農村社會保障是關係農民切身利益的社會熱點問題。黨的xx大報告中提出了努力使全體人民“老有所養”，“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活”的目標任務。近年來，市委、市政府高度重視農村社會保障問題，按照城鄉統籌發展的要求，進一步完善農村社會保障制度，加大公共財政投入，讓所有農民都能夠享受到公共財政的陽光，確保改革發展成果能夠惠及農民，充分發揮了社會保障體系的“安全網”、“平衡器”和“穩定器”作用，解決了農民羣眾的生產生活後顧之憂。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
1、農村社會養老保險制度的基本情況。我市農村養老保險工作從1992年起開展，由民政部門組織實施，1999年移交勞動保障部門管理。經過十六年的積極探索，已建立了市、鎮(街)、村三級工作網絡，形成了一支專(兼)職農保工作隊伍。截止xx年底全市共有27萬人參加農村社會養老保險，適齡參保率100%，積累基金6896萬元，現有36899人領取養老金，最高領取金額1115元/月，最低領取金額2元/月。全市經批准徵用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時莊等8個鄉鎮(街道)，其中城市規劃區內經批准徵用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉鎮因修建高速公路等被批准徵用土地面積9417畝。採煤塌陷地22022畝，涉及2個鄉鎮，16個村。調查顯示，全市失地農民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農民總數21%,遠遠高於全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒有正常收入，只能靠有限的土地補償費勉強維持生活，養老沒有保障。我市現有鄉鎮企業217户，共有職工10200人。但由於鄉鎮企業主大多法律意識淡薄，認識不到位，目前參加養老保險登記和繳納保險的有31户，涉及參保人員1745人。
2、農村合作醫療情況。作為全省首批新型農村合作醫療試點市之一，我市自xx年以來，堅持政府引導、羣眾自願、穩步推進、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉診、就診報銷一卡通、無線上網報銷等一系列良好工作機制，初步建立起符合實際的新型農村合作醫療制度。今年1-8月份已累計報銷補償農民合作醫療費1965.12萬元，受益人口43.65萬人次，參合率、受益率均居全省前列。
3、農村社會救助和社會福利工作情況。xx年，我市共審批農村低保對象4381户、10905人，1-6月份月人均補助42元，月均發放農村低保金51.3萬元，年發放農村低保資金將達到615.6萬元。截至今年8月份，已發放低保金366.4萬元。全部實現了社會化發放，一户一存摺，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標準、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140户、6534人，月人均補助增加27元，年發放低保金增加482.6萬元。
二、存在的問題
(一)認識不到位。部分領導幹部對農村社會保障體系建設的重要性認識不足，還未能把加強農村社會保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動力度不大。部分基層幹部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認為要辦的大事急事很多，沒有時間、精力解決社會保障問題;有的認為社會保障工作投入太大，等有了經濟實力再去解決;還有一種是將適當的收費和減輕農民負擔簡單地對立起來，認為去向農民收取費用不合時宜。從保障對象農民來看，也存在種種模糊的認識。有的擔心國家政策多變，對參保後是否能拿到養老金心存疑慮;有的甚至認為繳納保費是政府的亂收費行為，存在牴觸情緒。反映在農村合作醫療上，農民對合作醫療制度信心不足，認為合作醫療統籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高;有的只注重温飽，健康投入意識差;還有相當比例的農民存在投機心理，認為自己身體好，參加合作醫療的錢互助給他人，自己吃虧了，不願參加等，這些問題都直接影響了合作醫療的參加率。
(二)進展不平衡。農村社會養老保險方面：一是農村社會養老保險制度可持續發展困難較大。按照現行參保辦法，農民20歲開始參保，若60歲時要領取300元養老金，必須每年繳納1020元，連續繳納40年。雖然xx年農民人均純收入達到4800元，具備了建立農村養老保險的條件，但很多農民收入在平均數以下，如果扣除生活消費支出後，其可支配收入有限。尤其40歲以上的羣體參保困難更大，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費時間短，繳費標準高，成為參保的弱勢羣體。市、鄉兩級財政每年給每個參保農民的補貼較少，大部分鄉村集體經濟組織實力較弱，補助能力有限。調查發現，許多農民認為，由於政府補貼和集體補助較少，目前的繳費機制基本等同於“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農村養老保險沒有社會統籌基金，缺乏社會保險資金的共濟。二是被徵地農民社會保障政策不完善。省政府115號文件對建立被徵地農民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規定，但由於沒有強制性要求，在我市財政相對困難，大多數鄉村經濟基礎薄弱，被徵地農民缺乏社會保障意識的情況下，保障資金籌集很難落實到位。三是鄉鎮企業養老保險擴面難度大。鄉鎮企業中勞動密集型企業和農副產品加工型企業多，中小型企業多，原始積累少，經濟實力差。目前企業普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉鎮企業養老保險制度困難較大。鄉鎮企業有着靈活機制，企業職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業效益好，工資高，職工就往哪流動，增加了保險的管理成本，也給鄉鎮企業職工參保帶來了較大困難。
農村合作醫療方面：由於籌資額度仍較低，加之我市經濟增幅不快，農民收入增幅趨緩，而藥品價格及醫療費用不斷增高，農民抵禦大病風險的能力相對較低。由於大病醫療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩定的來源渠道，基金數量少，弱勢羣體的醫療保障問題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠山區和經濟貧困鄉鎮，農民低薄的收入只能維持養家餬口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實在堅持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫藥費，以致債台高築。“一人得病，全家返貧”。調研中一些羣眾深有感觸地説：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產。”鄉鎮合作醫療機構管理體制不理順，工作人員從衞生院臨時抽調，無編制和預算經費，難以保證長期運轉。
農村社會救助和社會福利工作方面：一是低保户“進來容易出去難”問題。按照上級要求，我市已兩次提高救助標準，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動能力的低保户產生了“等、靠、要”的依賴思想，進來了就不想出去，容易產生“養懶漢”現象。加上審批過程中對低保户家庭經常性收入核准難，隱性收入、金融性收入核查難，導致部分低保户家庭實際收入雖然高於低保標準，但仍然被列入低保對象。二是低保工作機構不健全。鄉鎮無低保工作機構，由民政辦兼職，村(居)委會則由村(居)會計兼職，農村低保面廣、量大、要求高，又無專職人員，造成了低保工作被動，規範化程度不高。三是醫療救助費用報銷機制不合理。不管是合作醫療還是醫療救助費用報銷，目前實行的都是先墊再報的制度，即先由個人把醫療費用支付給醫療機構，再由個人向有關部門和組織進行申報，核實後補給個人。但部分困難家庭對墊資部分顯得力不從心，影響醫治效果，迫切要求個人在支付醫療費用時把報銷部分直接扣除。農村社會福利工作有待加強。特別是農村老年人的福利目前僅僅停留在對“五保”老人的生活保障上，需進一步探索建立普惠式的老年人社會福利機制。
(三)資金壓力過大。加強農村社會保障體系建設需要強有力的資金支撐，資金主要來源於三大塊，分別是農民個人、財政補助和村級集體資金的支持。從農民這個羣體看，除困難户外，大多數農民有一定的經濟實力投入到自己的社會保障。資金壓力主要是財政壓力和村級集體資金的壓力，如果財政和集體資金投入不足，不能發揮導向作用，則勢必影響農民投入的積極性，影響整個農村社會保障體系建設進程。
(四)管理體制不理順。目前，農村社會保障體系建設的現狀是城鄉分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統一的管理機構，也無統一的管理辦法。從管理機構上看，農村社會養老保險、農民工和被徵地農民基本生活保障主要歸勞動保障部門管理，醫療保障主要歸衞生部門管理，最低生活保障和優撫安置、救災救濟、老年人社會福利歸民政部門管理。一些部門、鄉村也制定了社會保障辦法和規定，如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯和慈善總會等，對義務兵、獨生子女户、村組幹部、殘疾人、特困户的社會保障都有相應的指導意見，各自為政，條線分割;部分商業保險公司也對部分農民搞了保險，形成了“多龍治水”的管理格局。由於這些部門所處地位和利益關係不同，在社會保障的管理和決策上經常發生矛盾。政府和農民雖然不斷增加合作醫療投入，醫療費用卻越漲越高，農民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強對醫療機構的監管顯得越來越緊迫。同時，保險資金的監管力度也需要進一步加大，國內、省內涉及保險資金方面的違紀違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓，強化監管。
三、對策建議
(一)加強組織領導，形成工作合力。農村社會保障體系建設是一項涉及面廣、政策性強、難度大的系統工程。只有動員社會各方力量積極參與，才能保證其健康順利發展。一是要健全完善領導體制和工作機制。進一步加強領導，明確責任，建立健全“統分結合、各負其責”領導體制和工作機制。各級黨委、政府要把農村社會保障體系建設擺上重要議事日程，成立由黨政主要負責人掛帥，由勞動保障、衞生、民政、財政、農業、國土資源等部門為成員的農村社會保障體系建設領導小組，負責規劃實施和資金徵收、管理、經營、使用情況的監督檢查，推進各部門、各條線優勢資源整合。進一步明確相關部門工作職責，明確各項目標任務，並把任務逐年逐項分解落實到相關職責部門，定期檢查考核，形成強大的工作合力。二是要加強宣傳引導和政策教育。採取多種靈活有效的方式，加大對農村社會保障體系建設重要性、緊迫性的宣傳力度，加強農民保障意識教育，增強農民的自我保障意識，提高農民參與的自覺性，營造全社會都來關心支持的良好氛圍。三是要實行試點先行和典型引路。針對保障體系建設的薄弱環節，積極穩妥地開展試點，不斷探索和積累經驗。近期可先行開展新型農村社會養老保險和農村社會福利特別是老年人社會福利工作試點。同時，要認真總結推廣各地在農村社會保障工作實踐中的新經驗、新途徑、新方法，樹好典型，建好樣板。
(二)積極探索創新，建立新型農村社會養老保險制度。要積極創新，因地制宜、循序漸進地開展改革、探索和實踐，建立新型農村社會養老保險制度。一是加大資金投入，採取政府補貼、集體補助和個人繳費相結合的農村社會養老保險基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點，隨着經濟發展水平的提高逐步調整，增強農村養老保險制度的吸引力，鼓勵農民參保。二是認真解決被徵地農民基本生活保障問題。城市規劃區內的被徵地農民可納入城鎮就業和社會保障體系，保障其基本生活。城市規劃區外被徵地農民，凡已建立被徵地農民基本生活保障制度、開展新型農村合作醫療制度試點和實行農村最低生活保障制度的，要按有關規定將其納入相應的保障範圍。鄉鎮(街道)將被徵收土地後留有的土地用於興辦集體經濟的，可將其經營收入的一定比例用於被徵地農民生活補助。已就業的被徵地農民，應依法參加城鎮職工基本醫療保險，享受基本醫療保險待遇;尚未就業的，可引導其參加新型農村合作醫療;有條件的地方，可引導被徵地農民以靈活就業人員的身份參加城鎮職工基本醫療保險。三是妥善解決好歷史遺留問題。對省政府115號文件下發前被徵地農民基本生活保障問題，應本着因地制宜，因人制宜，實事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業和保障問題。個人有能力全額承擔繳費的被徵地農民，可參加被徵地農民基本生活保障;具有部分繳費能力的被徵地農民，可引導其參加農村社會養老保險;生活困難且無工作能力的被徵地農民，應納入農村最低生活保障;已由農民轉為城鎮居民的，可根據不同情況，分別納入城鎮養老、醫療、低保等社會保障。四是調整現行城鄉養老保險政策。採取有力措施，要求農村各類企業必須為其從業人員，尤其是已簽訂勞動合同、穩定就業的農民工，繳納用工期間的養老保險金。為減輕企業負擔和增強經濟活力，可採取調節繳費基數的過渡辦法，低水平納入，逐步規範，增強企業的參保繳費意識，強化企業的繳費責任。五是建立農村無保障老年人基本生活保障制度。規定60週歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉財政籌集，解決這個羣體的養老問題。
