*地處中原要衝，素以氣候温和、四季分明、物產豐富、環境優美而聞名於世。改革開放、堅持科學發展觀、構建二、存在的問題
從以上事實可以看出，我市城建檔案工作在市委、市政府的重視、支持和市建委的具體領導下，從困境中起步，艱苦創業，奮力進取，經過不斷拓展業務，擴大服務範圍，終於在2003年跨入河南省5個一級城建檔案館行列，並且連續獲得省級先進單位稱號，實現了歷史上的第一次“三級跳”。
當然，在總結成績和進步的同時，我們也應當清醒的看到，當前全市城建檔案工作仍然存在着頭重腳輕的現象——城市規劃區內城建檔案的徵集、管理、利用實現了現代化、規範化，而所屬各縣及建制鎮的工作卻相對薄弱，具體表現為：
1、思想認識上的偏差。
在一定程度上還存在重建設、輕管理的現象，尤其是價值判斷失當造成不能充分認識城建檔案對城市長遠管理的重要作用。有的單位把建設放在一個首要的位置，投入數百萬元搞“物質資源”，卻鮮有拿出資金去投資城建檔案這項珍貴的“技術資源”！輕檔案的根源在於檔案管理是基礎性工作，不能直接產生經濟效益，容易使人忽視城建檔案作為城市管理長遠投資的必要性，忽視城建檔案在解決徵用土地、產權糾紛、維修隱蔽工程等方面所起到的不能取代的重要作用。因而在思想上認為這是一項可有可無、可輕可重的工作。
2、組織機構不健全。
八個縣中只有羅山、息縣城建檔案館單獨掛牌辦公，人員、經費納入縣級編制；商城縣城建檔案館雖然有獨立編制但與縣建設職業技能崗位培訓中心合屬辦公，一套班子兩塊牌子，屬自收自支性事業單位；新縣建設局的文書檔案由局檔案室負責，而大量的科技檔案則由業務科室自己收集、整理、保管，各科室自行管理；固始、潢川、光山3縣為局辦公室屬下的檔案室，人員為1人且為兼職。
3、部分縣城建檔案庫房小、設備差、容量不足，甚至沒有防火防潮防盜設備，很難適應建設市場飛速發展的需要，現有檔案的安全性、保密性沒有保障。
4、對城市建設檔案管理工作宣傳不夠廣泛，不夠深入，使建設單位對城建檔案管理缺乏應有的法律認識，造成城建檔案管理機構在檔案收集工作上有一定的難度。同時，由於建設工程時間跨度長，有的單位不理解、不配合，客觀上給檔案管理工作的開展帶來了一定困難，如果把關不及時，就會造成建設項目資料收集不全甚至永遠失散。
5、檔案管理人員的綜合素質有待提高。一是城建檔案是檔案管理的新課題，具有複雜性、廣泛性、專業性等特點，這就要求城建檔案工作者既要有城市建設方面的知識，又要有檔案管理方面的知識；二是對檔案管理人員變動大、新手多，缺乏系統的培訓，造成檔案管理人員業務水平相對不高，業務知識跟不上形勢需要，導致對檔案管理意識不強。
6、檔案管理、借閲、利用制度不健全，個別縣因庫房不足、人手少，導致當年審批的檔案寄存於所屬單位而不能及時歸檔；全市65個建制鎮中，沒有一個建設檔案納入管理範圍，形成歷史的空白。
三、幾點建議
世界已經進入太空、微電子、全球化時代，中國正在進行一場前所未有的大轉型，城鄉建設正以前所未有的速度前進，收集、記錄、保存、利用這些歷史資料既是對現在負責，又是對歷史負責，也是對後人負責，更是我們義不容辭的責任。我們在分析全市城建檔案工作歷史、現狀、成績和問題後，經過反覆討論，一致認為：城建檔案工作，不但要有認識，還要有平台；不但要有具體措施，還要打“組合拳”；不但要有領導人的決心，還要有各方面的配合行動。因此特提出如下建議：
立即着手，加強縣（區）級城建檔案館建設，形成一個縱向到底、橫向到邊的檔案徵集、管理網絡，杜絕建設檔案流失。
1、已經建館的縣，要有3—5名工作人員並保持相對穩定，增加庫房面積、檔案櫃和“五防”設備，儘快達到三級檔案館的標準。
2、尚未建館的縣，是否由市建委領導出面協調，促使其儘快建館，並解決人員編制、經費等具體問題。
