常委會各位組成人員：
根據《**市人大常委會20**年工作要點》安排，市人大常委會組織調研組，於20**年7月23日至7月28日在市人大常委會潘其弟副主任的帶領下，到平果、田陽、**區、隆林、西林和**礦務局等縣(區)、企業開展調研，調研以全市企業養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險的收繳、使用情況，社會保險管理機構、管理制度的落實情況，以及貫徹《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱《社會保險法》)的實施情況為重點，調研方式主要有采取座談、走訪和查閲資料等。並委託**、**、**、**、**等縣人大常委會開展調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
20**年7月1日實施《社會保險法》以來，我市各級人民政府高度重視社會保險工作，將社會保險各項量化目標任務，分解到各縣(區)政府，層層建立責任制。通過依法推動、宣傳發動、部門聯動和監督促動等有效措施，全市社會保險工作取得良好工作成效。
(一)社會保險管理機構建立健全。市、縣(區)兩級人民政府共建立社會保險經辦機構60個，其中市社會保險事業局1個，縣(區)社會勞動保險事業管理所**個，縣(區)城鎮職工基本醫療保險管理中心**個，縣(區)失業保險管理所**個，縣(區)機關事業單位養老保險所**個，縣(區)城鄉居民社會養老保險所**個，實際在崗人數471人(其中：編制內370人，聘用101人)。市政府於20**年5月成立了**市社會保險監督委員會，各縣(區)也都相應成立社會保險監督委員會。
(二)社會保險擴面徵繳逐年增加，待遇不斷提高。20**年，全市企業職工基本養老保險參保人數154238人，與上年同比增長15.9%，完成養老保險費徵繳109442萬元，與上年同比增長18.5%;失業保險參保人數**5278人，完成年度任務**5000人的100.2%，完成基金徵繳7865.47萬元，與上年同比增長**.52%;基本醫療保險參保人數540840人，佔任務470000人的**5.1%，完成基金徵繳47758萬元，與上年同比增長18.3%;工傷保險參保人數**8574人，與上年同比增長17.5%，完成基金徵繳3**6萬元，與上年同比增長29.4%;生育保險參保人數**9818人，與上年同比增長5.3%，完成基金徵繳2203萬元，與上年同比增長8.5%。到目前為止，已對企業退休人員養老保險待遇進行了8次調整提高，其他險種待遇也逐步得到提高。
(三)社會保險基金通過預算實現收支平衡。三年來，全市的失業保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險的收入都大於支出。20**年，全市企業職工基本養老保險基金缺口**059萬元，缺口資金按財政分擔機制由自治區財政和當地財政按7:3比例承擔，通過財政調劑，其中：自治區財政承擔8441萬元，市本級財政承擔1841萬元，各縣(區)財政承擔1777萬元，財政補助資金及時到位，實現企業職工基本養老保險基金收支平衡。截止20**年6月，全市企業職工基本養老保險金缺口2**74萬元，缺口資金從歷年累計滾存結餘中支付。
(四)社會保險基金管理基本規範。全市社會保險基金管理基本做到由財政專户儲存，專款專用，實現收支兩條線。審計部門加強專項審計，發現問題，及時糾正。從調研的情況看，目前我市社會保險基金的管理制度比較健全，業務流程比較規範，近幾年沒有出現違法違規的問題。