(三)深化合作醫療，切實保障農民羣眾健康。一是加大財政投入力度。建議出台可操作性的農村衞生事業補助政策，明確市縣(市)及鄉鎮對衞生事業的具體財政補助標準或最低標準，保證衞生事業經費增長幅度不低於同期經常性財政支出的增長幅度。將鄉鎮衞生人員工資列入財政預算，實行全額撥款，解除後顧之憂，使他們安心在基層工作。加強鄉鎮衞生院、村衞生所基礎設施建設、着力解決醫療設備簡陋等問題。二是加快推行普及型合作醫療。在堅持做好大病統籌的基礎上，認真總結普及型合作醫療工作的經驗，加快推行普及型合作醫療，不斷擴大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報銷比例，適當提高封頂線，增強普及型合作醫療的吸引力。三是認真解決費用報銷和資金籌集等環節中的問題。抓緊實行實時報銷辦法，使參保羣眾在與醫療機構結算時，只支付個人負擔費用，其餘可報銷費用直接扣除，簡化報銷程序，方便參保羣眾。針對籌資成本較高的問題，因地制宜改進繳費辦法，可在堅持居民自願的基礎上，積極探索與農民簽訂數年期的合同或協議，實行與電費或其他公用事業經費類似的扣繳、繳費卡代繳等方式，方便居民繳費。要加強對定點醫療機構的管理，深化醫務人員醫德醫風教育，加強對醫療費用的監督，嚴格控制醫療費用的不合理增長，為合作醫療工作健康發展提供保障。也可在合作醫療工作中引入社會化管理機制，由商業保險公司負責業務管理和保險金髮放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫保基金的科學管理，杜絕了醫保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑑。
(四)堅持分類實施，提高農村社會救助和福利水平。一是堅持分層分類、標準有別的原則。根據困難羣眾致貧、致困的不同程度和情況，實施分層分類救助。救助範圍要逐漸從絕對貧困向相對貧困拓展，在政策設計上體現“斜坡效應”，改變過去救助政策只聚焦低保羣體的“高台效應”。對家庭收入在低保標準以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應的各項幫扶優惠政策;對家庭收入在低保標準120%以內的困難家庭，應在就醫、就業、就學、住房、法律等方面給予援助;對家庭收入在低保標準150%以內的困難家庭，應在醫療、法律方面給予救助和援助。對因家庭人員長期患病造成醫藥費支出已超出其家庭經濟收入並造成生活特別困難的羣眾，政府也將其列入救助範圍，重點給予醫療救助。二是不斷完善最低生活保障動態管理機制。建立健全應保盡保、應退盡退機制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時給予救助，確保應保盡保。對低保家庭收入發生變化的，要按程序及時增發或減發保障金。對家庭人均收入高於最低生活保障標準的救助對象，要按規定辦理退保手續，確保應退盡退。完善低保家庭收入核查機制。對新申報低保户家庭必須實行公示，對無法確定其真實情況的，一種方法是推行村幹部、鄰居和村民代表議事會議討論決定;另一種方法是通過法律程序對其存款等進行查證核實。要堅持救助和扶本相統一，在對救助對象實施救助的同時，挖掘他們的潛力，建立就業幫扶機制，鼓勵低保對象就業。也可對有勞動力的家庭實行限期救助，即根據勞動力的年齡、身體狀況，確定最長救助期限，超過期限的，實施減免，以切實解決好“養懶漢”現象。三是完善農村“五保”對象集中供養和農村老年人福利制度。積極推進農村敬老院設施建設，改善文化、娛樂、健身等基礎設施，有條件的敬老院可適當安排生產生活用地，讓尚有一定勞動能力和勞動願望的人員從事力所能及的生產勞動，給予必要的報酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養要求的前提下，開展低收費寄養活動，逐步實現以院養院，使其成為農村養老的重要場所和福利服務中心。探索建立普惠式高齡老人生活補助制度，對高齡農民，分段給予一定的生活補助，使老年人真正分享到社會經濟發展帶來的成果。四是加大對我市農村低保對象的資金補助力度。市財政對我市的補助比例，低於經濟發展水平相當的其他縣市，需要省、市財政提高補助標準，緩解我市低保資金缺口大的現狀。
(五)加強監督管理，提高保障機構的組織效率和制度效率。一是搞好科學規劃。通過規劃的制定、實施來提高農村社會保障體系建設的層次。一方面，要明確整個體系建設的指導思想、工作原則、主要目標和任務要求，重點對近五年的工作任務作出規劃，提出目標。另一方面，要根據體系建設的主要內容，分別制定出台新型農村社會養老保險、農村合作醫療、農村社會救助體系、農村社會福利體系建設等實施辦法，努力形成配套聯動的政策體系。二是健全制度。通過科學管理增強體系建設的實效。建立健全適合實際工作需要的業務、財務、基金和檔案管理等各項規章制度，實行崗位目標責任制，強化約束和激勵機制。完善工作規程，大力推行和普及規範化操作。三是強化監督。嚴格監督和檢查，實行業務公開和信息定期發佈制度，增加工作的透明度。突出抓好重點領域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進度和資金安全，杜絕違紀違法現象發生。嚴肅查處違紀違法現象，切實保障羣眾利益。四是重視設施建設。加快信息基礎設施建設，提高計算機應用水平和網絡的覆蓋面，建設和完善信息化管理和服務體系，不斷提高管理和服務的現代化水平。
過去的一年，在各級領導的關心、支持和同志們的協作配合下，人事勞動社會保障及再就業工作都取得了較好的成績，我本人通過自身的學習和努力實踐，政治思想素質、工作能力都有了一定的提高，現將一年的工作學習情況述職如下：
一、加強理論業務學習，不斷提高履職能力
加強政治理論學習，提高領導藝術。為提高駕馭全局、分析問題和處理問題的能力，我始終注重學習黨的路線、方針、政策，學習“三個代表”重要思想。通過對社會主義市場經濟理論的學習，使自己對新時期人事、勞動保障工作的現狀、問題和目標任務有了更清醒的認識。
在實踐中學習業務和政策法規，務求切合實際。為做好人事、就業和勞動保障工作，注意學習國家、省、市制定的有關人事、勞動保障、就業和再就業工作的新政策，注重領會精神，在工作中結合實際加深理解和運用，從而掌握了工作的主動權。
二、以服務為宗旨，做好組織人事編制工作
參與_、_鄉黨委、人大、政府換屆工作，做好乾部考核工作。在區考核領導小組的.指導下，圓滿完成年度考核和基層站所、區直部門評比工作，發揮考核競爭機制激勵作用。組織開展人民滿意基層站所評比活動，增強基層站所幹部職工為人民服務意識。
能認真開展公務員法實施工作，學習研究公務員法，掌握政策，周密思考，組織、佈置實施公務員法的具體工作。做好教育督導考核相關人事工作，形成《關於教育工作督導考核教師隊伍建設自評情況報告》材料，為教育督導考核提供依據。
三、凝心聚力真抓實幹，認真履行工作職責
2022年我區全面超額完成市、區政府下達的城鎮新增就業崗位、新增勞務輸出、安置下崗失業人員再就業、養老、失業保險擴面重點目標任務。全年工作呈現出基礎工作紮實、目標任務顯著、勇於探索創新的特點。
積極開展“你創業，我扶持”為主題的“創業扶持工程”，針對不同羣體分別採取不同的創業扶持方式，鼓勵和扶持廣大勞動者特別是下崗失業人員自主創業，以創業帶動就業。完成制鏡廠改建為區創業基地工作，組織下崗失業人員進園創業。
完成鄉鎮勞動保障平台建設，使我區雪華、燕山鄉勞動保障工作基本實現了“四有”“六到位”建設目標。
為做好退休人員“四項管理、六項服務”工作，重陽節前組織了“蚌山區金秋賀重陽社區退休人員健身運動比賽”，全區5個街道2個鄉選送了11個由退休人員組成的代表隊，參會人員600餘人，通過活動體現了各級政府對退休人員的關懷。
為發揮民營企業的重要作用，4月份組織了民營企業暨政策宣傳現場招聘會。招聘會上有75家民營企業進場招聘，共提供1072個就業崗位、設立6個政策諮詢台，發放宣傳資料2000多份，現場解答政策諮詢60多條。
為全面掌握農村勞動力轉移及就業培訓工作的需求動態，和同志們一道深入燕山鄉，通過實地調查、詢問、走訪羣眾等措施，對有就業能力和願望的農民進行就業和培訓登記，全面瞭解轄區農村勞動力的培訓及就業意願。為引導農民工有序流動，今年4月份在燕山鄉定安村舉辦“農村勞動力轉移就業專場招聘會”，為農民工送崗位，來自區內外的48家用人單位進場招聘，共為農民兄弟提供1376個崗位，約有近300多名農民朋友進場洽談，當場達成就業意向80多人。
四、求真務實廉潔自律，誠懇做人認真做事。
工作中求真務實，切實轉變作風。在工作中我堅持説實話、辦實事，深入調查研究，不搞形式主義。每一項重點工作開展之前及工作中我們都深入社區聽取意見和建議，研究解決問題的辦法，保質保量完成各項任務。
嚴格要求自己，保持清正廉潔。我堅持以黨員的先進性標準要求自己，嚴格執行黨風廉正建設的四大紀律、八項要求，在人事工作中嚴格把握自己，堅持原則，不濫用職權。生活上關心同志，互相理解，互相幫助，注重營造和諧愉快的工作環境，團結共事，盡心工作。
回顧一年的工作，靜心思考，自己還存在許多差距，理論學習不夠紮實，創新意識不強，有時處理問題不冷靜。在新的一年裏，我將加強學習，進一步端正思想作風。盡心盡力地履行職責，加強服務意識，多為羣眾辦實事，把工作做的更好，更出色。
《人事勞動和社會保障局局長2022年個人述職報告》來源於範文搜網，歡迎閲讀人事勞動和社會保障局局長2022年個人述職報告。
堅持以科學發展觀為統領紮實做好人事勞動社會保障工作
同志們：
今天，我們召開人事勞動保障工作會議，主要任務是貫徹落實黨的“十七大”、省市人事、勞動保障工作會議以及縣兩會精神，總結2022年工作，表彰2022年度人事勞動保障系統先進個人，研究部署2022年的工作任務。等會，_____*縣長還將做重要講話，我
們要學習好、貫徹好、落實好領導講話精神。下面，我代表縣人事勞動社會保障局黨組先講兩點意見。
一、2022年工作情況
2022年，我縣人事勞動社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊按照省、市主管部門的部署，通過深化改革，強化服務，紮實推進，各項工作都取得了新的進展。
（一）人事和機構改革不斷深化
1、大力推進鄉鎮機構改革。制定出台《00縣鄉鎮機構改革實施方案》，全面加強對各鄉鎮內設機構予以綜合設置，各項機制得得到有效激活。一是實施委託權限管理。對需要鄉鎮政府承擔相關責任的事項，縣政府職能部門要根據法律法規規定明確具體可下放委託管理的權限，委託管理權限下放的程度統一報縣委、縣政府研究併發文給予明確，同時遵循“誰派任務誰花錢”實現權隨責走、費隨事轉、權責一致，較好地解決了鄉鎮權責不一問題。二是明確鄉鎮具體人事管理權限，鄉鎮對縣部門派駐機構具有人事監督權，實行派駐機構黨組織屬地管理。對本鄉鎮機關和所屬事業單位在編制限額內選調公務員和事業單位工作人員由鄉鎮黨委根據崗位要求提出選調方案，報縣組織人事部門審核同意後，可由鄉鎮自行組織實施，也可報縣組織人事部門統一實施。三是增設鄉鎮事業單位新五大員。配合鄉鎮事業機構職能調整，綜合考慮各鄉鎮事業發展和機構職能轉變，我縣鄉鎮在原有九大員的基礎上，全面徵求各條塊事業站所主管部門意見，我們再增設安全生產監督管理員、統計員、勞動社會保障員、環境保護員、質量技術監督員等新五大員崗位。
2、繼續深化人事制度改革。為進一步深化人事制度改革，解決“人浮於事”現象，我縣結合推進實施《公務員法》、《浙江省事業單位人員聘用制度試行細則》等人事政策法規，積極做好我縣人事制度改革的配合、指導、參與等工作。一是積極配合組織部門深入鄉鎮開展幹部人事管理政策調研，對2022年人事制度改革以來存在的幹部管理問題進行認真分析、提出對策，繼續鞏固和完善駐村指導員專職化制度。駐村指導員專職化制度實行雙向選擇、分類選聘、競爭擇優，較好地促進了鄉鎮工作重心下移，在促進政府職能轉變和豐富幹部能力鍛鍊渠道等多個方面得到全面強化。二是積極指導參與教育、衞生人事制度改革。為進一步擴大辦學自主權，實現學校人事管理由身份管理向崗位管理轉變，實行多勞多得、優勞優酬，充分調動教職員工的積極性，提高教學質量。指導推進新泰一中新運行機制改革，實行工資總額動態包乾制和結構工資制，推行崗位目標責任制。會同縣衞生局深入有關鄉鎮開展調研，結合實際提出了一些管理意見，今後將根據當地醫療服務需求、人才結構等情況和鄉鎮衞生院規模、功能、任務等因素對鄉鎮衞生院進行合理制定編制和設置崗位，在人員聘用上將推行實行逐級聘任的全員聘用制。人員工資、津貼、補貼等與崗位風險、責任程度、技術含量、服務態度、醫德醫風等工作業績掛鈎，逐步實行績效工資制度，並每月量化考核合理拉開收入分配檔次。並建議對鄉鎮公共衞生服務方面在工資和工作經費上由財政優先予以定額補助。
市勞動和社會保障局副局長述職報告
市委組織部：
我20xx年服從市委組織部調動，從××鎮府調到市勞動和社會保障局任副局長，分管社會保險工作。在市委市政府和局長的正確領導下，回顧過去一年所走的路程、所做的工作，感到自信、開心和充實。十年前，我曾在勞動局工作了十年時間，對這裏的人和事都比較熟悉，工作起來得心應手，但是過去的十年，是飛躍發展的十年，是每天在變化的十年，十年以來，我雖然每天沒有離開勞動，但是對有關勞動保障的法律、法規和相關專業知識沒有更進一步去鑽研和學習，所以，對現時相關業務知識的理解還比較膚淺。為此，我在全體幹部職工大會上表示，今後在工作中，要努力鑽研勞動保障業務知識，虛心向同志們學習，團結大家，依靠大家，從頭開始，全心全意做好勞動保障工作。我是這樣講，也是這樣做的。20xx年以來，我用行動來兑現自己的承諾。