3、建制鎮應由縣（區）建設局出面在鎮城建管理機構明確一位認真負責能幹的工作人員擔任檔案管理員，具體負責本鎮建設檔案的徵集、整理、上報工作。
4、把縣級城建檔案館的建設列入目標考核。
總之，我們的目的就是要通過一系列紮實有效的工作，破除一些人輕視城建檔案工作，認為檔案工作“不出經濟效益”、“不出政績”、“可有可無“的思想，儘快建立起一個覆蓋全市各規劃區、縣（區）和建制鎮的城建檔案徵集、收藏、管理網絡，提高檔案管理和利用質量，實現城市建設信息資源的社會共享，進一步夯實城市規劃、建設、管理基礎，為發展_____城鄉經濟，改善生活環境，構建
積極穩步加快小城鎮建設，是農村市場經濟發展的必然選擇，也是全面實施農業工業化、農村城市現代化的客觀要求，更是破解“三農”難題的重要舉措。建設好一個小城鎮可以帶動一批產業，振興一地經濟，富裕一方羣眾、文明一個區域。建好農村小城鎮為提升農村經濟，推進農業產業化深化升級，吸納農村富餘勞動力，促進農業人口向城市轉移，實現農業現代化創造了有利條件。對擴大農業的土地經營規模，加快第三產業發展，節約農村用地，增加農民收入，提高農民富裕程度，縮小城鄉差距，促進農產品加工，促進農村交通運輸業的發展，開拓農村市場，刺激內需都有明顯作用。xx辦事處城鎮化水平較低，輻射力、集聚效應差。因此，研究、探索我辦事處加快城鎮化進程的制約因素、潛在動力和政策措施顯得尤為必要。
一、城鎮基本情況
目前，xx辦事處有10建制村，其中有3個為全旗“50強村”，10個村總面積為239.4平方公里，居住人口1.6萬人，規模最大的是全勝村，面積49.84平方公里，居住人口1608人，最小的是德富村，面積為11.53平方公里，居住人口586人。在各村建設中，除德富村，因地域、資源的特殊原因，發展緩慢，其餘各村建設自以後發展迅速，以雙花村、雙勝村、義新村、xx村較為突出。通過加快新農村建設步伐，各項服務功能逐步提高。從服務功能和服務體系上看，xx辦事處的城鎮建設與發達地區相比還比較落後。在黨工委、辦事處的高度重視下，加大了小城鎮建設的投資力度及管理力度，使基礎設施的建設趨於完善，服務功能得到了加強，但小城鎮面貌和建設缺乏特色及個性，發展後勁不足，無持續發展的動力。其餘村自上世紀90年代至今變化不大，服務設施及服務功能較為落後，小城鎮面貌較差，農村居民的生產方式、質量、生活方式沒有實質性轉變，小城鎮建設對經濟的拉動作用不明顯。
二、小城鎮建設中的主要問題
（一）建設體制不順，資金投入少
由於辦事處體制原因，存在建設項目立項難或不予立項的問題，影響制約了小城鎮的建設水平。另外，資金扶持力度不大，缺少基本服務設施的啟動資金，城鎮建設無法進行。
（二）城鎮規劃編制滯後，執行不力
沒有進行詳細規劃的編制，規劃不到位，具體表現為：
1、由於城鎮體系規劃滯後，小城鎮的發展及促進關係模糊，普遍只注重於本地的資源及環境的開發與利用，個別地方以破壞環境為代價謀求發展，城鎮建設沒有從經濟、人文和環境等方面統籌考慮，政策及資金扶持沒有重點，效果甚微，以致城鎮建設後勁不足。
2、有的雖然認識到規劃對建設的重要性，但普遍存在精品及特色意識差，規劃起點不高，缺乏特色，執行規劃不力。
3、規劃實施無監督和管理機制，辦事處沒有專門的規劃管理機構及人員，且管理人員偏少，水平不高，加上規劃亦存在隨意變動等諸多因素，使規劃與實際建設偏差較大，影響了小城鎮的建設水平，另外，辦事處一級無專門規劃建設管理機構，普遍為兼職管理，最終導致了規劃與實施的分離狀態。
（三）小城鎮建設資金缺乏，建設緩慢
