接受方式。這啟發我們，在加強和創新社會管理中應積極探索新的途徑和方式，善於運用最先進的理念、最新潮的技術、最鮮活的話語、最流行的手法，以贏得最廣泛的支持，獲得最明顯的成效。
由此還建議，全總、省總和市、縣總工會在舉辦工會幹部培訓班時應開設《社會學》、《社會問題》、《社會心理》和《職工心理》等專業課程，把上述專業課程列入培訓學習的內容。
近年來，隨着我國市場經濟體制的建立和不斷完善，社會結構、組織形式和社會利益格局發生了深刻變化，職工隊伍的羣體結構、職工隊伍的分佈流向也發生了新變化，勞動關係日趨複雜化，各種利益羣體之間的矛盾不斷增多。在新形勢下，公用局工會作為職工的代言人，在工作實踐中不斷探索，不斷創新工作思路和工作手段，努力增強工會組織的吸引力和感召力。針對我局國有企事業單位面臨改革改制的新情況，我們深入基層，掌握情況，及時抓好基層工會組織建設工作，把着重點放在新建和改制後的民營企業的建會工作上，取得了一些成效。現將我局基層工會組織建設的調研情況報告如下：
一、工會組織建設的基本情況及發展趨勢
目前，我局直屬8個基層單位都成立了工會，有會員1880人。工會工作已形成了“黨委領導、行政支持、工會運作、各方配合”的工作格局。在已建的8家基層工會中，有一家民營企業，一傢俬營企業，有兩家國有企事業單位正在改制階段。從我局基層工會的基本情況可以看出，工會組織呈現出兩種發展趨勢。一是隨着經濟體制改革的不斷深入，國有企事業單位改制步伐加快，私營企業、民營企業等非公有制企業發展迅速，非公有制企業中的職工將成為職工隊伍中的新鮮成分。面對這種職工隊伍不斷壯大，職工人數不斷增多的新形勢，工會如何創新創優工作思路、工作方式，不斷提高工會組織的覆蓋面，最大限度的把廣大職工團結和凝聚到黨的周圍，是工會在新形勢下一項十分緊迫的政治任務和新課題。二是農民工大量入會的趨勢。隨着農村城鎮化步伐的加快，農民工已成為各個領域的主要力量，可以説農民工已成為當前工會工作的重要對象，我們必須以寬闊的視野瞭解和認識農民工狀況，努力提高農民工工作水平。
二、工會組織建設的主要成效與做法
針對我局工會組織建設的現狀和發展趨勢，局工會積極應對，強化基層工會組建的力度和廣度，取得了良好的成效，其主要做法是：
1、高位推動、多方配合，為工會組建工作提供了根本保證。一是基層各單位成立由黨政領導牽頭、有關部門負責人蔘加的工會基層組織建設工作領導小組，明確了黨政工各部門的具體職責任務。二是堅持“黨建帶工建，工建促黨建”的雙帶雙促方針，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建;三是在市總工會的支持和推動下，工會經費實行地税代徵和財政代扣，也促進了企事業單位，特別是非公企業的建會積極性和熱情。通過這些措施和辦法，進一步在全局上下形成了黨建工建互帶互促，部門多方配合的工作局面。也進一步有力地推動了我局工會組織建設工作的開展。
2、建立健全管理網絡，為工會組織建設工作提供了組織保證。為了把基層工會管理好、充分發揮其組織職工、引導職工、服務職工、維護職工的作用，公用局工會在緊抓工會組建工作的同時，還注重加強了工會管理網絡的建設，建立了從局工會到基層各工會的管理網絡和網絡辦公平台，從組織上、設施上確保工會工作信息渠道暢通，各項工作落到實處，最大限度的把單位職工組織到工會這個大家庭中來。我局直屬單位全部建立了工會組織，配備了工會專(兼)職幹部，基層工會主席都進入了企業領導班子，有力地促進了工會組織建設工作的進行。
3、配齊配強和培訓好工會幹部，為工會組建工作提供了人才保證，這是完成工會各項工作任務的基礎和前提條件。連年來，針對公用系統工會幹部新、流動性大的特點，按照年度工作計劃，局工會每年都要採取不同形式的授課方式對工會幹部進行集中培訓，以此提高他們的政治素質、業務知識和理論水平，使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會工作，真正發揮各級工會在組織、管理、維權、促進企業經濟發展中的應有作用。除此之外，基層各工會結合單位實際，每年對本單位職工也要進行崗位練兵、技術技能培訓，收到了很好的效果。
三、當前工會基層組織建設中存在的問題與不足
回顧近幾年來的工作，我局工會組織建設雖取得了很大的成績，但也存在一些問題，主要是：
1、企業農民工入會率還比較低。農民工流動性大，工會意識淡薄。
2、一些基層工會活力不強，工會基層組織作用的發揮與職工羣眾的期望差距較大的問題普遍存在。
3、部分工會幹部滿足於過去取得的成績，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想。有的單純為了完成上級下達的工會任務，不推不動，缺乏積極進取精神。
4、對工會工作遇到的新情況、新問題研究解決不夠，創新思維、手段不強等等。
四、進一步加強新時期工會組織建設工作的建議
1、深化對新時期工會工作重要性的認識，不斷提高緊迫感。工會組織應從全局的高度，對工會工作面臨的新形勢、新任務和新特點以及加強工會組織建設的重要性、緊迫性有一個清醒而深刻的認識，增強責任感和使命感，進一步推動工會工作，更好地發揮工會組織作為黨聯繫職工羣眾的橋樑紐帶作用、職工利益代表者和維護者的作用，發揮廣大職工在經濟建設中的主力軍作用。
