學校民主管理和校務公開工作自查報告
萬州區教委、教育工會：<?xml:namespace prefix = o ns = 'urn:schemas-microsoft-com:office:office' />
黨的十六大報告指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”遵循十六大精神，為了貫徹好、落實好報告中關於“加強民主政治文明建設”的要求，不斷提高我校民主管理、民主辦學的水平，近年來，在上級教育主管部門、教育工會的指導下，結合學校內部管理體制改革，進一步加強學校民主管理建設，在積極開展校務公開工作，推動學校民主管理方面進行了有益的探索和實踐，並取得顯著成效，去年，我校被評為萬州區民主管理、校務公開先進學校。現根據萬州教工〔〕5號文件的精神和要求，我校認真地開展了民主管理和校務公開工作的自查。自查的基本情況如下：
一、黨政重視，責任明確
我校黨政領導充分認識到推行校務公開是新形勢下學校貫徹和落實“三個代表”重要思想，強化依法治教和社會主義民主政治建設的必然要求，堅持以教職工代表大會為載體的民主管理與監督，有利於引導、保護和發揮廣大教職工參與改革、支持改革的積極性，有利於促進學校的管理科學化、決策民主化，促進學校的改革、發展和穩定。學校黨委和行政始終貫徹國家、市、區有關推行校務公開、實施民主管理的文件精神，把推行校務公開工作納入學校工作的重要議程，納入對領導班子成員工作考核的重要內容之一。黨委實行明確分工，由一名黨委委員、副校長具體負責推行校務公開工作，並建立了明確的工作責任制。
二、機構落實，制度健全
為了保證校務公開工作落實到位，我校成立了以校黨委書記為組長、校長及一名副校長（工會主席）為副組長、各職能部門負責人為成員的校務公開工作領導小組。小組各成員分工明確，責任落實，領導小組下設辦公室，負責校務公開的日常管理，建立檔案。根據學校工作實際，我們制定了校務公開的實施辦法和具體措施，建立健全組織機構，並制定各組織機構工作制度，如教代會工作制度、行政會議制度、工會工作制度、紀檢監察工作制度等。並制定了《重慶市萬州第二高級中學關於推行校務公開的實施意見》，明確校務公開原則及內容，公開的形式及時間、程序等，強調要按照上級要求，及時公開與學校發展、與師生切身利益密切相關的事務，並認真貫徹落實。
三、規範運作，全面公開
1、明確要求，建立模式
①成立一個領導小組；②建立一套規章制度；③設置一個公開欄；④設立一個校長信箱；⑤公佈一個舉報電話；⑥蒐集一批檔案材料。
2、校務公開的主要形式
①會議口頭通報(教職工大會、行政會、家長會、學生集會)；
②設置校務、政務公示欄；
③印發公開資料（主要對學生家長）。
3、校務公開的主要程序
凡按要求在校務公開欄公開的事項，由相關部門報辦公室統一交校務公開領導小組審定，最後以“萬州二中校務公開公告”的文本形式，按年度統一編號上校務公開欄。
4、校務公開的主要內容
凡事關師生、羣眾利益等重大事務都要作為公開的內容，堅持把學校的重點、難點、熱點問題公開，公開的內容做到四個結合，即同學校管理工作、學校改革相結合，同學校的領導班子建設、師德建設和行風建設相結合，同維護教職工和學生的合法權益相結合，同學校建立規章制度相結合。首先是學校重大問題及決策的公開，如辦學思想、發展目標、學校改革方案和規劃，學校的聘任、職務任免，學校制定的規章制度條例，意見措施等。二是社會熱點問題的公開，如學校收費一向是家長關心的熱點，我校的收費項目，收費標準嚴格按照市物價局和財政局聯合下發的有關文件執行，實行亮牌收費。三是教職工關心問題的公開，如評優、評先、職務晉升、工資晉級等，我校各級各類先進評選（含年度考核評優）範圍、對象、條件、名額，評選程序安排，評選活動過程，確定上報人選和評選結果均實行公開，而且各類評選均採用先量化評估推薦，再進行集中研究決定產生的方法，做到公平、公正、公開。專業技術職稱晉升、包括任職條件，上級下達的職數，學校職稱評審組成人員，量化評估標準、方法，申請者名單，參評材料及考評情況，確定推薦上報人選及等弟都實行公開。四是敏感問題的公開，如學校的財務情況、物資採購情況、經費收支、教職工福利分配方案、教師考勤、考職情況等均實行逐月公開。
5、校務公開的時間期限
①提前5天在公開欄公示；②公示期限要達4個工作日以上。
四、依靠教職工，加強民主監督
1、充分發揮教代會作用，切實推進校務公開
教代會是學校民主管理的基本形式，也是全心全意依靠教職工辦好學校的基本制度。我們在辦學過程中，始終重視教代會組織的自身建設，不斷健全和完善教代會制度，使之發揮應有的作用，實現學校管理的民主化。我校教代會組織健全、機構落實，按照教代會工作規程，認真履行民主管理、民主監督的職責，堅持每學年定期召開一次教職工代表大會，堅持每學期根據學校工作實際需要和校長建議召開不定期的教職工代表會議，教代會下設5個專門工作小組開展各項民主管理工作。