一、用真心、用感情做好勞動保障工作。
我分管局的社保工作，我深深地意識到這項工作的艱鉅和重要性，自己的擔子也十分重，因為，日常不但要面對近五萬人蔘保的業務，而且更重要的是要確保我市社會保險基金的正常運作，這是直接關係到我市和諧穩定的一件大事，所以我要求全體社會保險基金管理局的工作人員，要用真心、用感情依法做好社會保險工作。因為，我們的服務對象是全市的退休工人、下崗失業人員，他們是社會的弱勢羣體，甚至有個別人對社會有這樣或那樣的怨言，假如我們的工作稍為不當，他們就會藉機發泄內心的不滿，這對社會穩定不利，對我們的工作也不利。通過一年來的實踐，全體社保人員，在提高服務水平的同時，開展“旭日工程”活動，使黨和政府對退休、下崗、失業人員的關懷通過我們微笑、通過我們熱情送到每一位同志們的心坎上，通過我們優質的服務獲得他們的好評。
二、依法行政，抓好社保擴面的工作。
20xx年是我市社保擴面任務最重的一年，去年10月份，我剛到局任職，就分管這項繁重的工作。市政府與江門市政府簽訂了責任書，我市1450人的社保擴面任務，要確保在餘下的一個多月內完成，在時間緊、任務重、壓力大的情況下，自己沉着地面對困難，迎難而上，依靠工作組的全體同志，深入到各鎮企業，除了向工人宣傳有關的勞動保障法律法規外，還耐心地做好投資者的思想工作，使他們明白參保的重要意義和責任。有個別不聽勸告，甚至抗繳社保費的，就依法採取監察、稽查等工作措施，發出限期繳費通知書。通過一個多月深入、細緻、得力的工作，05年度的社會保險擴面任務得到全面完成，受到江門市有關部門的好評。今年，在總結吸取05年社保擴面工作的經驗和教訓基礎上，結合06年我市社保擴面工作的特點，及早部署好各項工作，將任務分解到各鎮，並要求各鎮勞動保障事務所未雨綢繆，做好轄區擴面任務計劃，並爭取得到鎮政府的認可和支持。由於各鎮政府和勞動保障事務所的積極配合，工作成效顯著，20xx年的社保擴面任務，能按時、按量、按進度超額完成任務，受到上級部門的通報表楊。
三、精心組織，開展和諧職場系列活動。
結合到我市目前用工市場緊缺，而就業環境又不樂觀的情況，配合廣東省勞動保障廳開展“春風行動”的活動，我局在今年第一、二季開展“和諧職場”的系列活動。按活動組委會的分工，我負責勞動法律、法規知識競賽活動專題。為了使這個專題活動開展得有聲有色，勞動保障法律法規宣傳深入人心，印發了20xx0份知識問卷，收回了19000多份，達到了預期宣傳效果。同時，還選拔了全市各鎮12支企業代表隊參加勞動保障知識預賽，最後4月29日晚六支優勝隊在北湖廣場進行了決賽。由於活動組織得力，競賽活動有條不紊地進行，有幾千名企業代表和羣眾到場觀看了比賽，宣傳活動取得了良好的效果。通過這次有獎知識問答和知識競賽活動，企業的老闆和勞動者更好地掌握了勞動保障法律法規的知識，對維護自己的合法權益，共建一個和諧寬鬆穩定的就業、投資環境起到了很好的推動作用。
四、注重加強中層幹部學習，舉辦業務培訓班。
按照局的工作計劃，每年安排一至兩次對中層幹部的業務培訓班，並要求每個局領導班子成員要獨當一面，負責一個專題講課，結合當前勞資關係中突出的問題，掌握如何有效處理勞資糾紛，把矛盾化解在萌芽狀態等基本要領及怎樣才能充分發揮勞動保障事務所的職能等內容，通過深入淺出的課堂理論學習，再組織到開平、台山等兄弟市勞動保障局進行現場參觀學習，借鑑同行的先進工作經驗，更好地促進自己的勞動保障工作。通過兩期的培訓班，不但有效地提高中層幹部的業務水平，而且增強全體幹部職工的上進心和凝聚力，從而更有利於各項業務的開展，充分地體現“磨刀不誤砍柴工”的老話。從今年開始到目前的工作成效來看，也充分肯定了中層幹部培訓班的作用。
五、存在問題和今後的努力
方向。
我重返勞動保障局工作的時間還不長，有許多的業務知識和法律法規理解不深，在工作中存在求穩、不求新的思想，在日常的工作中，同上級的溝通不夠，只知道埋頭工作，少主動向領導彙報。今後要克服缺點，發揚成績。具體要做到以下幾個方面：
1．加強學習。首先學習黨的方針政策，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為理論基礎，落實科學發展觀；其次是要刻苦鑽研勞動保障法律法規，進一步提高業務水平和政策水平，提高依法行政能力。
2．提高服務意識。我們的工作就是服務，我們所有工作人員就是服務員。我們的服務對象就是機關、企業、事業的退休工人、下崗失業人員和所有參加社會保險的全體人員。我們要用真情、真心服務好他們，使他們在困難或失意之時，感受黨和政府對他們的關懷和可靠的社會保障。
3．營造良好的投資和就業環境。勞資雙方歷來是一對有仇的兄弟，如何把這對有仇的兄弟化解為親如手足、互相支持、互相信賴是我們勞動保障部門的天職。我認為首先要廣泛宣傳《勞動法》，使勞動法律法規深入到企業，深入到廣大勞動者、投資者身上，使他們雙方養成自覺維護法律法規的意識；其次要提高就業人員勞動技能，轉變他們就業觀念，提高就業率，加強對農村富餘勞動力，特別是失地農民的技能培訓；再是要提高廣大就業人員對參加社會保險的認識，同時改進參保退保手續，有效地解決他們的後顧之憂。
我深信，今後在市委市政府及局黨組的正確領導下，在同志們的支持和自己的不懈努力下，我一定能更好地做好我市勞動保障工作，為建設和諧鶴山、穩定鶴山、發展鶴山作出應有的貢獻。
根據縣財政局關於開展行政政法單位經費保障狀況調研的通知精神，文祕站版權所有，全國文祕工作者的__!我局按照通知要求對照調研內容，對年—年經費保障狀況進行了梳理分析。現將有關情況説明如下：
一、經費保障基本情況
勞動和社會保障局是縣政府綜合管理勞動就業和社會保險工作的職能部門，下設四個職能股室：辦公室、工資福利和社會保險股、培訓股、法制股。目前的經費來源主要有：
（1）財政撥款，主要解決人員經費及部分公務經費。
（2）預算外資金收入，包括收取病退人員及離休幹部護理鑑定費、勞動爭議仲裁收費和勞動合同鑑證收費。
（3）自行組織收入，包括存款利息、協調資金及所屬單位上繳收入。經費支出主要包括人員經費、公務費、對個人和家庭補助支出。
從年—年人員和經費情況看，行政經費收支有以下幾個特點：
（1）財政撥款是勞動和社會保障部門經費收入的主要和穩定來源。從收入結構看，財政撥款佔整個經費收入的以上，充分體現了財政撥款保證政府機關正常運轉的主渠道作用。
（2）非財政撥款的資金來源越來越佔重要地位，收入來源呈多元化格局。特別是—年其他收入有較大幅度增長，自行組織收入的能力進一步提高。
（3）近年來人員經費（包括退休費）有一定的增長，主要是增人增資所致。從支出結構看，多年來人員經費佔本級財政預算安排經費始終在左右，説明財政撥款優先用於保證人員工資的發放，人員經費的支出得到了較好保證。
（4）人均公務費支出在元以上，高於部門預算安排的人均年元的定額標準，基本保證了機關工作的正常運轉。
新時期勞動保障工作任務繁雜而重要，“兩個確保”、就業和再就業等問題是涉及社會穩定的大問題，這些問題解決的關鍵在於相關資金的落實，在我縣財力緊張、收支矛盾突出、部門預算安排偏緊的情況下，我們不等不靠，堅持開源與節流並重，在管理上做文章，在節約上挖潛力，從而使各項工作經費得到較好的保證，財務支撐能力得到進一步加強。多年來機關辦公條件得到了改善，工作效率得到了提高，辦公室配備了電腦、更換了辦公桌椅、安裝了空調，辦公樓進行了裝修加固，為各項勞動保障工作的開展提供了較好的經費保障。近年來，我們主要在抓收入和強化管理兩方面來提高行政經費的保障水平，重點做了以下幾項工作：
（一）依法組織收入，狠抓預算外資金管理。在日常工作中，我們嚴格執行“收支兩條線”的管理規定，從票據管理入手，從資金源頭抓起，積極組織收入，做到應收盡收，緩解了預算內經費緊張的局面；
（二）在積極組織收入爭取財政部門支持的同時，還必須加強財務管理、優化支出結構，在工作實踐中，我們探索出了行之有效的支出管理辦法，建立健全財務管理制度，大力壓縮車輛、會議、通訊、招待費等彈性支出。完善財務制度，以制度管理和約束人，進一步規範工作行為。結合勞動保障局的實際情況，我們先後制訂和完善了《勞動保障局財務管理暫行規定》、《勞動局會計室日常工作運行程序》、《勞動和社會保障局會議和辦公十項制度》和《關於加強後勤財務管理以及增收節支活動的通知》等文件，並下發到局屬各股室執行，使財務工作真正做到了有法可依，有章可循，為財務工作的科學化、規範化、制度化管理提供了制度保障。
（1）嚴格審批程序，在執行過程中規範各項支出。在開支審批方面，我們明確了審批權限和審批手續，並嚴格執行把關，確保支出控管到位。對元以下的開支由分管局長審批，元以上的由局長審批，大宗開支要經局長會議研究後再由局長審批，每項開支前須向分管領導請示經審批同意後方可開支。
（2）優化支出結構，提高資金使用效率，控制一般性支出，保證全局重點中心工作的開展。公用經費支出彈性較大，尤其是會議費、通訊費、交通費、差旅費、招待費等開支大，難以控制，在實際工作中，我們制訂了行之有效的支出管理辦法。
（3）認真執行政府採購制度，全部實現了定點加油、定點印刷、定點車輛保險和大宗項目集中採購，凡是政府採購項目必須經縣政府採購中心審批後，到定點部門購買，堅持先審批後購買的程序，從而控制了支出，節約了資金。
二、存在問題及建議財務的保障力度仍不夠強，資金問題在很大程度上仍制約着勞動保障事業的發展，具體表現為：
（一）人員工資由財政統一發放，得到了有效保障，但預算內安排公務費嚴重不足，相當一部分是靠創收或協調資金解決的；編制部門預算時公用經費定額標準過低過“粗”，在一定程度上削弱了部門預算的約束力，經費開支的計劃性或可預見性差，隨意性大，在開支標準上不好把握，存在預算內外“兩張皮”現象，收支統管的政策未落實，財力分散，加劇了經費緊張程度。
（二）支出結構不合理，有待於優化。特別是公務費開支結構不合理，表現在車輛、電話、招待的浪費不同程度地存在，招待費開支居高不下，仍有節約的餘地，資金使用效益低。行政經費本來就緊，對現有資金缺乏科學的管理，不能分輕重緩急用好資金，從如何提高資金的使用效益，把有限的資金用在刀刃上，仍是財務管理工作的一個薄弱環節。
（三）經費保障的穩定性差。由於我縣財力困難，對機關經費的保障，在年初預算安排時不可能一步到位（人均僅元），全靠各單位創收作補充，隨着《行政許可法》的實施，一些行政收費項目取消或標準降低，從而影響行政經費的保障水平。我縣在行政經費保障中存在問題的原因主要是財力不足，雖然財政收入逐年增長，始終滿足不了支出增長的需要，其主要原因是財政負擔過重、供養人員多，除了吃飯資金外，沒有多少辦事錢。
按照建立公共財政的要求，對完全行使政府職能的國家機關，財政應保證其各項工作正常運轉的基本需要，為此，我們認為首先應立足財政增收，狠抓財源建設，培植後續財源，依法強化收入徵管，做到應收盡收，發展地方經濟，培植財源應作為解決行政機關經費保障問題的根本出路；其次從減輕財政負擔入手，結合事業單位人事制度改革，重新界定財政供給範圍，縮減機構人員編制，嚴格控制行政事業單位財供人員的不合理增長，在經費供應上要加強經費管理，對部門和單位嚴格按編制和定額核定經費，從預算安排上優化經費支出結構；再次是深化支出改革，加強支出管理，提高資金使用效益。
着重做好以下幾項工作：
（1）繼續深化部門預算改革，細化公務費預算編制，增強預算約束力，按照“收入兩個渠道，支出一個漏斗”的模式，進一步完善部門綜合預算管理制度，解決預算內外兩本帳、兩張皮的問題，在確保人員工資統一發放的前提下，建立合理的經費保障機制。
（2）結合實施部門綜合預算，積極推進國庫集中支付制度，減少中間環節，提高資金時效性和利用效率。
（3）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜絕浪費，在資金的使用上嚴格把關，把有限的資金用在刀刃上，嚴格執行開支範圍和開支標準，把壓縮和節減公務費作為重點，特別是加強人、車、會、話、招待等重點支出的控制，真正繃緊支出管理這根弦。
（4）統籌安排，合理使用資金，實行收支統管，通過以外補內，有效地緩解財政收支矛盾的壓力，逐步提高經費的自我保障能力。
（5）逐步擴大政府採購的範圍和規模，嚴格執行政府集中採購制度，加快機關後勤改革步伐，減輕行政經費支出負擔。
勞動和社會保障局五五普法自查報告
勞動和社會保障局五五普法自查報告
根據縣委辦《縣“五五”普法依法治理總結驗收工作實施方案》（德辦發23號）的文件要求，我局結合單位“五五”普法工作開展情況，認真進行了自檢自查，現將科技局“五五”普法工作開展的主要情況報告如下：
一、普法基本工作情況
（一）領導重視，指導有力，保證了“五五”普法工作得到順利開展
“五五”普法工作自開展以來，我局領導就認真學省、州、縣有關“五五”普法工作的文件，認真領會文件的精神實質，“五五”普法工作思路，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性，把法制宣傳教育工作作為我們工作中的一個重要組成部分，作為一項經常性工作來抓。為切實加強普法與依法治理工作，推動法制建設，我局圍繞縣“五五”普法規劃，明確工作目標和主要任務，細化了工作步驟，提出了具體要求，及時成立了縣勞動和社會保障局“五五”普法工作領導小組及辦公室，確保普法宣傳教育工作健康有序的開展。
（二）加大工作力度，狠抓學法用法
1、開展形式多樣的法制宣傳活動