2、繼續加大組建力度，不斷擴大工會組建工作的覆蓋面。目前，隨着公用事業改制步伐的加快，民營企業、私營企業應運而生，建會工作任務很重，尤其是在民營企業、私營企業組建工會仍有不少認識誤區，還會遇到不少阻力。對此，應把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來進行，積極推進黨工共建工作深入開展，努力做到黨建帶工建，黨建工建雙豐收;強力推進工會經費税務代徵制度，通過地税代徵工作的不斷深入和完善，促進非公企業單位儘快建會，夯實工會組建工作的經濟基礎。
3、切實履行基本職責，不斷增強工會組織的凝聚力。要進一步推動和完善工會的各項工作，堅持以職工為本、依法履行維護職工合法權益的基本職責，完善維權機制，提高維權水平，增強維權效果;加大源頭參與力度，表達好職工合法權益，充分反映職工羣眾的意願，建立健全勞動關係協調製度，完善困難職工幫扶體系，發揮好工會作為黨聯繫職工羣眾的橋樑和紐帶作用，不斷增強黨的羣眾基礎。
4、創新工會組建方式，不斷提升工會組建工作水平。針對工會工作的對象、領域、內容、方式和環境的新變化，積極研究新情況、解決新問題，不斷總結新時期工會工作經驗，探索新時期工會工作理論，加大組建工會工作的力度，力爭在組建的思路、方式等方面有所創新，取得更大突破。總之，只要是能把職工吸納到工會中來的做法，都是可行的，都是應該鼓勵提倡的。
婦聯組織作為黨和政府聯繫婦女羣眾的橋樑和紐帶，如何參與推動社會管理創新工作，進而把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女羣眾信賴和熱愛的温暖之家是當前思考和研究的重要課題，市婦聯圍繞這一課題開展了廣泛的調研工作。
社會管理及其創新工作涵義廣泛、千頭萬緒，不僅涉及政府部門職能轉變、管理模式的調整，也涉及人們參與社會生活的方式的改變，在這個重大課題中婦聯組織大有可為。為摸清我市婦聯組織在社會管理及其創新中的工作現狀，找準工作的切入點和發力點，推進婦女事業發展進程，市婦聯針對三個層面開展了調研活動。一是召開了有關部門座談會，瞭解他們在社會管理及其創新中的工作方向以及對婦聯的期待。尋找與相關部門進行合作的有效方式和最佳領域。二是在縣區婦聯先行上報調研情況的基礎上，召開了基層婦聯主席座談會，瞭解基層婦聯在實際工作中的經驗和困境，以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長山社區等社區，瞭解社區工作的發展規劃，以達到社區婦聯工作計劃緊跟社區工作規劃節奏，防止出現紙上談兵、説一套做一套的情況。通過調研，我們發現目前各級婦聯組織參與社會管理與創新的工作較多立足婦聯傳統職能，注重依託隊伍和陣地建設，積極參與社會發展、影響人們生活，體現了婦聯組織聯繫廣、反應快、影響大的特點。主要體現在：
一、主要做法和成效
（一）緊抓源頭，男女平等意識普及有力。市婦聯通過深入推進男女平等國策宣傳進黨校、進學校、進社區、進農村，男女平等意識已經成為社會思想主流並進入決策層。黨委政府高度重視婦女工作並支持婦聯組織建設，全市2675個村（社區）都配備了婦聯幹部，女性進村（社區）“兩委”比例有了大幅度提高。各級婦聯組織通過宣傳婦女先進典型、扶持婦女創業就業，保障婦女合法權益等舉措，徐州婦女已經實實在在成為經濟社會發展的半邊天。湧現出了科技創新女傑閆麗娟、全國道德模範張公蘭、優秀大學生村官張天然等一批婦女典型，成為徐州向社會推介的名片。通過建立並落實婦聯常委、執委定期聯繫制度，開展“我為婦女發展獻良策”等活動，有效調動了婦女代表推動婦女進步、參與社會發展的積極性。緊密聯繫人大女代表、政協女委員，促使她們關注婦女兒童發展議題，推動相關問題解決。去年市婦聯提出的“促進徐州政服務業發展”的建議受到了市委、政府的重視，將家政服務網絡中心建設列入xx年度為民辦實事項目。
（二）重搭平台，藉助多方力量強化服務職能。全市各級婦聯組織善於發揮“聯”字特長，通過搭建各類平台延伸了服務觸角，有效參與了社會管理和服務。一是搭建了集諮詢投訴、法律援助、司法保護、普法宣傳為一體的婦女權益保障平台。率先建立了四級婦女法律維權崗（站）體系，共接受諮詢、求助2632個，救助受害婦女368名、兒童324名；與市中院聯合推進婦女維權合議庭建設，實現了婦聯組織與法院訴調工作的完全對接；開辦了“警察干預家庭暴力高級培訓班”，在全省率先成立了家庭暴力庇護中心、傷情鑑定中心、110家暴投訴站等，成立了全國第一家“白絲帶志願者車隊”，打造了婦女維權的徐州模式。覆蓋全市的婦女權益保障網絡已經成為全市法治建設、平安建設的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯繫的聯誼平台。建立了女企業家網站、制定了聯誼活動計劃、規範了相關協會、聯誼會的活動章程和聯絡制度，建立起婦聯組織與女企業家協會、女知識分子聯誼會、女大學生村官聯誼會等各類女性聯誼組織的日常聯繫和互動的渠道與機制。通過加強與多個婦女團體、組織的聯繫，瞭解不同階層婦女的心聲，引導她們正確表達訴求。並積極利用各類婦女團體力量，組織她們共同參與和諧社會建設。如組織女知識分子聯誼會會員深入農村開展送醫療、送文化、送科技、送法律活動。組織女企業家與女大學生村官結對，為女大學生創業提供實踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平台。