(五)社會保險服務水平有所提高。各縣(區)強化社會保險對外窗口服務，認真開展“陽光社保”活動，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便羣眾辦事，提高服務效能。全市離退休人員養老保險社會化管理服務率達92%，社會化發放和支付率達100%。
二、存在的主要問題和原因
全市社會保險工作總體運行良好。但在調研中，發現社會保險工作仍然存在一些問題和困難。
(一)法律宣傳不到位，部分企業參保意識差。各級政府對社會保險有關法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業領導和職工思想認識不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費工資基數、欠繳社會保險費等現象。如，**木業、**錳業兩家企業選擇性參保問題突出，20**年申報參加醫療保險的有近400人，而申報參加養老保險的僅**0人;**市**礦業有限公司，20**年實發工資人數245人，20**年1月---**月參加養老保險繳費人數僅為20人。
(二)養老保險基金缺口大，支撐能力下降。從20**年度和20**年上半年企業職工基本養老保險基金收支情況來看，全市企業職工基本養老保險基金缺口存在逐年加大趨勢，其主要原因：一是企業參保單位欠費嚴重造成收不抵支。截止20**年6月止，全市有520個參保單位欠繳養老保險費，累計欠費達23**5萬元，390個單位欠繳失業保險費，失業保險費累計欠費3850萬元。二是退休人員增加，人口老齡化，養老保險金支付增大。20**年6月底，退休人員622**人，比上年同期增加3372人，同比增長6%。三是連續八年提高了養老保險待遇水平，支出增幅大於收入增幅。20**年人均養老保險金已提高到1894.57元，比xx年的月人均養老金615元增加了**79.57元，增幅208%。由於一方面參保單位嚴重欠繳，一方面退休人員增多、待遇提高，增加支出，致使全市基本養老保險基金缺口不斷加大，支撐能力下降。20**年度全市基本養老保險基金累計滾存結餘44482萬元，可支撐月數4.38個月，至20**年6月底可支撐能力僅為3.8個月，低於全國6個月的警戒線標準，比全區平均支撐月數少**.1個月，處於風險警戒線以上。
(三)企業生產經營不景氣，社會保險基金收繳難度大。受經濟大環境的影響，一些企業存在生產經營管理問題，經濟效益欠佳，在對歷年欠費還沒有償還的同時，當年又產生了新的欠費，造成企業社會保險累計欠費不斷加大。如：**礦務局近幾年一些礦井受****開發投資集團有限公司**航運樞紐工程和****航運樞紐工程蓄水影響，存在安全問題，生產不正常，還有一些礦井因資源枯竭關閉，造成煤炭產量大幅度下降。此外，20**年以來煤炭市場疲軟，供大於求，煤炭價格下滑，企業生產經營十分困難。截止20**年6月止，**礦務局累計欠繳養老保險費8840萬元，失業保險累計欠費達1079萬元。由於**礦務局嚴重欠繳，影響了全市企業職工基本養老基金的正常運轉，任由**礦務局欠費繼續加大，有可能導致無法完成20**年度自治區下達給我市基本養老保險基金的徵繳任務，按財政分擔機制將由市級財政來承擔由此造成的基金缺口。
(四)社會保險信息系統不完善，管理水平不高。存在社保、財政、國土、住房、公安、民政、衞生、工商等相關部門信息系統缺乏共享機制;各險種經辦機構獨立運行，“五險”的信息系統分割管理，數據分散，造成數據無法轉換和共享;基本養老保險信息沒有進入自治區數據大集中統一管理，不利於對社會保險資金運行和有效監督。