1、融資力度不夠。xx辦事處雖然有一些地方資源和特色，但受區位及地形因素的影響，其交通及對外服務、輻射作用較小，同時對資源的開發利用宣傳力度不夠，使融資力度弱化，建設資金缺乏，導致了多數小城鎮投資與建設基本處於停滯狀態。
2、投資單一。xx辦事處非農業人口不足1000人，集聚及輻射能力較差；經濟基礎薄弱，持續發展的能力較差，而其投資主體主要為當地政府通過土地運作，爭取上級資金扶持及銀行信貸等模式，其建設資金十分有限，形成了一投資就負債，一欠債就無法建設，無法經營的現狀。（四）小城鎮管理編制不夠，機構不健全
1、管理體制不順、資金不足。主要表現在政府管理經濟和社會事務應有的職能得不到充分的發揮，很多上掛部門對下屬機構的人、財、物上收，造成小城鎮的政府經濟、社會管理職能弱化。
2、小城鎮管理機構不健全，人員嚴重不足，導致開展工作滯後。
3、管理職責不夠明確，管理不到位，沒有明確的崗位責任劃分及獎懲制度，因管理人員少，不能充分發揮管理和協調作用，執法範圍及權限較小，較大地影響到執法水平和執法力度。
三、意見和建議
（一）進一步加強對小城鎮建設的組織領導，建立健全相應的建設管理機構
小城鎮建設是一項系統工程，必須由各級黨委、政府齊抓共管。各級小城鎮建設領導小組應由黨、政主要領導親自抓，總負責。辦事處也應建立健全城鎮規劃、建設和管理的職能機構或派出機構，以便及時處理一些相關業務以提高辦事效率及建設質量。
（二）科學規劃、突出重點、合理確定小城鎮佈局
應加快規劃編制進程，高起點規劃、高質量建設、高標準管理，在“提質”上做文章，儘快合理地確定小城鎮佈局及近期建設重點區域。根據城鎮體系規劃及近期建設規劃確定的行政區劃調整及重點建設和改造區域，各級領導應以大局為重，統一認識，為行政區劃的調整及重點片區的建設創造條件，從而推動和促進區域經濟的發展。集中力量和資金，重點突破，形成品位和特色，防止不講條件的一哄而起，遍地開花的現象。把引導農村各類企業合理集聚，發展農業產業化經營和社會服務等與小城鎮建設結合起來。科學規劃、全理佈局，體現特色，規模適度，注重實效，完善功能，發揮作用。
（三）培育支柱產業，形成地方特色
把小城鎮建設搞上去，經濟發展才是小城鎮發展的基礎，是小城鎮建設最堅強的後盾和活力源泉。因此，小城鎮建設始終把發展經濟，培植財源放在一切工作的首位。小城鎮建設必須突出發展特色產業，要有所為，有所不為。有了產業的支撐，小城鎮發展才會有後勁和競爭力。
（四）加大改革力度，繁榮農村經濟，增加農民收入
濾布在城鎮建設中，要與時俱進、立足創新、積極探索，加大改革力度。應深入研究農業、農村和農民問題，摸清對小城鎮發展的實際需要和主導產業，並以此制定小城鎮建設的計劃和方案，做到有的放矢，防止出現為建設而建設的現象。小城鎮建設要為農業產業創造適宜的軟硬環境，為農業生產資料交易和農產品加工、貿易、運輸提供便利的條件。同時，不斷增強小城鎮的吸納能力，積極引導農民有序轉移，推進農户承包地使用權流轉，促進農業的規模化經營。
（五）大力推進小城鎮的經濟結構調整
加大城鎮產業結構的調整力度，要以農副產品加工業和農業提供產前、產後服務的產業為主導，大力發展農副產品精加工業和農產品專業市場，重點扶持一批利用本地資源帶動農業發展的龍頭企業。
對*城鎮建設中道路交通管理工作的調查報告 目前，農村小城鎮在改革開放的不斷深入，市場經濟的持續發展和西部大開發穩步實施中蓬勃發展，同時也面臨着流動人口、機動車輛、交通流量快速遞增,這一現象加劇了城市道路基礎設施與交通需求間的社會矛盾更加突出，這一矛盾嚴重的影響和制約了農村經濟的發展，也阻礙着小城鎮城市化進程的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨着這一社會熱點矛盾，特別是在城市化的進一步發展中，它越來越明顯，解決這一矛盾已不在是某一個部門或是某個人的願望，而是整個社會在建設進程中的迫切要求。