以家政服務網絡中心為平台，由政府用勞動力培訓券、下崗職工培訓費購買的方式，為婦女羣眾提供免費的家政培訓，xx年共培訓婦女1140人。以省兒基會徐州代表處為平台，廣泛聚合社會各界力量，扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境羣體，促進社會公平。各級婦聯也各自推出了具有地方特色和社會影響力的關愛項目。邳州“黨員媽媽”行動自邳州市婦聯在xx年開展以來，救助了數以千計的孤貧兒童。作為和諧邳州建設的重要品牌工作，邳州市委市政府把此項工作列為xx年50項重點實事之一，並撥付了專項活動基金。（三）善聚資源，引導婦女積極參與社會生活與管理。一是集合陣地資源。依託黨員之家、社區活動中心等推廣建立了婦女兒童之家，按照一地一品的工作思路，各地婦女兒童之家根據當地婦女兒童實際需求制定了富有特色的工作計劃，吸引了廣大婦女羣眾的參與，拓展了她們的社會生活領域。在全市建立了135個兒童快樂家園，部分縣（市）區實現了鎮（辦事處）全覆蓋，為徘徊於學校與祖輩監護的留守兒童提供了更多的關愛和引導。二是集合隊伍資源。建立了各類志願者隊伍462支和女性人才數據庫，以此為支持開展了“社區文化藝術節”、“樓道文化節”等豐富多彩的文明創建和文娛活動，成立了老年服務站等社區專業服務場所，因地制宜地為困難家庭提供居家養老、鄰里互助等家庭志願服務，營造了互愛互助，共同參與的良好氛圍。三是集合社會資源。為應對常常無資金、無人員的工作困境，全市各級婦聯組織積極引入社會資源，聯合開展能夠促進婦女工作與社會工作雙贏的活動項目。如聯合九七醫院開展的貧困婦女實施免費婦女病檢查和治療費用減免活動；藉助勞動局培訓資源開展的再就業技能培訓；建立以企業名稱命名的基金，救助貧困兒童、家庭；聯繫社區常駐單位安排婦女再就業崗位等，幫助失業婦女融入社會，解決生活難題。
二、存在的主要問題
我們在實踐和調研中發現，婦聯多年堅持的各項工作，其實質大多與社會管理和公共服務相關，我們在政府與婦女，市場與婦女羣眾利益、社會組織與婦聯之間發揮了較強的服務、溝通、協調、監督等作用。但如何進一步適應社會發展，發揮婦聯優勢參與社會管理和創新，做好新形勢下黨的婦女羣眾工作，依然面臨着許多挑戰和困難。
（一）婦聯傳統思維和工作方式相對滯後制約參與實效。由於經濟社會快速發展帶來了社會資源重新配置、新的階層和利益團體出現，同時在政府職能改革逐步推進、社會管理與公共服務主體趨於多樣化的多重影響下，政府要求婦聯更加科學嚴謹準確地反映婦聯所代表的婦女羣眾的利益和婦女發展現狀，以增加決策的科學性和準確度；婦女要求婦聯更加直接地為不同層次的婦女羣眾提供更為直觀的利益和幫助，婦聯組織傳統的活動型的婦女工作方法和垂直型的婦女組織架構已經難以應付政府、婦女對婦聯的全新要求，無法提供專業化、個性化、多元化的社會服務。
（二）婦聯組織行政化傾向阻礙參與程度。依託行政體系進行組織建設、人員配置的特點使婦聯組織不可避免地出現機關化、行政化傾向，組織系統趨向封閉、工作方式趨向保守、工作職能趨向模糊。既不能建立更加緊密、覆蓋廣泛的組織網絡，也不能有效運用已經建立起的從上而下的組織優勢，實現廣泛聯繫婦女，瞭解婦女需求，代表婦女權益的職能作用。同時由於過多依賴行政命令和財政，缺乏上下溝通的渠道，在工作開展中往往出現無視地區發展差別，一刀切式任務佈置的情況，導致婦聯組織不能有效地運用社會資源，因地制宜地為婦女羣眾提供更為便捷、貼心、全面的服務項目。
（三）婦女組織和幹部的社會化能力難以達到專業化水平。婦聯組織在資金、項目、人才、資源等方面十分薄弱，很難滿足各界婦女羣眾多方位的需求。並且婦聯倒三角式的組織結構設置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯組織處於疲於奔命的重負之下，嚴重影響了參與社會管理和公共服務工作在基層的有效落實。而婦聯幹部受自身知識結構單一，信息相對落後，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面底氣不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對滯後，也導致參與社會管理和公共服務的水平不高。三、對策與思路
婦聯組織要進一步承接政府轉移的公共管理職能，填補政府裏管理和公共服務中的不足，為婦女羣眾提供恰當有效的服務，不僅要加強婦聯原有工作機制，增強婦聯組織的凝聚力、影響力和組織實力，更要勇於創新、敢於實踐，拓展婦聯工作領域、增加公共管理抓手，切實服務於經濟社會發展和婦女羣眾的需要。
（一）有效參與民主管理和民主監督，提高婦聯組織影響力。婦聯參與社會公共事務管理的重點是代表婦女兒童利益，協助政府管理婦女兒童事務。只有從源頭上民主參與民主監督，才能取得管理實效。一是推動制定有利於婦女兒童的保護和傾斜政策。婦聯應當在開展廣泛深入調查研究的基礎上，就目前女性在就業、勞動保護、城市拆遷和農村徵地權益受損、家庭暴力以及在家庭中財產權利的受侵害等問題方面，提出相應的解決思路與實施方案，並通過向黨委政府提供調研內參，向人大政協提出議案、建議等方式並努力促進人大、政府制定、修改相關的法律法規和政策，以切實維護婦女兒童合法權益。二是推動婦女參與民主管理。要通過與組織部門聯合培養選拔女幹部，努力提高女性在各級領導崗位上和在各級人大、政協中的數量和比例，以使更多的優秀女性進入決策參與層面，從源頭上代表和維護婦女權益。同時鼓勵和幫助婦女依法直接行使民主權利，引導婦女自身參與社會管理和公共服務。
