我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重製約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。 ———《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》建設節約型社會，生產領域節約是重點，消費領域的節約也相當重要。為了全面瞭解城市居民家庭對節約消費問題的一些看法，加快節約型社會的建設，不久前在重慶、大連、成都、南昌、商丘、温州、保山、濟源、海城和箇舊10個大、中、小城市對1000户城市居民家庭進行調查，收回有效樣本1000户。本文以該調查結果為基礎，對城市居民消費狀況進行描述性分析。
調查基本情況
1、調查男女比例。調查結果顯示，本次調查家庭常住人口3011人，其中男1481人，佔49.2%;女1530人，佔50.8%。
2、家庭結構劃分。單身家庭佔2.8%;夫妻户21.8%;兩代同住户61.7%;三代同住12.5%;其他1.2%。
3、户主文化程度情況。國小及以下佔5.5%，國中24.7%，高中23.7%，中專技校職高11.9%，大專21%，本科12.8%，碩士及以上0.4%。
4、xx年家庭人均可支配收入狀況。500元以下的户佔1.6%，500—1000元的户佔5.1%，1000—xx元的户佔7.1%，xx—5000元的户佔17.3%，5000—10000元的户佔40.1%，10000—50000元的户佔28.2%，50000元以上的户佔0.6%。
5、按户主的職業劃分：公務員及事業單位人員佔14.9%，專業技術人員佔6.9%，教師、醫生佔5.4%，工人佔12.5%，農民佔0.7%，離退休人員佔26%，商業工作人員佔4.9%，個體户、私營企業主佔5.3%，企業管理人員佔8%，自由職業者佔3.5%，下崗、未就業佔4.3%，其他佔7.6%。
6、家庭住房面積情況。小於50平方米的户佔14.3%;50—79.9平方米的户佔48.1%;80—119.9平方米的户佔25.3%;120—149.9平方米的户佔7.8%;大於150平方米的户佔4.5%;
7、家中擁有的主要耐用消費品。擁有電視機的佔99.2%;擁有洗衣機的佔92.2%;擁有電冰箱的佔89.7%;擁有電腦的佔45%;擁有汽車的佔4.7%。
居民家庭的儲蓄目的及投資方式
1、居民家庭的儲蓄目的。
在調查的1000户居民家庭中，有36.6%的家庭首選儲蓄目的是孩子教育。從户主的文化程度看，户主是國小及以下文化程度的家庭，其儲蓄目的是養老和防意外，比重均為20%;户主是碩士及以上的儲蓄目的是正常生活用，比重是50%;而户主是國中、高中、中專、大專及本科文化程度的，其首選儲蓄目的均是子女教育，其比重分別是28.7%、34.2%、37%、50.5%和43.8%。對不同收入家庭分析，其首選儲蓄目的都是子女教育。按户主的不同職業分，只有離退休人員及自由職業者的首選儲蓄目的是正常生活用，其他職業者的首選儲蓄目的都是子女教育。其次有22.4%的家庭第二個儲蓄目的是為了養老。再次，有23.1%的家庭第三個儲蓄目的是防意外。
2、居民家庭的投資方式。
在調查的1000户居民家庭中，分別有61.9%和25.6%的家庭首選及第二投資方式是銀行存款。從户主不同文化程度(國小及以下，國中，高中，中專技校職高，大專，本科，碩士及以上)看，首選投資方式比重最大的均是銀行存款，比重分別為41.8%、60.7%、63.7%、65.5%、61%、67.2%和75%。
xx年最大的消費支出及預期消費投向
調查資料顯示，xx年有47.6%的家庭食品支出最大，其次有16.7%的家庭教育文化娛樂服務支出最多;再次是10.4%的家庭購房與建房支出花費最多。
調查結果還顯示，預期消費最多將是子女教育費用，有40.5%的家庭首選此項;其次是醫療費用，28.4%的家庭選此項;還有13.8%的家庭認為養老支出將是最大的消費;7.7%的家庭認為購房將是未來最大的消費。
居民家庭每月能源消費量
1、水耗量主要集中在5—9.99噸。有38.3%的家庭每月用水在5—9.99噸，有31.3%的家庭每月用水10—19.99噸，有20.9%的家庭用水量在5噸以下，還有3%的家庭用水量在30噸以上。
2、電耗量主要集中在50—149.99度。有55.8%的家庭每月用電在50—149.99度，有25.4%的家庭每月用電150—249.99度，有11.8%的家庭用電量在50度以下，還有7%的家庭用電量在250度以上。
3、天然氣耗量在30立方米以上的户比重為26.2%。在1000户居民家庭中有362户使用天然氣，其中95户每月耗量在30立方米以上，佔26.2%。
4、煤氣耗量在10—10.99立方米以上的户比重為25%。
在1000户居民家庭中有324户使用煤氣，其中81户每月耗量在10—10.99立方米，佔25%。
居民節約意識逐漸增強 責任清晰
居民能夠正確面對資源不足的現實，關心我國正在開展的節約型社會建設宣傳活動，普遍認為建設節約型社會很有必要。84.1%的居民知道我國正在開展的節約型社會建設的宣傳活動。
1、節約是建立在質量基礎上的節約。在問到“您家購買食品時更關注食品的質量還是價格”時，有845户居民家庭選擇“喜歡質量好的”，佔總調查户的84.5%，只有15.5%的家庭選擇價格低的食品，在價廉和物美兩種選擇上，物美仍是人們的最愛。
2、部分家庭喜歡購買節能型產品。在有私家車的家庭中，有42.6%的家庭擁有節能汽車。在所有調查户中，有19.3%的家庭擁有節能彩電;有32.5%的家庭擁有節能冰箱;有18.1%的家庭擁有節能空調;有20.8%的家庭擁有節水馬桶;有78.9%的家庭擁有節能燈。
3、循環用水，充分利用水資源。在日常生活中，有68.2%的家庭注意採用循環用水的節水方法，既利小家，又利大家。絕大多數人贊同大力節約用水，積極推廣節水設備和器具，加快供水管網改造，推進污水處理及再生利用。
4、居民對日常生活中節約的重要意義認識到位，52.9%的居民認為“非常有必要，從點滴做起”，45.8%的市民認為“能省就省，但不用刻意”;認為“不用節約”僅1.1%。
對普通市民來説節能的落腳點就是能“省錢”，是有現實意義的，是符合廣大居民需求的。調查顯示，57.6%的市民家庭“希望在水費、電費、煤氣費支出”方面省錢。82.7%的市民對賓館提供的一次性洗漱用品持否定態度，有63.1%認為“一次性洗漱用品，給住宿帶來了方便，但確實有點浪費”，19.6%“認為應該取消，是一種浪費”。65.9%的居民表示“日常生活中如果環保可回收用品的價格比同類用品的價格高些”也願意購買。
廣大居民把節約型社會建設視為己任。認為建設節約型社會是關係到千家萬户，造福子孫後代的大事，不僅政府要對此負責，而且廣大居民自己要對此負責。另據大連市抽樣調查，92.7%的市民認為“每個人、包括自己”都應該“為節約型社會建設盡責任”。
成效明顯 潛力巨大
1、居民家庭普遍地採取了各種節約措施，節約取得明顯成效。半數家庭在日常生活的水、電、煤氣消費中採取了節約措施。居民“在乎水費、電費、煤氣費支出，採取了節約措施”的家庭佔57.6%;“在乎，但沒有采取節約措施”的家庭佔31.2%，“無所謂”的家庭僅佔11.2%。
2、大多數家庭購買和使用節能家電和節水型產品。77%的家庭“有意識購買和使用節能型家電、節水型產品”。
3、多數家庭採取了節約用水。我國水資源相對短缺，節水已逐漸成為人們的自覺的行動，68.2%的家庭在日常生活中“採用循環用水”。
4、廢物回收已經成為絕大多數居民的自覺行動。在政府大力促進循環經濟的政策的大環境下，城市居民在保護資源、對廢品的再生利用方面主動性較強，81.4%的家庭能“將家中的可回收的廢品送到收購的地方”;10.6%家庭是“有空就去，沒空就扔”;“當垃圾扔了”的僅佔8.0%。
5、日常生活中仍有很多浪費，節約空間很大。雖然目前節約型社會建設已經取得明顯成效，但由於多方面的原因，浪費現象仍然較為普遍。調查顯示，52.6%的家庭認為“自己在日常生活中存在浪費現象”。31.1%的家庭在日常生活中雖然“在乎水費、電費、煤氣費支出，但沒有采取節約措施”。64.2%的家庭經常使用一次性商品。31.8%的家庭對我國水資源短缺的嚴重性認識不足，尚未採用循環用水這一基本的節水措施。23.0%的家庭尚未有意識購買和使用節能型家電、節水型用品。而且在年輕家庭中，這種現象還要嚴重。
事實上，在已採取節約措施的領域和尚未採取節約措施的領域，節約的空間都是巨大的。調查顯示，84.3%的居民認為“住房、汽車、家電到小日用品，都有很可觀的節約消費空間”。在節約潛力方面，75.8%認為用水、用煤氣有潛力，69.8%認為照明用電有潛力，53.5%認為購買日用品有潛力，41.6%認為在外就餐有潛力，33.4%認為使用空調有潛力。
杜絕浪費 轉變消費模式
調查顯示，家庭能耗的增長是和居民生活質量的提高相適應的，收入越高的家庭，其能耗也越高，但是不幸的是其浪費也越大。反之，收入越低的家庭，其能耗也越低，相應地其浪費也小，這種現象值得我們深思。
在這樣一種關係背後，是不健康的消費觀念和不合理的消費方式在發生作用。因此建設資源節約型社會還必須遏制奢侈之風，杜絕奢侈行為，鼓勵合理消費，提倡資源節約型消費模式。
一方面要端正消費觀念。積極擴大消費需求，不斷提高人民的物質生活水平和生活質量，同建設資源節約型社會，是相輔相成和內在統一的關係。鼓勵消費並不是無節制地消費，更不是奢侈浪費。任何事物都有一個“度”，而人們消費的“度”就在於資源和環境的可承載能力。資源是稀缺的，有的又是不可再生的，為了可持續發展，為了子孫後代，人類必須對自己的消費行為加以必要的、合理的節制。因此，建設資源節約型社會，必須在全社會提倡勤儉節約，反對奢侈和浪費之風。
另一方面要倡導文明消費。高質量、高品位的消費，是生產和科技發展、人民物質生活和文化生活提高的必然要求，也是經濟社會發展的根本目的，但是，不能“過度消費”。建設資源節約型社會並不是不要人們消費，更不是要求人們壓縮必要的消費和反對不斷改善和提高人們的生活質量，而是提倡合理的、正當的消費，實行文明消費。文明消費是要把生活消費控制在改善人們生活質量的同時，實現資源“最大效用”上。因此要從每一個人做起，在生活領域實行節水、節電、節煤、節油、節糧、節材等，真正體現“物有所值”、“物盡其用”。
在此基礎上，應該號召全社會科學消費，實現可持續消費，讓節約消費成為每個公民自覺的行動。同時，政府部門應該完善各項制度，規範和引導人們的消費。此外，要通過各種措施，以使全社會構建起人人節約、家家節約的良好氛圍，讓每個人、每個家庭都成為建設節約型社會的中堅力量。
摘要：近年來，隨着非物質文化遺產保護的興起，我國出現了“文化生態”的提法。借用生態學的方法從文化哲學的視角究文化的一個概念，它表述的是一種文化性質、存在狀態。而城鎮是生產力發展和社會進步的重要依託，城鎮化建設是人口持續向城鎮集聚的過程。構建社會主義和諧社會，必須構建和諧的經濟、政治、社會、文化、生態和黨的建設環境，文化建設作為社會主義和諧社會建設的重要組成部分，在全面建設更高水平的小康社會進程中，發揮着不可替代的作用。如何在城鎮化建設中融入文化生態的理念從而帶動其發展，就得聯繫實際、遵循一切從實際出發，本次調查以五峯土家族自治縣縣城避險搬遷建設為例進行探討分析從而提出綜合性建議和對策。
一、文化生態與城鎮化建設研究簡述
（一）文化生態的基本涵義
文化生態是一個隨着時代發展而產生的嶄新概念。其涵義應該是指由構成文化系統的諸內、外在要素及其相互作用所形成的生態體系。文化生態是借用生態學的方法研究文化的一個概念，表徵的是文化如同生命體一樣也具有生態的特徵，文化體系作為類似於生態系統的一個體系而存在。就像任何一個生命體離不開其特定的生存環境、總是與其它生命體及各種生存環境相互影響、相互作用一樣。人類創造的每一種文化也是在與其它文化及所處的社會環境交流互動中演化發展的。
（二）城鎮化建設的基本涵義
中國在城市化與城鎮化並舉的前提下，強調和突出了城鎮化的發展，從而形成了中國獨特的二元城鎮化結構。因此，對城鎮化的研究，有必要區別城市化與城鎮化的概念。
城鎮化（urbanization）是指第二、第三產業在城市聚集，農村人口不斷向非農產業和城市轉移，使城市數量增加、規模擴大，城市生產方式和生活方式向農村擴散，城市物質文明和精神文明向農村普及的經濟、社會發展的過程。“urbanization”在字典裏被直譯為“城市化”、“都市化”，國內關於這一概念的理解主要是指農村人口轉化為城市人口的過程，我國大多數學者認為中國的城市化與國外的城市化或者與大多數意義下的城市化不同，中國必須注重發展小城鎮，為了凸顯與外國的差異性，有一位學者把中國的“urbanization”翻譯為“城鎮化”，中國的“城市化”稱為“城鎮化”且被官方採納。