“人、車、路、交通環境”能不能和諧、統一發展已成了衡量城市發展速度的重要因素。根據這些年我對交通管理工作的瞭解,提出對我縣小城鎮建設進程中應如何做好道路交通管理工作幾個方面的問題和對策：
一、_____縣城區面臨的道路交通管理現狀 _____縣是一個總人口不到11萬人的小縣，城區位於漾濞上街鎮，面積約1.33平方公里，人口約10408人。
1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環城路、為民路、新建街、金星路、商業街、農民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等衚衕里巷，總公里程6.41公里，城區街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口，兩處交通信號燈和執勤崗亭，城內無公共停車場，僅在新建街設臨時停車線，有停車泊位40個，主街道新建街寬10米有中心標線，為民街寬10米，劃有中心標線，但無標誌，平均街道寬 7.1米，整個城市網絡骨架呈自由式結構。
2、_____縣機動車擁量及縣城內交通狀況； xx年5月止全縣機動車總數為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農用車365輛，拖拉機223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機動車266輛，城區日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機動車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛人遵章率75%，城鎮居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峯期人流量8300人次，車流量達xx車次，全縣共設兩個客運站，擁有8輛遠郊公交車，由於漾濞城區沒有專門的停車場供車輛停放，所有車輛沿街擺放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點、堵點及事故隱患所在。
二、小城鎮建設中道路交通管理存在的問題和直接原因引發的思考 “人、車、路、交通環境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個要素的滯後發展都會影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮經濟的發展，同時也給交通管理帶來了極大的難度。
（一）關於“人”的思考 人是交通中的主體，沒有人無所謂交通，而人對交通的不理解、不尊重，就會導致產生混亂的交通秩序，使日常的各項工作都無法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現有： 廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。儘管隨着社會的發展，經濟的騰飛，農村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發生大的改變，仍停留在過去小城鎮交通意識上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機動車道，非機動車道和人行道的區別，只圖個人方便，不顧交通大局。