（二）建立項目化運作機制，參與社會管理和公共服務。伴隨着經濟結構的調整和社會的轉型，婦女問題更為複雜多樣，婦聯傳統的以活動為主的工作方式收效甚微，應當建立科學的工作運作機制，落實資金、落實人員，嚴密部署，以保障工作有效、順利地運轉。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協調社會資源，通過政府委託和自主開發等形式，積極主動承接政府授權的一些如下崗女工培訓項目、職業技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產品。二是要完善項目合作機制。婦聯是羣團組織，資源有限，如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要以開放性工作思路，更大力度地協調、整合各方資源解決這一難題。對於政府委託的項目，婦聯組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業單位聯合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閲歷、不同需求視角的志願者融入到婦女發展項目的實施和研究中，發揮各自優勢，建立互惠、雙贏的合作模式。三是規範化項目運作。項目化管理的目的，不僅僅是向政府爭取資金，更重要的是用科學的方法提高服務供給效率，改善服務質量。但目前我們的項目管理水平不高，許多項目名為項目卻缺少科學的管理、評估方法，目標不明確導致效果不明顯。因此邀請專業人士參與，廣泛吸取先進經驗，建立一套規範的、標準化的項目管理程序勢在必行，從目標到產出，從規劃到實施，從監督到評估，都有清晰的標準和規範。
（三）建立覆蓋廣泛的組織網絡，提高參與公共服務的有效性和參與度。一是應與各類婦女組織加強聯繫。婦聯應在現有的縱向組織體系基礎之上，與各類自下而上的婦女組織橫向構建合作型組織網絡，形成以婦聯為核心的，與其他各類婦女組織平等互助的合作型的組織網絡體系，要大力發展壯大外圍組織如各種行業協會、婦女志願者隊伍等，充分發揮各類社會組織和專業人員、志願者的作用，努力發展成為婦女工作的有效力量。二是大力發展經濟實體.應當引導社會力量發展為婦女兒童服務的教育、宣傳、活動、服務型經濟實體，使每個經濟實體通過自主設計服務項目，積極爭取政府授權，降低政府管理社會的成本。建立經濟實體可以先依託婦女兒童活動中心，利用活動中心多年來服務婦女兒童的成熟經驗，增加市場化工作內容，培育一批運營效果和社會效果良好的經濟實體，循序漸進的擴大實體的規模和數量，逐步規範為現代企業制度管理的經濟實體。並藉以推動婦女兒童活動中心經營性項目和公益性項目的分離，使公益的歸公益，經營的歸經營，提高各項工作的效率和效果。（四）堅持工作重心下移，為基層落實公共服務提供支持。一是實現人力資源共享。針對基層婦聯普遍存在的人手不夠、兼職過多的問題，要靈活運用多種方法從上而下解決難題。市婦聯要依託各團體會員、黨政資源建立專家團、人才庫，並在全市實現共享，幫助基層婦聯簡化工作程序，提高活動成效。嘗試在市、縣級推行婦聯幹部進基層制度，每名市和縣級婦聯幹部一年中必須有固定長的時間駐基層婦聯開展工作。這樣既部分緩解了基層人員缺乏的問題，也有效實現了上下聯動，避免婦聯機關化傾向。要引進社工、義工理念，通過政府購買服務等多種方式，將婦聯工作社會化，開展面向家庭和個人的專業化的社會服務。二是實現工作流程標準化。由於基層婦聯人手不足、資金有限，在貫徹落實上級婦聯任務時，往往有表面化、走過場的現象。所以一些具體工作如“兒童快樂家園”建設應當嘗試將工作開展主體、具體操作方式、評估標準等進行固化後再交付基層婦聯開展。這樣既為基層婦聯節約了時間和資源也有利於工作效果順利實現。三是實現培訓工作常態化。運用遠程教育等多種手段對基層婦聯幹部開展婦聯業務、創業知識、政策法規等多方面的培訓。提高她們整合社會資源推動工作開展的能力，帶領婦女羣眾創業致富的能力，運用法律維護權益的能力，掌握新知識服務婦女羣眾的能力等。努力建立一個基於婦女幹部能力規劃的整套培訓課程，以有計劃、有步驟地提高婦女幹部綜合工作能力。
（五）培育婦女參與公共活動的意識和民主決策的氛圍。“實現政府行政管理與基層羣眾自治有效銜接和良性互動”是社會管理轉變的重要內容。婦聯組織應當多渠道、多形式地向婦女羣眾宣傳公共服務的理念、價值、意義，積極營造有利於婦女參與社會管理和公共服務的社會氛圍，讓婦女從心裏認識到參與公共活動是適應科學發展的需要，是構建和諧社會的需要，是發展民主法治的需要，是展現自我價值的需要，從而激發自身參與社會事務管理的熱情和內在動力，這是起點和基石。要不斷探索並落實婦女議事制度，在已經建立社區居民議事制度的地方，要盡力提高參與議事居民代表中的女性比例，並在女性代表間建立協調機制，共同推動婦女兒童關心議題的提出。在還未建立居民議事制度的地方，由社區婦聯幹部牽頭，先行建立穩定、透明的婦女議事制度，引導婦女羣眾關注社區生活，自主決定社區婦女工作重點，並積極推動議事成果的轉化為實際效果，使婦女羣眾直接參與社區發展的各個方面。以培養婦女羣眾的民主意識，帶動社區民主進程。
四、影響婦聯參與社會管理與創新工作效果的問題