城鎮化步伐的加快能夠有效增強工業對農業的反哺能力、能夠帶動改革的深化、開放的擴大，加快完善社會主義市場經濟體制，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源。
二、文化生態視角下的五峯土家族自治縣城鎮化建設的存在的問題總結
（一）文化生態認知度不高，城鎮化建設中的文化生態意識缺乏
（二）文化生態工作開展缺乏專業人才
根據上述調查發現，五峯百姓成老年化趨勢，即文化人才同樣處於老年化趨勢當中。百姓學歷普遍偏低，可用人才隊伍不夠壯大。除了經費和設施問題，目前面臨的最大難題是缺乏一支專業水平較高的社區文化管理和組織人才隊伍。社區文化處於一種自發狀態，主要靠一些愛好文藝的熱心居民，尤其是離退休居民在維持。社區文化管理和組織隊伍人才匱乏，缺乏懂文化、有經驗的社會文化工作者，缺乏整體策劃安排，活動凌亂粗糙。
（三）文化生態下的城鎮化建設參與力度不高
三、文化生態視角下五峯土家族自治縣城鎮化建設的建議和對策
（一）加大規劃力度，高度融入城鎮化建設中的文化生態意識
需要加大挖掘文化元素力度，把握其中標誌性的特點，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的原則，整體在推進過程中將物質文化與精神文化相融合，構建文化生態氛圍需要進行物質硬件文化的同時又要把我精神文化的建設，物質硬件設施如廣場、民居民樓、圖書館、博物館等都應將文化生態元素融其中，精神文化如培養居民道德意識、灌輸文學藝術理念並深化教育科學文化知識，在城鎮化建設中規劃一條針對對學校、圖書館等引進文獻和相關書籍等教育資源。除此之外，在吸納國內傳統文化的同時也要注意摒棄糟粕的、不利的、具有威脅性的外來文化[5]。
（二）着力規劃城鎮化建設頂層設計
文化建設中的“頂層設計”，就是要宏觀理清和梳理文化生態元素的同時，微觀上具體的把握融入的可行性。根據上述對城鎮化建設中的文化生態元素的相關梳理和整合，具體落入到實踐提出以下建設意見：
1.建設文化生態園。茶文化的融入是新縣城定位“生態、文化、旅遊”的重要組成部分，將茶文化與旅遊緊密結合，才能達到定位目標。比如：以漁洋河為城市生命軸線，打造生態走廊。河道邊坡堤岸治理以休閒式、娛樂式為主題，涉及緩坡台階堤岸邊，兩岸設計人行道、綠化帶，部分區域設計車行道。
2.建設文化活動站。通過文化休閒，人的肉體和精神世界都能夠徹底放鬆，將民俗文化融入加以渲染加工，打造成生動的、觀賞性極強的文藝演出，編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人觀賞，同樣，作為旅遊休閒，將可成為一道亮麗的文化風景線。
3.挖掘文化元素開發旅遊項目促進縣城經濟建設。充分挖掘民族文化資源，既是為了旅遊業的可持續發展有資源依託，更是為了讓這些凝聚着少數民族智慧的資源得以傳承。
（三）加強居民文化生態意識，提高城鎮化建設參與力度
良好的宣傳往往可有效地帶動羣眾的積極性與參與性，政府要避免出現“剃頭擔子一頭熱”的局面。通過報紙、廣播、書籍等媒介工具加大宣傳文化生態投入城鎮化建設所起到的重要作用。及時宣傳報道在文化生態下的城鎮化建設中的思路方案、實時動態和新經驗，使文化生態融入的重要意義、主要任務、目標要求以及具體措施深入人心。組織與建設創業基地、創業單位、創業培訓機構、創業園等。開展文化生態宣講會，培養居民文化生態建設意識。
從去年8月份開始的城鎮居民醫療保險，受到了廣大居民的熱烈歡迎，吉利區城鎮居民積極參與，參保人數急劇上升，醫療保險取得了前所未有的大發展。為了解吉利區城鎮居民醫療保險實施狀況，近日，吉利區社會經濟調查隊在城區內，隨機抽取20户城鎮居民家庭，進行了吉利區城鎮居民醫療保險實施狀況問卷調查。
這次調查的內容分為城鎮居民個人基本情況、城鎮居民對醫療保險的瞭解和參與情況、城鎮居民對現有醫療保險制度的要求和建議三部分，共20個問題。調查對象由黨政機關工作人員、教科文衞人員、企業職工、離退休者、自由職業者、個體勞動者等構成;調查者年齡分為20歲以下、20-40歲、40-60歲、60歲以上四個年齡段。
一、宣傳比較到位，但力度仍需加大。
二、城鎮居民參保狀況及認知情況。
三、城鎮居民醫保交費水平。
儘管區政府在居民醫保交費上已充分考慮了不同收入階層居民的負擔能力，但調查中您認為現行的城鎮居民醫療保險制度的交費水平如何?仍有50%的居民認為較高，有40%的居民認為適當，10%的居民認為較低。從調查數據中可看出仍有相當一部分居民認為現行的醫保交費水平偏高，這主要是由於各地之間經濟發展水平不同，居民的收入水平差距比較大造成的。
四、社區衞生服務體系要不斷完善，滿足城鎮居民需求。
加強社區衞生服務機構建設，是保證城鎮居民醫療保險更好實施的必要條件。在您認為現行的社區衞生服務中心能滿足您平時的看病需要嗎?這項調查內容中，有30%的居民選擇能，70%的居民選擇不能。可以看出雖然政府正不斷大力發展社區衞生服務機構，但目前社區衞生服務機構仍不能滿足大部分居民的就醫需要。
在您認為社區衞生服務中心存在以下哪些問題?時，70%的居民認為醫療設備缺乏，60%的居民認為醫術水平不高，30%的居民認為管理不正規，20%的居民認為收費不合理。
從大家的選擇來看，擁有豐厚醫療資源的公立大醫院還是居民大病就醫的首選，這個優勢遠遠超出了社區衞生服務中心。目前社區衞生服務中心還存在一系列的問題，不能滿足廣大居民看病的需要，因而要加大社區衞生服務機構的建設和發展，使之處於強勢地位，解決城鎮居民看病難的問題。
五、居民對城鎮居民醫療保險制度的看法和意見。
居民對城鎮居民醫療保險制度的實施都十分關心，幾乎所有被調查者都十分認真地寫下了他們的意見和看法，希望這些意見和看法能為城鎮居民醫療保險的順利實施起到一定的作用。被訪者寫的建議和看法主要反映以下幾個方面：
1、加大宣傳力度。一位姓呂的商業人員寫到：加大宣傳力度和透明度，讓老百姓瞭解具體內容。 一位姓席的被訪者寫到：加大宣傳力度，把報銷流程和醫療保險制度主要內容印到醫保證的後邊，減少工作環節。
2、報銷制度存在問題。一位企業工人寫到：一是報銷手續麻煩;二是不能只有住院才能報銷，如一些慢性病和特殊疾病，需要經常治療維持，住院才能治療加大了參保人員的負擔，建議每月規定報銷限額，使全民醫保制度起到應有的作用，讓老百姓真正得到實惠。一位姓賈的教師寫到：參加醫保後，有些醫藥費不給報，被告知原因是不住院不給報，而且一些藥不包括在報銷範圍內。
3、加強社區衞生服務機構建設。一位姓李的打工者寫到：社區做為初診，應擴大就診項目，充實就診器械，提高服務質量，真正把全民醫保的好處落到實處。一位姓王的機關人員寫到：社區衞生服務中心多設立一些，設備健全一些，方便居民看病問題，對藥價多多監督。
4、定點就醫規定不合理。一位姓周的家務勞動者寫到：必須先到社區服務中心看病，只有他們開轉院證明才能轉院的限制太死，有的社區醫院的醫生素質太差，肯定會延誤病情。一位姓李的被訪者寫到：看病必須到定點醫院就診不自由、不方便，如發病突然，定點醫院離家遠，如果到就近醫院處理，後期報銷手續複雜，對參保就醫程序不清楚，容易走揹包路，應在這方面多加改善。
5、加大監督力度。一位姓關的工人寫到：監督力度不夠，容易在執行制度的過程中出現問題，希望多注意。 一位姓趙的家務勞動者寫到：政府部門應加大對醫保工作的監管力度，控制藥價虛高。
城鎮居民醫保是實現吉利區全民醫保的一項重要制度，是真正解決老百姓看病難、看病貴的一項好政策。在這項長期工程中，仍有許多方面需要不斷的改進和完善，在這個過這個過程中相關部門應該多聽聽老百姓的呼聲，多為老百姓着想，才能保障吉利區全民醫保目標有效實行。
根據區人大常委會20xx年工作安排，8月5日至15日，區人大常委會城鎮職工基本醫療保險調查組在區人大常委會黨組書記、副主任劉青寧的領導下，區人大常委會黨組副書記黃吉翠，副主任李光銀、馮天萬，黨組副書記胡文俊、楊希泉和黨組成員張朝聘、田華信帶領二個調查小組，深入到區建設局、區醫保局、區環衞局、區人民醫院、區二人民醫院、區直醫院、電力公司、茶壩中心衞生院、花叢中心衞生院、博濟醫院、天一鑫超市，採取聽取工作彙報、查閲相關檔案、召開座談會、走訪住院病員等方式，就全區開展城鎮職工基本醫療保險工作的情況進行調查。
一、基本情況及主要做法
1、加強領導，落實工作責任。區政府每年都將醫保工作列入重要議事日程，把建立和完善城鎮職工基本醫療保險作為解決人民羣眾看病難的一項政治任務來抓，堅持目標責任管理，制定實施方案和考核辦法，確定工作目標，分解工作任務，將其納入對區級各單位和鄉鎮領導班子績效考核的主要內容。各單位和鄉鎮落實了專門人員，明確工作職責，結合本單位工作實際，認真做好醫療保險工作。調查組所調查的單位都做到了為醫保病人建立個人檔案，半年工作有小結，年終工作有總結，全區城鎮職工醫療保險工作穩步開展。
2、強化徵繳，確保應收盡收。經過7年多的運行，城鎮職工基本醫療保險已經形成了比較穩定的參保面，區醫保局提出了鞏固成果，積極擴面的工作思路，更加重視續保工作的開展，積極做好新單位擴面，加強基金徵繳力度。一是按月對工作進行分析，對存在的問題，及時研究解決方法和工作措施，並對下月工作提出思路和打算，有效地促進業務工作開展。二是根據工作實際，及時調整工作思路，制定詳細的參保續保工作計劃和工作措施，並有針對性地加大擴面工作力度，把擴面工作重點放在企業單位，將任務分解到人，落實責任，確保參保擴面任務的完成。三是加強醫療保險基金的稽核工作，對未及時繳費的單位實行稽核，督促各單位按時繳費，並把徵繳任務落實到人，上門進行催繳，確保了醫療保險基金按時足額到位。
3、健全制度，促進規範管理。區醫保局制定完善各項管理制度、相關工作職責及費用支付、審核、報銷工作流程，製作了城鎮職工醫療保險政策問答、報費流程等展板上牆公示，同時加強對定點醫療機構和定點零售藥店的監督管理，督促定點醫療機構認真落實各項醫療質量管理制度和診療操作規程，規範診療服務行為，把好住院病人關，杜絕冒名住院，掛牌住院，及時查處和糾正超標準收費，設立項目亂收費等違規行為，合理增設定點零售藥店網站，形成良好競爭局面，降低藥品價格，切實維護參保職工的合法權益。
二、存在的主要問題
1、醫療保險政策的宣傳力度和廣度不夠。醫療保險政策宣傳形式單一，不夠新穎，到基層、到企業宣傳較少，覆蓋面小。通過調查我們發現一些參保單位和職工對醫療保險政策學習瞭解不夠，有些個體工商户和民營企業對醫保政策一點也不知曉。許多參保人員不瞭解新制度下如何看病就醫，如個別參保病人不知道個人賬户如何使用，不瞭解什麼是起付費用，以及分段自付等知識，加上費用結算中存在一定比例的自付藥品費用，造成醫療機構和病人之間的矛盾，在一定程度上影響了醫療保險工作的開展。
3、擴面工作開展難度大。目前全區醫保擴面徵繳空間較小，區級行政事業單位都已基本參保，鄉鎮衞生院和一些部門80%都未參保，職工想參保，上訪不斷，但單位的確無力解決經費，難以徵收。2022年醫保擴面工作主要放在個體工商户和民營企業，但這些企業都以職工隊伍不穩定，企業經營困難，增加企業成本為由，拒絕參加醫療保險。區級事業單位環衞局、國有企業電力公司都應進入醫保。環衞局以單位條件差，無力支付為由拒絕參加醫療保險。電力公司領導認為參保不划算，以報費比例較低、手續複雜為由不參加醫療保險。這些單位不參加醫療保險損害了職工的醫療保險權益，也給政府埋下了不穩定的種子。
三、幾點建議
1、進一步加大醫保政策的宣傳力度。區人民政府要高度重視，堅持領導幹部帶頭學習宣傳醫保政策。主管部門要採取行之有效的方法，利用電視、報刊、網絡等新聞媒體宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險費徵繳暫行條例》等法律法規，引導城鎮職工特別是企事業單位負責人充分認清參加醫療保險的重要性和必要性，主動自覺地為職工辦理醫療保險，切實維護職工的合法權益。
2、加大擴面徵繳力度，維護醫保基金平穩運行。區人民政府要高度重視基金風險問題，專題研究醫保費的徵收管理工作。區醫保局要採取積極有效措施，深入企事業單位上門徵收，化解基金透支風險。區政府要將企業改制政府掛帳和表態緩繳的醫保費納入政府總體債務，每年安排部份資金化解繳納，確保改制企業退休職工醫療費用支付。區財政局將代扣代收職工個人每月繳納的醫保費和預算給各單位的醫療保險費用分季度劃入醫保基金專户，確保當期統籌資金支付。