結合勞動保障法律法規學習，採取集中學與自學相結合，學習法制理論與學習法律條文相結合的方法，繼續堅持和完善領導幹部法制講座制度、領導幹部學法律制度，增強領導幹部學法效果。一是抓好憲法的學習，着力提高全局幹部職工的憲法意識。二是學習與勞動保障相關的法律法規。三是學習與羣眾生產生活密切相關的法律法規。四是學習與羣眾生產生活密切相關的法律法規。重點學習了《行政許可法》、《物權法》等法律法規，落實學法內容、時間、效果和質量，為法制宣傳工作的開展營造了良好的學習氛圍，提高了執法隊伍科技執法的水平。
2、緊密結合勞動保障部門法制建設的實際，不斷加強勞動保障工作者隊伍建設，努力提高全社會勞動保障意識，積極組織幹部職工參加縣司法局、人事局等部門組織的幹部法律知識考試，參考、合格率達100%。通過各項學習考試活動的開展，提高幹部職工學法、用法的自覺性和學習法律、業務知識的熱情，收到良好的宣傳教育效果。
（三）推進依法行政，全面實行服務承諾制
為認真貫徹黨的十七大精神，深入實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，推進依法行政，從根本上轉變工作作風，我局積極開展宣傳教育工作，把各級黨委、政府的各項方針政策貫徹落實到羣眾中去，增強全體幹部職工“廉潔、高效、務實、服務”的便民意識，樹立單位的良好形象。進一步優化服務，認真落實首問責任制、限時辦結制等制度，公開政策法規、服務項目、辦事程序、承諾時限等增強了辦件的透明度，提高了行政審批效能。
（四）建章立制，規範管理，提高依法行政水平
幾年來，我們通過建章立制、實行領導幹部學法制度、加強民主制度建設、推行政務公開，不斷探索和加強依法行政工作。安排相應法制宣傳教育專項經費，建立健全科技法制宣傳、教育、培訓等工作制度，保證普法工作的順利實施。“五五”普法以來，由於我們認真地抓了普法宣傳教育工作，使“五五”普法工作在我局打下了堅實的基礎。幹部職工人人學法、個個懂法，自覺地遵章守法已經蔚然成風，從未發生違紀違法問題，在社會上樹立了良好形象。
二、存在不足
“五五”普法期間，雖然我局取得了一定的成績，但是與縣“五五”普法與依法治理工作要求還有差距。具體體現在：普法宣傳教育不夠深入，不夠廣泛，形式較單一，存在普法的受眾面前不平衡問題；普法與依法治理工作結合的不夠緊密，普法工作的效能還沒有完全轉化為依法治理的實踐；普法工作制度和措施不夠完善，影響了普法的實際效果。
三、下一步打算
普法工作是一項長期的社會系統工程，任重而道遠，要長抓不懈。針對以上不足，今後我們將認真總結落實“五五”普法與依法治理工作存在的不足和取得的經驗，不斷開創普法宣傳教育工作的新局面。一是加強對普法工作的領導，逐步建立普法宣傳教育的長效機制；二是抓好普法隊伍建設，提高人員依法行政能力；三是加強對普法工作的督導，實現社會保障服務和法制宣傳教育互相促進；四是創新普法形式，發揮網絡技術在社會保障與依法治理中的獨特優勢，提高宣傳質量和宣傳效果。
縣勞動和社會保障局
年五月日
各位領導：
20xx年，在市委、市政府的正確領導和州勞動和社會保障局的業務指導下，我局以“三個代表”重要思想和黨的十七大和十七屆三中、四中精神為指導，緊緊圍繞全市的中心工作和州、市下達的各項目標任務，堅持以不斷擴大就業，完善社會保障體系，構建和諧社會為目標，深入貫徹落實科學發展觀、行政問責四項制度、陽光政府四項制度等，理清工作思路，強化服務意識，與時俱進，開拓進取，努力完成勞動保障各項工作，為促進瑞麗經濟發展和社會穩定發揮了積極的作用。現將全年工作情況彙報如下，請予評議。
一、工作情況回顧
(一)就業與再就業工作
1、就業再就業資金使用情況。20xx年再就業資金結餘136萬元，全年共收入226萬元(其中：中央財政補助收入225.8萬元利息收入0.2萬元)，支出194.6萬元(其中：支付社會保險補貼139.3萬元，支付職業培訓補貼3.1萬元，支付職介補貼1.1萬元,支付公益性崗位補貼42.8萬元,支付代理服務費8.3萬元，)，結餘167.4萬元。實現了目標任務規定的用好用完就業再就業資金的要求。
2、目標任務完成情況。截止10月底，成功創業人數90人完成目標任務70人的128.5%;城鎮新增就業303人，完成年度下達目標任務指標460人的65.8%;穩定困難企業就業崗位完成18人，完成年度下達目標任務指標400人的4.5%;開發公益性崗位302人，完成年度下達目標任務指標145人的208.2%;363名城鎮下崗失業人員實現了再就業，完成下達年度目標任務指標200人的181.5%;就業困難人員實現就業500人，完成年度下達目標任務指標400人的125%;城鎮登記失業人員676人，超出年度下達目標任務指標665人11人，城鎮登記失業率為3.9%，控制在年度下達目標任務指標4%以內;新增轉移農村勞動力1253人(其中轉出省外56人)，完成年度下達目標任務500人的250.6%;建立零就業家庭台帳，常年保持零就業家庭動態清零;新增小額擔保貸款12户，發放貸款金額50萬元;貸免扶補小額貸款完成20人，發放貸款金額100萬元，完成目標任務數20人的100%。
3、國家就業與再就業優惠政策得到落實，促進了下崗失業人員再就業。①認真開展《再就業優惠證》的年檢和發證工作。辦理《再就業優惠證》2889本，年檢1567本;辦理《失業證》145本;辦理《外國人就業證》13本;辦理《農民工手冊》135本。通過開展年檢工作，瞭解掌握了持證人員情況，為開展再就業工作奠定了堅實的基礎。②、認真落實税費減免政策。截止10月底，工商減免工商管理費50.3萬元，涉及1116人次;税務減免56.2萬元，涉及265人次。税費減免政策的落實，促進了失業人員自謀職業和自主創業。
4、實施“就業援助周”，“春風行動”和“誠信服務”活動，有力地促進了就業和再就業。①就業援助周活動。本着“就業援助你我他，真情相助渡難慶”這一活動主題。20xx年1月10日至16日開展了“就業援助周活動”。聯合市總工會、市婦聯、市殘聯等部門組織以民營企業為主的各用人單位通過舉辦專場會、現場服務等形式，共幫助102名大中專畢業生、“零就業家庭”成員、城鎮新登記失業人員等到民營企業就業。②“春風行動”。20xx年1月12日—3月25日,開展以農民工和農村富餘勞動力，重點是新失去工作的農民工和被徵地農民為服務對象的“春風行動系列活動”。開展“勞動保障政策諮詢、維護農民工合法權益”周活動、“春風送崗位”活動。發放“春風卡”600多份，送崗下鄉86個，組織招聘會2次，為農村勞動者提供免費介紹工作52人(其中女性20人)。開展“誠信服務”活動，推薦放心職介，引導進城務工人員到可靠的職業介紹機構求職，通過開展“春風行動”工作，使農民工進城務工的環境得到了進一步的改善。③開展“春風行動在瑞麗”系列宣傳活動。與新聞媒體聯合開展以“春風行動在瑞麗”為主題的系列報道，對“春風行動”的內容和成效進行集中宣傳。宣傳重點包括：各級政府關於改善農民工就業環境的政策措施;政府給予返鄉農民工自主創業的優惠政策;公共就業服務機構對農民工提供免費就業服務的承諾和措施;民辦職業介紹機構誠信服務的典型事例;公共就業服務機構和“20xx年度放心職介服務單位”的名稱、地址、聯繫電話及勞動保障部門的投訴電話;對以職介為名的欺騙活動、非法職業中介行為和違法違規等行為進行曝光。
5、開展“鼓勵創業貸免扶補”和創業小額擔保貸款工作。根據省、州有關鼓勵創業“貸免扶補”工作的要求，瑞麗市鼓勵創業“貸免扶補”工作領導小組於二00九年六月四日在市委召開了啟動會，市勞動和社會保障局、團市委、市工商聯、市總工會、市個體勞協等承辦單位相互配合、協同作戰，截止二00九年底，各承辦單位共收到創業申請282份，向農信社推薦143份，共有78人辦理了貸款手續，貸款金額387萬元。(其中我局收到創業申請58份，推薦25份，發放22户，金額110萬元。)
(二)社會保險工作
1、目標任務完成情況。截止10月底，城鎮參加基本養老保險x人，完成年度下達目標任務指標5919人的xx%;企業職工參加基本養老保險xx人，完成年度下達目標任務指標4645人的xx%;城鎮參加職工基本醫療保險人數xx人，完成年度下達目標任務指標16800人的xx%;城鎮參加居民基本醫療保險人數xx人，完成年度下達目標任務指標11800人的xx%;城鎮參加失業保險人數6164人，完成年度下達目標任務指標6234人的98.8%;參加工傷保險人數xx人，完成年度下達目標任務指標8900人的xx%;農民工參加工傷保險人數xx人，完成年度下達目標任務指標700人的xx%;城鎮職工參加生育保險人數xx人，完成年度下達目標任務指標8800人的xx%。
2、加強對醫療保險定點零售藥店和定點醫療機構的管理，進一步完善醫療保險定點醫療機構誠信等級評定製度，醫、患、保三方基本形成相互配合、相互監督、自我管理的新型關係。截止10月份，全市共有定點醫療機構家，定點零售藥店家。年初市醫保中心分別與定點醫療機構和定點零售藥店簽訂服務協議;月份，對家定點藥店進行考評(其中有家未作出處理)其它家做出處理決定(其中有家給予限期十天整改、家暫停資格兩個月、家暫停1個月)，特別對定點零售藥店擺放生活用品進行了重點檢查和處理，保證了參保人員的合理醫療和醫療保險基金的合理使用。
3、做好關閉破產國有企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險工作。根據省、州文件精神，結合我市的實際情況，及時成立了我市關閉破產國有企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險工作領導小組，制定工作方案。
(三)勞動關係與企業工資管理工作
截止10月底，全市累計登記勞動合同12900份，其中今年登記2830份。集體合同簽訂了20户，涉及職工4600人;農民工簽訂勞動合同3051份，有力的促進勞動關係的和諧穩定。我局與市總工會、市經濟局三方運行機制良好，共同解決企業改制職工勞動關係的協調工作。積極穩妥地處理好信訪和勞動爭議工作，接待羣眾來信來訪131件次，其中立案2起，來信來訪直復率100%;接到勞動爭議仲裁申請17起，受理3起，涉及勞動關係、社會保險、經濟糾紛等內容，結案率為100%;建立健全退休人員登記台賬，及時把符合提前退休、特殊工種人員向州局上報。全年共辦理退休73人。
(四)勞動保障監察、農民工工作
1、加強執法隊伍建設，20xx年,全省統一配備勞動保障監察車輛，我市共配備了5輛勞動保障監察車輛,其中2輛車配備到勞動保障監察大隊使用，還配備了2名公益性崗位人員到勞動保障監察大隊，有效地改善了執法條件,奠定了執法的堅實基礎。
2、開展普法宣傳。《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規頒佈實施以來，勞動保障監察大隊認真組織學習,領悟其精神實質，並做到積極宣傳，提高勞動者法制意識。在開展流動人口艾滋病培訓、農民工從業資格培訓、進城務工青年法律知識培訓等活動中，向用人單位宣傳講解維權知識，利用專項檢查，深入生產一線，進行勞動保障法律法規普法宣傳，結合日常巡查和勞動保障執法年審，要求用人單位組織學習勞動保障法律法規,努力營造學法、懂法、用法、守法的良好氛圍。
3、年初組織用人單位進行了勞動保障執法年審，依法對411户用單位進行勞動保障執法年審,涉及勞動者9603人。對130户用人單位進行限期整改，發出責令整改決定書206份。年審中，督促用人單位補籤勞動合同2151份，督促8户用人單位繳納養老保險費38.4萬元;督促15户用人單位繳納失業保險費2萬元;督促38户用人單位繳納醫療保險費3.6萬元。審查用人單位規章制度110份，糾正用人單位規章制度6份。評定155户用單位為勞動保障執法年審合格單位，並頒發勞動保障執法年審合格證。
4、開展社會保險登記審驗。社會保險登記是社會保險工作的基礎，每個用人單位都應當進行社會保險登記。截止20xx年10月，共辦理社會保險登記和審驗287户，其中國家機關50户，事業單位62户，社會團體1户，國有企業23户，集體企業12户，股份制企業19户，外商投資企業3户，私營企業100户，個體經濟組織17户，為用人單位進行社會保險登記、參保提供服務。
5、開展專項檢查。根據上級勞動保障部門安排部署，開展了農民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、《勞動合同法》、《就業促進法》貫徹執行情況、禁止使用童工規定等專項檢查。檢查涉及用人單位120户，勞動者3455人，其中外商投資企業2户，98人;私營企業60户，2450人;個體工商户58户，907人。製作調查筆錄120份。
在2022年中，我局順利完成了各項有關社會保障方面的工作，取得了顯著的成效。
在石家莊市人力資源與社會保障局創辦期間，由顧劍成功創建了具有我局特色的人力資源與社會保障網站。由唐淑芳為我局內部人員創建了qq羣。由張雲霄等的人負責在日後的工作中進行維護網站的進一步完善工作。網站作為我局面向各企事業單位和有關機關發佈有關人力資源與社會保障的信息的窗口，全面展示了我局本年度的工作內容與成果，並起到了聯絡本組織內部人員的作用。
在2022年下半年開始時，在張雲霄和馬澤帆的共同策劃下，建立了石家莊市人力資源與社會保障局的各層組織，並相應的配置了相關人員。形成了系統的組織系統，形成了以張雲霄為局長，馬澤帆和顧劍為副局長的領導系統，並相應的任命了個科室的人員（辦公室主任—唐淑芳，勞動爭議仲裁和信訪科科長—馬澤帆，行政事項服務科科長—慄雙平，社會醫療保險科科長—顧劍，社會養老保險科科長—楊曉霞，勞動就業科科長—張紅波）。
為了規範我市勞動用工合同，由行政事務服務科相關人員制定了勞動合同範本，在慄雙平和周爽等人在進行大量的調查研究之後，將國家有關規定與我市具體情況相結合，制定出了符合我市企事業單位的勞動合同，並相應的組織了相關的單位進行了填寫。