（一）隊伍素質決定參與效果。要有效參與公共管理和服務，婦聯組織和婦聯幹部必須開闊視野、提升能力。一要提高政治理論水平。這是提高參與度的基本要求，婦聯幹部應及時、準確地理解黨的方針政策特別是與婦女有關的具體政策，更深入地參與並切實在工作中運用、執行，把黨的主張化為羣眾的自覺行動。二要提高羣眾工作能力。要熟練掌握羣眾工作方法，密切聯繫羣眾，關注並瞭解社情民意，並具備宣傳發動、組織協調、活動策劃等能力，成為合格的社會工作者。三要具備市場運作、項目運作能力。適應市場化、社會化要求，強化項目意識，在公共管理和服務中找準涉及婦女兒童發展、且婦聯能夠幹好的項目、幹出特色、幹出成效，如認真思考“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭文化建設等傳統活動的項目化包裝，使社會受益、婦女受益，也使自己不斷髮展。（二）科學評估決定發展方向。社會管理和公共服務面向公眾並服務公眾，必然有其嚴格的評估體系和評價標準。婦聯組織在參與社會管理和公共服務中，理當順應這一規律要求，自覺地建立健全婦女工作評估體系，實現從定性到定量、從無序到有序的轉變過程。這一體系建立的過程，實質是對婦聯自身工作定位、思路重新梳理、反思的過程；是確定工作導向、確立婦女工作價值觀的過程；也是理清職責、規範工作、實施科學管理的過程。另外，還要積極探索運用現代傳媒和社會評價手段，暢通婦女和社會公眾廣泛參與的評價渠道，逐步建立開放式、社會化、羣眾化的婦女工作評價體系。
（三）取捨得當決定參與水平。適應形勢發展需要，婦聯組織在參與公共管理和服務時所承擔的公共職能相當廣泛，幾乎涵蓋政治、經濟、文化、社會等各個領域，但是這種廣泛性往往不利於凝聚有限的資源有效地開展工作，因此，必須學會取捨，有所不為，不能平均用力、處處開花。“不為”有三層含義：一是在與其他團體、組織職能交叉、涉及多方面利益的範圍內不為或少為，不應追求“專屬”，而應善於借勢、廣泛整合；二是在婦女能夠自我管理、自我服務的領域要不為或少為，儘量從宏觀指導上發揮作用；三是要發揮優勢職能，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的三維交點上，找到婦聯組織的最佳結合點。如在工作對象上，要在統籌城鄉婦女共同發展的基礎上，特別關注好女幹部、知識婦女、農村婦女、困難婦女羣體；在參與領域上，應把重點放在經濟、社會和文化領域上，從提高婦女素質、維護婦女權益、加強先進文化建設等方面着力。
婦聯組織參與社會管理創新是當前各級婦聯組織一個重大的理論課題和實踐課題，是如何貫徹落實好xx屆五中全會以及xx在紀念“三八”國際婦女節100週年大會上重要講話精神的一個緊迫的政治任務。與此同時，在中央省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班上，xx以及xx、xx同志對羣團組織參與社會管理及創新提出明確指示和要求。鑑於此，武陽鎮婦聯就“新形勢下婦聯應怎樣找準定位參與社會管理及其創新”這一課題做了一個專題調研，現將主要情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）以黨建帶婦建為主要抓手，加強我鎮婦聯組織自身建設。堅持黨建帶婦建，積極探索新形勢下加強婦聯基層組織建設的有效途徑，全鎮婦聯基層組織建設進一步加強，使婦聯組織參與社會管理服務的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮村（居）、黨政機關科教文衞事業單位婦女組織組建率均達100%。二是組織效率和能力不斷提升。實施了年度主要工作目標考核制度，農村婦代會探索實行了換屆直選和婦代會主任定期述職制度，調動激發各級婦女幹部工作積極性、主動性和創造性，有效提高組織內部各環節運行效率。三是巾幗志願者隊伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊、普法隊、科技服務隊、文藝宣傳隊，發揮改善村容村貌、提升婦女素質、幫助婦女增收致富、協調化解矛盾職能；組建巾幗愛心奉獻隊，幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢羣體。
（二）以構建社會化維權格局為重要目標，切實維護婦女羣眾合法權益。一是構建社會化婦女維權工作機制。成立了由鎮綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護婦女權益工作領導小組，通過聯合調研視察、案情分析、個案督辦等工作方式，實現各部門資源共享、優勢功能互補，綜合運用法律、行政和經濟等手段，真正形成了婦女維權工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機制。把婦聯信訪工作和信訪機構作為了解婦女羣眾訴求、化解婦女羣眾矛盾糾紛，為婦女羣眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯幹部參與的司法調解中心、村婦代會主任參加的調解委員會。對潛在的女性羣體性矛盾，加大排查調處力度，從源頭協調化解矛盾。暢通輿情反饋渠道，將重大的、有傾向性的問題及時總結匯報，為黨委、政府決策提供科學依據。三是建立實施實事化維權工作機制。連續多年爭取鎮黨委、政府支持，協調社會資源為婦女兒童辦好事、實事。實施農村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費普查項目，開展“關愛女性健康知識大講堂”活動，為已婚農村婦女進行免費“兩癌”檢查，普查率達到95％，患病婦女全部得到了救治，有效維護了農村婦女的健康權。