(五)經辦機構人員不足，服務社會水平滯後。社會保險部分經辦機構大都成立於上個世紀八九十年代，當時業務少，配備的人員編制也少。隨着社會保險事業的發展，現有的人員編制已不能滿足現在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業人員少，服務社會質量不高的問題。如：市本級醫療保險參保徵繳和待遇審核窗口經辦人員僅6人，每天的服務量平均達300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級6萬多參保人進行帶金融功能社會保障卡的信息核對和3萬多本新居保證的打印和發放工作，工作壓力很大。
(六)有關規定不夠明確，一些政策難以落實。由於《社會保險法》的相關細則沒有出台，一些規定不具體，實際工作難以執行。如：《社會保險法》第十七條規定參加基本養老保險的個人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發放標準問題，國家目前沒有制訂實施細則或標準，地方也沒有制定相關政策規定，實際工作中無法執行。又如：《社會保險法》第十六條規定“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到十五年的，按月領取養老保險金”。但是，法定退休年齡的核定問題，現執行的是勞社部發〔1999〕8號文件，以本人檔案最先記載的出生時間為準，這個規定一旦與身份證登記的出生時間不一致時，按《中華人民共和國居民身份證法》的規定，退休年齡的核定就很難把握。
三、意見和建議
從調研的情況看，目前全市社會保險工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢也很嚴峻，主要是社會保險擴面徵繳難，企業累計欠繳數額大，有可能導致全市企業職工基本養老保險基金收支失衡，將極大增加財政負擔。為進一步推進我市社會保險工作，提出以下意見、建議。
(一)進一步提高思想認識，加大宣傳力度。貫徹實施《社會保險法》落實社會保險各項政策，事關廣大人民羣眾切身利益，事關社會和諧穩定，是整個社會保障工作的核心。各級人民政府要進一步提高思想認識，高度重視社會保險工作，認真組織力量，採取多種形式，加大《社會保險法》和社會保險有關政策的宣傳力度，不斷增強用人單位的守法意識和羣眾的參保意識，使社會保險的參保工作成為廣大羣眾的自覺行為。
(二)進一步加大徵繳擴面力度，加快保費徵繳進度。針對我市目前存在社會保險擴面徵繳難，欠繳嚴重的問題，各級人民政府要採取有力措施，堅持一手抓參保擴面工作，一手抓基金徵繳工作。一是要組織力量加大對私營企業、個體工商户及靈活就業人員的思想動員和宣傳工作，促進參保擴面工作。二是要組織相關部門對企業繳費基數和參保情況進行清理檢查，對少報繳費基數，應保未保和應繳未繳的企業，加大徵收和清欠力度，保證足額徵繳。三是社會保險有關行政主管部門要整合力量，加大監察和稽核，綜合運用行政、經濟、法律等手段強化徵繳，提高社會保險徵繳工作效率。
(三)進一步提高政府服務企業工作水平，促進企業擺脱困境。政府要增強服務企業意識，加大對嚴重欠繳社會保險費企業的調查研究，查找原因，組織力量解決企業生產經營中的困難和問題，幫助企業走出困境，提高企業的經濟效益，推動企業社會保險的徵繳。
(四)進一步加快資源整合步伐，提高社會保險管理水平。市社會保險事業局已於20**年3月掛牌成立，將原**市社會勞動保險事業管理所等五個社會保險經辦機構進行整合。目前市社保局“五險合一”服務窗口大樓維修方案和社會保險數據大集中信息平台建設方案已按程序上報，市人民政府應儘快對報批的相關工作進行研究審查批覆，儘快落實“五險合一”辦公，實現社會保險“一站式服務”。各縣(區)的社會保險經辦機構的整合工作，市行政主管部門要加強指導，儘快組建社會保險事業局。要加快市、縣(區)社會保險數據大集中信息平台的建設步伐，建立部門之間、各險種之間信息資源共享平台的社會保險信息系統，促進信息共享和協作，實現數據自治區級大集中，進一步提高社會保險業務科學管理水平。