在本年度，我局進行了三次大型的勞動爭議仲裁，分別由馬澤帆、裴斐、範權偉為首席仲裁員的組成的勞動爭議仲裁小組，並對相關案件進行了勞動爭議的仲裁。分別為：馬澤帆、張雲霄、黃皓潔、唐淑芳對我市英雄啤酒公司發生的工傷事故驚醒仲裁；裴斐、顧劍、周爽、慄雙平對百斯特人力資源公司因勞動合同發生的爭議進行了調解；範權偉、楊曉霞、範立娜、張紅波對華北工商大學的住房福利的爭議進行了仲裁。在本着公平、公正、公開的原則下，個勞動爭議仲裁小組積極地收集有關的證據，對案件進行了合理的裁決。
我局在唐淑芳、張雲霄等人蔘加了企業單位（英雄啤酒公司）的企業年金聽證會，並對其中有關的項目進行了論證。有力的保證了在以後的實施中，勞動者可以切實的從中得到福利。
積極響應國家有關政策的號召，我局對社會保險中的養老保險、醫療保險、失業保險和住房公基金的申請，變更，註銷等進行了全面得管理。分別由以下人負責相關的項目：楊曉霞、範立娜負責我市養老保險一系列事務的管理；顧劍、裴斐負責我市醫療等有關事項的管理；張紅波、範權偉負責我市工傷保險的相關事項。
在各種社會保險表格製作完成之後，由石家莊市人力資源與社會保障局全體成員共同組織了企事業單位進行了填寫，為我市以後的相關養老保險的徵收和發放，事業基金的徵繳，醫療基金的徵繳以及以後的基金運營提供了真是有效的數據與資料。
在工作期間，各部門相互協調、共同合作，順利完成了本年度的所有任務，取得了驕人的成果。希望大家在以後的學習和工作中能繼續努力，將石家莊市人力資源與社會保障局建設的更加完善。
各位主任、各位委員：
根據縣人大常委會議題安排，近期，常委會分管負責人帶領我們對我縣社會保障體系建設情況進行了調研。現將有關情況報告如下：
一、全縣社會保障體系建設的主要成效
近年來，我縣高度重視以民生為重點的社會保障工作，堅持以維持最低生活、解決温飽和提高生活水平為目標，加大財政投入，規範運行管理，完善保障措施，以五大社會保險為基礎，以新型農村合作醫療、社會救助等為補充的社會保障體系初步建立，為維護社會和諧穩定發揮了積極作用。相關部門和單位的工作多次受到國務院及省、市上級部門表彰。
2、新型農村合作醫療全面覆蓋。新型農村合作醫療制度自20xx年實施以來，體系日趨完善、總量不斷擴大、受益擴面提量、服務更加便民，目前已走上了良性發展軌道。去年，全縣新農合參合人數達63.5萬人，參合率99.44%，參合農民受益228.37萬人次;補償資金19143萬元，資金使用率達100.41%。新農合大病保險目前正在穩步推進。
4、管理服務水平不斷提高。社會保障服務向基層延伸，基層平台機構建設和服務功能持續刷新，退休人員社會化管理服務率100%。搭建了銀行代扣代繳、網上業務查詢等多種服務平台。嚴格執行收支兩條線管理規定，專款專用。成立社保和新農合基金監督機構，開展基金專項審計，確保基金安全運作。城鄉低保基本實現申請、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規範化，資金髮放社會化和信息傳輸網絡化。強化城鄉醫療救助同步結算平台管理，及時更新重點救助對象信息。動態管理殘疾救助人員，強化核查，基本保證了合理救助。對縣內外定點醫療機構實行協議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費用控制制度。借用衞生監督力量加大新農合稽查監督，收到了預期效果。
二、社會保障體系建設存在的不足
近年來，我縣社會保障工作取得了顯著成效，在維護社會和諧穩定上發揮了積極作用，但仍然存在一些不足。
1、參保意識參差不齊。儘管參保率逐年提升，但一些民營企業參保意識不強，個體工商户和靈活就業人員斷保現象時有發生。此外低保、社會救助、基本醫療在城鄉之間存在不平衡現象。
2、管理機制不夠合理。社會保險由人社部門負責，城市和農村低保及醫療、社會救助由民政部門負責，農村合作醫療和大病救助由衞生部門負責，形成政出多門、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衞生、民政等政府部門，又有工會、慈善總會、殘聯等羣眾組織和社會團體。各種救助資源不能有效整合，使得重複救助和救助遺漏現象難以避免。
3、平台建設相對滯後。目前，我縣五大社保信息分別在4個計算機系統運行，數據無法共享，信息化建設滯後。工作網絡有待健全，尤其是專職人員較少，新農合經辦機構工作經費尚未有效落實，人員待遇偏低，影響了運轉效能。
三、對全縣社會保障體系建設的兩點建議
一方面，要宣傳落實政策，不斷提高社會保障工作水平。加強政策宣傳，引導廣大市民積極參加城鄉社會保險。嚴格貫徹落實各項社會保障政策文件，建立政府推動、部門聯動、政策促動、稽查拉動的擴面徵繳的工作機制，做到應保盡保、應收盡收;及時調整養老金、失業金、工傷撫卹金等社會保障待遇水平;探索建立多部門聯動的大病醫療二次補償制度，適時提高參保人員醫療費用報銷比例;積極做好醫療、生育保險市級統籌的相關準備工作;健全城鄉低保標準自然增長機制和物價上漲動態補貼機制，確保低保對象基本生活水平不因物價上漲而降低;創造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時，引導和規範各類社會機構和市場主體興辦補充保險和商業保險，滿足人民羣眾更高或特定的保障需求。
另一方面，增強工作合力，努力提供優質高效的便民服務。
一要加快平台打造，優化經辦服務模式。加大對縣、鎮、村(社區)三級社會保障公共服務平台投入力度，加快五險合一綜合服務大廳建設進程。進一步整合社保經辦資源，加強信息化建設，搭建統一、共享的信息平台，提高社保工作運行效率。拓展自助服務模式，完善網上經辦功能，推進簽約醫療機構異地聯網結算工作，開展新農合一卡通試點。
二要加大財政投入，完善部門聯動機制。加大民生投入力度，提高社會保障支出佔財政支出的比重，讓人民羣眾共享改革發展成果。加強社會保障經辦機構的建設，配齊人員，落實經費。完善合作醫療制度設計，優化城鄉醫療資源配置，適當調整醫藥費用報銷政策，鼓勵輕微病患者就近在鄉鎮、社區就診，改變城區少數醫院人滿為患、鄉鎮衞生院門庭冷落的現狀。不斷提升縣域醫療服務能力，逐步擴大縣級醫院規模，增強對血透等重症病人的救治能力。進一步加強組織領導，將社會保障工作納入全縣經濟社會發展總體規劃和縣政府考核體系。強化部門協作，增強工作合力，健全應保盡保、能進能退的機制，更好地促進社會公平和諧。
三要加強基金監管，確保基金安全和保值增值。嚴格按照有關規範，加強基金管理。認真落實社會保險基金預算管理制度，建立行政監督和社會監督相結合的基金監督機制，切實管好人民羣眾的養老錢保命錢。
各位領導、同志們：
屈指數來，我在勞動保障部門已奮鬥了10個年頭，回顧這xx年來，我浮想聯翩，感慨萬分。總得來説我沒有辜負區委、區政府領導對我的厚望，沒有忘記一名*黨員、一名領導幹部應盡的天職。在我和全體勞動保障系統人員的共同努力下，勞動保障工作掀起了一輪又一輪的發展潮，以全新的面貌跨入了勞動保障新時代。xx年內我區勞動保障局每年都被評為全市勞動保障工作先進單位，但是我清楚地知道，勞動保障工作是一項長期的、複雜的艱鉅任務，因此面對每次榮譽，我都作為新的起點，保證了勞動保障工作一年接一年地發展和提高。
xx年在區委、區政府的正確領導下，在全體勞動保障系統幹部職工的大力支持下，堅持勵精圖治，真抓實幹，又超額的完成了市勞動保障局下達的各項責任目標，並在年度考核中取得了××好成績。現將我xx年度的工作情況，向各位領導、同志們作如下述職。 第一部分二○○三年履行職責情況 xx年，我團結班子全體成員，充分發動和依靠全系統和社會各方面的力量，採取切實措施，使“兩個確保”得到鞏固，就業局勢得以穩定，改革取得了新突破，工作作風和行風建設有了明顯改進和加強，各項勞動保障工作取得了新進展。
一、堅持以完成主要任務為目標，身體力行，紮實做好各項勞動保障工作 多年來，區委、區政府、區人大、政協對我從事的勞動保障工作傾注了關愛和支持，每年都把促進就業、控制失業和完善社會保障體系，作為經濟發展調控目標和關注民生、體察民情、以及為民辦實事的德政之舉和民心工程。區委、區政府主要領導和分管領導十分關心，多次和我們研究勞動保障工作，特別是社會保障體系的建立問題。作為本人來講，如何努力實踐“三個代表”的重要思想，忠實履行為人民服務的根本宗旨；如何使勞動保障工作緊緊圍繞和服務、服從於全區經濟工作中心，促進改革發展和社會穩定，始終是我工作的指導思想，也是我工作的着力點。多年來，我堅決按照區委、區政府、區人大、政協的要求，緊緊抓住目標不放鬆，確保各項工作任務落到實處。
(一)努力確保下崗失業人員基本生活，積極促進其再就業。 確保下崗失業人員基本生活是區委、區政府賦予的一項硬性任務，這也是我一年來首當其衝的重要任務之一。一方面，我積極籌集下崗保障資金，xx年度共徵繳失業保險費166萬元。另一方面，通過完善失業保險制度，增強失業保障能力，在全市範圍內率先實現了下崗保障和失業保險並軌。xx年度，全區330名下崗失業人員按時足額領到失業保險金，失業保險已成為企業分流人員的重要保障形式。 “就業是民生之本”。在抓好保障下崗失業人員生活的同時，我更是把工作着重點放在積極促進下崗失業人員多渠道、多層次、多形式再就業上。一是大力拓展個私經濟和服務業就業渠道。二是積極組織開展再就業援助活動，通過建議建立政府購買崗位的辦法，開發公益性和社區服務崗位，形成了市場經濟條件下，政府幫助困難羣體就業的常規制度。三是建立政策公示、聯合辦公、檢查通報等制度，保證再就業優惠政策落到實處。實踐證明，採取這些措施，取得了良好效果。xx年度，共促進1267名下崗失業人員實現就業再就業，城鎮登記失業率始終控制在4%的目標以內。
各位領導：
20xx年，在市委、市政府的正確領導和州勞動和社會保障局的業務指導下，我局以“三個代表”重要思想和黨的十七大和十七屆三中、四中精神為指導，緊緊圍繞全市的中心工作和州、市下達的各項目標任務，堅持以不斷擴大就業，完善社會保障體系，構建和諧社會為目標，深入貫徹落實科學發展觀、行政問責四項制度、陽光政府四項制度等，理清工作思路，強化服務意識，與時俱進，開拓進取，努力完成勞動保障各項工作，為促進瑞麗經濟發展和社會穩定發揮了積極的作用。現將全年工作情況彙報如下，請予評議。
一、工作情況回顧
(一)就業與再就業工作
1、就業再就業資金使用情況。2022年再就業資金結餘136萬元，全年共收入226萬元(其中：中央財政補助收入225.8萬元利息收入0.2萬元)，支出194.6萬元(其中：支付社會保險補貼139.3萬元，支付職業培訓補貼3.1萬元，支付職介補貼1.1萬元,支付公益性崗位補貼42.8萬元,支付代理服務費8.3萬元，)，結餘167.4萬元。實現了目標任務規定的用好用完就業再就業資金的要求。
2、目標任務完成情況。截止10月底，成功創業人數90人完成目標任務70人的128.5%;城鎮新增就業303人，完成年度下達目標任務指標460人的65.8%;穩定困難企業就業崗位完成18人，完成年度下達目標任務指標400人的4.5%;開發公益性崗位302人，完成年度下達目標任務指標145人的208.2%;363名城鎮下崗失業人員實現了再就業，完成下達年度目標任務指標200人的181.5%;就業困難人員實現就業500人，完成年度下達目標任務指標400人的125%;城鎮登記失業人員676人，超出年度下達目標任務指標665人11人，城鎮登記失業率為3.9%，控制在年度下達目標任務指標4%以內;新增轉移農村勞動力1253人(其中轉出省外56人)，完成年度下達目標任務500人的250.6%;建立零就業家庭台帳，常年保持零就業家庭動態清零;新增小額擔保貸款12户，發放貸款金額50萬元;貸免扶補小額貸款完成20人，發放貸款金額100萬元，完成目標任務數20人的100%。
3、國家就業與再就業優惠政策得到落實，促進了下崗失業人員再就業。①認真開展《再就業優惠證》的年檢和發證工作。辦理《再就業優惠證》2889本，年檢1567本;辦理《失業證》145本;辦理《外國人就業證》13本;辦理《農民工手冊》135本。通過開展年檢工作，瞭解掌握了持證人員情況，為開展再就業工作奠定了堅實的基礎。②、認真落實税費減免政策。截止10月底，工商減免工商管理費50.3萬元，涉及1116人次;税務減免56.2萬元，涉及265人次。税費減免政策的落實，促進了失業人員自謀職業和自主創業。
4、實施“就業援助周”，“春風行動”和“誠信服務”活動，有力地促進了就業和再就業。①就業援助周活動。本着“就業援助你我他，真情相助渡難慶”這一活動主題。20xx年1月10日至16日開展了“就業援助周活動”。聯合市總工會、市婦聯、市殘聯等部門組織以民營企業為主的各用人單位通過舉辦專場會、現場服務等形式，共幫助102名大中專畢業生、“零就業家庭”成員、城鎮新登記失業人員等到民營企業就業。②“春風行動”。20xx年1月12日—3月25日,開展以農民工和農村富餘勞動力，重點是新失去工作的農民工和被徵地農民為服務對象的“春風行動系列活動”。開展“勞動保障政策諮詢、維護農民工合法權益”周活動、“春風送崗位”活動。發放“春風卡”600多份，送崗下鄉86個，組織招聘會2次，為農村勞動者提供免費介紹工作52人(其中女性20人)。開展“誠信服務”活動，推薦放心職介，引導進城務工人員到可靠的職業介紹機構求職，通過開展“春風行動”工作，使農民工進城務工的環境得到了進一步的改善。③開展“春風行動在瑞麗”系列宣傳活動。與新聞媒體聯合開展以“春風行動在瑞麗”為主題的系列報道，對“春風行動”的內容和成效進行集中宣傳。宣傳重點包括：各級政府關於改善農民工就業環境的政策措施;政府給予返鄉農民工自主創業的優惠政策;公共就業服務機構對農民工提供免費就業服務的承諾和措施;民辦職業介紹機構誠信服務的典型事例;公共就業服務機構和“2022年度放心職介服務單位”的名稱、地址、聯繫電話及勞動保障部門的投訴電話;對以職介為名的欺騙活動、非法職業中介行為和違法違規等行為進行曝光。