3、加強部門聯動，強化監督管理。儘快建立由財政、審計、物價、藥監、衞生、勞動保障、醫保等部門主要負責人蔘加的醫保基金監督領導小組，發揮聯動作用，加強對醫療保險基金的籌集、使用和監督檢查，加大對定點醫療機構和零售藥店的監督管理，規範醫療服務行為，保證醫療服務質量，加大對違規事件的查處力度，對違背醫保管理制度和不履行服務承諾的取消其定點資格。
4、調整住院起付線標準，引導病員合理分流。區人民政府及其主管部門要認真研究制定有利於引導病員合理分流的政策措施，適當拉大不同等級醫院起付線標準，有效控制參保患者盲目選擇高等醫院治療，積極引導參保患者常見病、小病到基層定點醫院診治，逐步打破住院分佈失控的格局，有效減少醫保統籌基金的浪費。
5、加強隊伍建設，提高服務質量。要培養一支政治強、素質高、作風硬的醫保隊伍。加強對醫保工作人員的業務知識學習，不斷提升隊伍素質和工作效率，牢固樹立一切為了參保人的工作理念，把優質服務貫穿工作的始終。要進一步解決好人員編制問題，解決必要工作經費，改善工作條件，確保醫療保險工作正常開展。
寒假調查報告：對城市化和城鎮化二元發展的思考
前言：2022年在武漢呆了5個月，寒假回家又住了半個多月，分別體驗了大城市xx、中小城市xx、xx和小城鎮xx河的生活，通過耳濡目染和參觀交流，使我對於新常態下城市化發展有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引領城鎮化，以城鎮化促進城市化，實現新型城鎮化和城市化同步並行發展，而不是一味的以gdp和城市規模為標準，也就是説城市有城市的樣子，城鎮有城鎮的特色，鄉下有鄉下的本色。
一元復始，萬象更新。伴隨着2022年的腳步，城市化似乎已經呈現欣欣向榮之勢，可是當所有地方都是高樓大廈、車水馬龍，所有地方都濃煙滾滾、黑水奔騰，這就是我們想要的的城市化嗎？
正如武漢城市口號所言，武漢的確是每天都不一樣，就以我所在的武漢大學為例，最近五年新建了圖書館總館、萬林藝術博物館、校門口牌坊也換了，還建了珞xx站地下通道，我們充分享受了城市化帶來的種種便利和福利，並且心安理得，可是，另一方面，我們卻又“享用”着着霧霾、帶有味道的自來水，圖書館平時要搶位子坐，校園裏車流不息，以及沒完沒了的施工場地這些很奇葩、很矛盾的現象。
同樣的情形在麻城市和xx縣城出現。麻城市建了南站和北站兩座火車站，是xx省僅次於·xx和xx的第三大交通樞紐，可是僅有的一座汽車站卻破敗不堪、連正規安檢程序都省略了；聯通郊區xx鎮和市區的唯一 一座大橋卻只能單行一輛車，以至於我們的車過橋排隊排了一個小時。同樣，在羅田縣城一方面我很欣喜的看到義水外灘的新建為城市增色少，看到寬闊的綠化帶和還算清澈的河水，可是另一方面，公園偏僻一點的地方卻到處尿跡斑斑，方圓一里路難找到公廁；還有母校xx一中操場上修葺一新，貼滿了花花綠綠的宣傳畫，可是後山上卻堆滿了垃圾。
那麼在鄉鎮又是怎樣的一番景象呢？xxx鎮作為通向大別山國家森林公園的交通要道，近年來，隨着旅遊業的興起，沿線建了很多農家樂，跨馬墩水庫大壩頭還建了小公園，可是一家挨着一家、毫無特色可言的農家樂到底是形象工程還是切切實實為居民謀取實惠我表示懷疑，還有就是古色古香的亭子旁邊不遠處卻堆滿了垃圾，春節期間商家攤位都擺到了正路上，這些又是否文明呢？
以上所列舉的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通過這些現象，我們可以認識到城市化在取得一系列成績的同時還面臨着一系列問題，還有很多事需要去做。
第一， 經濟發展和環境保護並重。今天的xx河就是明天的xx，今天的羅田麻城就是明天的xx。但是如果xx，xx也像xx那樣交通擁堵不堪，霧霾遮天蔽日，天空濃煙滾滾，我們的城市化又有什麼必要呢？我們的未來又有什麼希望呢？現在回鄉尚且能夠見到青山綠水，藍天白雲，呼吸着清新的空氣，享受着鳥語花香，可是倘若依然沒有反思，繼續這樣發展下去，若干年後，我不知道還能不能見到這一切。就以城鎮生活垃圾為例，我想我們可以借鑑武大經驗，因為武大是武漢生態相對完整同時環境保護比較好的一張名片。第一，提高公共衞生意識和素質。武大師生素質整體上比較高，大家都比較自覺；可是在鄉鎮只要你不把垃圾倒在別家門口是沒有人管你的，可是你能指望鄉鎮居民像武大師生那樣自覺嗎？文明意識和環保意識的培養至關重要；第二，加強配套設施建設。武大有保潔人員，有眾多垃圾箱、垃圾車和吸塵車等一系列配套設施，而在鄉鎮即使有垃圾箱，堆滿了也常常沒有人定期清理。第三，加強公共衞生管理。村一級乃至鄉鎮一級基本上沒有公共衞生管理措施，更不用説實施了。
第二， 改善交通，建衞星城鎮。交通擁堵很大一方面原因是城區人口過於集中。城市功能過於集中，以xx為例，以縣城為中心城區，以附近鄉鎮為衞星城，實現公交化、一體化，這樣就可以大大減少中心城區交通·和環境資源壓力。同樣，在xx鎮，是不是可以再建一座大橋，或者乾脆就以xx鎮為xx市副城市中心之一，將市圖書館、博物館、福利院這些公益福利場所建在這裏，既方便又安靜還可以有效緩解城區交通壓力，豈不是一舉多得？xx縣城東餅子鋪新建了縣圖書館，山水相依，場地開闊，同時又為大別川百里生態畫廊增光添色，這一經驗值得xx借鑑。
第三， 加強規劃，綜合治理。這方面需要向新加坡和迪拜學習，它們在城市建設之初就定位於國際化大都會，迪拜的道路可是同時通行十幾輛車·，假如xx有這樣的前瞻性和規劃，也就不會到處是工地了，如果一開始就規劃好，城市不就要安靜很多嗎？資源浪費不是要少很多嗎？只要充分發揮主觀能動性，把握好整體與局部這一對矛盾，同時積極學習先進經驗，我們一定能建設美麗城市。
結語：回憶過去，九十年代，xx縣城只有破破爛爛幾條大街，xx鄉也只有兩排刷滿了大紅字宣傳標語的磚瓦房，大街上遍地都是摩托車，三輪車、麻木、還有驢子拉車，21世紀10年代的今天家家户户早已蓋上樓房，甚至是小別墅，大街上到處都是小汽車，三輪車和麻木基本上看不到了，這是城市化帶來的進步和成績，表明我們城鄉人民物質生活水平獲得了較大的提升，儘管我們依舊面臨着層出不窮的新問題。展望未來，在大城市規模不斷擴大，中小城市逐漸和大城市接軌，公交化，高鐵化的同時，也希望依舊有更多的珞珈山水出現，有更多的“中國達沃斯小鎮“出現，有更多的莊園出現，有更多的詩意的棲居場所出現。
20xx年8月17日，xx師範大學xx實踐隊開始了第三次實踐活動——探究xx周邊的城鎮旅遊文化之xx篇，上午八時許，我們xx實踐隊一行5人乘車前往xx，針對xx影視基地、xx寺以及xx公園等景點進行實地走訪和考察。
xx實踐隊首先來到的是xx影視基地，該影視基地坐落於xx西部西山腳下的xx村，由於xx村也有200年的歷史，古樸的房屋建築和百年古樹使影視基地仿若渾然天成。高大的獅身人面像帶震撼了我們。中午稍作休息後，我們來到了千年古剎xx寺，恰巧趕上了xx寺的週末課堂，誦經的聲音不絕於耳，佛堂的淨土潤化我們的心靈。從xx寺出來後，碰到了剛從xx森林公園下山的遊客，恰逢週末，來此參觀遊玩的遊客絡繹不絕，我們隨機採訪了四位遊客，他們都表示xx西部這兩年發展很快，感覺和十幾年前一點也不一樣，交通也愈加便捷，環境也很好，表示有還會再來的想法。
城市發展很快，周邊旅遊業也在跟隨城市的發展腳步。在此次走訪過程中，我們深刻的體會到，要想發展一個地方的特色旅遊，首先要做到的是便捷交通，俗話説“要想富，先修路”，xx前幾年修建好的山前大道推動了石家莊西部的旅遊業發展，打通了西部山區與城市的溝通與交流。如今，在市區和xx西部多個景點，如xx公園、xx寺、動物園、xx影視基地等都有直達的公交車，方便了市民的出行，此外，在景區外面我們還看到了規劃好的停車場，十分便民。
身處周邊縣市的百姓，利用當地旅遊特色，可以吸引很多商機，旅遊文化拉動了當地的經濟發展，經濟的發展又反過來造福當地百姓，在前往龍泉寺的路上，我們注意到有一條正在施工的燃氣管道，在採訪當地居民過程中，他們開心地説：“有了天燃氣，以後我們的生活就方便多了！”
xx影視基地帶給我們視覺上的震撼，千年古剎xx寺帶給我們佛家的潤物無聲，滌盪每一個塵世的心；西山森林公園帶給我們高山的雄偉奇壯，鬱鬱葱葱的植被下寫出了堅韌不屈，激勵着一代又一代的燕趙兒女，相信我們的美麗石家莊會越來越好！
縣城鎮地籍更新調查工作報告
_____縣城鎮地籍更新調查工作報告
我縣初始城鎮地籍調查工作起於1994年7月，1994年12月完成，在此基礎上，建立了城鎮地籍信息系統。這些成果在土地登記發證、權屬管理、保護土地權利人的合法權益等方面發揮了重要作用。近年來，隨着社會經濟的快速發展，特別是城市建設日新月異，城鎮土地利用現狀發生了很大變化。為了滿足當前我縣經濟宏觀調控和嚴格土地管理的需要，根據河南省國土資源廳《關於全面開展城鎮地籍更新調查的通知》要求，我局於20xx年4月開展了縣城區約9.2平方公里的城鎮地籍更新調查工作。在省廳大力支持下，在四十多名工作人員的辛勤努力下，於今年4月20日完成了階段性重要工作，並已向省廳申請進行驗收。回顧這項工作的開展情況，我們的主要做法和體會是：
一、做好“六項”工作，夯實城鎮地籍更新調查的基礎。
接到省廳《通知》後，我局主要領導就主持召開了相關科室部門參加的會議，聽取了地籍股對開展此項工作的基本思路，並就如何開展此項工作組織相關科室進行了討論、研究。按照《通知》和相關領導的指示精神，我們迅速行動，認真做好以下六項工作，保證“六到位”，夯實工作基礎。
（一）成立組織和機構，保證組織領導到位。
為保證我縣城鎮地籍更新調查工作的順利開展，我局成立了由一把手任組長，主管局長任副組長，有關科室負責人為成員的_____縣城鎮地籍更新調查工作領導小組，全面負責組織協調、工作部署、經費落實等工作。並在地籍股設立了辦公室，具體負責該項工作，並做好了各項物資、資料的準備工作。
(二)組織人員培訓，保證工作隊伍到位。
為保證我縣城鎮地籍更新調查成果質量，我局抽調各科室業務骨幹成立了城鎮地籍更新調查技術組，具體負責技術方案制定、技術培訓、工作實施、技術問題的研討等。對工作人員提出“人人能幹事、人人會幹事、人人幹成事、人人不出事”的基本素質要求，一方面組織5名同志參加了省廳的技術培訓和業務學習，另一方面還對所有參與更新調查的人員進行《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》和《土地登記規則》再培訓，使工作人員掌握了城鎮地籍更新調查的基本知識、基本法規及具體操作方法和工作程序，熟悉了相關表格的填寫，使全體工作人員對此次城鎮地籍更新調查有了初步的認識和了解。另外，辦公室還不定期的組織工作研討，對工作中可能發生的權屬爭議提出了一些有效的解決辦法。
（三）做好宣傳發動，保證思想，認識到位。
城鎮地籍更新調查工作涉及到千家萬户，情況複雜，且政策性、技術性強，任務艱鉅。為此，我們通過公告、報紙及電視等形式對此次工作的重要性及必要性在全縣範圍內開展了細緻的宣傳發動工作，提高了羣眾對城鎮地籍更新調查工作的認識。為順利開展此項工作奠定了堅實的基礎。
（四）制定工作計劃，保證工作部署到位。
為確保該項工作正常運轉，我局在省廳《河南省城鎮地籍更新調查實施方案》和《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》的基礎上制定了《_____縣城鎮地籍更新調查實施方案》、《_____縣城鎮地籍更新調查技術設計方案》、《日程安排》等，對每個階段工作做了周密細緻的安排，使每個工作人員明確各個階段的任務，做到心中有數、目標明確、責任到人。使整個工作做到有條不紊地展開。
（五）積極協調相關部門，保證工作經費到位。
經費是此項工作的基礎和保證，關係到此項工作能否開展。在爭取政府的財政資金時，我們遇到了很大困難。由於縣領導對這項工作不瞭解，一直認為費用太多，縣財政經費緊張。為了保證經費的及時落實到位，我局一把手和主管局長都多次到縣政府向縣領導彙報，闡述此項工作的重要性和必要性，在先徵得縣領導同意後，又多次與財政局領導進行協調，才使此項經費全部落實到位，為順利開展該項工作奠定了經濟基礎。
（六）公開招標技術服務合作隊伍，確保技術服務到位。
按照省廳要求，我局對《_____縣地籍測量項目》（不含權屬調查和建庫）進行國內公開招標。招標公告在新聞媒體上發佈了。20xx年5月，我局和河南省地質測繪總院簽定合同,由他們來完成外業技術工作.