(五)進一步強化社會保險隊伍建設，提高服務社會工作能力。一是要增加社會保險經辦機構人員編制，解決目前工作人員不足，工作壓力大的問題;要適當提高縣(區)經辦機構級別和幹部級別，改善單位機構幹部級別較低的現狀，進一步激發社會保險經辦人員的工作積極性;二是要加大信息數據管理和法律法規的業務培訓，提高社會保險管理人員的業務素質和執法水平;三是要保障各項業務經費，滿足開展業務的需要。
(六)進一步完善社會保險制度，保障法律政策的貫徹落實。社會保險行政主管部門要加強社會保險現行法律、政策的學習和研究，建立社會保險擴面、徵繳工作的長效機制，完善資金使用管理制度，嚴格執行社會保險基金財務制度，實行收支兩條線管理，專款專用，加強資金使用的監督、審計和公開。要加強對法規、政策不完善的問題反映，力爭國家和自治區層面儘快出台相關實施細則和政策，使《社會保險法》在我市得到更好的貫徹實施。
為了解《社會保險法》貫徹實施情況，進一步促進我市社會保險工作,根據市政協年度工作計劃，8月15日至19日，市政協王旭明、許雲生副主席帶領部分政協委員就我市非公企業參加社會保險情況進行了專題調研。調研組在聽取市人力資源和社會保障局的情況彙報後，深入衡陽娃哈哈恆楓飲料有限公司、歐姆龍精密電子(衡陽)有限公司、衡陽恆飛電纜有限責任公司等單位，與企業負責人、人力資源部門負責人和職工代表召開座談會，並走訪了幾家政協委員創辦的企業，詳細瞭解非公企業參加社會保險情況。現將有關情況綜合如下：
一、基本情況
二、存在的主要問題和困難
調查表明，近年來，我市非公企業發展迅猛，非公企業員工已成為我市社會保險擴面的重點對象，但我市非公企業社保擴面的難度非常大，已成為制約我市社會保險事業發展的一個瓶頸。
2.參保意識不強。非公企業的部分企業主和員工對參加社會保險的認識不足，缺乏勞動風險損失補償意識，不清楚企業負有什麼樣的社會保險責任，不瞭解社會保險是自己應有的保障權益，法律知識也比較缺乏，對眼前利益考慮較多，因而，參保意識不強。有的企業主為了降低成本，不願主動為員工繳納保險費;有的企業員工也不願意從為數不多的工資中扣除一部分參加社會保險，員工自己不願繳費，就不會去監督企業主為自己繳費，於是造成了參保主體的缺位。調查瞭解，一些非公企業將部分社保費用列入工資發放給員工，由員工自行去繳納社保費，但是不少員工不願意去繳費，竟將這筆錢看作是自由支配的工資。
3.勞動關係欠規範。非公企業中的勞動關係的確立和變更缺乏規範化、法制化的制約，企業在招聘員工時手續不完備、不簽訂勞動合同的現象在一定程度上存在，即使簽訂了勞動合同，也常常是以勞資之間權利、義務的不對等為前提。同時，非公企業員工流動性大，勞動關係不穩定，給企業參加社保帶來一定難度。
4.制約措施乏力。《社會保險法》的頒佈施行，使廣大勞動者有了維護自身合法權益的有力武器，為推動社會保障事業科學發展提供了法制保障。但《社會保險法》中對於企業必須為職工參保無硬性條款，其中責令改正的規定，對拒不改正的沒有明確的處罰辦法，這種缺失形成了一些非公企業推諉、拖延甚至拒不參加社會保險，也是人社部門難以強力推進非公企業參加社會保險工作的一個客觀因素。
三、幾點建議
社會保險是民心所向、民生所繫、民利所依的一項民生工程。落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，建設和諧社會，要求我們按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，以構建覆蓋城鄉的社會保險體系為目標，推進非公企業參加社保工作。