5、開展“鼓勵創業貸免扶補”和創業小額擔保貸款工作。根據省、州有關鼓勵創業“貸免扶補”工作的要求，瑞麗市鼓勵創業“貸免扶補”工作領導小組於二00九年六月四日在市委召開了啟動會，市勞動和社會保障局、團市委、市工商聯、市總工會、市個體勞協等承辦單位相互配合、協同作戰，截止二00九年底，各承辦單位共收到創業申請282份，向農信社推薦143份，共有78人辦理了貸款手續，貸款金額387萬元。(其中我局收到創業申請58份，推薦25份，發放22户，金額110萬元。)
(二)社會保險工作
1、目標任務完成情況。截止10月底，城鎮參加基本養老保險*人，完成年度下達目標任務指標5919人的*%;企業職工參加基本養老保險*人，完成年度下達目標任務指標4645人的*%;城鎮參加職工基本醫療保險人數*人，完成年度下達目標任務指標16800人的*%;城鎮參加居民基本醫療保險人數*人，完成年度下達目標任務指標11800人的*%;城鎮參加失業保險人數6164人，完成年度下達目標任務指標6234人的98.8%;參加工傷保險人數*人，完成年度下達目標任務指標8900人的*%;農民工參加工傷保險人數*人，完成年度下達目標任務指標700人的*%;城鎮職工參加生育保險人數*人，完成年度下達目標任務指標8800人的*%。
2、加強對醫療保險定點零售藥店和定點醫療機構的管理，進一步完善醫療保險定點醫療機構誠信等級評定製度，醫、患、保三方基本形成相互配合、相互監督、自我管理的新型關係。截止10月份，全市共有定點醫療機構家，定點零售藥店家。年初市醫保中心分別與定點醫療機構和定點零售藥店簽訂服務協議;月份，對家定點藥店進行考評(其中有家未作出處理)其它家做出處理決定(其中有家給予限期十天整改、家暫停資格兩個月、家暫停1個月)，特別對定點零售藥店擺放生活用品進行了重點檢查和處理，保證了參保人員的合理醫療和醫療保險基金的合理使用。
3、做好關閉破產國有企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險工作。根據省、州文件精神，結合我市的實際情況，及時成立了我市關閉破產國有企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險工作領導小組，制定工作方案。
(三)勞動關係與企業工資管理工作
截止10月底，全市累計登記勞動合同12900份，其中今年登記2830份。集體合同簽訂了20户，涉及職工4600人;農民工簽訂勞動合同3051份，有力的促進勞動關係的和諧穩定。我局與市總工會、市經濟局三方運行機制良好，共同解決企業改制職工勞動關係的協調工作。積極穩妥地處理好信訪和勞動爭議工作，接待羣眾來信來訪131件次，其中立案2起，來信來訪直復率100%;接到勞動爭議仲裁申請17起，受理3起，涉及勞動關係、社會保險、經濟糾紛等內容，結案率為100%;建立健全退休人員登記台賬，及時把符合提前退休、特殊工種人員向州局上報。全年共辦理退休73人。
(四)勞動保障監察、農民工工作
1、加強執法隊伍建設，20xx年,全省統一配備勞動保障監察車輛，我市共配備了5輛勞動保障監察車輛,其中2輛車配備到勞動保障監察大隊使用，還配備了2名公益性崗位人員到勞動保障監察大隊，有效地改善了執法條件,奠定了執法的堅實基礎。
2、開展普法宣傳。《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規頒佈實施以來，勞動保障監察大隊認真組織學習,領悟其精神實質，並做到積極宣傳，提高勞動者法制意識。在開展流動人口艾滋病培訓、農民工從業資格培訓、進城務工青年法律知識培訓等活動中，向用人單位宣傳講解維權知識，利用專項檢查，深入生產一線，進行勞動保障法律法規普法宣傳，結合日常巡查和勞動保障執法年審，要求用人單位組織學習勞動保障法律法規,努力營造學法、懂法、用法、守法的良好氛圍。
3、年初組織用人單位進行了勞動保障執法年審，依法對411户用單位進行勞動保障執法年審,涉及勞動者9603人。對130户用人單位進行限期整改，發出責令整改決定書206份。年審中，督促用人單位補籤勞動合同2151份，督促8户用人單位繳納養老保險費38.4萬元;督促15户用人單位繳納失業保險費2萬元;督促38户用人單位繳納醫療保險費3.6萬元。審查用人單位規章制度110份，糾正用人單位規章制度6份。評定155户用單位為勞動保障執法年審合格單位，並頒發勞動保障執法年審合格證。
4、開展社會保險登記審驗。社會保險登記是社會保險工作的基礎，每個用人單位都應當進行社會保險登記。截止20xx年10月，共辦理社會保險登記和審驗287户，其中國家機關50户，事業單位62户，社會團體1户，國有企業23户，集體企業12户，股份制企業19户，外商投資企業3户，私營企業100户，個體經濟組織17户，為用人單位進行社會保險登記、參保提供服務。
5、開展專項檢查。根據上級勞動保障部門安排部署，開展了農民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、《勞動合同法》、《就業促進法》貫徹執行情況、禁止使用童工規定等專項檢查。檢查涉及用人單位120户，勞動者3455人，其中外商投資企業2户，98人;私營企業60户，2450人;個體工商户58户，907人。製作調查筆錄120份。
6、開展企業勞動保障誠信等級評價。依據國家勞動保障部《關於推進企業勞動保障誠信制度的指導意見》，本着合法、公平、公正、公開、統一考核指標的原則，對全市企業依法招用勞動者、依法簽訂勞動合同、遵守工作時間和休息休假制度、依法執行工資支付和最低工資標準制度、遵守職業培訓規定、依法實施女職工和未成年工特殊保護、依法參加社會保險、依法建立企業勞動規章制度等勞動保障法律法規遵守執行情況進行評價。評出企業勞動保障誠信等級ⅰ級誠信企業32户;ⅱ級誠信企業9户;ⅲ級誠信企業5户。
7、加強日常巡視監察。除各項專項檢查外，積極開展日常巡視監察。隨時瞭解掌握我市的勞動用工動態，及時掌握用人單位用工情況及支資支付情況。定期不定期對建築工地、廠礦進行實地巡查。巡查421户用人單位，涉及勞動者5783人，巡視覆蓋面佔執法年審的102.4%。
8、勞動保障監察投訴案件。截止20xx年10月份，共接到勞動者舉報投訴127件，受理112件，協調辦理100件，涉及勞動者1401人，其中農民工1390人。在受理案件中拖欠勞動工資報酬案件82件，涉及1383人，為勞動者追回勞動工資報酬441.15萬元;其中涉及拖欠農民工工資80件，涉及農民工1373人，追回農民工工資440萬元;非法收取抵押金(物)案件6件6人，清退抵押金0.37萬元;工傷案件12件12人，為因公受傷者協調處理解決工傷補助金5.03元;立案辦理12件，其中禁止使用童工案件1件，涉及用人單位1户，童工1人，行政處罰0.5萬元。查處定點藥店違法騙取醫療保險基金案件11件，行政處罰0.6萬元。
(五)職業技能培訓鑑定工作
全年，向上級勞動部門組織申報職業技能鑑定113人，其中初級工8人，中技工人才培訓31人、高技工55人，技師12人，(其中有4人屬省屬單位佔省屬指標)，複審驗證7人。發放2022年機關事業單位技術工人職業資格證書231本。其中：技師證6本，高級工97本，中級工96本，初級工32本。
(六)社會保險基金管理監督工作
1、局社會保險財務票據審核小組成立一年來，每月按期對社會保險各經辦機構的財務票據進行審核，並且得到省廳的肯定。
2、按《社會保險內控制度》強化基金防範意識和基金監管能力。
3、配合審計部門對養老保險、醫療保險、農村養老保險基金的審計檢查，無違法違紀問題。
4、對參保單位進行稽核檢查。截止10月底，共稽核養老保險參保單位202户，完成年度下達稽核指標任務的100%。
5、對5家參保單位2022年度繳費基數進行了現場監督檢查。
6、開展基本養老金待遇資格認證。截止10月底，已對我市1014名享受基本養老保險的離退休人員進行了生存認證。
7、開展欺詐冒領社會保險金的檢查。對享受失業救濟金待遇的核查中，查出多領基本養老金1人，共計2萬元;已死亡仍在發放撫卹對象撫卹費4人，金額共計：6410元;現已全部追繳入庫。
(七)勞動保障基礎工作
1、依法行政更加嚴格。堅持普法宣傳與依法行政並重，積極制定措施，組織行政執法檢查，整改存在問題，促進了勞動保障法律法規政策的落實。
2、勞動保障政策宣傳主動有效。建立了勞動保障新聞宣傳工作制度，形成了“圍繞勞動保障重大政策和主要任務，以瑞麗市公眾信息網諮詢服務平台為主陣地，以依託新聞媒體搞好日常宣傳為基礎”的宣傳工作模式。
勞動局-勞動和社會保障局局長述職報告
各位主任、副主任、委員：
今年我縣勞動保障工作在縣委、縣政府的領導下，市勞動部門的指導下，主動接受人大、政協的監督和關注，承蒙有關職能部門的配合，廣大勞動者的理解、支持，為完善我縣勞動保障體系的建設，盡全力做好了全縣勞動力資源的開發利用，企業工資宏觀調控，依法監證勞動合同，處理勞動爭議，協調勞動關係，成功啟動城鎮職工的醫療保險，全面實施職工養老保險的社會化發放，強化失業保險費的徵繳，爭取上級資金近xxx萬元，用於“兩個確保”，在全縣企業處於困難的情況下，確保了衡山的社會穩定和安定，現我就今年來的有關工作情況向領導和組織予以述職。
一、業務工作回顧
x、完善保障體系，積極穩妥推行基本醫療保險制度改革
我縣城鎮職工基本醫療保險制度改革工作，秉着夯實基礎，積極啟動，穩步推進，逐步覆蓋的工作思路，通過兩年多時間的調查和籌備，已於xxxx年元月份正式施行。
一是爭取政府重視，多次向政府和人大作專題彙報，爭取政府調整並充實了衡山縣城鎮職工基本醫療保險制度改革領導小組，批准成立了衡山縣醫療保險基金管理中心。並撥專款xx萬元作為啟動經費和購置計算機網絡。
二是根據全市統一政策、統一標準、統一比例的“三統一”原則，我們參照市裏已出台的配套規章，結合我縣實際，起草了《衡山縣城鎮職工基本醫療保險制度實施細則》等xx種相關配套規章，使基本醫療保險工作在政策上有依據，操作上有規範，程序上更清楚明瞭。
三是修繕辦公場所，購置計算機網絡設備，創造良好的服務條件。我們擠出有限的資金對局後棟辦公樓二樓進行了修繕，尤其是把大辦公室設計成了服務大廳形式，為今後能更好地為參保單位和職工提供服務打下了良好的物質基礎。同時秉着厲行節約，高效實用的原則對湖南長信和深圳兩家軟件開發公司的產品進行詳細瞭解後，經過前後五輪艱辛的合同談判，最終通過縣政府採購辦選擇了長信公司。保證了今年元月份各項業務操作的正常運作。
四是組織學習和考察，借鑑兄弟縣市醫保工作經驗。為了使我縣的醫改工作少走彎路，常務副縣長戴子炎和主管縣級領導曠斌帶隊於xx月份組織政府辦、財政、勞動和醫保中心等部門的同志先後到郴州臨武縣、宜章縣、衡東縣、南嶽區等地觀摩考察，通過學習他們的寶貴經驗，開闊了視野，拓寬了思路，為我縣醫保工作的順利開展起到了借鑑和促進作用。
五是抓好政策宣傳，抓好基金徵繳。xx月x日，縣委、縣政府召開了所有參保單位召開了全縣醫療保險制度改革動員大會，會上縣裏主要領導作了重要講話，對醫療保險制度改革的必要性和重要意義及有關政策進行了宣傳。我們採用印製相關資料，局機關和醫保中心分五個組，深入參保單位，舉辦專題報道等方式進行廣泛宣傳，使醫保政策家喻户曉，深入人心，自元月元份以來，已徵保險費xx餘萬元。
x、強化徵繳，穩步擴面，全面實現養老金和社會化發放，增強社會保障功能
養老保險是確保職工老有所養的重要舉措，但社保部門工作難度大，我們一是抓基金徵繳和清欠工作，對基金收繳實行嚴格的財務責任制，採取定收繳任務，定收繳單位，定入庫率的“三定”辦法，將目標任務的完成與工資津貼掛鈎，效果較好。截至年底，全縣參保職工xxxx人，離退休人員xxxx人，全年應收基金xxxx萬元，實收萬元，收繳率達xx。為了扭轉我縣嚴峻的欠費現象，我們確定了抓大户，抓重點的清欠方案，與氮肥廠等欠費大户簽訂了分期繳納欠費協議書，全年共完成清欠任務的xx，收回老帳xx萬元；二是抓擴面，對改制企業職工的養老保險接續做了大量的工作。目前已有參保集體企業、外商投資企業、私營企業xx家，xxx人，個體工商户xxx人，全年收繳基金xxx.x萬元；三是抓發放。全年共爭取中央財政補貼和省級調劑金xxx.x萬元，緩解了資金緊張的局面。同時，與每一個納入社會化發放的單位簽訂《養老金社會化發放協議》，明確雙方權利義務，使社會化發放規範化，實現xxx社會化發放的目標。全年實際撥付離退休費xxxx萬元，撥付率xxx；四是抓基金管理。社保基金嚴格實行收支兩條線管理，結餘資金全部轉入財政專户，確保了基金的安全完整，良好運行。五是嚴把退休審批關，按照條件，嚴格退休審批程序，逐一把關審核，全年共辦理企業退休手續xx人。
在失業保險方面，調整和充實了失業保險徵繳隊伍，對全縣xxx個企事業單位進行了失業保險調查，建檔工作，澄清了底子。至目前，全縣xxx個單位xxxx名職工參保，全年共收取失業保險基金xx萬元，完成市下達任務的xx.x，發放救濟金x.x萬元，抽出資金免費為失業職工舉辦培訓。同時，對拖欠失業保險基金金額較大，時間較長的部門和單位進行強制徵繳，全年收回欠款xx萬元。
x、鞏固“兩個確保成果，完善再就業”工程，維護社會穩定
隨着朱鎔基總理提出的國企脱困三年期滿，“兩個確保”和再就業工作重心逐步從過去進中心保生活費向出中心再就業轉移。今年以來，我們一方面積極籌集資金，保證下崗職工基本生活，全年爭取中央財政補助xxx萬元，用於發放下崗職工生活補助，代繳社會保險費和培訓下崗職工。下半年，共免費舉辦xx期下崗職工轉崗培訓班，開設專業xx個，參加培訓的共有xxxx多名，遍及全縣所有國有企業。通過各種就業渠道，全年共有xxxx名下崗職工重新走上了工作崗位，繼續保持再就業率高於新增下崗職工率的勢頭。確保了社會的安定，為此我縣培訓中心被省勞動保障廳評為“優秀培訓中心”。
x、全面啟動返鄉創業試點工作，強化目標管理，完善就業服務體系