特別是經濟文化落後的山區農村進入城區的交通參與者，對交通法規和交通安全常識更是全然不知或知之甚少，他們把在農村長期形成的走路、開車的不良習慣帶入城鎮，對交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對交通信號燈及交警的招呼漠然置之，對駕駛員的喇叭聲不聞不問，再加上趕集的村民們無視交通秩序，隨意擺攤置點，更使交通秩序異常混亂，異致了各種交通佔道現象日益嚴重，特別是街天，城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的髒、亂、雜。
各位領導：大家好
我是城鎮管理局局長馮xx，xx年我繼續擔任城鎮管理局局長一職。主要負責場直地區的城鎮建設和環境衞生管理工作。一年來，我在場黨委的正確領導下，在主管部門領導的直接帶領下，在全局幹部、員工的大力支持和共同努力下，緊緊圍繞城鎮管理中心工作，科學規劃，規範管理，強化執法，克服重重困難，很好的完成各項工作，取得了一定的成績。現在將本人一年來的工作向在座的各位領導做以彙報。
一、加強政治學習，提高自身素質
在過去的一年中，我始終堅持認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和'三個代表'重要思想，認真學習黨的十八大和一屆一中、二中、三中全會的有關精神，認真領會《李源潮書記'兩個率先'的重要講話》，以及總局、管局重要指示和精神。在加強政治學習的同時，與時俱進，結合政治理論學習，提高自身政治理論水平，以適應黨和政府以及羣眾對城市管理工作的要求，努力使自己腦清眼明，始終把握正確政治方向，做到'堅持權為民所用、情為民所繫，利為民所謀'，注重聯繫自己的工作任務和實際，用理論來指導自己的實踐工作，用科學的方法分析問題，有力地促進了全局工作健康、有序的向前發展。
二、注重班子團結，抓好隊伍建設
作為全局的主要領導，在做好提高自身素質同時，如何更好的發揚領導班子的集體智慧和力量，搞好團結，使之成為一個有機統一的整體，心往一處想、勁往一處使，是帶領全局完成各項工作的前提和保障。為此，我組織建立了各項崗位責任制，層層落實責任，系統制定了局長辦公會議制度、民主生活會制度、集體議事制度等多項制度，定期召開會議研究，發現問題及時處理，通過充分的討論和研究，決定我局的每一件重大事項。有了好的領導班子，還必須有好的隊伍。今年，我注重加強了監察中隊、環衞中隊的隊伍建設，為加大執法力度，在原有的基礎上，選配了三名大學生，充實到監察隊伍，構建了一個富有凝聚力的戰鬥集體。同時，根據四季管理不同情況，及時調整人員配置，以適應管理要求。在隊伍管理上，我還特別強調了'服從命令、聽從指揮'。首先，是我本人堅決服從場黨委的指揮，對上級的交辦的任務不折不扣的完成，對上級的指示精神堅決的予以貫徹；同時，我也要求我們的每一名執法人員必須嚴格遵守紀律，嚴格下管一級制，下級必須對上級負責，文明的執法守則，堅持上崗必須統一着裝，從而使城管執法紀律嚴明、作風過硬，充分體現了半軍事化的特點。環境衞生管理認真執行早例會，日檢查，日處理的組織制度。嚴格的組織制度，及時的檢查督促，是城管工作有序發展的有利保障。
三、堅持以身作則，帶頭勤政廉政