學校教代會對學校的重大決策，對校長負責制、教師聘任制、中層幹部競爭上崗及職工聘任等學校重大事項，認真審議討論。在每學年教職工代表大會上，代表們認真審議《校長工作報告》，校長工作報告的主要內容包括一年工作總結，提出新學年工作的指導思想、目標、任務和要求，提出加強管理，提高辦學效益的措施。《校長工作報告》經教代會代表們的審議、修訂、表決，形成決議，以此加強教職工的主人翁意識，集思廣益，統一認識，動員全校師生齊心協力推進學校改革與發展。同時教代會還開展民主評議領導幹部，適時審議學校重大工作事項，使校務公開工作提升到新的水平，而且對於依法治校，民主監督起了重要作用。
2、完善行政會議制度，重要事務及時全面公開
實行校長負責制後，為杜絕學校領導獨斷專行，搞“專權制”，我們建立校務行政工作會議制度，每週定時召開校長辦公會和行政會議，要求行政幹部發揚民主作風，落實民主集中制原則，秉公辦事。學校的重要事務如辦學工作思路、學校的辦學目標、發展規劃、改革措施、管理制度以及學校的重大事情都要由校長辦公會或行政會討論研究，傾聽多方面意見，進行民主決策。校長辦公會或行政會議所確定的意見、決策要及時公佈，讓全校教職工及時瞭解和知曉學校的重大事項，保證教職工知情權的落實。
3、加強財務監督，收支管理詳實透明
搞好對學校財務工作的民主監督是民主管理的一項重要內容。增加學校財務工作的透明度有利於促使學校領導廉潔從政，密切幹羣關係。因此，我校財務管理，收費項目、收費標準嚴格按照有關文件規定公開亮牌收費工作，接受羣眾監督。學校財務收入及開支情況每年由校長定期向教職工代表大會公佈，接收代表們的諮詢。
學校成立了以校長為組長，分管行政為副組長，黨委和紀委負責人及相關人員參加的大宗購物招投標小組，規範購物程序，加強財務民主監督，防範購物中的違規違紀行為發生。
對學校重大項目開支，特別是工程招投標及簽訂合同情況也要公開。例如學校為改善辦學條件所添置的教學設施（如添置電腦、音響設備等），所進行的修繕再建工程（校園綠化工程、健身館維修等），校舍修繕工程承包情況全面公開，公開的內容包括招標情況、合同內容、購買物品單價、總額等，全部接受教職工監督。教師如對財務收支情況有疑問，允許教師質詢、查帳甚至舉報。
4、嚴格業務考評，教師獎懲客觀公正
教師的業務考評工作，關係到教師的聘任、評優晉級和經濟利益。考評工作公正合理，便能充分調動教師工作積極性，激發上進心，因此，學校對教師工作考評情況進行全面公開，完善教師的考評機制，做到深入瞭解教育教學實際，對教師工作的“量”和“質”進行檢查，在考評中公平公正，不片面看待問題，按“德、能、勤、績”全面考評教師，及時記載考評情況。
學校組建了教師年度考核領導小組，由校長任組長，黨委書記等校領導及年級組長和工會監督評議小組為成員。學校建立健全了教師考核機制，考核過程量化和定性相結合，考評小組對教師考評工作進行嚴格把關，接受羣眾監督。
五、拓寬渠道，鞏固成效
為落實和檢查校務公開工作的成效，我們通過以下途徑進行監督接受評價，不斷調整思路，促進學校各項事業持續健康發展。
1、紮實開展先進性教育活動，促進民主管理學校工作
在區委、區委教育工委的統一部署下，我校於7月—11月認真開展了先進性教育活動。在活動中，學校黨、政、工領導班子通過認真學習、分析評議、整改提高几個階段的工作，針對學校、管理中存在的突出問題，積極推進學校民主管理工作的改善和落實。如廣泛徵求羣眾意見，開展與羣眾談心活動，共收集到羣眾意見800多條，梳理歸類整理成33條；還組織一些不同類型、不同層次的座談會，吸收相關羣眾代表參加，專題研究對突出問題的整改。
2、民主測評
學校領導班子、中層幹部年接受了一次教師全員考評；請全校教職工參與評判、打分、以提高幹部的責任感和使命感；任課教師每學期接受一次全班學生考評，以提高教師的育人素質和事業心，並且民測結果與期末教育教學綜合評估獎勵相掛鈎，獎勵先進，激勵後進。
3、接受師生反饋
學校除設校務公開信箱外，還另外設立校長信箱和舉報信箱，對學生存在的問題，教師的教學情況，學生或家長通過信箱和熱線電話向校長直接反映或陳述自己的觀點和想法。
4、定期召開家校溝通會
我校成立了家長委員會，它是家長與學校溝通的橋樑。我校定期每學期召開一次家長會和不定期召開家長委員溝通會，請家長參與監督，使學校的各項工作都能健康穩定、科學有序地快速向前發展。
六、重在實效，全面發展
１、規範了學校管理。推行校務公開的過程，也是學校領導依法治校，依法治教，規範學校管理，接受羣眾監督的過程。
２、落實了民主監督。實行校務公開，教職工合法的民主權利得到保障。民主監督權切實得到落實，得到教職工的充分理解、支持和配合，教職工從中提高了依法參與學校管理和監督的水平，學校內部管理體制改革得到深化。
３、密切了幹羣關係。實行校務公開，各項工作都有透明度，職工心中對學校工作都明白，工作積極性得到充分調動，校務公開凝聚了人心，密切了幹羣關係。
４、增強了羣眾信任。實行校務公開後，社會對學校收費項目、標準都非常清楚；教師對財務開支心中有數，對學校領導的懷疑消除了；家長參與學校教師教學質量評價的積極性大為提高，增強了羣眾的信任。
５、推進了學校發展。實行校務公開，濃厚了校園民主空氣，激發了全體教職工的辦學熱情，教師工作責任心不斷加強，積極性充分得到調動，學校辦學質量、科研水平不斷提高。