（三）以創新婦聯工作方法為緊要任務，全力服務婦女創業發展。一是加強培訓，增強婦女參與發展的能力。深入實施“女性素質工程”，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，針對不同婦女羣體的需要，開展系列培訓。面向農村婦女實施“新型女農民培訓計劃”，重點加強科技培訓，提高增收致富能力；面向婦女創業典型，開展現代經營管理、鎮場營銷、信息品牌等方面的知識培訓，增強她們的發展能力。二是搭建平台，提升婦女參與發展的水平。探索建立了集項目推介、科技培訓、信貸支持、典型帶動於一體的服務婦女發展模式。三是找準載體，引領婦女立足崗位做貢獻。以“三送”活動為契機，深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標兵”爭創活動，健全動態管理、社會監督機制，豐富創建內容，拓展活動領域，提高女職工學習能力、競爭能力和自主創新能力。
二、當前存在主要問題
（一）參與本領不足。農村婦代會主任受文化程度低，自身知識結構單一，信息相對落後，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面能力不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對作用不夠，導致參與社會管理創新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯職能的發揮。
（二）工作創新不夠。婦女分佈廣、流動性強，婦女羣眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯組織的設置佈局和運行模式、婦女羣眾工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯幹部的羣眾工作能力都提出了新的挑戰和要求，需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女羣眾歡迎，更具效率和效益的工作機制和途徑。
（三）工作條件優化不好。新形勢下，婦聯組織特別是婦聯基層組織，承擔着越來越繁重、越來越複雜的的工作任務。而基層婦聯組織的工作條件還相對不完善。一是工作經費沒有保障。絕大多數村（居）沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，只有開展活動時專題申請活動經費，村婦女幹部往往有籌措資金壓力大於工作壓力之感。二是村婦聯幹部兼職多。由於村（居）編制的限制，婦聯幹部身兼數職，工作繁重、壓力大。計劃生育工作作為村重點考核的工作，與經濟指標掛鈎，她們的精力和時間有限，婦女工作相對成為婦代會主任的“副業”，重視程度不夠，致使婦女工作力度不大，缺乏工作的主動性和創造性。三是經濟待遇低。目前，全鎮村（居）婦代會主任大多沒有固定報酬，她們的待遇往往是擔任其他職務所得。偏低的經濟待遇，影響了村婦女幹部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。
三、對策建議
（一）以“三送”為契機，積極爭取黨委重視，切實加強領導，創造婦聯組織參與社會管理創新的良好環境。要積極爭取各級黨委把婦聯工作納入重要議事日程，定期聽取工作彙報，及時研究婦女工作，幫助解決實際困難；要將婦聯組織是否健全、作用是否發揮充分，作為考核黨委工作的一項重要內容，定期檢查督導；要在制定經濟和社會發展政策過程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進婦女發展的政策體系；要加大對婦女兒童事業的投入，保證婦聯組織的行政經費、業務活動和事業發展經費，並列入各級財政預算。村（居）委會也應對婦女組織活動經費予以保證。提高村婦代會主任的生活待遇，適當解決她們的報酬。各級政府對公益性、社會性、專業性、服務性的婦女兒童事業要加大投入力度，並納入社會事業發展規劃，切實加強婦女兒童活動陣地及配套設施建設，每年為婦女兒童辦幾件實事、好事，為婦聯組織參與社會管理創新，做好新形勢下婦女羣眾工作創造良好的環境。
（二）以“三送”為抓手，加強隊伍建設，提高綜合素質，增強婦聯組織參與社會管理創新的能力。加強婦聯幹部的素質能力建設，着重提高婦聯幹部的自主創新能力，提高社會工作專業化水平。要更新婦聯幹部的傳統工作理念，激勵婦聯幹部轉變傳統的思維方式和工作方法，找準新形勢下的工作結合點和切入點，解放思想，與時俱進，以新的精神面貌和新的工作狀態，引領婦女參與經濟、政治、文化和社會建設。要加強婦聯幹部的職業素養培訓。通過開展社會工作專業知識和現代社會管理、公共服務理念和方法的教育培訓及實踐鍛鍊，不斷提高婦聯組織的專業化社會服務水平。要建設一支精通社會工作的人才隊伍。有針對性的引進一些熟悉社會工作的專業型人才，嘗試在婦聯幹部隊伍中引入社會工作者職業資格認證制度，打造一支專業的社會工作者隊伍，為提升婦聯參與社會管理和公共服務水平提供人力保障。要堅持把創先爭優活動與婦女工作實踐相結合，以組織創先進、黨員爭優秀、羣眾得實惠為工作目標，激勵帶動各界婦女在工作中爭先進、做表率，展現婦聯組織的工作理念和服務意識，提升婦聯組織參與社會管理創新的能力。