一、加大宣傳力度，不斷完善和改進宣傳方式。《社會保險法》的頒佈、國家對企業離退休人員基本養老金的連續調整，2022年跨省轉移接續辦法的出台，特別是我省在十二五期間要發放4000萬張社保卡，都為社會保險擴面徵繳工作提供了契機。要按照簡單、明白、活躍 的要求，提高吸引力、説服力、感召力，針對從業人員想了解的政策和參保繳費的疑惑，積極做好解釋工作。各級各部門都要提高對社會保險工作的認識，齊抓共管，通力合作，推進我市社會保險工作。人社部門應充分利用各種機會和場合，宣傳近年來社會保險制度改革的成果，宣傳非公企業參加社保能促進企業發展的重要性、必要性，宣傳社保的強制性政策，對醫療保險、工傷保險能解決勞資糾紛，維護雙方權益特別是非公企業主利益進行重點宣傳，提高企業主和員工對社會保險工作的認識，使他們瞭解社會保險的政策和法規，消除對參加社會保險的各種疑惑，提高參保的主動性。
二、加大培訓力度，提高各級各類人員的社保意識。建議在職業培訓機構、職業技能教育機構甚至大中專院校開闢人力資源和社會保障方面的法律法規課程，使員工明白參加社會保險既是自己的權利也是自己的義務，提高勞動者依法依規維護自己合法權利的意識和能力;要繼續加大企業管理人員的培訓，組織規模以上企業法人代表、人力資源部門負責人進行專門的人力資源和社會保障法律法規培訓，使企業主明白用工就業簽訂勞動合同，開業就要參加社會保險、參保繳費與依法納税同等重要，把參保繳費變成自覺行動。
三、整合力量、多措並舉，進一步推進徵繳擴面工作。一要摸清底數。人社部門要會同工商、税務、統計、非公經濟管理等相關部門對非公企業進行全面調查摸底，集中進行一次參保登記和繳費數核定工作，摸清企業用工、效益、參保等情況，找準存在的問題，為下一步做好社保擴面工作打好基礎。二要建立部門聯動機制。建議由市政府牽頭，建立人社、工商、質監、財政、税務、公安、建設等部門聯席會議制度，明確各部門在社會保險擴面徵繳工作中的責任，強化註冊登記、年檢年審、發放《組織機構代碼證》、招投標、政府採購、評先評優等方面的參保繳費前置牽制作用。三要強化監督。一方面，要建立專項執法制度，採取巡視檢查和舉報專查等方法，對沒有按照足額繳納社會保險費的企業進行重點檢查，依法依規加大懲處力度，督促企業參加社會保險;另一方面，人社部門應將企業職工參加勞動社會保險的情況通過新聞媒體或其它方式進行通報，將企業是否為職工參加勞動社會保險納入企業誠信等級評定，並將結果予以公示，藉助社會力量強化監督。四要進一步優化服務。逐步實現養老、失業、醫療、工傷和生育五項保險費合併徵收。確立以人為本的服務理念，整合社會保險費徵收的各項資源，不斷提升社會保險經辦機構的管理和服務水平，實行社會保險費的統一申報、統一徵收、統一服務，不斷創新徵收管理體制，為廣大參保對象提供更加方便、快捷、高效的優質服務。
四、調整繳費比例，合理確定繳費基數。根據非公企業勞動密集型行業多、員工收入低的實際，積極爭取上級的支持，適當降低企業繳費比例和繳費基數，制定切合實際的繳費辦法。在用好、用活政策上下功夫，加強分類指導，防止搞一刀切，吸引徘徊在社保門外的非公企業能主動參加社會保險。根據不同參保對象，確定不同的費率水平，享受相應水平的社保待遇。同時，要根據各地區實際工資收入狀況，合理確定繳費基數。特別要考慮靈活就業人員的認可程度和承受能力，有選擇性地試行低基數、低費率、低待遇的制度模式，使費率更具有合理性，可操作性，提高政策的吸引力。
做好私營企業僱工及個體工商户參保工作，是新形勢下社會保險工作面臨的一項嶄新課題。如何加大工作力度，強化政府行-無建立崗位目標責任制，進一步擴大私營個體人員參保的覆蓋面，雙遼市在這方面進行了有益嘗試和探索，並取得了一定成效，對此，我們進行了深入調查。
一、找準差距，知難而進，統一認識深入抓
據調查，雙遼市大力開展私營企業僱工和個體工商户參保工作，主要基於兩點考慮：