通過幾年的校務公開，增強了我校的工作透明度，保證了“依靠方針”的落實，促進了學校民主管理制度的完善落實，領導工作也得到了教職工的理解和支持，通過校務公開，幹羣關係密切了，矛盾減少了，教職工的積極性提高了，各項措施得到順利推進。通過校務公開，有效地遏制了不正之風，有力推進了行風建設和師德建設，我們一定繼續努力，為不斷提高校務公開工作的質量和民主管理水平，促進我校教育教學工作全面上新的台階。
萬州二中學校民主管理、校務公開檢查考核評分細則
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考核內
容及分值
評分標準
分值
扣分
標準
自查
得分
基礎工作18分
1、領導重視，納入黨政議事日程，領導機構和工作機構健全，並正常開展了工作；
4分
缺一項
扣1分
4
2、建立了校務公開工作責任制，制定了實施方案，工作措施有力；
4分
未制定
扣2分
4
3、領導班子、領導幹部及職能部門按責任制履行了職責；
5分
缺一項
扣3分
5
4、形成了黨委（總支、支部）領導、行政全面負責，各相關部門各負其責的工作體制，監督機制健全，校務公開工作全面開展。
5分
缺一項
扣2分
5
主
要
任
務
37
分
1
制
度
健
全
15
分
1
“民主管理示範學校”複查驗收自查報告
“民主管理示範學校”複查驗收自查報告
開縣校務公開領導小組
根據渝校務公開[]1號《關於對重慶市民主管理示範學校複查、抽查驗收的通知》精神，我縣全面地開展了對重慶市命名的“民主管理示範學校”的複查工作，現將自查情況總結於後：
一、基本情況
全縣現有中心校以上各級各類學校165所。其中高完中8所，單設國中40所、國小110所、幼兒園3所，師範進修校、職教中心、成人中專、聾啞校各1所；教師職工隊伍1.3萬人。
我縣從上世紀80年代中期全面建立教代會制度。廣大教職工通過教代會行使維護、參與、決策、監督等民主權利。全國教育工會1999年發文《關於推進校務公開的意見》（教工[1999]11號）後，我縣縣委宣傳部、教育局、教育工會聯合下發了在全縣學校推行校務公開的文件，有力地推進了我縣學校民主政治建設的進程，使學校民主管理邁上了新的台階。1999年11月，重慶市教委、重慶市教育督導室、重慶市教育工會授予郭家國中、桃溪國小“民主管理示範學校”稱號；3月，重慶市校務公開領導小組授予開縣中學、鐵橋中學、德陽國中“民主管理示範學校”稱號。
二、自查工作情況
我縣把這次對重慶市民主管理示範學校複查、抽查驗收工作，做為推進我縣教代會、校務公開工作的契機。我們的立足點是促進我縣學校的教代會，校務公開工作更深入地全面發展，進一步健全教代會制度，提高教代會工作質量，全面推行校務公開。為此，在全縣開展了教代會、校務公開工作的複查、督導工作。
（一）加強複查、督導的領導。為使教代會、校務公開的複查、督導工作順利地開展，我縣成立了由中共開縣縣委教育工作委員會、開縣教育委員會、開縣教育工會的領導和縣教委有關職能科室組成的“開縣教代會、校務公開評估領導小組”。對全縣165所學校教代會、校務公開進行評估複查。縣委教育工委副書記、教委主任姜伯成同志任組長；教委副主任張文桂同志，縣委教育紀工委書記唐開珍同志，縣府督學、教育工會主席周國友同志任副組長；縣教委人事科副科長杜子碧、教育科長陳香柏、縣教育工委辦公室主任田世林、教委督導科長孫俊益、教育工會常委左曉明等同志為成員。辦公室設在縣教育工會，周國友同志任辦公室主任；田世林、孫俊益、左曉明同志為成員。
（二）修訂制度，完善機制。縣校務公開領導小組修訂了《開縣中國小校校務公開實施辦法》、《開縣中國小校教代會暫行條例》、《開縣中國小工會職責》等制度。各學校整理了教代會、校務公開檔案，修訂了各校教代會制度實施條例、校務公開實施辦法以及教職工考核辦法等規章制度。鞏固了校長接待日，完善了校務公開“公開欄”。使我縣校務公開逐步走上規範化、科學化、制度化的軌道，有效地推進了“民主治校”、“法制法校”的進程。
（三）評估督導，整改結合。縣教代會、校務公開評估領導小組，對全縣中國小教代會、校務公開工作進行了初步評估。評估的重點放在目前社會上關注教育的重點、熱點、難點上，即人事聘任、收費行為、師德師風建設等問題。評估過程中，我們採取了“聽”，聽學校黨政工領導對教代會、校務公開和工會工作的綜合報告；“看”，看學校收費公示牌、校務公開欄，教代會、校務公開的會議記錄、提案、決議等資料：“訪”，訪問教職工、學生代表，聽取他們的意見等方法步驟進行。經聽、看、訪，我縣學校基本能按照收費公示牌公示的收費標準收費，學校教師崗位聘任、晉級、評優、獎懲等工作，均能做到管理權限公開，辦事依據公開，辦事程序公開，辦事結果公開。全縣165所學校均建立教代會制度，全面推進校務公開工作。工會主席基本落實了同級副校級的政治、經濟待遇；進入黨支部班子的83人，佔50.3%;參加校務會、校長辦公會的134人，佔81.2%；度，162所學校開展了評議學校領導幹部工作，評議學校中層以上幹部748人；制訂校務公開實施細則、辦法11；製作中國小收費公示牌165個；辦校務公開欄137塊。學校工會能承擔教代會閉會期間，校務公開常務工作辦事機構的任務，校務公開健康有序地運行。