二、按照《通知》要求，結合_____實際，科學開展工作。
_____縣地處河南省西部，是豫西邊陲貧困縣。地理座標為東徑111°01′──111°05′，北緯34°01′──34°05′。成帶狀，南北長約4公里，東西寬2公里，海拔高度在570米左右。其中老城區屬於居民、商業密集區，面積約3.5平方米。老城區街巷狹窄、彎曲。全縣共有19個鄉鎮，5個街道辦事處，353個行政村，37萬口人。1994年開展第一次城鎮地籍調查工作，面積約5平方公里，隨着經濟的發展，建成區面積也劇增，原有地籍數據資料也發生巨大變化，根據上級要求結合我縣的這一 實際情況，20xx年開展本次更新調查工作，為保證做好此次工作的順利進行，我們做了如下科學安排：
（一）科學劃定更新調查的範圍。
本次地籍更新調查的工作範圍為_____縣城區，具體範圍是：東至東明鎮石龍頭村，西至東明鎮張麻村，南至洛河南岸覆蓋文峪鄉南窯村王村部分地區，北至北坡根，面積約9.2平方公里。
下面是小編為您準備的關於城鎮衞生狀況羣眾滿意度調查報告的全部內容，供大家參考和借鑑噢!希望能對您有所幫助。後續精彩不斷，敬請關注!
區創衞辦：
為了解廣大人民羣眾對市區衞生狀況的客觀評價，改善xx區人居環境，全面提高創衞水平。根據創衞工作要求，xx區統計局於近期2022年11月20日至11月25日組織開展了2022年城區衞生狀況羣眾滿意度調查。調查結果顯示：95.22%的被訪者對我區開展的創衞工作表示滿意，另外4.78%的被訪者表示基本滿意，希望市區的環境衞生狀況能有更大的提升。現將具體情況報告如下：
一、調查的組織實施
關於城市衞生狀況羣眾滿意度調查報告關於城市衞生狀況羣眾滿意度調查報告
為確保調查質量，區統計局按照抽樣調查的相關要求制定了《xx區2022年城市衞生狀況羣眾滿意度調查工作方案》。調查對象為城區10個樣本社區(村)年齡在16週歲以上人口，樣本量核定為500户。
本次調查全部採用問卷形式，以調查員入户、入單位、入賓館組織填寫問卷調查為主，輔以少量的隨機攔截式現場發放問卷調查。要求由調查對象直接填寫調查問卷後，再由調查員收回，對不便填寫的調查對象可採用調查員訪問記錄的辦法進行。
調查主要包括如下幾個方面的內容：市民對創衞的瞭解、支持情況，市民對城區環境、公共場所衞生、交通管理、食品衞生、城市綠化、除四害效果等各方面情況評價，市民對當前創衞工作的總體評價，市民對當前創衞的意見或建議等，共四大項，19小項。
二、調查結果
根據調查數據顯示，市民羣眾對我區開展的創衞工作總體評價較高，95.22%的受訪羣眾對我區的創衞工作表示滿意，市民對創衞活動知曉度也很高，所有受訪者都表示知道我們的創衞工作或對創衞工作有所瞭解，對創衞工作亦非常支持，支持率為94.4%。但羣眾對我市設立的衞生問題投訴熱線知曉率偏低，有26%的受訪對象表示不知道政府的衞生投訴熱線，有關部門在這方面應加大宣傳，讓更多的羣眾能參與到我們的創衞工作中來。
從分項來看，市民對市區各方面環境衞生狀況評價較高(滿意或較滿意)的為：健康教育宣傳(96.8%)，飲水衞生(95.8%)，城市三化(95.6%)。市民對市容環境、除四害效果、公廁衞生、城郊衞生、市場衞生的總體評價也有了很大提升，滿意率分別為：93.82%、93.63%、93.63%、91.83%、90.84%。受訪者對交通狀況、餐飲衞生和內河衞生狀況滿意程度相對較低，排在最後三位，滿意率分別為：84.26%、85.46%、86.45%。市民希望政府能加強河道治理、交通秩序與車輛停放治理與餐飲店衞生監督、管理，營造更加良好的生活環境，使市民在日常休閒、飲食與通勤方面能有更加優越的體驗。
根據調查結果，我們建議：
1、加強老大難問題的解決力度。內河整治與交通問題是市民關心的重點與難點。有關部門應加強執行力度，實行長期有效的整治。
2、加強對食品安全的監管。食品安全是民生之本，從源頭開始就要嚴格把關。另外無證經營的小攤小販也要加強監管力度。
3、繼續加大對創衞工作的宣傳力度，弘揚倡導文明行為，全面提高市民整體素質。
樹立創衞不是一時應付，而是造福受益的觀念。
最近，中央城鎮化工作會議和中央農村工作會議相繼召開，會議提出的把“城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。要傳承文化，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮。要體現尊重自然，順應自然，天人合一的理念，依託現有的山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”“小康不小康，關鍵看老鄉”，“中國要強，農村必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農村必須富。”學習領會這些精彩表述，令人振奮，記憶深刻!城鎮和鄉村應該是城鎮化發展的兩翼，新型城鎮化肯定是城鎮與鄉村的共同發展，中央會議的精神，對我國鄉村旅遊的發展具有重要的指導意義。
鄉村旅遊是以鄉村為依託，以農村為主體，以鄉村獨特的自然環境、田園風光、生產形態、民俗風情、農耕文化、鄉村聚落等為主要吸引物，滿足旅遊者觀光、休閒、度假、體驗、健身、娛樂、餐飲和購物等目的的一種旅遊方式。改革開放以來，在中央和全國各級黨委政府的高度重視下，依託旅遊業、農業等相關部門的共同努力，我國的鄉村旅遊取得了長足的發展。特別是在發展共識、政策基礎、市場需求、產業規模、帶動效應和推進機制等方面出現了可喜的景象。如何在小康中國、美麗中國建設的旗幟下，加快發展我國的鄉村旅遊，我以為黨的十八屆三中全會精神、中央城鎮化工作會議和中央農村工作會議是一股強勁的東風，“美麗鄉愁”是鄉村旅遊發展的標尺。
“記住鄉愁”是銘記歷史的精神座標，是構建區域特色的文化符號，是老百姓小康家園的心靈慰藉，是鄉村旅遊差異化發展的魅力所在，是休閒旅遊時代的文化體驗。是我們小康社會品質生活的嚮往，也是中外遊客品質旅遊的追求。
結合自己的工作實踐和學習研究，我以為推進鄉村旅遊發展，“美麗鄉愁”的實現有多種途徑可以探索：
一是把“科學發展”的理念，滲透進鄉村旅遊的發展戰略。
推進新型城鎮化，要首先從地方官員的觀念更新着手，從牢固確立科學發展觀，從經濟社會有規律的階段發展和環境資源可持續的健康成長入手。堅守科學的理念、科學的主導、科學的管理。世界發達國家普遍首先將環境保護、旅遊組織、休閒行為、康樂選擇、就業機會、生活質量作為政府政策干預的考量。歐盟以鄉村旅遊為抓手，推動地區發展和結構調整。歐洲鄉村旅遊發展的著名戰略就是積極倡導鄉村“社區參與”的發展模式，公眾與私人聯合，共同制定發展戰略和一系列公眾、私人在社區尺度上鄉村發展的革新。
二是讓“鄉村意境”帶着社會、文化因素融入規劃。
鄉村旅遊在全球蓬勃發展的趨勢，是從風景名勝區發展為各種鄉村區域，並深入小鎮村莊，使之更加鄉村化。政府視休閒旅遊為社區發展與變革過程中的重要機制。鄉村旅遊特色化、品牌化，鄉村社區旅遊規劃成為休閒鄉村與社區變革的主要舉措。工作中，我有個重要體會：項目建設堅持規劃第一，規劃工作堅持文化第一，文化挖掘堅持特色第一，特色物化堅持市場第一。“鄉愁”是精神文化層面的情感代碼，要保護好這份珍貴的記憶，必須始終堅持讓“鄉愁”帶着社會、文化因素融入規劃的“底線”，尤其是休閒鄉村產品開發和主題小鎮建設中。前不久召開全國人居工作現場會的浙江省桐廬縣，堅持科學統籌、生態為本、文化引領，既塑造了形神皆備的鄉村旅遊意象，延續了“道法自然”風景桐廬的歷史神話，又勾勒出走向未來的人文山水畫卷，被稱之“中國畫城”。
三是使“見山、見水”成為生態保育的基本要領。
中央城鎮化工作會議提出的“慎砍樹，不填湖，少拆房”就體現了對傳統鄉愁文化的保護。寧波市的東錢湖鎮十餘年來一貫堅持規劃為綱，基礎先行，生態保育，見縫插綠、見縫插色，打造大地景觀和林相藝術，從而使鄉村旅遊開發建設力度不斷加大，資源環境品質同步提升。福建省泰寧縣委縣政府高度重視世界地質公園、世界自然遺產、國家級森林公園的資源稟賦，呵護生態環境，開發特色產品，贏得了“安養小城”的讚譽。“見山。見水、見人、見物”是鄉村發展旅遊的最重要基礎，我們應該盡力讓生態文明、文化傳承與鄉村旅遊結伴而行。
四是使“文化符號”成為資源整合的統領。
縱觀我國鄉村旅遊的發展現狀，不少地區明顯存在着“低”、“散”、“小”等問題。低水平重複建設、資源浪費、無序競爭。究其根本原因，是政府缺乏統籌的力度，規劃缺少整合的招數。我們特別希望一個地區的文化特色、“美麗鄉愁”能夠成為資源整合的主線。山東省蓬萊市委市政府推進鄉村旅遊發展時，就很好地抓住了仙境、海岸、葡園、酒莊等特色文化元素，既很好地營造了“醉美蓬萊”的文化氛圍，又紮實推進了美麗鄉村建設。
五是讓“美麗鄉愁”印記品牌塑造的標籤。
“鄉愁”是憂傷的，也是温暖的;是懷舊的，也是美麗的。“鄉愁”是鄉村旅遊最重要的文化體驗，沒有文化的旅遊是沒有靈魂的。鄉村旅遊品牌的塑造，來源於特色“鄉愁”的挖掘。只有這樣才能從“低、散、小”，走向“新、聚、大”，才可能從產品創新走向業態多元，進而實現產業融合。浙江省鄞州區的灣底村在發展中，就讓“鄉愁”印記品牌標籤，鄉村旅遊的“天宮莊園”既成了都市裏的村莊，又成了國家aaaa級旅遊景區。在這方面，國際休閒產業協會以及國際休閒產業協會休閒鄉村專業委員會的規劃設計研究中心，城鄉互動研究中心、鄉村文態研究中心和鄉村音樂創作研究中心都有不錯的研究和探索。
我在工作中曾經提出鄉村旅遊的發展——“用景觀的概念建設農村，用旅遊的理念經營農業，用人才的觀念培育農民”，對於區域的鄉村旅遊發展、特色品牌打造和農村美麗家園建設產生了積極的影響，體會特別深刻。
隨着我國改革開放的不斷髮展，人民生活水平不斷提高，呈現出一片欣欣向榮的景象，但與此同時環境污染也越來越嚴重，不僅是城市，連空氣良好的成長也被污染了，下面就讓大家更深入瞭解農村的環境污染問題，下面對廣西壯族的一個小鎮的污染情況進行了調查。
一、營寨村簡述
新廠鎮營寨村是一個名不見經傳的小山村，地處靖州縣邊陲，與通道縣縣溪鎮接壤。全村共六個自然團，2000名多村民。營寨村是典型的山地村，交通極為不便，境內沒有大河和水路航道，目前全村也還沒有一條正式的公路，通往鎮政府駐地的公路正在鋪築當中，工程竣工估計還需要一段時間。多年以來當地村民都是經過泥濘的盤山公路去往通道縣縣溪鎮，而很少再到新廠鎮趕集。 該村的落後與閉塞全縣聞名，雖然如此，由於當地村民勤勞能幹，坐山吃山也是温飽有餘，這些年生活水平也有很大的提高。這得益於當地的香菌種植產業。該村相當一部分的村民都從事香菌種植，尤其是上營寨和下營寨更勝一籌。香菌種植給該村帶來的財富一時間還難以統計到具體的數字。
與此同時，香菌種植業給該村的環境帶來巨大壓力，生態環境遭到了空前的破壞。極不符合生產發展、鄉風文明、村容整潔、管理民主十六字方針的村容整潔一條。
二、營寨村環境惡化的現象、特徵及危害
(一)營寨村環境污染現象簡述
營寨村的環境污染問題一直都存在，但近些年尤為突出。筆者便有深刻的體會。從前的青山綠水被糟蹋得遍體鱗傷滿目瘡痍不堪入目。
該村的環境污染主要是沿溪流區域呈帶狀分佈，而又以有居民帶更勝。營寨村各個自然團都有其賴以生存的小溪，或穿團寨而過，或繞團外而流，這些水量並不豐富的溪流是當地主要的水源，不僅灌溉農田，還為當地居民提供滌衣洗菜之便。營寨雖處於閉塞之地，但山水田園風光清秀無比，民養自給有餘。但是現在已經儼然不是那般模樣，小溪裏沉積了厚厚的淤泥，爛橘子爛菌包破塑料袋將溪水堵得水泄不通，部分流段出現斷流現象，如廁後使用過的衞生紙等也不管三七二十一一併統統傾瀉於小溪當中，不但有礙觀瞻，時間一長臭味熏天。
處於這樣的生活環境之下當地村民卻不以為然，得過且過，放任自流。還在門前溪流中餵養家禽家畜，排放物如鴨糞直接排放到溪流中，而人們還在這樣的水質中洗衣物甚至洗菜，根據食物鏈的原理，最後傷及當地居民在所難免。
(二)營寨村環境污染的特徵
1、污染來源單一。污染源主要是當地農業生產所產生的生產垃圾和生活垃圾，如爛菌包。爛塑料袋、如爛水果、洗衣污水等。
2、污染區域集中於居民區及河灣處。很多居民為圖方便就近傾倒垃圾，所以很多門前的溪水流段都堆積了很多垃圾廢物。溪水拐彎處則沉積了大量的垃圾。
3、污染時間的全年性。以前每逢夏季溪水漲水的時候，由於水量增大流速加快，溪水會把沉積下來的垃圾沖走，但是最近這些年由於河道淤塞嚴重，垃圾數量劇增等原因溪水已經無力帶走沉積多年的垃圾，因而污染的時間由原來的季節性污染轉變為全年的污染。
4、治理的艱難性。環境破壞了需要治理，但是農村環境的治理起碼受到一下兩個因素的制約：
(1)農民文化素質低下，環保意識薄弱，對環境污染問題不能引起足夠的
重視。人們對公共衞生的維護還缺乏認識。
(2)人力、物力和財力的奇缺。污染起來是舉手之勞，而要治理卻不是一件容易的事情，尤其是大規模的治理、清除和保護沒有一定的經濟支持是不現實的。
(三)營寨村環境污染的危害
這樣的環境污染所帶來的危害的嚴重性和廣泛性事毋庸置疑的。主要表現在以下幾個方面：
1、破壞當地生態平衡。被污染的小溪內魚蝦幾乎滅絕。
2、不利於飼養家禽家畜的健康。容易引起瘟疫的流行。
3、間接危害到城市區域。當地被污染的農產品可能流向城市，而間接危害到城市的居民。
4、不利於當地經濟的可持續健康發展。以環境換取的繁榮一定是不持久的。總有一天人們將面臨無水可用的局面。它將影響社會主義新農村的建設，是構建和諧社會時代的一個不和諧音符。
5、對當地形象影響不好。環境的破壞時人們素質低下的表現。
總而言之環境的污染和生態的破壞時百害而無一利，應該引起政府相關部門和當地居民的重視，抓緊治理。
三、營寨村環境污染的治理
縱然是困難重重，總不能因噎廢食。權衡利弊，人們還是支付不起環境污染的沉重代價。它所帶來的危害不只影響一個人，而是生活在這個環境中的每一個人;它所危害的也不只是我們這一代人，還有今後的子子孫孫?