一是基於認識問題。為什麼要把私營個體人員納入社會保險?第一，《社會保險費徵繳暫行條例》有明文規定;第二，十六大報告有明確提法;第三，是黨和政府應盡的責任。應該説，當前私營企業僱工和個體工商户參保是社會保險領域的薄弱環節，也是一項新業務。在多年的工作中，該市不同程度地存在着重養老、輕失業，重國營、輕集體的思想觀念，對於私營企業僱工和個體工商户參保的重視程度認識不高，抓得不利，行動緩慢，效果不理想。在去年10月份之前，雙遼市_私營企業僱工和個體工商户累計參保人員還不足600人，而全市私營企業僱工及個體工商户總人數卻已達到1.1萬人。這一較大的差距引起了雙遼市委、市政府的關注和思考。一致認為，私營企業僱工和個體工商户同樣為經濟發展和社會進步付出了辛勤的汗水，傾注了大量心血。黨的十六大報告明確指出：個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。而徹底解決非公有制經濟領域從業人員後顧之憂，使其老有所養，失有所助，則是黨委、政府義不容辭的責任。開一展這項工作，既是立黨為公、執政為民的具體體現，又是踐行三個代表重要思想的現實行動，更是依法行政、對十六大報告的深入貫徹落實。
二、精心組織，統籌安排，領導重視優先抓
對於任何一項工作，抓得好不好，關鍵在領導。特別是抓私營個體人員擴面工作，難度大、壓力重。在實際工作中，有相當一部分私營個體人員缺乏對政策的理解，不願意參保，有的參保之後不願意繳費，有些工作如果主要領導沒有堅決的態度，不採取有力的措施，很難抓出成效。為此，他們着重做了三個方面的工作：
一是成立領導小組，為開展私營個體人員參保工作提供組織保障。為了確保私營個體人員參保工作的順利開展，雙遼市專門成立了以主管社會保險工作的副書記、副市長為組長，各鄉鎮(街)、各部門主要領導為成員的工作領導小組，領導小組具體負責協調、督辦私營企業僱工和個體工商户參保工作。同時明確農村幾各鄉鎮私營個體人員參保工作由主管農村工作的副書記、副市長負責協調、落實;市直相關部門私營個體人員參保工作由主管社會保險工作的副市長負責。
另外，在具體工作中堅持輿論先行，加大宣傳力度，大造聲勢，營造氛圍。利用雙遼電視台開展電視講座8期，製作4個以私營個體人員參保為內容的專題片在電視台滾動播放近兩週時間;舉辦培訓班22期，受教育面達1萬餘人;印發宣傳單近3萬冊。通過廣泛宣傳，使社會各界，尤其是私營個體人員對社會保險的認識更加深刻，參保意識明顯增強。
三是市級主要領導定期調度，為開展私營個體人員參保工作提供實施保障。自該市私營個體人員參保工作開展以來，市委書記傅聖方，主管副書記、政協主席田才，主管副市長王春弟先後四次召開調度會，認真聽取各地、各部門私營個體人員參保工作進展情況，及時對下步工作作出安排部署。同時，他們還分別深入各鄉鎮(街)及私營企業督促、檢查、指導此項工作的開展，現場辦會，解決難題，並責成市委、市政府兩辦對此項工作跟蹤督查，定期編髮督查通報，表揚先進，鞭策後進，為開展私營個體人員參保工作推波助瀾。
三、建章立制，獎罰分明，政策傾斜重點抓
由於私營個體人員參保是一項新業務，因此，實行必要的激勵機制和獎懲措施十分必要。在這項工作的開展上，他們注意把握兩個環節：
一方面，對工作突出的部門和鄉鎮(街)在經濟上予以獎勵。近年來，由於受電廠電價走低等其它綜合因素影響，儘管財力微薄，捉襟見肘，但是，經市委、市政府研究決定，對能夠完成任務、工作紮實有效的單位仍予以資金獎勵。僅此，市財政去年底就兑現了35萬元。
另一方面，對工作突出的部門和鄉鎮(街)領導在政治上予以提拔。市委書記傅聖方在社會保險專項會議講話中明確提出，要把各部門各鄉鎮(街)開展私營個體人員參保工作列入年終政績考核內容，對工作卓有建樹、成績突出的領導予以提拔、重用，對工作拖沓、效果較差的領導堅決予以調整。目前，這項工作正在運作中。