三、教代會、校務公開工作實效
從1983年學校建立教代會制度、1999年推行校務公開工作以來，特別是近5年來， 我縣做了大量的工作，取得階段性成效，探索出了不少成功的經驗。促進了學校黨風廉政建設、民主政治建設、教代會制度的完善和發展，密切了幹羣關係，調動了教職工“三育人”的積極性，推動了我縣教育教學的改革和發展。
第一，以教代會為基本形式的學校民主管理制度不斷完善、發展。我縣建立健全教代會制度近二十年了。其間，教代會工作頗有成效，廣大教職工通過教代會履行了“維護、參與、決策、監督”四項基本職能。校務公開通過校務公開欄、校情發佈會、校長接待日、校園網站等形式，對學校工作實行全面公開，置於廣大教職工的監督之下；教職工的知情權、監督權得到擴大和充實。重慶市“民主管理示範學校”——桃溪國小，在學校日常事務中總是堅持廣開言路，凡是學校重大決策和方案出台，堅持在校務公開欄上公佈，教代會上收集反饋信息，進行修訂，交給廣大教職工決策。他們在教代會上通過的學校發展、教學改革、職工福利等制度達100餘條，由於堅持了“從羣眾中來，到羣眾中去”的辦法，教職工充分理解，樂於接受，執行效果很好。
重慶市“民主管理示範校”——開縣中學，形成了考核、考評的公開、公示的規範性與可操作性相結合的考評體系，構成了學校重大問題的“預告、討論、通報、公示、評議、決策”的民主治校的基本模式。
我縣民主評論幹部制度也逐漸完善，已納入了行政部門考核任用幹部的重要依據。某國小原校長、主任利用職權謀取私利，民主評議幹部時學校教代會建議免去2人職務。我們專題向原教育局進行彙報，免去了兩人職務。
第二，教職工利益得到保障，維護了教職工的合法權利。校務公開是組織教職工通過教代會為基本形式的民主參與、民主管理、民主監督的一種學校民主政治建設的實踐。凡是涉及教職工切身利益的事項，都要讓教職工瞭解。他們不但有知情權、發言權，還有決策權。如財務收支、收費、招生、基建、教職工福利分配、教師職稱評審、晉級、評優、年度考核等內容。竹溪國中、正壩國中、大進國中等學校在制定教師“優化組織，競爭上崗”方案中，教職工提出了合理競爭，人盡其才，以求學校和諧長遠發展等建議，保證了人事制度改革、優化組合的順利實施。南門國中等學校在教師3%晉級別， 行政採納了教師解決一線教師的建議，晉級指標全部投放在一線任課教師。今年教育系統人事制度改革中，全縣萬多名教職工全部受聘，與教育行政簽訂了新一輪勞動合同。
第三，進一步密切了學校的黨羣、幹羣關係，促進了學校的發展和穩定。在推行校務公開前，往往是校長獨斷專行，任人唯親，暗箱操作，假公濟私，造成各方面關係緊張，嚴重地影響了學校教育教學質量。然而實行了校務公開以後，領導清白，教職工明白，矛盾減少，氣氛融洽了，教職工積極性提高了，各項改革措施得以順利實施，學校充滿活力。大德鄉國小原幹羣關係惡化，許多教職工對學校工作產生誤會，告狀的不少。我們進行了調查和審計，證明學校領導是清白的，造成問題的原因是學校管理不民主，校務不公開。庚即，學校健全完善了教代會制度，公開了校務，民主評議了幹部。現該校教職工精神面貌改變了，教學質量得到提高。為弘揚正氣，強化教職工師德師風教育，4月，開縣教育工委、教委、教育工會組織了“師德先進事蹟巡迴報告會”。報告會歷時13天，行程1875公里，演講22場。全縣165所學校教師10286人，學生6990人認真聽了演講報告，教師聽報告率達92.3%。
第四，教師隊伍穩定，教職工“三育人”的積極性有所提高，推進了教育改革和發展。通過校務公開了，讓廣大教職工對學校的工作變被動接受為主動參與。一方面要讓教職工明白個人的工作與學校的大局密不可分，學校的事情也是他們自己的事情；另一方面，學校領導在執行校務公開的過程中，認真聽取羣眾的意見，解決教職工關心的熱點問題，尊重教職工參政議政的願望，使教職工享受主人翁地位。臨江鎮國小在校務公開中，首先以公開教師特別關注的學校財務熱點為突破口，及時在公佈欄張榜公佈，學校財經接受羣眾監督，並建立大宗物品採購堅持要有教師代表參與等經費管理制度。教職工增強了對學校領導的信任度，凝聚了教職工的心，教師幹勁倍增，出現了前所未有的“團結、忘我、奉獻”的羣體局面，充分調動了教職工積極性。推行校務公開以來，我縣教育教改成果顯著，提高了教學質量，加快了開縣教育大縣向教育強縣轉化的步伐，全縣教育教學質量穩步上升。
我縣教代會、校務公開工作雖然取得一定的成績，但發展還不平衡，離上級和人民的要求還有差距。我們要堅持以“三個代表”的重要思想為指導，堅持全心全意依靠教職工辦學的指導方針，將教代會、校務公開工作堅持不懈地抓下去，努力提高學校民主管理的質量，為把開縣辦成教育強縣而作出更大貢獻。
10月28日
雲台中學校民主管理學校自查報告
雲台中學校民主管理學校自查報告
長壽區教委：
我校在大政方針的制定及日常的管理工作中，都充分發楊民主，體現民主治校之精神，充分發揮教職工代表大會的作用。我校主要做好以下幾個方面的工作。