治理環境利國利民，功在當代利在千秋。
既然是要治理那麼就要有一套行之有效，易於操作的方法。在提出具體方案之前筆者認為還需要花一些篇幅來論述一下為什麼要這樣做的問題。這樣才能動之以情，曉之以理，使我們制行動方案時有宗法可循。
我認為有關治理農村環境污染措施的制定需要遵循以下幾點原則：
(一)依靠廣大羣眾。人民羣眾的力量是無窮的。要發動羣眾積極參與環境保護活動。脱離了羣眾，一切都是空談，毫無價值。
(二)因地制宜。要制定符合當地實際條件的措施，這樣才具有可行性。不能盲目照搬其他地區的方法。例如營寨村是一個貧困山區在財力上無法安排專門的環衞車輛就不要做這樣不切實際的幻想，應當根據本村的實際情況解決類似問題。
(三)堅持誰污染誰治理的原則。這是我國在治理環境污染過程中積累的寶貴經驗，具有普遍的適用性。
(四)從根本入手，標本兼治。這個根本就是要通過環保教育提高廣大羣眾的環保意識和憂患意識，發揚熱愛家鄉熱愛家鄉河山的精神，杜絕不良衞生習慣，積極愛護公共環境。人的覺悟提高了，自然就不會再做有害生態環境的事，環境治理好了，也就能保護好。
根據上述幾點原則方針，結合營寨村實際情況，我需要提出以下幾點建議，可供參考。
(一)加強環保教育，提高村民環保意識，從分認識到環境污染的嚴重危害。宣傳教育工作應該由村委會安排人員專人專辦，這項工作應該長期堅持不容放鬆。
(二)制定本村的環境保護日程表，具體規劃每一個時段季節的環保目標。第一步是在汛期來臨之前全面疏通河道;第二步應該在汛期來領之時藉助水力將河道清理乾淨，將沉積多年的垃圾沖走;第三步應該鞏固成果，積極防範，杜絕再次污染。
(三)責任到户，責任到人。每户居民負責自家門前路段流域的環境衞生。
(四)實行嚴格的獎懲制度，設衞生監督員巡視本村衞生。污染公共環境者應給予一定的罰款。
(五)嚴禁在上游河段飼養或放養家禽家畜，以免動物糞便造成水質污染。 以上八點只是一個框架性的建議，僅供參考，不足之處可在具體實踐中補充或修改。
(六)實行户、團、村模式，户分類，組回收、村收購。
將可回收的廢棄物分離出來以適當價格賣給環保合作組織，然後每個組派專人定期回收可循環利用的廢棄物儲存，最後由村統一再能行二次回收並轉運出售，所得款項將用於本村環境保護的日常開支。
四、自我小結保護我們賴以生存的家園就是保護我們自己，我們並不希望生活早污濁不堪的環境當中，我們呼喚青山綠水，那就要從我們每一個做起，從日常的點點滴滴做起。有時候文明只是舉手之勞，營寨村相較於其他村而言經濟較落後，但我們必須讓環保先行，保護好這原本美好的青山綠水，這或許是我們最大的優勢。所謂留的五湖明月在，不愁無處下金鈎。只有這樣才能為我村的經濟發展提供恆久動力，只有這樣我們才能比別人先建成和諧的社會主義新農村。
摘要：通過對城鎮貧困居民家庭基本情況的調查分析，説明了當前城鎮貧困產生的根源，結合實際分析了以社會最低保障制度為主的社會救助制度的利弊，並結合實際提出有針對性的改進建議。
關鍵詞：貧困;社會保障;社會救助;地區收入差異
改革開放以來，國民經濟持續快速增長，城鎮居民個人收入總量迅速增加，人均收入和生活水平明顯提高。但是，與這一主要發展趨勢不協調的是城鎮貧困羣體的不斷增加，城市貧困現象已經成為我國不可忽視的社會問題。雖然我國在社會救助方面已經採取了相應的措施，但仍存在一些弊端，我們必須盡一步完善社會救助制度，兼顧效率和公平，縮小地區、城鄉之間的差異，保障公民基本生活，促進社會公平，維護社會穩定。
1城市貧困居民現狀及其特點
1.1現狀
分析2022年幾個省市城鎮居民的基本生活狀況的問卷調查可以看出其以下特點：
1.不同類型區域與城市的貧困程度差異較大
2.城鎮貧困問題有適當程度的緩解
近幾年的城鎮貧困發生率基本在6%-8%，而2022年的這一數字下降到5.3%，貧困問題有適當程度的緩解，這得益與我國建立的社會保障制度和社會救助計劃的多年累積效應。近幾年來，我國不但致力於解決農村貧困人口問題，而且也更加關注城市貧困羣體，相繼建立和完善各種社會保障制度，健全社會救助計劃。
2致貧原因分析
我國城市居民致貧原因主要反映在三個方面：一是宏觀經濟因素，即由於區域產業的結構調整與企業破產，致使職工下崗與失業，家庭實際收入減少；二是個人因素，如個人健康問題、素質問題、擇業觀念等原因，導致不能從事或只能從事低收入工作；三是家庭因素，如贍養係數大或其他負擔過重等等。
本調查問卷設計了五個具體原因和一項其他原因。
從調查結果看，首要原因是無固定職業；其次是下崗；並列第三的是子女上學和其他；第五是意外事故；第六是天災。
其中，無固定職業的比例最大，為40%，所佔比例將近一半。其次是下崗，所佔比例為16%。這一現象的產生與我國這些年來的城市經濟體制改革、經濟結構調整和企業轉換經營機制是分不開的。一些受舊體制束縛的行業和企業，人浮於事，宂員膨脹，工作效率低，經濟效益差，無法適應市場經濟競爭的需要，企業陷入極大的困境。國家實行經濟體制改革（尤其是國有企業改革），使下崗、失業人員大量增加，造成其收入下降，陷入經濟困難。這一宏觀經濟因素已經成為當前城鎮致貧的主要因素，應當予以重視。
根據調查結果，子女上學已成為城市居民貧困第三大原因。隨着我國國民經濟的增長和物價指數的提高，教育費用也水漲船高，在居民消費開支中，教育開支佔有很大的比例，這對本來生活上就難以維繼的貧困居民來造成很大的壓力，對子女教育費用的支出可能導致其更加貧困。調查結果顯示，其他致貧原因主要來自貧困居民家庭因素，如子女患病、主要勞動者身體狀況差失去勞動能力、家庭突遭變故等。
3政策建議
對於低保户最須解決的問題，本次調查列出了六個項目，即“提高最低保障水平”、“建立醫療保險機制”、“建立助學機制”、“給介紹一份合適的工作”和“建立養老機制”。根據調查結果，列為解決的問題首位的是工作問題，其次是提高最低生活保障，接下來依次是建立醫療保險機制、助學機制和建立養老機制。
我國現階段主要通過社會救助制度解決城市貧困問題。其主要是由政府牽頭，通過法律保障，建立社會救助制度。我國針對城市貧困的社會救助制度主要包括最低生活保障制度、醫療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、災害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解決當前貧困問題方面起到了重要作用，解決了我國大量下崗失業人員基本生活問題。正如調查結果所示，最低生活保障水平是城鎮居民所關注的焦點之一，所以我們應該充分發揮低保制度的優越性藉以解決當前城鎮貧困問題。但是這項制度在實踐中存在一些問題，必須加以重視，如：低保制度覆蓋範圍過窄、低保制度的管理問題、低保標準不夠合理、低保制度的公平與效率問題等。
值得注意的是，根據調查結果，雖然要求提高最低保障水平的人佔了相當大的比重，但是有更多的人希望得到一份合適的工作。政府應該積極實施再就業工程，多方面擴大就業渠道。具體建議如下：
（1）實施再就業培訓計劃，提高貧困勞動者素質和職業技能水平，為再就業提供保障。
（2）通過發展勞動力市場，積極轉換就業機制，從以行政安置為主向以市場配置為主轉變。
（3）鼓勵各地、各部門根據自身情況，增大就業安置量。組織失業職工參與以服務街道為主的便民利民活動、公益勞動、家庭手工業等進行生產自救。
（4）聯合社會力量，建立生產自救基地，鼓勵失業人員從事個體經營。
從政策上扶持再就業工程，鼓勵社會提供新的就業崗位。
央行3月20日發佈《2022年第一季度城鎮儲户問卷調查報告》顯示，51.9%的居民認為目前房價高，難以接受，較上季下降6.9個百分點。但購房熱情在退化，未來3個月內準備出手購買住房的居民佔比13.8%，較上季下降0.7個百分點。
央行在全國50個城市進行了2萬户城鎮儲户問卷調查顯示，對下季房價認為維持現狀的居民較多，有52.9%的居民預期基本不變，另有15.6%的居民預期上漲，17.8%的居民預期下降。
不過，2月份全國房價下跌面進一步擴大。國家統計局的數據顯示，2月份70個大中城市新建商品住宅價格環比下降的城市有66個，比上月增加2個。價格持平的城市僅有武漢和瀘州兩座城市。新建商品住宅價格環比上漲的城市則是深圳和贛州。
今年經濟增長壓力較大的現實，也使房地產業在經濟增長中的作用更加凸顯。但目前居民的購房熱情在持續下降。未來3個月內準備出手購買住房的居民佔比13.8%，較上季下降0.7個百分點。中原地產研究總監張大偉認為，兩會期間監管層對樓市的積極表態，加之地方政府對土地財政依賴性仍然較高的現狀，意味着房地產政策鬆綁可期。
鬆綁措施或已在醖釀。昨天有消息稱，住房和城鄉建設部正在醖釀發佈關於穩定住房消費的相關文件，其中包括兩條重要意見：一是將使用公積金購買首套房的首付比例降至兩成;二是下調二套房商貸首付比例，下調房貸利率。該文件目前已得到財政部和央行支持。但記者昨天尚未從監管部門證實此消息，商業銀行也表示沒聽到此消息。
運城市位於山西省西南部，地處黃河中游，黃土高原東南邊沿，全境屬典型的暖温帶大陸性季風氣候。全市面積為13968平方千米。隨着社會經濟的發展，全市生態環境問題已十分嚴峻。為此我調查了關於我市城鎮綠化的情況。80—90年代，我市各縣均加強城市綠化系統和城市建設的統一規劃管理。實施以“點”、“線”、“面”結合，喬、灌、草規範化佈置的綠化措施。
鹽湖區1985年市區綠化面積為77萬平方米,覆蓋率為8.6%。1990年建成渠堤公園長2.8公里，面積22400平方米，1991年建東郊公園，面積55361平方米，1997年城市大道綠化，栽植綠化樹木21萬株，植草坪3200平方米，綠化覆蓋率達23%以上。2003年建市中心南風廣場，佔地面積13.3萬平方米，綠地面積佔40%。
永濟市栽植綠化樹木15萬株，草坪綠化帶23萬平方米，城市綠化率達到26%。
河津市城市綠化覆蓋率達到20%，新建河津龍門廣場佔地4萬平方米，綠化面積40%。
萬榮縣城市綠化覆蓋率達到15%，飛雲公園綠化面積40%。
稷山縣、新絳縣均進行街道、街心花園綠化。
聞喜縣1958年建成6萬平方米西湖公園，後對城市街道學校實施綠化。
絳縣、平陸、芮城縣城街道、機關、學校進行了綠化，芮城城區綠化面積近30萬平方米。
垣曲縣城街道、街心公園綠化良好，新建舜王廣場面積1.7萬多平方米，城市綠地22.5萬餘平方米。另外中條山有色金屬公司機關綠化面積達8萬餘平方米。城市綠化面積達到23%，人均綠地面積2.6餘平方米。(資料來源：《運城市生態環境現狀調查報告》)
五 結果分析：
通過調查，我們可以發現，我市的城鎮綠化情況還是比較好的。我們應該我們保護身邊的每一朵小花，每一棵小樹，每一片綠地；提高環保意識，增強法制觀念，落實環保行動，自己不做破壞環境的事，還與污染環境的行為做鬥爭。
引 言
為貫徹落實國務院關於支持加快xx經濟區建設的指導意見，按照省、市主要領導關於推廣我鎮城鎮化建設經驗，促進xx經濟區和xx都市區新型城鎮化健康發展的講話要求，根據市政府的工作安排，由鎮有關方面人員組成調研組，於xx年12月，通過現場考察、座談、查閲資料、參加會議等多種形式，進行了深入的調查研究。通過調研，我們深刻地瞭解到，改革開放30多年來，我鎮走出了一條引領經濟社會發展的新型城鎮化道路。鎮黨委書記xx、鎮長xx高度概括這一發展道路為：通過集體致富、工業帶動、城鎮引領，實現了村變鎮、鎮變城即由山溝窮村到經濟富村，由工業興鎮到建設生態城鎮的實踐目標。正如xx省委書記xx同志對xx新型城鎮化建設給予的高度評價那樣：中央要求的，我在思考的，xx做到了要認真總結和積極推廣xx經驗。
目前，我鎮基礎設施建設日臻完善，城鎮居民生活水平逐年提高，城鎮環境呈現生態、宜居、可持續發展的良好態勢。生產方式由依靠土地的農業生產轉向發展新型工業和第三產業，人的身份由村民轉化為城鎮居民，生活方式由分散的農耕聚落轉化為鮮明的現代城市文明。這一成功的實踐表明，我鎮完成了由農村向新型城鎮化建設的歷史性跨越。對於加快xx經濟區和xx都市區內新型小城鎮的發展建設，具有重要的借鑑和示範作用。
一、小城鎮：新型城鎮化的半壁江山
城市是人類歷史和經濟社會高度發展的產物，是一定地域內政治、經濟、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個國家或地區經濟、社會與文明發展的標尺。