實踐證明，實行必要的激勵機制，充分調動了各級領導幹部的積極性和主觀能動性，使他們工作中有想頭、有勁頭、有幹頭、有奔頭，促進了私營個體人員參保工作的有效開展。
四、強化職能，協調運作，部門聯動合力抓
開展私營個體人員參保工作，是一項綜合業務，僅靠社保公司一個部門單打獨鬥是難幾以奏效的，必須強化政府行為，既要充分發揮社保公司的職能作用，同時各地、各部門又要大力支持和配合。只有全市一盤棋，擰成一股繩，上下一致，左右協調，才能贏得工作的主動，取得較好的成績。在近半年來的工作實踐中，他們做到了兩個強化：
一是強化社保部門職能作用。在全市私營個體人員參保工作開展之前，為了保證此項工作穩健運行，雙遼市委、市政府責成市社保公司抽調專人對全市私營企業及個體工商户的基本情況進行了調查摸底，詳細掌握其生產類型、生產規模、生產能力及經營狀況。在掌握了第一手材料後，要求社保公司於去年9月初在本系統內部先行開展此項工作。社保公司對全體幹部職工明確了任務，下達了指標，要求全體幹部職工都要深入鄉鎮(街)、學校、民營企業乃至親屬、朋友、同學家裏，面對面開展大量耐心細緻的宣傳講解工作。不足一個月時間，社保公司職工就動員了760名私營個體人員參保，投保金額達160萬元，從而進一步堅定了市委、市政府抓私營個體人員參保工作的信心和決心，使此項工作得以在全市範圍內迅速開展並取得明顯成效。
二是強化各鄉鎮(街)及各相關部門目標責任。在(全市私營個體人員參加社會保險方案》中，根據各鄉鎮(街)和各相關部門的實際情況，逐一確定並下達了指標任務，明確了完成時限。在實際工作中，各地、各有關部門都能按照市委、佈政府的要求和部署，成立臨時性組織，堅持由主要領導掛帥親自抓，指派分管領導具體抓，抽調得力人員專門抓，切實把私營個體人員參保工作納入重要議事日程，擺上突出位置，層層分解任務，把指標落實到村屯、站、辦(所)。通過大量艱苦細緻的工作，目前全市95%以上的鄉鎮(街)及部門完成了市委、市政府下達的指標任務。
咬定青山不放鬆，不出成績不罷手。雙遼市委市政府正按照既定的目標，在鞏固已有成果的基礎上，再接再厲，開拓創新，完善工作機制和崗位目標責任制，縱深宣傳，不留死角，進一步擴大參保覆蓋面，全面推動和促進私營個體人員參保，開創社會保險工作的新局面，為社會穩定和經濟發展做出新的貢獻。
關於社會保險基金管理情況的自查報告
xxx人社局：
為了規範xxx鄉社會養老保險基金管理，加強社保基金監管，防範社會養老保險徵管中的風險，堵住財務管理漏洞，根據上級有關工作精神及要求，開展近年來社會養老保險擴面工作以來的人社中心對養老保險工作基金徵管情況開展了全面的自清自查。現將自檢自查情況彙報如下：
一、基本情況
（一）人員情況。xxx鄉人社中心其有編制5名，實在崗人數2名。
（二）基金收支情況。養老保險個人繳費是由我中心工作人員下村收取養老保險費，下村收取養老保險的同時有農行代辦點工作人員跟隨我們下村收取，併發放養老金。
二、主要工作措施
1、提高思想認識，加強組織領導。為確保基金安全自查工作順利進行，我鄉成立了由xxx鄉長任組長，xxx副鄉長任副組長，人社中心工作人員及各包村包村幹部為成員，成立城鄉居民社會養老保險基金安全領導小組。各村村幹積極配合，並結合自身實際情況，制定了自查計劃和整改方案。
2、嚴格管理，防範流失，努力確保基金安全。明確了基金管理程序。人社中心工作人員收取的養老保險金，及時交到農行代辦點打出票據，方能錄入系統，確保基金安全。
3、構築資金流失防範體系。有為老百姓繳費和取養老金的方便，我中心特邀請一個農行代辦點工作人員中心辦公室和我們一起上下班。
三、存在的問題
（一）是失地農民養老保險養老保險。現在有的老百姓還不知道失地農民養老保險的'政策。不知道失地農民養老保險有什麼好處。