隨着我縣勞動力資源供大於求矛盾日益突出，開發勞務市場，拓寬就業渠道，積極引導城鄉勞動力有序流動，成為新形勢下勞動工作的重頭戲。今年以來，我們在繼續鞏固原有勞務合作單位的同時，努力開拓新的勞務市場，先後與東莞興昂事業有限公司等三家用人單位建立勞務合作伙伴關係，並盡力做好勞務輸出後的跟蹤服務，使xx以上勞務人員得到了穩定。
我縣作為國家確定的全國返鄉創業試點縣，根據文件精神和開發試點項目《xxxx年工作安排》的部署，成立了專門的辦事機構，制定了xxxx—xxxx年工作計劃，出台了優惠政策。以開發立體農業、發展種植業、加工型企業為重點，確立了萱洲湘黃雞養殖等試點基地x個，另有黃泥巷立體養殖等x個基地區在籌建，各試點基地已吸納返鄉人員及農村剩餘勞動力xxx餘人，受到勞動部的通報表彰。
x、強化服務意識，切實維護勞動者合法權益
隨着經濟體制改革的深入，法制的健全，勞動行政部門已完全實現了由勞動計劃管理轉為市場宏觀調控，我們在服務於企業和勞動者方面，主要做了以下工作：
一是勞動用工制度改革取得新的突破，建立起與社會主義市場經濟體制相適應的用工制度，打破單位所有制和職工的身份界限，組織對全縣xxx家用人單位進行了用工年檢，共查處各類違法用工行為xx起，處理勞動爭議xx起，加大了勞動監察力度，有力地促進了用工制度的規範化和法制化。
二是企業工資收入分配製度改革的不斷完善，改進工資宏觀調控辦法。建立健全企業工資增長機制，加強企業工資增長的自我約束。繼續推行工資指導線制度，全面實行了崗位工資制，全縣已有xx家企業，xxxx餘名職工實行了崗位工資，隨着崗位因素在工資結構中所佔比重的增加，根據“以崗定薪，崗變薪變，薪隨崗轉”的原則，組織開展了企業工資內外收入監督檢查和價位工資測評，及時上報調整了全縣最低工資標準，在各項綜合信息統計工作中，及時、完整、準確地向上級決策部門提供了依據，被市勞動和社會保障局評為“全市綜合信息統計先進單位”。
x、圓滿完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務
對於縣委、縣政府要求我們參與的全縣中心工作，我們黨組一班人總是認真研究實施方案，不分份內份外，在人力、財力極其緊張的情況下，抽調精兵強將，積極配合，努力辦好，使領導放心，羣眾歡心。無論是“二會一辦”的清欠，流動人口的計劃生育管理，或是黨建工作隊，我們都圓滿完成了政府交辦的各項工作任務。
x、強化自身建設，促進依法行政
改革開放給我國的經濟建設帶來翻天覆地的變化，但隨着國門的打開，隨着人們物質生活水平的提高，“拜金主義”、“享樂主義”時刻撞擊着人們的心理堤防，社會上一些醜惡沒落的東西也沉渣泛起。因此，我們必須要加強學習，強化廉潔自律意識。局黨政一班人對廉政建設和反腐敗工作進行了專門研究，以就業局個別同志的違法違紀問題作為教訓，一是積極配合檢察機關辦案，對犯錯誤同志的問題不姑息遷就；二是做好就業局人員的思想穩定工作；三是做好財務人員的思想工作，使他們放下包袱，積極配合檢察機關、局紀檢組辦案，如實把問題講清楚，從而使他們把從xx年以來的私設小錢櫃x萬多元加利息共x萬多元主動上交局紀檢組，由紀檢組上交縣財政。從教訓中，我們加強了自身建設：
通過“三個代表”學習培訓、對照檢查、整改提高三個階段的學習教育，全局幹部職工的思想素質有了明顯提高，工作作風明顯改進。健全和完善了公開辦事制度，制定出財務管理、小車管理等內務管理制度並打印成冊下發給職工。為保證勞動幹部隊伍的廉潔公正，在工作中，堅持政務公開、職能公開、辦事程序公開、收費項目和標準公開，促進了依法行政，從源頭上杜絕了腐敗現象產生。同時加強了領導班子建設。局黨政班子成員團結一心，同心協力，做好帶頭表率作用，力求用制度規範領導，建立一支互相支持，互相協作，互相取長補短，互相監督的黨政領導班子。
二、工作體會
我擔任局長職務十多個春秋，任勞動局局長又是六個年頭，有幸成為一個工商企業、職工的“孃家人”，來為他們服務，為他們排憂解難。深深感受到：本人能有今天，是黨培育的結果，是羣眾信任的結果，因此儘管我的崗位在變，工作環境在變，但我時刻提醒自己，為民做事，只求奉獻不求索取的原則不能變，事業心，責任感不能變。
在擔任一把手的實踐中，我深刻地認識到，黨的領導幹部只要心裏有羣眾，具備了寬闊的胸懷，高尚的人格，強烈的責任感，就能充分發揮自己在領導班子中所應有的核心作用、做好決策把關、統攬全局、協調各方，凝聚眾力，使再難的工作也不難，再繁重的任務也不重。在工作中，我深深地認識到：
x、廉潔自律，堅持依法辦事，是從政的準則。廉政建設是共產黨人維護其執政地位的重要舉措，在金錢面前不貪不奢，不以權謀私利，是一個共產黨人最起碼的標準，也只有這樣，領導者才能以身正求公正，產生凝聚力和號召力。我們勞動部門管理着養老、失業、醫療保險三大基金，管理着上萬人的勞動關係，管理者的廉潔，關係着勞動者的切身利益和社會的穩定。身為當家人，我時刻警惕自己和自己身邊的人的防腐拒變能力，堅持依法行政，牢記為人民服務的宗旨，決不動以權謀私之念，將國家和人民的利益放在高於一切的位置，忠實地履行國家賦予我們的神聖職責。
全縣企業目前普遍運行不佳，但職工辦理了退休手續或下崗職工被審定為失業後，就能享受社會養老保險金或失業救濟金。為了維護政策的權威性和嚴肅性，保障基金的正常運行，我們以制度規範運行，制定了“定期呈報，病歷多查，現場查訪，集體審辦”的管理方案，做到辦事公開，審批公開，接受羣眾監督，嚴格按照國家有關規定辦理，經受了權力、親情、友情和金錢的考驗，頂住各方壓力和誘惑，從不以來此謀取私利。
近幾年來，儘管局裏在資金非常緊張的情況下，也從未動用過基金一分錢。去年我局有兩個月未發工資，但我們仍克服着困難，不在基金上開口子。多年來，我們多次接受有關部門的審計監察，均獲有關部門好評，贏得了羣眾信任。在執行黨中央、國務院做好兩個確保的工作中，得到了廣大職工的讚譽。
各位主任、副主任、委員：
今年我縣勞動保障工作在縣委、縣政府的領導下，市勞動部門的指導下，主動接受人大、政協的監督和關注，承蒙有關職能部門的配合，廣大勞動者的理解、支持，為完善我縣勞動保障體系的建設，盡全力做好了全縣勞動力資源的開發利用，企業工資宏觀調控，依法監證勞動合同，處理勞動爭議，協調勞動關係，成功啟動城鎮職工的醫療保險，全面實施職工養老保險的社會化發放，強化失業保險費的徵繳，爭取上級資金近xxx萬元，用於“兩個確保”，在全縣企業處於困難的情況下，確保了衡山的社會穩定和安定，現我就今年來的有關工作情況向領導和組織予以述職。
一、業務工作回顧
x、完善保障體系，積極穩妥推行基本醫療保險制度改革
我縣城鎮職工基本醫療保險制度改革工作，秉着夯實基礎，積極啟動，穩步推進，逐步覆蓋的工作思路，通過兩年多時間的調查和籌備，已於xxxx年元月份正式施行。
一是爭取政府重視，多次向政府和人大作專題彙報，爭取政府調整並充實了衡山縣城鎮職工基本醫療保險制度改革領導小組，批准成立了衡山縣醫療保險基金管理中心。並撥專款xx萬元作為啟動經費和購置計算機網絡。
二是根據全市統一政策、統一標準、統一比例的“三統一”原則，我們參照市裏已出台的配套規章，結合我縣實際，起草了《衡山縣城鎮職工基本醫療保險制度實施細則》等xx種相關配套規章，使基本醫療保險工作在政策上有依據，操作上有規範，程序上更清楚明瞭。
三是修繕辦公場所，購置計算機網絡設備，創造良好的服務條件。我們擠出有限的資金對局後棟辦公樓二樓進行了修繕，尤其是把大辦公室設計成了服務大廳形式，為今後能更好地為參保單位和職工提供服務打下了良好的物質基礎。同時秉着厲行節約，高效實用的原則對湖南長信和深圳兩家軟件開發公司的產品進行詳細瞭解後，經過前後五輪艱辛的合同談判，最終通過縣政府採購辦選擇了長信公司。保證了今年元月份各項業務操作的正常運作。
四是組織學習和考察，借鑑兄弟縣市醫保工作經驗。為了使我縣的醫改工作少走彎路，常務副縣長戴子炎和主管縣級領導曠斌帶隊於xx月份組織政府辦、財政、勞動和醫保中心等部門的同志先後到郴州臨武縣、宜章縣、衡東縣、南嶽區等地觀摩考察，通過學習他們的寶貴經驗，開闊了視野，拓寬了思路，為我縣醫保工作的順利開展起到了借鑑和促進作用。
五是抓好政策宣傳，抓好基金徵繳。xx月x日，縣委、縣政府召開了所有參保單位召開了全縣醫療保險制度改革動員大會，會上縣裏主要領導作了重要講話，對醫療保險制度改革的必要性和重要意義及有關政策進行了宣傳。我們採用印製相關資料，局機關和醫保中心分五個組，深入參保單位，舉辦專題報道等方式進行廣泛宣傳，使醫保政策家喻户曉，深入人心，自元月元份以來，已徵保險費xx餘萬元。
x、強化徵繳，穩步擴面，全面實現養老金和社會化發放，增強社會保障功能
養老保險是確保職工老有所養的重要舉措，但社保部門工作難度大，我們一是抓基金徵繳和清欠工作，對基金收繳實行嚴格的財務責任制，採取定收繳任務，定收繳單位，定入庫率的“三定”辦法，將目標任務的完成與工資津貼掛鈎，效果較好。截至年底，全縣參保職工xxxx人，離退休人員xxxx人，全年應收基金xxxx萬元，實收萬元，收繳率達xx。為了扭轉我縣嚴峻的欠費現象，我們確定了抓大户，抓重點的清欠方案，與氮肥廠等欠費大户簽訂了分期繳納欠費協議書，全年共完成清欠任務的xx，收回老帳xx萬元；二是抓擴面，對改制企業職工的養老保險接續做了大量的工作。目前已有參保集體企業、外商投資企業、私營企業xx家，xxx人，個體工商户xxx人，全年收繳基金xxx.x萬元；三是抓發放。全年共爭取中央財政補貼和省級調劑金xxx.x萬元，緩解了資金緊張的局面。同時，與每一個納入社會化發放的單位簽訂《養老金社會化發放協議》，明確雙方權利義務，使社會化發放規範化，實現xxx社會化發放的目標。全年實際撥付離退休費xxxx萬元，撥付率xxx；四是抓基金管理。社保基金嚴格實行收支兩條線管理，結餘資金全部轉入財政專户，確保了基金的安全完整，良好運行。五是嚴把退休審批關，按照條件，嚴格退休審批程序，逐一把關審核，全年共辦理企業退休手續xx人。
在失業保險方面，調整和充實了失業保險徵繳隊伍，對全縣xxx個企事業單位進行了失業保險調查，建檔工作，澄清了底子。至目前，全縣xxx個單位xxxx名職工參保，全年共收取失業保險基金xx萬元，完成市下達任務的xx.x，發放救濟金x.x萬元，抽出資金免費為失業職工舉辦培訓。同時，對拖欠失業保險基金金額較大，時間較長的部門和單位進行強制徵繳，全年收回欠款xx萬元。
x、鞏固“兩個確保成果，完善再就業”工程，維護社會穩定
隨着朱鎔基總理提出的國企脱困三年期滿，“兩個確保”和再就業工作重心逐步從過去進中心保生活費向出中心再就業轉移。今年以來，我們一方面積極籌集資金，保證下崗職工基本生活，全年爭取中央財政補助xxx萬元，用於發放下崗職工生活補助，代繳社會保險費和培訓下崗職工。下半年，共免費舉辦xx期下崗職工轉崗培訓班，開設專業xx個，參加培訓的共有xxxx多名，遍及全縣所有國有企業。通過各種就業渠道，全年共有xxxx名下崗職工重新走上了工作崗位，繼續保持再就業率高於新增下崗職工率的勢頭。確保了社會的安定，為此我縣培訓中心被省勞動保障廳評為“優秀培訓中心”。
x、全面啟動返鄉創業試點工作，強化目標管理，完善就業服務體系
隨着我縣勞動力資源供大於求矛盾日益突出，開發勞務市場，拓寬就業渠道，積極引導城鄉勞動力有序流動，成為新形勢下勞動工作的重頭戲。今年以來，我們在繼續鞏固原有勞務合作單位的同時，努力開拓新的勞務市場，先後與東莞興昂事業有限公司等三家用人單位建立勞務合作伙伴關係，並盡力做好勞務輸出後的跟蹤服務，使xx以上勞務人員得到了穩定。
我縣作為國家確定的全國返鄉創業試點縣，根據文件精神和開發試點項目《xxxx年工作安排》的部署，成立了專門的辦事機構，制定了xxxx—xxxx年工作計劃，出台了優惠政策。以開發立體農業、發展種植業、加工型企業為重點，確立了萱洲湘黃雞養殖等試點基地x個，另有黃泥巷立體養殖等x個基地區在籌建，各試點基地已吸納返鄉人員及農村剩餘勞動力xxx餘人，受到勞動部的通報表彰。
x、強化服務意識，切實維護勞動者合法權益
隨着經濟體制改革的深入，法制的健全，勞動行政部門已完全實現了由勞動計劃管理轉為市場宏觀調控，我們在服務於企業和勞動者方面，主要做了以下工作：
一是勞動用工制度改革取得新的突破，建立起與社會主義市場經濟體制相適應的用工制度，打破單位所有制和職工的身份界限，組織對全縣xxx家用人單位進行了用工年檢，共查處各類違法用工行為xx起，處理勞動爭議xx起，加大了勞動監察力度，有力地促進了用工制度的規範化和法制化。
二是企業工資收入分配製度改革的不斷完善，改進工資宏觀調控辦法。建立健全企業工資增長機制，加強企業工資增長的自我約束。繼續推行工資指導線制度，全面實行了崗位工資制，全縣已有xx家企業，xxxx餘名職工實行了崗位工資，隨着崗位因素在工資結構中所佔比重的增加，根據“以崗定薪，崗變薪變，薪隨崗轉”的原則，組織開展了企業工資內外收入監督檢查和價位工資測評，及時上報調整了全縣最低工資標準，在各項綜合信息統計工作中，及時、完整、準確地向上級決策部門提供了依據，被市勞動和社會保障局評為“全市綜合信息統計先進單位”。
x、圓滿完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務
對於縣委、縣政府要求我們參與的全縣中心工作，我們黨組一班人總是認真研究實施方案，不分份內份外，在人力、財力極其緊張的情況下，抽調精兵強將，積極配合，努力辦好，使領導放心，羣眾歡心。無論是“二會一辦”的清欠，流動人口的計劃生育管理，或是黨建工作隊，我們都圓滿完成了政府交辦的各項工作任務。
x、強化自身建設，促進依法行政