經過新世紀十餘年的跨越式發展，至2022年底，中國城市化水平達到51.3%，此舉，使世界經濟結構與格局發生了巨大變化。中國的經濟總量由全球第七位躍升為第二位，成為世界的一極。近年來，中國在城市化過程中每年以建築總量佔世界50%左右的規模和年均10%以上的經濟增長速度，對全球經濟拉動貢獻率達到50%，直接影響甚或左右着全球經濟的發展。一些專家則形象地將城市化比喻為拉動社會發展的經濟航母，認為中國是又一成功的實例。中國要趕上西方發達國家80%左右的城市化水平，按每年增加一個百分點增速，未來30年，將是中國城市化發展的最佳良機。
中國在推進城市化進程中，不是照搬西方國家單向發展大城市的模式，而是結合中國實際，創新性地將大、中、小城市並舉發展，形成縱、橫雙向城市羣發展模式。尤其是將星羅棋佈、連結城市和鄉村的萬千個建制鎮，列入城市化建設的範疇，實施小城鎮，大戰略發展目標，將世界城市化理論創新為具有中國特色的城鎮化理論並指導着中國城鎮化建設的實踐。中國的小城鎮，對於加快中國經濟社會的發展，具有舉足輕重的地位，且帶有一定的世界意義。
xx在加快建設xx經濟區過程中，為應對全球氣候變化，實施低碳經濟、可持續發展戰略，又將世界城市化模式完善為新型城鎮化。並確立了新型城鎮化引領新型工業、現代農業協調發展的新戰略。
所謂新型城鎮化，就是城鄉統籌，城鄉統一，產城互動，節約集約，生態宜居，和諧發展，是大中小城市、小城鎮全面實施並融入部分新型農村轉移為具有城市功能與生活水準的社區的全面城鎮化，是轉變發展方式的有效途徑。所謂新型城鎮化引領，就是工業和農業，城市和農村的關係通過城鎮連接起來，用城鎮統領城鄉，關聯和促進工業、農業協調發展。其中，小城鎮在新型城鎮化中發揮重要的紐帶作用，是區域整體新型城鎮化建設的重要環節。我國現有建制鎮2萬多個，如果每個建制鎮城市功能完善，能夠承載平均3萬左右的人口，其總體人口承載力即可達6億以上，將成為我國城市化過程中農村人口向城市人口轉移的一半左右，真正成為我國城市化的半壁江山。
我鎮作為萬千個小城鎮的成員之一，其發展進程指導思想明確，思路清晰，措施得力，成效顯著，獨具特色。總結分析其發展實踐與經驗，對於助推和促進xx經濟區新型城鎮化建設，尤其是小城鎮的科學規劃、健康發展，具有鮮明的時代意義。
二、xx鎮新型城鎮化建設的探索與實踐
一個普普通通的貧困山村，經過30年的發展，成為國內外聞名的明星鎮。現我鎮規模企業發展到80多家，產值達到37億元(2022年)，人均產值、人均收入位居全省、乃至全國小城鎮前列，被確立為聯合國小城鎮可持續發展試點和國家可持續發展試驗區，進行了新型城鎮化建設的一系列探索實踐，集中體現在以下方面：
(一)合村建鎮，體制創新，在城鎮建設中發揮核心和樞紐作用
經過改革開放10多年的發展，xx由落後的山溝農村發展成為工業主導，經濟發展，集體富裕的新農村，率先進入小康社會，經濟總量達到鎮級規模。1994年，xx由村變鎮，實現了資源統籌、職能整合、運轉順暢。產業經濟由小到大，由弱到強，規模實力不斷髮展壯大，城鎮基礎設施建設水平迅速提升，城市功能不斷完善，居民生活水平不斷提高，科教文衞事業全面發展，生態環境明顯改善，鎮政府在城鎮化建設過程中始終發揮着核心和樞紐作用。
一是高質量地開展城鎮規劃、建設與管理。鎮政府遵循節水與節地、保護生態與可持續發展、規模經營與集約發展相結合的原則，按照統一規劃，合理佈局，綜合開發，配套建設的要求，全面完善公共設施。建成了工業、生活、農業、休閒娛樂4個園區，進而帶動商貿、餐飲、旅遊、文化事業的繁榮。現已基本實現電力、道路、管網等基礎設施齊全、土地集約利用、城鄉協調發展的良好格局。
二是有效地解決了產業結構調整問題。按照生產要素資源合理集中的原則，從xx實際出發，建立了鎮區工業經濟園區和xx開發區工業經濟園區，結合行業特點組建了耐材、製藥等集團公司，大力發展高科技產品，實現了規模化、集約化經營，增強了企業參與市場競爭的能力。慶州集團的耐火材料從每噸幾十元發展到幾萬元，太龍藥業在xx省醫藥行業中第一個實現股票上市。全鎮經濟實現了由資源開採型向產品深加工型、由勞動密集型向技術密集型、由產品經營型向資本運作型的轉變。2022年完成社會產值37億元，規模工業增加值17億元，上繳國家税金1.4億元，人均收入達到15600元。
三是在村並鎮、民改居中發揮關鍵作用。目前將本鎮所有村民全部轉為居民户口，成為全省首個全居民鎮。村改居後，鎮政府出台優惠政策，鎮域全部納入城鎮化管理，居委會的管理體制，幹部工資、福利待遇、社會保障、辦公經費等仍然由鎮財政統一發放，對於需要住房的羣眾，修建公寓樓以最優惠的成本價格銷售，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。
(二)新型城鎮化建設有力地促進了三化協調發展
城鎮化是農村人口逐步向城鎮轉移集中的過程。在城鎮，採取兩高一帶戰略措施，即企業高度集中，居民高度集中，帶動第三產業發展。有了居民的集中就可以建立居委會管理體制，統籌規劃建設工業區、居民小區、商業服務區、文化休閒區，繁榮發展第三產業，培育新興工業，做到工、農、交、商、旅及各項社會事業協調發展。保證了全鎮土地統籌規劃安排，合理佈局，為集中力量重點發展水利事業、植樹造林、恢復生態，發展生態養殖業、生態旅遊業等現代農業起到了關鍵作用。
(三)新型城鎮化促進了資源配置和生態環境保護
我鎮的新型城鎮化建設採取因地制宜，合理佈局，對外開放的建設理念，一方面根據我鎮的地形地貌、歷史傳統進行合理規劃安排鎮域空間，合理配置使用資源，保護和恢復生態資源，一方面對外引進短缺資源。在xx歷史上曾經發生過為維持生計導致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現象。藉助新型城鎮化建設的巨大威力，xx人開始了資源利用的大整合、大調整。從向自然索取為主開始向給予和保護為主，水源不足就投資上億元實施引黃入竹工程，從30多公里以外引黃河水到xx，供全鎮生產、生活、環境利用;封山育林，全面恢復生態，廣植竹子，延續xx竹文化勘察景觀，設計線路，開發長壽山生態旅遊景區;利用緊鄰嵩山，位於xx、洛陽之間的有利區位，吸引外來客商發展商貿物流第三產業;利用省會人才、技術在xx高新技術開發區發展生物製藥等等，都是建設新型城鎮、發展新型工業、新型農業現代化的重大舉措和顯著效果。
(四)依託新型城鎮化建設，着力解決民生問題，走共同富裕道路
我鎮在新型城鎮化進程中，把全體居民的基本利益、長遠利益放在突出位置，讓全體居民都能得到實惠，併為子孫後代創造可持續發展的有利條件。
我鎮以人為本，着力解決的民生問題有：
──解決飲食問題。針對長期困擾全鎮人畜飲水、工業用水、生態用水問題，鎮投資上億元，架設32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到xx，解決了我鎮千百年來的缺水問題。由於我鎮地形地貌主要為山地，耕地面積狹小，糧食短缺一直困擾着xx人的吃飯問題，特別是撤村並鎮後，居民進入城鎮，基本上擺脱對土地的依賴，因而解決糧食問題將成為居民生活最為緊迫的問題，這一問題在xx採取糧油定量供應和福利商品供應相結合的辦法得到很好的解決。
──解決就業問題。目前全鎮80多家企業，帶動8200多人就業，吸納了全鎮絕大多數的適齡就業人口，基本解決了全鎮居民家庭的就業問題。95%以上的勞動力從事非農產業，第三產業的從業比例達到27%。在xx耐火材料企業中60%的中層管理人員都是xx人，在高新技術產業中xx人也有一定比例。2022年xx人均收入達到15600元，在全省各鄉鎮中提前達到小康水平。
──解決人的城市化問題。我鎮不僅把城市化的硬件設施建設好、解決好，而且始終把人的城市化文明作為城市化建設的重點。在xx的企業羣中現有高級工程師40多人，工程師150多人。同時，還曾選派大批人員到xx大學、xx理工大學、洛陽耐火材料研究院等高校科研院所定期開展技術和管理培訓，員工的素質得到極大提高。
──社會保障和公共服務均等化。目前我林鎮興建了設備齊全的衞生院，所有居民均免費參加新型合作醫療，參合率達到100%，居民水電入户率達到100%，廣播電視入户率達到85%，電話入户率達到98%。鎮政府投資3000多萬元建學校，免除所有在校學生的一切學雜費，兒童入學率達到100%，為所有老年人免費辦理養老保險，承擔孤寡老人的贍養費用，年底為羣眾免費置辦年貨。
(五)打造城鎮軟實力，推動城鎮文明建設
為提高xx凝聚力和向心力，xx人制訂和總結出xx精神，即愛xx，比貢獻，謀發展，永創業，講文明，共富裕。xx精神樸實無華，起到極大的激勵效果，也是傳播xx文化的重要品牌。基礎設施是開展精神文明活動的空間場所，鎮裏配套建設中國小、衞生院、廣播電視、文化廣場、影劇院等設施，從精神層面培養居民的文化素質，如長期開展民族優秀傳統文化、社會主義主流價值觀教育、現代經營管理知識培訓等;一年兩次的三評制度(羣眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委)和十項八好(好黨員、好乾部、好職工、好民兵、好團員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評選制度、月評好人好事制度，評出了好風氣，提高了羣眾的文化素質、職業能力，增強了幹部羣眾的凝聚力、向心力，有力地推動了我鎮城鎮化建設全面協調可持續發展。連續三屆蟬聯全國文明鎮、全國先進基層黨組織，先後被授予全國生態文明示範鎮、全國環境優美鎮、中國小康建設十佳紅旗鎮、中國新農村建設明星鎮、聯合國改善人居環境最佳範例獎等30多項國家級榮譽。
我鎮新型城鎮化建設的成功實踐，使城鎮面貌發生翻天覆地的變化，給xx幹部羣眾帶來實實在在的利益，得到社會各界的廣泛認可。xx省委書記xx在視察xx城鄉統籌發展情況時指出：關鍵是做到了四個好。一是基層組織建設搞得好。始終高度重視黨的建設，重視領導班子建設，較好地發揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮委書記xx、鎮長xx那樣長期穩定、廉潔高效的班子核心，使這個團隊的思想高度統一，決策精準科學，管理效率顯著提高，這是xx事業長盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊伍。好的班子帶出了好的黨員幹部隊伍。這支隊伍是在xx精神感召下開拓創新xx模式的過程中錘鍊、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發展路子。這條路子就是:通過大力發展村辦集體企業，不斷經過經濟體制改革，壯大工業基礎，在鎮黨委政府的統一領導下，以新型城鎮化建設引領全鎮三化協調發展的道路。四是有一個好的體制機制。這個體制機制就是建立了以鎮黨委政府為核心的領導班子，帶領全鎮幹部羣眾，同心同德，幹出一番大的事業，成就了xx的過去和現在，開創了xx未來的美好前景，為新型城鎮化建設開闢了一條光明之路。
三、深化發展xx鎮新型城鎮化建設的思路與重點
在我鎮調研座談中，鎮黨委書記xx、鎮長xx等同志認為，我鎮新型城鎮化建設的實踐探索與所取得的初步成就，是xx人切實踐行科學發展觀的結果。但是，新型城鎮化對xx來講仍然是個嶄新課題，還有許多深層次矛盾和問題需要解決。xx有信心、有能力按照中央和省市各級黨委和政府的要求，積極推進xx的新型城鎮化建設，紮紮實實地建成生態宜居繁榮現代新xx，下一步新型城鎮化建設的思路與重點在於：
(一)抓住xx經濟區納入國家戰略的重大機遇，把新型城鎮化建設作為全鎮工作的戰略重點，發揮好新型城鎮化建設的紐帶和引領作用
新型城鎮化道路既是機遇也是挑戰，既是使命也是動力。我鎮從事新型城鎮化建設的基礎良好，條件優越，對開創xx深層次、全面協調發展的新局面，將發揮重要作用。新型城鎮化建設的基本思路是在繼續發揮工業主導地位的基礎上，高度重視城鎮化對經濟社會發展的支撐效應和引領作用，依託城鎮，經營城鎮，發展城鎮，促進新型工業化、新型城鎮化和新型農業現代化三化協調發展，建設生態宜居、城鄉一體、持續發展的秀美城鎮。以此進一步豐富發展和完善了xx的發展模式。
(二)貫徹經營城鎮理念，在xx新型城鎮化建設中根本解決建設資金短缺和項目運營問題