一、黨政工職責分開，又統一協調。
學校支部非常重視對教代會的領導，將教代會工作納入重要議事日程，定期進行研究，給以指導，支部書記車明傑分管教代會和工會工作，按照黨的路線、方針、政策及工會方針，引導和幫助教代會正確行使職權，拓寬民主管理和民主監督的渠道，積極協調教代會與行政的關係，邀請工會主席參加或列席支部會議。
期工作總結
學校領導和行政職能部門充分尊重工會的法律地位和教代會的民主管理，民主監督權利，工會主席參加校會、校辦公會，支持和保障教代會先例各項職權，主動接受教代會的檢查，評議和監督，認真落實教代會作出的決定和決議，積極為教代會工作的開展在人力、物力、財力等各方面提供必要的條件和保障。
工會切實承擔起教代會工作機構的任務，負責處理好教代會的日常工作，制定了民主工作計劃，並落實，執行，工委一班人具有較高的政策理論水平和組織協調能力，保證教代會工作在圍繞學校改革發民和涉及職工權益的高層次上的參與，維護行政領導的管理指揮權威。
我校教代會工作已分別納入學校、黨、政、工領導的工作目標責任進行考核。並納入學校工作的督導檢查中。
二、將教代會職權落實實處。
教代會聽取並審議學校的年度工作計劃，總結財務預決算，討論審議關係我校建設和教學等方面的重大決策，並作出相應決議。
審議通過教職工獎懲條例，教書育人條例，定編定員方案，職務聘任制、工資、資金分配方案，以及學校的規章制度。
審議決定涉及教職工住房分配方案，公費醫療管理辦法，福利基金，勤工儉學經費的使用原則辦法及其他有關教職工生活福利的重大事項等。
教代會對學校中層以上領導幹部進行民主評議，公正客觀地評價並形成書面材料向被評議對象轉達評議意見，並將評議結果作為幹部嘉獎、處分、免職的重要依據加以落實。
教代會圍繞學校教學和涉及職工切身利益等重大問題參政義政，以主人翁精神，認真履行民主管理與監督職權，提出建設性意見。
三、加強工會、教代會的組織建設。
我校按照四年一次換屆選舉產生教代會及工會成員，實行兩會結合，本屆工會於是5月按有關文件程序選舉產生教代會成員及各專門工委。
我校制定了教代會條例實施細則，建立了比較完整結合我校實際的教代會工作職責，制定了教代會提案審議辦法，民主評義幹部細則，建立了教代委制度，使學校民主管理網絡化。
我校工會有組織，有計劃地對教職工代表進行了培訓，不斷提高職工代表的政策理論水平和參政議政能力，
積極開展我校工運理論調研活動，參加上級工會舉辦的研討會，知識竟賽等活動，撰寫有實踐性的調研文章，
四、嚴格執行教代會的工作制度。
我校定期召開一年度兩次代表大會，會前由黨政工共同對會議的中心議題和議程進行研究，做到統一認識、統一計劃、統一行動。
教代會召開前功盡1-5周，工會廣泛徵集提案，學校黨部、行政和工會，將會議有關材料發給各代表，組織代表進行討論，收集意見，並予以修改補充。
在教代會會議期間，校長和有關行政職能部門向大會作工作報告，回答代表的質詢，答覆代表提出的議案及處理意見、結果；教代會期間，學校支部、行政職能部門、工會和教代會各專門工作定期召開聯席會，商討學校有關重大問題和涉及教職工切身利益的重大事項。
我校教代會的召開，由工會承擔召集、會務、文書等工作，並建立有比較完整的文書檔案；對教代會的大會文件、提案形成決定和重要規章制度，工會負責對其整理分類歸檔，統一保存。
綜上所述，應該説我校的民主管理工作已落實到實處，職工代表大會制度的實行已具成效，我校的民主氛轉越來越濃，羣眾的民主意識越來越強，完全有理由相信，我校的民主管理會越來越完美，越來越進步。
長壽區雲台中學校
5月
我區的村務果然和_____辦理工作以“三個代表”緊張思維和黨的十六大精神為教導，以《村委會構造法》和中辦發17號、浙村發〔20xx〕2號文件為根據，根據“典範、立異、進步、落實”的根本思路，進一步健康和美滿各項軌制，把村務果然和_____辦理周全推向深切。連續加強了基層黨構造的在朝本領構築，大力大舉增進了基層_____政治和法制構築，健康了基層自治構造和_____辦理軌制，美滿了果然辦事軌制，包管了人民大眾“依法直接利用_____權力，辦理基層大家事件和公益奇蹟，對幹部履行_____監督”的要求，有效的增進農村社會主義精神文明、政治文明和精神文明和諧成長。根據浙村發[20xx]3號文件精神,當真比較工作要求,在全區展開了一次自查活動,現將自查環境報告請教以下:
1、村務果然和_____辦理初見結果。
從20xx年10月初入手下手，經過議定一年多來的訪問調研、訂定籌劃、出台文件、召開集會等工作式樣，以第七屆村級構造換屆為有益契機，在我區拋起了村務果然和_____辦理工作新高漲，村務果然和_____辦理軌制日趨遭到廣大大眾的附和和好評。
如今全區七個鄉鎮172個行政村，依法推舉產生了6320名村民代表（此中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務果然監督小組1337人，在村務監督小組內依法推舉產生_____理財小組752人，建立村務果然欄218個，定見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆果然、龐大事變落實一事一議軌制、財務報銷經村_____理財小組事前考核簽字、落實了村級班子_____聽證（懇談）會軌制、建立了村民自治章程。經過議定村務果然和_____辦理的促成，根本到達了預期目標。與促成村務果然和_____辦理前比擬有了明顯的進步，遭到廣大村民的歡迎和贊成，上訪明顯裁減，有力的保護了社會鞏固。