（三）以“三送’為導向，創新工作理念，完善工作機制，增強婦聯組織參與社會管理創新的實效性。婦聯組織要破除思維定式，創新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協調社會資源，通過政府委託和自主開發等形式，積極主動承接政府授權的一些如職業技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產品。二是要完善項目合作機制。婦聯是羣團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關部門借力，解決這一難題。對於政府委託的項目，婦聯組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業單位聯合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閲歷、不同需求視角的志願者融入到婦女發展項目的實施和研究中，發揮各自優勢，建立互惠、雙贏的合作模式，開拓婦女工作新天地。
今年以來，我在處黨委的正確領導下，能夠堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的指導思想，按照“建班子、帶隊伍、理路子、上台階、快發展”的總體思路，開拓思維主，求真務實，努力營造黨建工作新局面，同時，能與班子成員一道團結拼搏，積極完成處黨委的中心工作。現將今年以來思想情況、學習情況、工作情況向領導和同志們述職如下：
一、勤奮學習，精益求精，不斷提高自己的理論水平和自身素質
幾年來，我能夠自覺堅持中心組學習和週一黨課制度，更注重平時自學，使集中學習與平時自我學習有機地結合起來，在幹中學、學中幹，邊學邊幹，做到學以致用。努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，學習黨的各項路線、方針、政策、科技知識、各種法律、法規。通過學習，不斷提高自己的政治素質和理論水平，增強了黨性，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持了為共產主義而奮鬥的理想和信念。堅持講原則，自覺遵守各項工作制度，自覺接受各種監督，堅持勤政廉政。工作上做到勤勤懇懇、樂於奉獻、不計名利，生活中堂堂正正做人，堅持勤儉節約。生活上追求樸素，不講奢華，不圖安逸，堅持一切從實際出發，深入基層查實情不務虛名，説實話，腳踏實地辦實事。
二、善於思考，勇於創新，切實做好本職工作
處黨委高度重視基層黨組織建設，深深圍繞“抓黨建促經濟”這個中心，不斷探索黨建工作與經濟工作的結合點，開創了我處黨建工作的新局面，落實了各項工作目標，重點抓好以下幾個方面工作：
(一)抓好村級活動場所建設。今年結合“基層組織建設”活動，投資150餘萬元，完成了黃柏山、百戰坪、棗樹榜三村村部新建任務;投入15萬元，實施了前河村、藥鋪村村部改造工程;投入近30萬元，為各行政村配置了黨員活動桌椅、文件櫃近200餘套，新制基層黨建、政務公開、雙學雙提、創先爭優、平安建設等各類展板50多塊，全面提升形象，全力實現晉位升級目標。特別是藥鋪村、前河村等村村級活動場所建設，改造工作信心足，推動工作力度大，村部煥然一新，村幹部的社會公信力得到明顯提升。
(二)充分調動黨員的先鋒模範作用。定期召開黨員會議，組織黨員培訓，及時公佈旅遊開發及新農村建設總體思路、發展規劃，研討解決當前的發展任務、存在困難和問題。特別是建設涉及到村容村貌整治，道路改造升級、產業結構調整，徵用土地，拆遷房屋等問題。在搬遷安置、道路升級改造工作中，黨員先鋒作用在一線彰顯，全處有30餘名黨員幹部奮戰在徵遷一線。百戰坪村黨員汪敏德，連續8天到搬遷户家中做思想工作，第九天嗓子嘶啞，接下來的連續奮戰，幾乎失聲，只得去醫院住院治療。在前一階段的公路沿線集中整治違規建房活動時，連夜做拆遷户的工作，因山高路險，在回家的路上連人帶摩托車掉到山崖下，還在醫院昏迷未醒。但正是這樣一批黨員堅持同拆遷户積極交流，才贏得了所有拆遷户的理解與支持。看到家鄉的發展變化，返鄉羣眾都積極提出申請，自願要求加入中國共產黨，決心為家鄉旅遊開發和農村建設添智出力。年內培訓入黨積極分子43名，確定黨員發展對象24名，新發展黨員24名，其中女黨員7名，35歲以下年輕黨員3名。
《施工組織與項目管理》教材調查報告
職業學校以“能力為本位”作為自己的辦學理念，與普通教育有所區別。相應地，職業學校所使用的教材，也必然有其自身的特點，必然需要適應它自身的要求。隨着職業學校教學方法與模式改革的深入，任務驅動、案例教學以及項目教學法等等，成為了職業學校常規教學的手段。那麼，教材如何適應教學方法與模式的這種轉變，以更好地切合當前學生學習方式轉變的需要；作為體現教學內容的組織形式的教材，怎樣才能適應當前教學過程上的變化，是我們希望瞭解和作出努力的一個重要內容。
一、調查背景
2、調查目的和內容
1)
2)
3) 瞭解學生專業學習意向 瞭解現有教材的使用情況 瞭解學生對學校自編教材的需求
2、調查方式
採用問卷調查方式.