城鎮建設需要大量的建設資金，單純依靠財政投入是計劃經濟的做法，政府在城鎮建設和環境治理方面的投入總是有限的。而市場經濟條件下的城鎮建設與開發，將城鎮作為最大的資產，加以充分利用和經營，採取以城養城、以城建城的經營城鎮理念，則可盤活城鎮資產，發揮各類市場主體在城鎮建設和項目運營中的積極作用。政府從一個單純的投資人角色轉變為城鎮規劃、建設、管理的服務人、監督人，把大量的投資、管理、運營工作交給市場來經營，從根本上解決建設資金短缺的問題，使政府從繁瑣的城鎮管理具體事務中解放出來，大大加速城鎮建設的步伐，提高城鎮運行的質量和效率。這是一條行之有效的城鎮開發管理模式，也是xx在新起點上創業發展、實施新型城鎮化戰略的必要舉措。
(三)規劃建設好生態宜居、可持續發展的秀美山城
我鎮山多地少，植被覆蓋較好，文化積澱深厚，又臨近嵩山，地處xx、洛陽兩大城市之間，發展旅遊休閒度假條件得天獨厚。2022年鎮政府決定依託生態資源優勢發展旅遊業，規劃將北山、南山和長壽山全鎮27平方公里打造成個性鮮明的xx風景區。在適宜的地點開展相應項目，比如北山確立發展現代農業，長壽山確立發展家禽散養基地、觀光林業等，同時還大力發展農家樂等旅遊服務業，豐富完善了旅遊項目。隨着基礎設施的不斷完善，年接待遊客20多萬人次，長壽山景區被評為國家aaa級旅遊景區和全國農業旅遊示範點。鎮黨委、政府在新型城鎮化建設之際，將規劃建設好生態宜居、可持續發展的秀美山城作為今後的發展目標，打造xx、洛陽的後花園及xx經濟區三化協調可持續發展的中心城鎮。成為可供省內外遊客觀光遊覽的秀美山城和投資興業的寶地。
四、關於支持和推廣xx鎮新型城鎮化試點的建議
(一)應加大對xx鎮新型城鎮化試點工作的支持力度
我鎮作為聯合國和國家可持續發展實驗區，xx省和xx市新型城鎮化試點鎮，是全省第一個全面實現農轉居的小城鎮。雖然取得一定的階段性成就，但仍然面臨許多持續發展和品質提升的問題，需要大量投入和持久建設。因此，需要國家給予xx更多的政策支持與扶持，包括制度建設上的先行先試管理權限，國土資源規劃利用與保護、城鎮綜合設施建設、生態保護等各方面的政策與資金扶持，以便促進xx更好更快地發展。
1.資金支持。建議在城鎮公共設施建設方面加大國家投入比例，如增加税收提留、項目安排和資金投入、xx市重點鎮建設專項經費扶持等。
2.第三產業的扶持。第三產業與第二產業比例失調，難以適應全面進入城鎮化後居民城市生活水平的發展需求，影響着城市的綜合化發展。建議對我鎮給以特別扶持，如對商户實行階段性減免税收、簡化審批手續、幫助招商引資等優惠政策。
3.生態與旅遊設施建設的支持。我鎮在新一輪規劃建設中確立建設秀美山川、營建生態山城的發展目標，已着力開發建設長壽山生態旅遊景區，形成xx都市區西部後花園之一。這項系列工程已具有區域公共設施的性質，需要持久建設和大量投入，建議省、市政府有關部門予以相應的政策與資金扶持。
4.技術與智力支持。新型城鎮化的實現、農民轉為居民之後，城鎮面臨着加快提升科技、教育、文化以及城市專業管理水平等緊迫問題，我鎮作為先行先試示範城鎮，更感其緊迫性和現實性。政府應當給以相應的扶持手段和政策，比如：高科技項目的先期試點，城鎮管理和相關職業技能培訓等，鼓勵更多高等院校、科研院所與xx開展產學研合作，提供有力的智力支持。
5.交通環境的支持。儘快實施鎮內310國道改道工程，為城鎮發展創造空間，將現有國道改造成城鎮內景觀大道和主要商貿街區;儘快打通xxxx西路、隴海西路至xx快速通道，開通城際公交線路，以促進我鎮商貿、物流、金融、旅遊、房地產等第三產業繁榮與發展。
(二)xx新型城鎮化建設經驗的推廣
通過此次調研活動，從我鎮發展經濟、建設城鎮、改善民生的做法和成果中，看到我鎮立足本地實際謀發展，正走出一條新型城鎮化建設的典範之路。xx三化協調發展的新型城鎮化建設示範經驗，必將在xx經濟區建設和xx都市區發展中發揮獨特作用。在推廣我鎮新型城鎮化建設經驗方面，我們認為應把握幾個原則：
1.分層級推廣的原則
我鎮合村並鎮實施新型城鎮化示範建設的經驗，對於大城市城中村，城鄉結合部的鄉鎮，縣城及縣域內重點鎮，工礦商貿城鎮等基礎設施較好、工業經濟實力較強的地區，具有顯著的借鑑意義，可考慮先行先試，分層級逐步推廣實施。
2.分階段實施的原則
把握好xx經驗的精神實質，立足當地實際，由點到面，示範帶動，分階段實施，有序推進。確保科學、健康發展，走出一條具有xx經濟區特色的新型城鎮化之路。
3.政府主導、羣眾自願的原則
新型城鎮化是引領工業現代化和農業現代化、實現三化協調發展的引擎，以着力改善人居環境、提高居民生活水平為出發點和落腳點。需要政府主導，發揮組織動員，督導推動作用，又要尊重羣眾願望，各界共同參與，發揮各方面的積極性，才能合力推進，水到渠成。
4.規範建設、依法開展的原則
新型城鎮化建設是xx經濟區建設中的長久戰略任務，是關乎民生和社會發展的百年大計，應科學規劃，規範建設，依法開展，着力保護歷史文化名村、名鎮和生態環境，切實建成品質優良，宜農、宜工、宜商、宜居，可持續發展的新型城鎮化社區。
為貫徹落實國務院關於支持加快_____經濟區建設的指導意見，按照省、市主要領導關於推廣我鎮城鎮化建設經驗，促進_____經濟區和_____都市區新型城鎮化健康發展的講話要求，根據市政府的工作安排，由鎮有關方面人員組成調研組，於xx年12月，通過現場考察、座談、查閲資料、參加會議等多種形式，進行了深入的調查研究。通過調研，我們深刻地瞭解到，改革開放30多年來，我鎮走出了一條引領經濟社會發展的新型城鎮化道路。鎮黨委書記_____、鎮長_____高度概括這一發展道路為：通過集體致富、工業帶動、城鎮引領，實現了村變鎮、鎮變城即由山溝窮村到經濟富村，由工業興鎮到建設生態城鎮的實踐目標。正如_____省委書記_____同志對_____新型城鎮化建設給予的高度評價那樣：中央要求的，我在思考的，_____做到了要認真總結和積極推廣_____經驗。
目前，我鎮基礎設施建設日臻完善，城鎮居民生活水平逐年提高，城鎮環境呈現生態、宜居、可持續發展的良好態勢。生產方式由依靠土地的農業生產轉向發展新型工業和第三產業，人的身份由村民轉化為城鎮居民，生活方式由分散的農耕聚落轉化為鮮明的現代城市文明。這一成功的實踐表明，我鎮完成了由農村向新型城鎮化建設的歷史性跨越。對於加快_____經濟區和_____都市區內新型小城鎮的發展建設，具有重要的借鑑和示範作用。
一、小城鎮：新型城鎮化的半壁江山
城市是人類歷史和經濟社會高度發展的產物，是一定地域內政治、經濟、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個國家或地區經濟、社會與文明發展的標尺。
經過新世紀十餘年的跨越式發展，至2022年底，中國城市化水平達到51.3%，此舉，使世界經濟結構與格局發生了巨大變化。中國的經濟總量由全球第七位躍升為第二位，成為世界的一極。近年來，中國在城市化過程中每年以建築總量佔世界50%左右的規模和年均10%以上的經濟增長速度，對全球經濟拉動貢獻率達到50%，直接影響甚或左右着全球經濟的發展。一些專家則形象地將城市化比喻為拉動社會發展的經濟航母，認為中國是又一成功的實例。中國要趕上西方發達國家80%左右的城市化水平，按每年增加一個百分點增速，未來30年，將是中國城市化發展的最佳良機。
中國在推進城市化進程中，不是照搬西方國家單向發展大城市的模式，而是結合中國實際，創新性地將大、中、小城市並舉發展，形成縱、橫雙向城市羣發展模式。尤其是將星羅棋佈、連結城市和鄉村的萬千個建制鎮，列入城市化建設的範疇，實施小城鎮，大戰略發展目標，將世界城市化理論創新為具有中國特色的城鎮化理論並指導着中國城鎮化建設的實踐。中國的小城鎮，對於加快中國經濟社會的發展，具有舉足輕重的地位，且帶有一定的世界意義。
_____在加快建設_____經濟區過程中，為應對全球氣候變化，實施低碳經濟、可持續發展戰略，又將世界城市化模式完善為新型城鎮化。並確立了新型城鎮化引領新型工業、現代農業協調發展的新戰略。
所謂新型城鎮化，就是城鄉統籌，城鄉統一，產城互動，節約集約，生態宜居，和諧發展，是大中小城市、小城鎮全面實施並融入部分新型農村轉移為具有城市功能與生活水準的社區的全面城鎮化，是轉變發展方式的有效途徑。所謂新型城鎮化引領，就是工業和農業，城市和農村的關係通過城鎮連接起來，用城鎮統領城鄉，關聯和促進工業、農業協調發展。其中，小城鎮在新型城鎮化中發揮重要的紐帶作用，是區域整體新型城鎮化建設的重要環節。我國現有建制鎮2萬多個，如果每個建制鎮城市功能完善，能夠承載平均3萬左右的人口，其總體人口承載力即可達6億以上，將成為我國城市化過程中農村人口向城市人口轉移的一半左右，真正成為我國城市化的半壁江山。
我鎮作為萬千個小城鎮的成員之一，其發展進程指導思想明確，思路清晰，措施得力，成效顯着，獨具特色。總結分析其發展實踐與經驗，對於助推和促進_____經濟區新型城鎮化建設，尤其是小城鎮的科學規劃、健康發展，具有鮮明的時代意義。
二、_____鎮新型城鎮化建設的探索與實踐
一個普普通通的貧困山村，經過xx年的發展，成為國內外聞名的明星鎮。現我鎮規模企業發展到80多家，產值達到xx億元(xxxx年)，人均產值、人均收入位居全省、乃至全國小城鎮前列，被確立為聯合國小城鎮可持續發展試點和國家可持續發展試驗區，進行了新型城鎮化建設的一系列探索實踐，集中體現在以下方面：
(一)合村建鎮，體制創新，在城鎮建設中發揮核心和樞紐作用
經過改革開放10多年的發展，_____由落後的山溝農村發展成為工業主導，經濟發展，集體富裕的新農村，率先進入小康社會，經濟總量達到鎮級規模。xxxx年，_____由村變鎮，實現了資源統籌、職能整合、運轉順暢。產業經濟由小到大，由弱到強，規模實力不斷髮展壯大，城鎮基礎設施建設水平迅速提升，城市功能不斷完善，居民生活水平不斷提高，科教文衞事業全面發展，生態環境明顯改善，鎮政府在城鎮化建設過程中始終發揮着核心和樞紐作用。
一是高質量地開展城鎮規劃、建設與管理。鎮政府遵循節水與節地、保護生態與可持續發展、規模經營與集約發展相結合的原則，按照統一規劃，合理佈局，綜合開發，配套建設的要求，全面完善公共設施。建成了工業、生活、農業、休閒娛樂4個園區，進而帶動商貿、餐飲、旅遊、文化事業的繁榮。現已基本實現電力、道路、管網等基礎設施齊全、土地集約利用、城鄉協調發展的良好格局。
二是有效地解決了產業結構調整問題。按照生產要素資源合理集中的原則，從_____實際出發，建立了鎮區工業經濟園區和_____開發區工業經濟園區，結合行業特點組建了耐材、製藥等集團公司，大力發展高科技產品，實現了規模化、集約化經營，增強了企業參與市場競爭的能力。慶州集團的耐火材料從每噸幾十元發展到幾萬元，太龍藥業在_____省醫藥行業中第一個實現股票上市。全鎮經濟實現了由資源開採型向產品深加工型、由勞動密集型向技術密集型、由產品經營型向資本運作型的轉變。xxxx年完成社會產值xx億元，規模工業增加值xx億元，上繳國家税金1.4億元，人均收入達到xxxx元。
三是在村並鎮、民改居中發揮關鍵作用。目前將本鎮所有村民全部轉為居民户口，成為全省首個全居民鎮。村改居後，鎮政府出台優惠政策，鎮域全部納入城鎮化管理，居委會的管理體制，幹部工資、福利待遇、社會保障、辦公經費等仍然由鎮財政統一發放，對於需要住房的羣眾，修建公寓樓以最優惠的成本價格銷售，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。
(二)新型城鎮化建設有力地促進了三化協調發展
城鎮化是農村人口逐步向城鎮轉移集中的過程。在城鎮，採取兩高一帶戰略措施，即企業高度集中，居民高度集中，帶動第三產業發展。有了居民的集中就可以建立居委會管理體制，統籌規劃建設工業區、居民小區、商業服務區、文化休閒區，繁榮發展第三產業，培育新興工業，做到工、農、交、商、旅及各項社會事業協調發展。保證了全鎮土地統籌規劃安排，合理佈局，為集中力量重點發展水利事業、植樹造林、恢復生態，發展生態養殖業、生態旅遊業等現代農業起到了關鍵作用。
(三)新型城鎮化促進了資源配置和生態環境保護