（一）加強帶領、構造健康
健康美滿村務果然和_____辦理軌制是適該當前農村成長新局勢，促成農村社會主義精神文明、政治文明和精神文明和諧成長的必要。一年多來，在各級黨委當局的高度珍視下，進一步建立健康了構造機構，明瞭了工作職責，進步村務果然和_____辦理程度。一是各鄉鎮在帶領幹部變動後，及時調整、補充村務果然和_____辦理帶領系統體例和工作機制人員，確保村務果然和_____辦理的連續性。二是鄉鎮黨委、當局漸漸意想到村務果然和_____辦理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本地區農村鞏固和經濟成長的大事，只有常抓不懈，才華有始有終抓好落實。三是在村級班子換屆進程中，經過議定宣揚指導，嚴厲落實村委會和村民代表的依法產生，為今後三年促成我區村務果然和_____辦理奠定根本。在推舉中民政局與構造部始終把村務果然和_____辦理貫穿於全部進程。推舉了一些熱忱於村級事件成長、大眾公認度高、長於闡揚效用的優秀人員進入村委會；另外一方面經過議定倡導和指導黨員依法推舉為村民代表，使村民代表富裕表現了進步性和_____性。四是換屆結束後根據（吳委發[20xx]35號）文件要求，及時調整和富裕了村務監督和_____理財小組人員，並代表村民嚴厲踐諾職責，依法展開工作。
加強領導、明確職責、鞏固成效、建立長效、全面推進我區村務公開和民主管理工作進程
我區的村務公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《村委會組織法》和中辦發17號、浙村發〔XX〕2號文件為依據，按照“規範、創新、提高、落實”的基本思路，進一步健全和完善各項制度，把村務公開和民主管理全面推向深入。不斷增強了基層黨組織的執政能力建設，大力促進了基層民主政治和法制建設，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民羣眾“依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對幹部實行民主監督”的要求，有效的促進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。根據浙村發[XX]3號文件精神,認真對照工作要求,在全區開展了一次自查活動,現將自查情況彙報如下:
一、村務公開和民主管理初見成效。
從XX年10月初開始，通過一年多來的走訪調研、制定計劃、出台文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區拋起了村務公開和民主管理工作新高潮，村務公開和民主管理制度日益受到廣大羣眾的擁護和好評。
目前全區七個鄉鎮172個行政村，依法推選產生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務公開監督小組1337人，在村務監督小組內依法選舉產生民主理財小組752人，設立村務公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證（懇談）會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進，基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩定。
（一）加強領導、組織健全
健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發展新形勢，推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平。一是各鄉鎮在領導幹部調動後，及時調整、補充村務公開和民主管理領導體制和工作機制人員，確保村務公開和民主管理的延續性。二是鄉鎮黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本區域農村穩定和經濟發展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恆抓好落實。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導，嚴格落實村委會和村民代表的依法產生，為今後三年推進我區村務公開和民主管理奠定基礎。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿於整個過程。推選了一些熱心於村級事務發展、羣眾公認度高、善於發揮作用的優秀人員進入村委會；另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現了先進性和民主性。四是換屆結束後按照（吳委發[XX]35號）文件要求，及時調整和充實了村務監督和民主理財小組人員，並代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。