在過去的一年中，我帶頭遵守各項作息制度，從不遲到早退，我每天堅持早4點和環衞工人一起早掃道，將管轄區巡視一遍，一切做到事事心中有數，牢記城管無小事，小事不處成大事的原則。要求大家做到的，我都帶頭執行。每次遇到重大行動我都與隊員們一起堅持在一線指揮，遇到困難，不推諉、不躲避，而是迎難而上，保持冷靜，敢於面對矛盾，解決矛盾。為了治理小商販亂佔街道，影響交通，我親自指揮監察人員，加大交通高峯時期的治理，對屢教不改的西瓜商販進行了嚴厲打擊，樹立良好的城管執法形象。規範統一經商區域，繁榮了居民市場需求，治理了亂佔、亂擺、亂設攤點的不法行為。在今年七月特大暴雨來臨之時，我組織監察中隊起早3點就進入居民轄區查看排水情況，組織全局環衞工人對積水進入室內的重災户楊再華等家庭進行排水，疏通排水管道，將居民的損失降到最低，此舉深受廣大居民的一致好評。針對城鎮棚户區改造工程，我們及時組織治理房屋瓦片建築障礙物，集中出動環衞工人60人，機動車輛8台，利用3天的時間對建築垃圾進行了治理。在秋收土豆收購期，運輸車輛大量進入場區，直接影響環境衞生管理這一實際情況，我們組織監察人員死看死守，嚴控車輛進入主街區。對私接亂建的不法行為，我們'以預防為主，打防結合'，對確實需要翻建的居民，建議有關部門審批手續，建立了防範監控信息網絡，制定了舉報制度，將管理責任落實到每個人頭，防止了違法亂建重大事件的發生。在各項管理工作中，我們突出四季管理工作重點，及時治理髒、亂、差現象，以文明的環境感染人，以優美的環境朔造人，以城鎮化建設帶動人，用科學化管理規範人，用現代化機械提高我們的管理能力和水平，使城管事業有了長足的發展。
了駐地城鎮化水平，提升了駐地形象。
借我縣城鄉建設年的熱潮，進一步加快我鄉駐地的開發建設，新一輪啟動了駐地主幹道兩側的北趙村、十中沿街、林業站、公路站、供銷社、糧所沿街、獸醫站、萬鄉路南段交管所南及駐地大街兩側的建設空白點進行開發建設，計劃總投資3000萬元，進一步打造沿線建設發展的新亮點。
三、堅持用城市化標準管理 提升駐地品位
為優化發展環境，加快經濟建設進程，打造經濟繁榮、文化發達、環境優******特色新鄉飲，我們採用城市化的標準管理，加強了駐地容貌及經營秩序的治理，簽定《駐地容貌管理合同》，把駐地保潔權和管理權細化，承包給大户管理。規範了環衞隊的工作體制，配置了新的環衞設施，解決了駐地容貌髒亂差的問題，同時加大投入，配備了專門的執法車輛，形成了“有人建有人管”的長效管理機制。衞生死角沒有了，車亂停、人亂行、亂扯亂掛、佔道經營等得到了有效治理。為靚化駐地形象，今年，鄉政府投資5萬多元，把駐地大街兩側的廣告牌按統一標準進行了更換，重新調整了大街兩側的綠化樹木，進一步實現了駐地的綠化、美化。
四、堅持走和諧發展道路? 大力推進新農村建設
着眼農村發展。按照新農村建設的“二十字”方針，以農村新型社區建設為載體，提升和加快全鄉新農村建設上水平、出規模，切實改善農民羣眾的居住、生活環境，提高生活質量。從區位環境、組織管理、經濟基礎、羣眾狀況等多方面考慮，初步確定了，鄉飲社區、南趙社區、郭溝社區為試點社區。鄉飲社區建設完成了錦繡園、清華苑兩個小區，總建設面積近2萬平米，推動了駐地綜合開發建設；郭溝社區新村規劃建設11棟高層居民樓，現已投入使用1棟，即將完成主體建設1棟，且已全部售出，正在計劃啟動下一批樓房建設；南趙社區投入200餘萬元，建起了一棟村委綜合服務樓、一棟居民樓，建設面積4千多平米，已投入使用；韋週中心村已完成3棟高層居民樓建設。目前，全鄉15個行政村中已有8個村啟動了新型社區建設，已開發建設面積8萬多平米。下一步，按照城鄉統籌、合理佈局、集約土地、優化發展的原則，以新一輪土地修編規劃為契機，進一步深化合村並居，規劃建設9個新型農村社區，加強公共服務建設，建設社會主義和諧新農村，實現城鄉共建共享。
我們將把作為城鄉建設年，進一步開闊思路，研究措施，再接再厲，完成再開發建設15萬平方米的任務目標。
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