改革開放給我國的經濟建設帶來翻天覆地的變化，但隨着國門的打開，隨着人們物質生活水平的提高，“拜金主義”、“享樂主義”時刻撞擊着人們的心理堤防，社會上一些醜惡沒落的東西也沉渣泛起。因此，我們必須要加強學習，強化廉潔自律意識。局黨政一班人對廉政建設和反腐敗工作進行了專門研究，以就業局個別同志的違法違紀問題作為教訓，一是積極配合檢察機關辦案，對犯錯誤同志的問題不姑息遷就；二是做好就業局人員的思想穩定工作；三是做好財務人員的思想工作，使他們放下包袱，積極配合檢察機關、局紀檢組辦案，如實把問題講清楚，從而使他們把從xx年以來的私設小錢櫃x萬多元加利息共x萬多元主動上交局紀檢組，由紀檢組上交縣財政。從教訓中，我們加強了自身建設：
通過“三個代表”學習培訓、對照檢查、整改提高三個階段的學習教育，全局幹部職工的思想素質有了明顯提高，工作作風明顯改進。健全和完善了公開辦事制度，制定出財務管理、小車管理等內務管理制度並打印成冊下發給職工。為保證勞動幹部隊伍的廉潔公正，在工作中，堅持政務公開、職能公開、辦事程序公開、收費項目和標準公開，促進了依法行政，從源頭上杜絕了腐敗現象產生。同時加強了領導班子建設。局黨政班子成員團結一心，同心協力，做好帶頭表率作用，力求用制度規範領導，建立一支互相支持，互相協作，互相取長補短，互相監督的黨政領導班子。
二、工作體會
我擔任局長職務十多個春秋，任勞動局局長又是六個年頭，有幸成為一個工商企業、職工的“孃家人”，來為他們服務，為他們排憂解難。深深感受到：本人能有今天，是黨培育的結果，是羣眾信任的結果，因此儘管我的崗位在變，工作環境在變，但我時刻提醒自己，為民做事，只求奉獻不求索取的原則不能變，事業心，責任感不能變。
在擔任一把手的實踐中，我深刻地認識到，黨的領導幹部只要心裏有羣眾，具備了寬闊的胸懷，高尚的人格，強烈的責任感，就能充分發揮自己在領導班子中所應有的核心作用、做好決策把關、統攬全局、協調各方，凝聚眾力，使再難的工作也不難，再繁重的任務也不重。在工作中，我深深地認識到：
x、廉潔自律，堅持依法辦事，是從政的準則。廉政建設是共產黨人維護其執政地位的重要舉措，在金錢面前不貪不奢，不以權謀私利，是一個共產黨人最起碼的標準，也只有這樣，領導者才能以身正求公正，產生凝聚力和號召力。我們勞動部門管理着養老、失業、醫療保險三大基金，管理着上萬人的勞動關係，管理者的廉潔，關係着勞動者的切身利益和社會的穩定。身為當家人，我時刻警惕自己和自己身邊的人的防腐拒變能力，堅持依法行政，牢記為人民服務的宗旨，決不動以權謀私之念，將國家和人民的利益放在高於一切的位置，忠實地履行國家賦予我們的神聖職責。
全縣企業目前普遍運行不佳，但職工辦理了退休手續或下崗職工被審定為失業後，就能享受社會養老保險金或失業救濟金。為了維護政策的權威性和嚴肅性，保障基金的正常運行，我們以制度規範運行，制定了“定期呈報，病歷多查，現場查訪，集體審辦”的管理方案，做到辦事公開，審批公開，接受羣眾監督，嚴格按照國家有關規定辦理，經受了權力、親情、友情和金錢的考驗，頂住各方壓力和誘惑，從不以來此謀取私利。
近幾年來，儘管局裏在資金非常緊張的情況下，也從未動用過基金一分錢。去年我局有兩個月未發工資，但我們仍克服着困難，不在基金上開口子。多年來，我們多次接受有關部門的審計監察，均獲有關部門好評，贏得了羣眾信任。在執行黨中央、國務院做好兩個確保的工作中，得到了廣大職工的讚譽。
近年來，農民工問題一直都是社會廣泛關注的問題，作為一名土木工程系的大學生，我對這個問題一直都很關注。正好藉着這次在寒假往返的列車上近100個小時的時間裏，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進一步瞭解到他們的不易與艱辛！
調查地點：寒假往返的列車上
調查時間：寒假期間
調查方法：訪談（與近20個民工的談話，聊天中對民工生活有了大體的瞭解）
在文中我將對如下兩個問題進行闡述並發表一下自己的觀點。
（—）拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家裏的生活沒了着落。據調查，拖欠民工工資大多發生在建築工地。在建築攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建築工程又流動性比較大，有關部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和剋扣。這個問題引起全社會的廣泛關注，民工背井離鄉，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農民工對建築事業做出了重要貢獻，沒有他們的付出，取得今天的建設成果是不可想象的，我想，拖欠農民工工資，不管什麼原因都不應該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。
是什麼原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢？據調查，拖欠民工工資的一個重要原因是建築市場不規範。有的建築隊為了攬工程墊姿施工；而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權益。有的工程層層轉包，加上監管不利，很容易發生“包工頭“捲款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。
我認為，解決拖欠農民工工資問題要“標本兼治“，要運用行政，經濟，法律手段綜合治理，一是佈置各地認真清查，對查出或被投訴拖欠農民工工資的單位，要責令其及時補發。對據不補發的，要與有關部門一起幫助農民工用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農民工工姿的施工企業，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業信用擋案；性質惡劣的資質年檢時按不合格處理，按低一級資質認定，三是因建築單位拖欠企業工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；防地產企業施欠工程款導致拖欠農民工工資的，不准許其新開發項目，並在資質年鑑中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將制定建築用户合同示範文本，在合同中對付款期限，拖延付款的責任做出明確規定，將農民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。
述 廉 報 告 （2022年12月16日） 人事勞動和社會保障局副局長 lyp按上級要求，現將自己一年來工作、生活等方面執行廉政規定、踐行廉政承諾情況，向領導及同志們作一個簡要彙報。 一、加強黨性修養，增強自律意識，努力保持清正廉潔的幹部形象。 做為一名副科級幹部，雖然在領導職務系列中是最小的，職位卑微，權力有限，但自己也深知廉潔從政是黨和人民羣眾對每個黨員幹部的基本要求，遵守黨紀國法是每個幹部必須具備的最起碼的基本條件。因此，一年來自己在局黨組的領導下，積極參加了上級統一安排的各項學習培訓和教育活動，自覺地接受了正反兩個方面的廉政教育，從思想上把加強黨性修養切實當做了自己政治生活中的一項重要任務。通過學習“三個代表”重要思想，接受程維高、李真等反面典型案件的警示教育，深受啟迪。從而進一步增強了廉潔自律的意識，樹立了“立黨為公，執政為民”的服務意識和公僕意識。在處理個人工作和生活上，努力做到了自重、自省、自警、自勵，保持了一個黨員幹部應有的素質和形象。 二、認真遵守廉政規定，自覺規範自身言行，努力踐行了廉政承諾。 年初按要求履行了廉政承諾，為了踐行這些承諾，一年來自己能夠認真遵守上級有關廉政的各項規定，自覺地以《領導幹部廉潔自律的若干準則》規範自己的行為，較好地落實了各項承諾內容。 1、沒有利用職權干預和插手建設項目投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場活動。 2、沒有收受與自身行使職權有關的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的問題。 3、沒有默許或授意配偶、子女以及身邊工作人員打着自己的旗號以權謀私的行為。 4、沒有到下屬單位報銷應由個人和親屬支付的各種票據的行為。 5、沒有購買、使用超標小汽車的問題。 6、沒有參與違反規定的娛樂休閒活動的問題。 7、沒有違反規定操辦家庭成員婚喪喜慶事宜的現象。 8、沒有在企業改制中搞暗箱操作的問題。 三、落實“一崗雙責”，抓好分管範圍廉政建設，較好地維護了全局廉政形象。 做為一名副職，按照廉政建設“一崗雙責”的要求，除保持自身廉潔外，還積極配合一把手和局黨組努力盡到了對分管科室全體工作人員的廉政教育和管理的職責。一年來，通過組織開展樹組工幹部形象活動，開展為基層辦實事活動，有效地增強了全體工作人員的勤政廉政和服務意識，所屬工作人員都能夠嚴格遵守各項紀律、規定，工作中努力提高辦事效率，改善服務態度和服務質量，沒有出現違規、違紀現象，在幹部職工和人民羣眾中，較好地樹立了人事幹部的良好形象。 四、存在的問題和今後的努力方向 一年來，自己雖然在諾廉、踐廉方面做出了積極努力，但與黨和羣眾的要求還有不少的差距，還存在一些不容忽視的問題：一是雖然沒有以權謀私的突出問題，但利用工作之便，説情辦事、吃人情飯等現象還依然存在。二是在隊伍管理上，重業務，輕教育、管理的問題還依然存在，對下屬工作人員使用的多，在政治上關心、幫助的少，管理不夠嚴格。 今後，要進一步增強廉政建設的自律意識和責任意識。一方面，要進一步加強自身學習，不斷提高自身修養，進一步構築廉潔從政的思想防線，真正在思想上樹起自重、自省、自警、自立的自我防犯意識；在生活上樹立慎言、慎行、慎思的自我控制意識；在工作上樹立清正廉潔、為民服務的公僕意識。另一方面，要進一步配合一把手和局黨組抓好黨風廉政建設，教育引導工作人員牢固樹立“立黨為公，執政為民”的思想，正確用權，秉公辦事，為把我局切實建設成為勤政廉政的“幹部職工之家”，做出應有的貢獻。
人事勞動和社會保障局副局長述廉報告
縣人力資源和社會保障局述職報告
今年以來，全局上下認真貫徹縣糾辦文件精神，按照糾建並舉、標本兼治的工作方針，通過行風建設促進了年初各項承諾的完成，實現了人力資源社會保障事業的新發展。現將踐諾情況彙報如下：
一、政務公開取得明顯成效
我們堅持以服務於經濟建設為宗旨；以推動政務公開為“龍頭”；以改革行政審批制度為突破口；以落實行評工作責任制為保證，緊緊抓住“公開、承諾、監督、追究”四要素，在轉變職能，加強服務，促進人社部門文明建設等方面取得突破性進展。一是積極推進政務公開，提高人社工作透明度，今年以來進一步完善政務公開制度、規範政務公開內容、改進政務公開方式，保證了政務公開的真實性和有效性，從而推進了機關工作方式和工作作風的轉變，二是完善了“五公開”、“一承諾”辦事制度，重新制作了政務公開欄，做到了工作職責，辦事程序，服務承諾和服務指南四上牆。實施“陽光作業”，實行公開、公示制度。三是結合我縣機構改革，重新調整明確我局的主要職責和職能，修訂了執法責任制，規範執法工作程序，規範執法文書，將執法依據、執法程序和結果進行公示，接受社會監督。
二、勞動保障執法監察得到加強
為保證勞動保障執法監察工作的順利開展，我們一是加大勞動保障法律法規宣傳力度，使《勞動合同法》基本知識逐步得到普及，企業遵守勞動法律法規和職工依法維護自身合法權益的意識明顯增強，企業經營者和廣大職工羣眾學法、用法、守法自覺性得到提高；二是組織幹部職工，認真學習有關法律法規，準確掌握人社法律法規，克服隨意性，依法履行法定職責，按依法行政要求來規範工作行為；三是組建了勞動保障監察大隊，配置了車輛、服裝、照像機、攝像機等執法工具，充實加強了勞動仲裁隊伍，確定專門人員從事勞動仲裁和勞動合同備案工作，實現了仲裁庭審。
截至目前，受理勞動保障監察投訴案件36起，結案36起，結案率達100 %；2、主動監察企業99户，涉及勞動者 12022 人，佔所轄企業的85 %。3、辦理行政處罰案件2件，罰款3000元。4、簽訂勞動合同的用人單位177户，累計達15100人，合同簽訂率達到 98.1 %。通過執法檢查活動和處理勞動爭議，及時、準確、有力地打擊了各種違法行為，維護了勞動者和用人單位雙方的合法權益，化解了社會不穩定因素，收到了良好的社會效益。
三、社會保障工作服務更加規範，質量進一步提高
今年以來，社會保險所將養老、醫療、失業、生育、工傷等項保險集中辦理，窗口單位實行“一條龍”服務，方便羣眾辦事。工作中推行文明用語，杜絕服務忌語，並作出手續齊全當場辦理，手續短缺2個工作日內完成的承諾，確定專職人員為下崗、斷保職工辦理接續養老保險關係，承辦人員本着對廣大參保了工負責的精神接待職工諮詢、續保，服務熱情，隨到隨辦，使其疑慮而來，滿意而歸。
針對當前我縣社會保險徵繳難、欠費多的問題，建議政府加大對社會保險費的徵繳和清欠的督辦力度。一是明確責任形成“分管縣長親自抓，人社部門重點抓，有關部門配合抓。”的徵繳工作局面。二是組織專項執法檢查，加強日常巡查，督促已參統企業足額上交，未參統企業按計劃分期分批擴面交，依法查處違反《社會保障費徵繳暫行條例》的違法行為。三是加強了基金管理，切實保證了基金的保值增值，收到了良好的社會效果，從而確保了參統離退休人員基本養老金的按時足額發放，真正發揮了社會保險的“減震器”作用，穩定了人心，促進了社會安定。
總之，在上級人社部門和縣糾風辦的正確領導下，在全社會和廣大人民羣眾的監督幫助下，通過全體人社幹部職工的共同努力，我們的踐諾工作收到顯著成效。但與兄弟單位比，與上級要求比，也還存在差距。我們決心全面貫徹落實科學發展觀等重要思想，努力做好人社工作，大力促進我縣人社事業的發展，為建設和諧左權而努力奮鬥。
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