（二）明確職責、完善機制
一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求，按照吳委發[XX]35號文件精神和各自職責依法指導，選舉產生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數376人），基本符合民心、民意，體現了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責，民政部門積極發揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態，加強溝通和協調；組織部門組織村支書的培養教育（6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓），抓好年底村幹部民主評議、獎懲等新機制的出台；紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉鎮根據區委、區政府的要求，對新調入領導小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮對思想不重視，工作不落實的村幹部進行談話，推進了工作進展；各鄉鎮農經辦對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班（換屆後新進入的人員已列入今年下半年培訓計劃）；財政站、農經辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村幹部任期屆滿進行了財務審計工作，促進了村級財務的規範化建設。
（三）健全制度、規範管理
1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來，一是完善了村務公開的內容；二是規範了村務公開的形式、時間和基本程序。各村都在便於羣眾觀看的地方設立了村務公開欄，財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從XX年7月1日起，各鄉鎮在總結前階段村務公開和民主管理的基礎上，根據各村實際情況，進一步落實和規範財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開；如道場鄉道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計，張貼公佈後村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的同時，都設立了意見箱和舉報電話。
2、進一步規範了民主決策機制。換屆後對新班子成員提出了新的工作要求：一是推進了村級民主決策，全區94％的村已實行了重大事項一事一議民主決策，落實了行政村重大事項向黨委政府報告制度，便於黨委、政府加強督促和指導；二是全區已基本落實了村級事務經村民代表民主決策，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。並完善了決策責任追究制。如埭溪鎮的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆後依法經村民代表民主決策，同意今年建造，並報鎮黨委備案，受到村民的一致好評。
3、進一步完善了民主管理制度。一是推進了村級事務民主管理，建立了依法按章治理村務能力，結合浙江省關於印發《XX年全省村務公開和民主管理工作要點》的通知（浙村發〔XX〕2號文件），由區民政局重新擬定了吳興區村民自治章程，供鄉鎮、村制訂參考依據，各鄉鎮結合區村民自治章程進一步修訂和完善了村級事務民主管理的有關規章制度。埭溪鎮已出台《關於加強村級財務管理的若干規定》，道場鄉出台了《村級財務管理具體實施辦法》、《關於健全和完善村務公開和民主管理制度具體操作要求和標準》，環渚鄉把各項制度彙編成冊下發到村；二是強化了村級財務管理，建立健全了財務審批制度、現金結賬制、備用金制度等八大項財務制度和相關規定。同時為規範和節約村級日常開支，對村幹部開支標準特別是業務招待費作出了統一規定；通過各鄉鎮檢查來看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是規範了農村集體財務收支審批程序，換屆前有80％的村支出是經村民主理財小組先審核，再審批支出、報賬，從XX年7月1日起所有行政村的財務支出必須經村民主理財小組集體審核同意簽字後方可入賬。