3、調查範圍及對象
本調查主要面向建築工程各專業的的學生。
二、調查的結果及分析
（一）課程的學習或教材的目標
對《施工組織與項目實務》課程的學習的目標的瞭解程度的問題通過調研絕對多數的同學，對該課程的學習和其教材的使用目標是基本瞭解和明確的。
（二）教學內容
本調查專門在教材的內容方面設置了一些問題：
1、教材的內容覆蓋面是否足夠是否滿足學生需要的問題
超過60％的同學認為，當前教材中的教學內容是不夠的，約三成的學生認為剛好夠用，顯然認為內容足夠多的學生只佔10％。可見，我們目前使用的《施工組織與項目實務》教材，
在內容的充實程度上，顯得單薄和不足，不足於滿足學生的學習要求。
2、教材內容的深度和難度
大多數學生認為，現有教材在深度和難度上不夠或者剛好合適，只有約20％的同學認為難度和深度太大。可見，在大多數學生的學習中，感覺現有教材，不能滿足學生學習更多更深入的知識。
（三）教學材料組織形式和體現的教學方法
1、教學內容的組織形式和編排順序
超過半數的同學覺得現有教材在教學內容的組織上，比較合理。但有41.7％的同學不滿意現有教材在內容上的編排和組織，認為不適合於課堂教授，自我閲讀學習起來有困難，對學習效率沒有幫助，有待改進。
2、對反映教學方法和策略的理論和實例項目的比例方面
對於這個問題，學生的看法比較平均，甚至明顯相互矛盾。這裏從側面反應了兩個問題，一是反映了不同學生在學習習慣、學習方法與學習傾向上有很大的不同，提示我們在個別化教學上應做更多的工作；二是反映了在教材中兼顧傳統教學和現代教學模式上的努力仍然是一個問題，也是一個難點所在。提示我們應注意結合傳統的教學方法和現代的教學模式，才能取得更高的教學效率。
3、現有教材中的項目或實例，是否切合我們的實際
對於這個問題，多數學生給出了肯定的回答，在項目的內容選取和難度深度選取上，能夠滿足學生的學習需要，比較適合於學生的學習水平。
4、對於教材中作業與練習的量
調查結果顯示，同學們對本問題的認知表現出較大的差別，對問題的回答有矛盾之處。但是，仍然可以看出，多數學生同意當前教材設置的作業和練習量比較合適，不需要改變。
（四）教材使用和學習的效果
對教材的使用情況和使用效果的調查，結果如下：
可見，大多數學生“一般情況不看課本，遇到問題時才看，在理論課上或者上機課上，有時不需要課本。覺得老師的講授和演示是主要的，可以離開課本。”但並不完全代表教材完全不可用，而往往跟學生的學習習慣有關。
在教材的使用效果上，絕大多數的同學認為，現有教材“基本合用，可在原來基礎上改進”；認為“不合用，需要一個全新的教材”的同學佔佔少數，而認為現有教材很合用，不需要新教材的同學只有很少的數量。這裏提示我們，在現有教材上充實改進，或新編教材，有一定的依據。
（五）對教材使用的建議或意向
最後，絕大多數同學們認為在目前教材市場上能夠或者基本能夠找到適合我們需要的教材，顯然，同學們給我們在教材上的建議是：選擇現有合適和最好的，並由教師進行處理、充實或者改編。
三、結論或建議
從調查的整體情況看，學生基本上根據自己的實際對調研問題進行了回答，調查的結果符合我們在教學過程中的所觀察到的情況。綜合起來，這次對《施工組織與項目實務》教材的使用現狀的調查，在以下方面給我們一些提示。
（一） 絕大多數學生對《施工組織與項目實務》課程的學習和flash教材所要達到的教學目標是瞭解和明確的。
（二） 學生認為現有flash教材在內容的量和覆蓋面上，存在不足，不夠充實，不足於實現flash課程所有達到的學習目標。
但在內容的深度和難度上，學生們對現有flash教材作出了比較肯定的回答，大多數學生認為，現有教材在深度和難度上是合適的，而認為過深過難和過淺過易的，兩者相若。
（三） 教學內容的組織形式和編排順序上，不能令人滿意。認為現有教材在內容上的編排和組織，認為不適合於課堂教授，自我閲讀學習起來有困難，對學習效率沒有幫助，有待改進。
（四） 教材在體現教學方法和模式上面，調查結果反映出比較矛盾和複雜的情況，這個問題上沒有一個明顯和單一的傾向。它反映了魚與熊掌如何可以兼得的問題，不同的.學生有不同取向。事實上，在職業教育的教材編寫和選擇上，如何處理理論和實踐性操作技能環節，如何兼顧傳統教學和現代教學方法，仍然是一個難點和一個爭議的問題，也是我們在編制校本教材的時候，需要重點關注的方面。
（五） 對教材在實例項目，以及作業與練習的量的問題上也做了比較肯定的回答，認為它們在量上是合適的。同時認為，這些實例、項目、作業與練習比較切合實際需要。
（六） 從調查的結果來看，多數學生對教材和課本本身並不太重視，學生更重視的是教師在教學上對教材和教學內容的處理，實際上反映的是學生依賴於教師對教材的處理和使用。對於操作技能為特點的flash課程，認為多數情況下並不需要課本，認為老師的講授和演示是主要的。
（七） 最後，調查結果顯示，絕大多數學生對“現有教材是否合用”的問題，都做了肯定的回答，認為現有教材基本上可以使用，只要在現有基礎上做一些改進。同時，認為在目前教材市場上能夠或者基本能夠找到適合我們需要的教材。
從以上的分析，我們可以認為，現有教材在教學目標、教學內容的深度難度、實例項目和作業與練習的設置等方面都符合學生的學習要求，而在教學內容的容量和廣度、內容的組織編排、所體現的教學方法、以及理論和實踐性環節的兼顧方面存在不足，需要改進。調查結果的事實，建議我們可以選擇現有教材市場上最好和合適的，並做一些針對我們自身實際的處理、充實和改進。
以上的分析，可以看出，對於以技能操作為特點的flash課程，在目前情況下編撰校本教材，有一定的依據，但是沒有完全的必要性。至於充分條件，建議有興趣的同志，後續可以對教師進行問卷調查。比如，過往編制的校本教材的在使用後的評估反饋情況，教師教材編撰的業務能力是否能夠達到要求，教師時間精力方面的條件是否具備，編制得到的教材預計是否能切實符合我們的教學實際，在教材質量上是否達到或超過現有教材市場上的教材質量水平等，這些問題的調查顯然是有價值的。
雖然，調查結果沒有顯示出編制校本教材的完全必要性，也沒有跡象顯示編制的條件是充分的，但是，編制校本教材的可行性卻是存在的。現有教材畢竟有許多不盡人意之處，學生在調查中的回答，顯示了現有教材存在許多需要改進的地方。我們未來校本教材的編制，即可以根據本次調查的結論，圍繞那些欠缺的問題，也參考其優秀之處，進行設計和編制。相信通過根據充分調查和論證之後，所編撰形成校本教材，一定能充分保證其質量。
蒙田範文網