我鎮的新型城鎮化建設採取因地制宜，合理佈局，對外開放的建設理念，一方面根據我鎮的地形地貌、歷史傳統進行合理規劃安排鎮域空間，合理配置使用資源，保護和恢復生態資源，一方面對外引進短缺資源。在_____歷史上曾經發生過為維持生計導致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現象。藉助新型城鎮化建設的巨大威力，_____人開始了資源利用的大整合、大調整。從向自然索取為主開始向給予和保護為主，水源不足就投資上億元實施引黃入竹工程，從xx多公里以外引黃河水到_____，供全鎮生產、生活、環境利用;封山育林，全面恢復生態，廣植竹子，延續_____竹文化勘察景觀，設計線路，開發長壽山生態旅遊景區;利用緊鄰嵩山，位於_____、洛陽之間的有利區位，吸引外來客商發展商貿物流第三產業;利用省會人才、技術在_____高新技術開發區發展生物製藥等等，都是建設新型城鎮、發展新型工業、新型農業現代化的重大舉措和顯着效果。
(四)依託新型城鎮化建設，着力解決民生問題，走共同富裕道路
我鎮在新型城鎮化進程中，把全體居民的基本利益、長遠利益放在突出位置，讓全體居民都能得到實惠，併為子孫後代創造可持續發展的有利條件。
我鎮以人為本，着力解決的民生問題有：
解決飲食問題。針對長期困擾全鎮人畜飲水、工業用水、生態用水問題，鎮投資上億元，架設32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到_____，解決了我鎮千百年來的缺水問題。由於我鎮地形地貌主要為山地，耕地面積狹小，糧食短缺一直困擾着_____人的吃飯問題，特別是撤村並鎮後，居民進入城鎮，基本上擺脱對土地的依賴，因而解決糧食問題將成為居民生活最為緊迫的問題，這一問題在_____採取糧油定量供應和福利商品供應相結合的辦法得到很好的解決。
解決居住問題。將所有村民轉為居民，使居民角色發生根本變化，為解決居住問題，鎮裏投資x億多元，規劃建設了振東新區，建設居民公寓xxxx多套，家屬樓xx多棟，新建住宅面積xx萬平方米，人均住宅面積達到xx平方米，基本解決了全鎮近x萬人的居住問題。
解決就業問題。目前全鎮xx多家企業，帶動xxx多人就業，吸納了全鎮絕大多數的適齡就業人口，基本解決了全鎮居民家庭的就業問題。xx%以上的勞動力從事非農產業，第三產業的從業比例達到xx%。在_____耐火材料企業中xx%的中層管理人員都是_____人，在高新技術產業中_____人也有一定比例。xxxx年_____人均收入達到xxxx元，在全省各鄉鎮中提前達到小康水平。
解決人的城市化問題。我鎮不僅把城市化的硬件設施建設好、解決好，而且始終把人的城市化文明作為城市化建設的重點。在_____的企業羣中現有高級工程師40多人，工程師150多人。同時，還曾選派大批人員到_____大學、_____理工大學、洛陽耐火材料研究院等高校科研院所定期開展技術和管理培訓，員工的素質得到極大提高。
社會保障和公共服務均等化。目前我林鎮興建了設備齊全的衞生院，所有居民均免費參加新型合作醫療，參合率達到100%，居民水電入户率達到100%，廣播電視入户率達到85%，電話入户率達到98%。鎮政府投資3000多萬元建學校，免除所有在校學生的一切學雜費，兒童入學率達到100%，為所有老年人免費辦理養老保險，承擔孤寡老人的贍養費用，年底為羣眾免費置辦年貨。
(五)打造城鎮軟實力，推動城鎮文明建設
為提高_____凝聚力和向心力，_____人制訂和總結出_____精神，即愛_____，比貢獻，謀發展，永創業，講文明，共富裕。_____精神樸實無華，起到極大的激勵效果，也是傳播_____文化的重要品牌。基礎設施是開展精神文明活動的空間場所，鎮裏配套建設中國小、衞生院、廣播電視、文化廣場、影劇院等設施，從精神層面培養居民的文化素質，如長期開展民族優秀傳統文化、社會主義主流價值觀教育、現代經營管理知識培訓等;一年兩次的三評制度(羣眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委)和十項八好(好黨員、好乾部、好職工、好民兵、好團員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評選制度、月評好人好事制度，評出了好風氣，提高了羣眾的文化素質、職業能力，增強了幹部羣眾的凝聚力、向心力，有力地推動了我鎮城鎮化建設全面協調可持續發展。連續三屆蟬聯全國文明鎮、全國先進基層黨組織，先後被授予全國生態文明示範鎮、全國環境優美鎮、中國小康建設十佳紅旗鎮、中國新農村建設明星鎮、聯合國改善人居環境最佳範例獎等30多項國家級榮譽。
我鎮新型城鎮化建設的成功實踐，使城鎮面貌發生翻天覆地的變化，給_____幹部羣眾帶來實實在在的利益，得到社會各界的廣泛認可。_____省委書記_____在視察_____城鄉統籌發展情況時指出：關鍵是做到了四個好。一是基層組織建設搞得好。始終高度重視黨的建設，重視領導班子建設，較好地發揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮委書記_____、鎮長_____那樣長期穩定、廉潔高效的班子核心，使這個團隊的思想高度統一，決策精準科學，管理效率顯着提高，這是_____事業長盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊伍。好的班子帶出了好的黨員幹部隊伍。這支隊伍是在_____精神感召下開拓創新_____模式的過程中錘鍊、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發展路子。這條路子就是：通過大力發展村辦集體企業，不斷經過經濟體制改革，壯大工業基礎，在鎮黨委政府的統一領導下，以新型城鎮化建設引領全鎮三化協調發展的道路。四是有一個好的體制機制。這個體制機制就是建立了以鎮黨委政府為核心的領導班子，帶領全鎮幹部羣眾，同心同德，幹出一番大的事業，成就了_____的過去和現在，開創了_____未來的美好前景，為新型城鎮化建設開闢了一條光明之路。
三、深化發展_____鎮新型城鎮化建設的思路與重點
在我鎮調研座談中，鎮黨委書記_____、鎮長_____等同志認為，我鎮新型城鎮化建設的實踐探索與所取得的初步成就，是_____人切實踐行科學發展觀的結果。但是，新型城鎮化對_____來講仍然是個嶄新課題，還有許多深層次矛盾和問題需要解決。_____有信心、有能力按照中央和省市各級黨委和政府的要求，積極推進_____的新型城鎮化建設，紮紮實實地建成生態宜居繁榮現代新_____，下一步新型城鎮化建設的思路與重點在於：
(一)抓住_____經濟區納入國家戰略的重大機遇，把新型城鎮化建設作為全鎮工作的戰略重點，發揮好新型城鎮化建設的紐帶和引領作用
新型城鎮化道路既是機遇也是挑戰，既是使命也是動力。我鎮從事新型城鎮化建設的基礎良好，條件優越，對開創_____深層次、全面協調發展的新局面，將發揮重要作用。新型城鎮化建設的基本思路是在繼續發揮工業主導地位的基礎上，高度重視城鎮化對經濟社會發展的支撐效應和引領作用，依託城鎮，經營城鎮，發展城鎮，促進新型工業化、新型城鎮化和新型農業現代化“三化”協調發展，建設生態宜居、城鄉一體、持續發展的秀美城鎮。以此進一步豐富發展和完善了_____的發展模式。
(二)貫徹“經營城鎮”理念，在_____新型城鎮化建設中根本解決建設資金短缺和項目運營問題
城鎮建設需要大量的建設資金，單純依靠財政投入是計劃經濟的做法，政府在城鎮建設和環境治理方面的投入總是有限的。而市場經濟條件下的城鎮建設與開發，將城鎮作為最大的資產，加以充分利用和經營，採取以城養城、以城建城的“經營城鎮”理念，則可盤活城鎮資產，發揮各類市場主體在城鎮建設和項目運營中的積極作用。政府從一個單純的投資人角色轉變為城鎮規劃、建設、管理的服務人、監督人，把大量的投資、管理、運營工作交給市場來經營，從根本上解決建設資金短缺的問題，使政府從繁瑣的城鎮管理具體事務中解放出來，大大加速城鎮建設的步伐，提高城鎮運行的質量和效率。這是一條行之有效的城鎮開發管理模式，也是_____在新起點上創業發展、實施新型城鎮化戰略的必要舉措。
(三)規劃建設好生態宜居、可持續發展的秀美山城
我鎮山多地少，植被覆蓋較好，文化積澱深厚，又臨近嵩山，地處_____、洛陽兩大城市之間，發展旅遊休閒度假條件得天獨厚。2022年鎮政府決定依託生態資源優勢發展旅遊業，規劃將北山、南山和長壽山全鎮27平方公里打造成個性鮮明的_____風景區。在適宜的地點開展相應項目，比如北山確立發展現代農業，長壽山確立發展家禽散養基地、觀光林業等，同時還大力發展“農家樂”等旅遊服務業，豐富完善了旅遊項目。隨着基礎設施的不斷完善，年接待遊客20多萬人次，長壽山景區被評為國家aaa級旅遊景區和全國農業旅遊示範點。鎮黨委、政府在新型城鎮化建設之際，將規劃建設好生態宜居、可持續發展的“秀美山城”作為今後的發展目標，打造_____、洛陽的“後花園”及_____經濟區“三化”協調可持續發展的中心城鎮。成為可供省內外遊客觀光遊覽的秀美山城和投資興業的寶地。
四、關於支持和推廣_____鎮新型城鎮化試點的建議
(一)應加大對_____鎮新型城鎮化試點工作的支持力度
我鎮作為聯合國和國家可持續發展實驗區，_____省和_____市新型城鎮化試點鎮，是全省第一個全面實現“農轉居”的小城鎮。雖然取得一定的階段性成就，但仍然面臨許多持續發展和品質提升的問題，需要大量投入和持久建設。因此，需要國家給予_____更多的政策支持與扶持，包括制度建設上的先行先試管理權限，國土資源規劃利用與保護、城鎮綜合設施建設、生態保護等各方面的政策與資金扶持，以便促進_____更好更快地發展。
1.資金支持。建議在城鎮公共設施建設方面加大國家投入比例，如增加税收提留、項目安排和資金投入、_____市重點鎮建設專項經費扶持等。
2.第三產業的扶持。第三產業與第二產業比例失調，難以適應全面進入城鎮化後居民城市生活水平的發展需求，影響着城市的綜合化發展。建議對我鎮給以特別扶持，如對商户實行階段性減免税收、簡化審批手續、幫助招商引資等優惠政策。
3.生態與旅遊設施建設的支持。我鎮在新一輪規劃建設中確立建設秀美山川、營建生態山城的發展目標，已着力開發建設長壽山生態旅遊景區，形成_____都市區西部“後花園”之一。這項系列工程已具有區域公共設施的性質，需要持久建設和大量投入，建議省、市政府有關部門予以相應的政策與資金扶持。
4.技術與智力支持。新型城鎮化的實現、農民轉為居民之後，城鎮面臨着加快提升科技、教育、文化以及城市專業管理水平等緊迫問題，我鎮作為先行先試示範城鎮，更感其緊迫性和現實性。政府應當給以相應的扶持手段和政策，比如：高科技項目的先期試點，城鎮管理和相關職業技能培訓等，鼓勵更多高等院校、科研院所與_____開展產學研合作，提供有力的智力支持。
5.交通環境的支持。儘快實施鎮內310國道改道工程，為城鎮發展創造空間，將現有國道改造成城鎮內景觀大道和主要商貿街區;儘快打通_____*西路、隴海西路至_____快速通道，開通城際公交線路，以促進我鎮商貿、物流、金融、旅遊、房地產等第三產業繁榮與發展。
(二)_____新型城鎮化建設經驗的推廣
通過此次調研活動，從我鎮發展經濟、建設城鎮、改善民生的做法和成果中，看到我鎮立足本地實際謀發展，正走出一條新型城鎮化建設的典範之路。_____“三化”協調發展的新型城鎮化建設示範經驗，必將在_____經濟區建設和_____都市區發展中發揮獨特作用。在推廣我鎮新型城鎮化建設經驗方面，我們認為應把握幾個原則：
1.分層級推廣的原則
我鎮合村並鎮實施新型城鎮化示範建設的經驗，對於大城市城中村，城鄉結合部的鄉鎮，縣城及縣域內重點鎮，工礦商貿城鎮等基礎設施較好、工業經濟實力較強的地區，具有顯着的借鑑意義，可考慮先行先試，分層級逐步推廣實施。
2.分階段實施的原則
把握好_____經驗的精神實質，立足當地實際，由點到面，示範帶動，分階段實施，有序推進。確保科學、健康發展，走出一條具有_____經濟區特色的新型城鎮化之路。
3.政府主導、羣眾自願的原則
新型城鎮化是引領工業現代化和農業現代化、實現“三化”協調發展的引擎，以着力改善人居環境、提高居民生活水平為出發點和落腳點。需要政府主導，發揮組織動員，督導推動作用，又要尊重羣眾願望，各界共同參與，發揮各方面的積極性，才能合力推進，水到渠成。
4.規範建設、依法開展的原則
新型城鎮化建設是_____經濟區建設中的長久戰略任務，是關乎民生和社會發展的百年大計，應科學規劃，規範建設，依法開展，着力保護歷史文化名村、名鎮和生態環境，切實建成品質優良，宜農、宜工、宜商、宜居，可持續發展的新型城鎮化社區。
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