（二）是我鄉有些人去年繳費時200元或者更多的錢，那時系統已經生存是第一次繳費的檔次，到今年他們不知不覺只交100。00元的檔次，我們不注意就把今年的錄入成第一次錄入系統的檔次，每次把基金票據交到縣裏才發現。我們每次都及時給予修改。
（三）是我鄉正在建設工業園區，加上高鐵和兩天橋大道以及巖站電站的修建，鑽壓我鄉xx村、xx村、xx村等村民的農田和土，失地農民養老保險有部分的人還不瞭解。也就造成失地農民養老保險增發分批上交。
四、下步工作打算
一是推進城鄉居民社會養老保險，全面保障和改善民生。大力宣傳失地農民養老保險，深入村、組、户使得每個村民都知道失地農民養老保險的政策。
二是每次錄入養老保險小票是一定要仔細看清楚票據的金額和上一次系統錄入的繳費檔次是否符合。
三是是統一方式採集標準，把握好適齡參保人信息入口關。逐年提高參保率。
四是深入調查研究，讓更多失地農民羣眾瞭解該項惠農政策，享受該項政策，營造人人知曉、人人關心、人人自願參保的良好氛圍。
鄉人力資源和社會保障服務中心
農民工參加社會保險情況調研報告
岱嶽區是一個典型的農業區，全區共有人口100萬，其中農業人口就超過大半數。區內經濟結構比較單一，工業基礎薄弱，主要經濟收入來源於農業，全區有農村勞動力50多萬人，屬勞動力富餘區。由於全區有大量的剩餘勞力，轉移勞動力成為農村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動力輸出，不僅增加了本區經濟收入總量，同時也讓多數外出務工者根深蒂固的傳統思想觀念得到改變，促進了地方經濟的發展。
但是，隨着社會的發展，農民工在經濟建設中作用的發揮，農民工的社會地位、福利待遇等問題所產生的矛盾也越來越突出，特別是在老有所依，老有所養的問題解決不好，它必將是一個社會問題，將會對社會的安定和經濟的持續發展帶來諸多不利及社會隱患。因此，解決好農民工參加社會保險已成為當務之急的一項重要工作。
一、農民工參保率低的原因歸結為以下幾個方面：
一是對參保政策缺乏瞭解，不知道什麼是社會保險，認為只要每月工資能拿到手就行了；二是多數農民工存在臨時思想，沒有長遠考慮和打算，只考慮眼前利益，認為務工不是長期職業，參保後每月自己還要交錢，減少了月收入；三是文化水平低，參保和維權意識差，對自己應享受的權益不去爭取，也不去加以瞭解；四是企業老闆為了減少支出，只從效益考慮，也有意迴避員工，這類問題不想給員工作參保宣傳發動，或者是老闆只從採取選擇性的給少數人蔘保；五是農民工的流動性比較大，人員難以固定，員工也有好乾就幹，不好乾或不想幹就不幹，説走就走。給企業老闆和參保工作帶來較大難處。
二、做好農民工社會保險工作的`幾點建議
鑑於全區外出務工人員較多，且分佈區域廣，就業的行業多等特點和從根本上解決務工人員老有所依的實際問題，提出以下工作建議：
（一）明確一個專門的機構，按照行政區域對轄區內的外出務工人員及企業每年至少進行一次普查，摸清底數、務工地點及所在行業等基本情況。
（二）加大對農民工參加社會保險政策法規的大力宣傳。一是利用各種渠道和不同形勢進行廣泛的宣傳發動，提高農民工的參保意識；二是印刷一些與保險相關的宣傳資料發放到農村；三是利用新春佳節農民工回鄉訪親期間組織他們進一步學習領會了解社會保險知識、講講參加社會養老保險的好處等；四是加強工作力度，在各鄉鎮也要成立農民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實行長期性的一個工作格局，隨時瞭解、把握基本情況，並幫助他們解決在參保中存在的困難及問題。五加大監管力度，督促引導農民工積極參加各種社會保險。
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