4、進一步強化了村務管理的監督制約機制。推行村務公開以來，一是加強了對農村集體財務的審計監督。在村級財務審計工作由鄉鎮農經和村級財務指導服務中心負責監督審計的基礎上，有的鄉鎮專門建立了鎮管幹部經濟責任審計領導小組和審計工作小組（如道場鄉、織裏鎮、埭溪鎮）。目前，七個鄉鎮都明確規定對任期屆滿和離任幹部都必須進行審計；二是推行民主評議村幹部工作制度。基本落實了村級民主聽證（懇談）會制度，要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設等情況進行述職述廉，以及對村務公開和民主管理工作執行情況進行彙報，接受羣眾監督。民主評議以羣眾是否滿意作為衡量幹部是否合格的標準，考核結果與村幹部使用和工資標準直接掛鈎，去年底76％的村進行了民主聽證（懇談）會制度；三是各鄉鎮建立和完善了村幹部的激勵約束制度，研究制訂了村幹部季（年）度工作實績考核細則。
（四）、加強督察、總結提高
推進村務公開和民主管理是農村民主政治建設的的一項長期任務，只有不斷通過檢查、督促、完善的方法，才能逐步規範民主法治村建設。同時經常督促和指導鄉鎮領導小組人員提高對村務公開和民主管理認識，促進鄉鎮黨委、政府以及村幹部在思想上引起高度重視，轉變了以往的為難想法，深刻認識到村務公開和民主管理是當前和今後農村工作的一項重要任務，能否貫徹落實直接影響到基層民主政治建設的推進、農村穩定和經濟發展，只有通過督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務公開和民主管理工作的成果。
二、對照要求，正視目前存在的問題。
雖然我區村務公開和民主管理工作取得了一定的成效，但對照上級文件精神，還是有一定不足，主要存在以下問題：
一是少數鄉（鎮）黨委、政府對推進村務公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視，忙於事務性工作，滿足於“領導小組有了，人員落實了，依法產生了村務公開監督小組和民主理財小組，公開欄建起來了”，但在落實督查上缺乏一抓到底的決心和恆心；二是少數新進班子的村幹部對抓村務分開和民主管理意識還不夠強，缺乏對村務公開和民主管理的重要性、必要性和規範性操作的認識；三是財務逐項逐筆公開還不夠規範，少數村還存在着公開到二級課目的現象；四是重大事項民主決策程序還不夠完善和規範，在檢查中有的記錄不全、有的無記錄；五是少數村“二委會”年底民主聽證（懇談）會在落實上還有走過場的現象，少數鄉鎮也沒有及時指派有關人員參加；六是村民自治章程還不夠完善，少數村沒有經村民代表大會討論，缺乏法律依據，而且也不夠統一規範。七是部分村遲到理財小組人員工作業務水平較低，沒有很好地發揮民主理財作用，存在形式主義現象。八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業問題。目前全區共有3個鄉鎮8個行政村開辦企業，共涉及村集體資金劃撥268萬元，部分企業未經村民民主決策，同時缺少對這些企業的監督。
三、下一步的建議和措施。
今年和今後一個時期，我區的村務公開和民主管理工作，要在區委、區政府的領導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面貫徹落實中辦17號文件、區委XX年35號文件，圍繞保障羣眾民主權利，構建和諧社會、“平安吳興”的目標，突出重點，把握關鍵，進一步推動村務公開和民主管理工作取得新的進展：一是要着眼於農村工作大局，把推進村務公開和民主管理與促進農村的改革發展穩定結合起來；二是要着眼於維護農民的切身利益，認真解決羣眾最關心的問題，三是要着眼於發揮農民羣眾的主體作用，廣泛動員羣眾參與村務公開和民主管理，四是要着眼於推進健全和完善村務公開和民主管理規範化、程序化，加強制度建設，在推進和完善村民自治的過程中，提高村務公開和民主管理水平。
(一)、鞏固成果、健全長效機制。
進一步加大督察力度，使各鄉鎮要儘快建立健全村務公開和民主管理長效管理機制，由紀委、組織、民政、農業、政法組成長效管理機構，組長由組織委員擔任，負責本鄉鎮村務公開和民主管理具體指導、檢查和落實，要求每年組織不少於二次的自查工作，及時總結經驗教訓，以提高和鞏固村務公開和民主管理成果。
（二）、加強領導、強化組織保證。
各鄉鎮黨委、政府要進一步重視村務公開和民主管理工作，防止出現虎頭蛇尾的現象。黨政一把手要經常支持、過問、督查村務公開和民主管理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。
（三）、抓好督察、促進村務公開的規範。
區農林發展局和各鄉鎮村級財務服務指導中心，組織、督查、糾正、指導少數村在財務上存在的問題，克服公佈到二級賬目的現象。有條件的鄉鎮，每季組織一次檢查和講評，減少因財務公開不及時、透明度不高而引發村民上訪的現象，確保基層政權的穩定。
對推進重大事項民主決策有阻力的村的主要領導，鄉鎮長效管理機構要及時掌握瞭解情況，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施。並建議鄉鎮統一建立重大事項民主決策記錄本，作為檢查和考評的依據。
紀委、組織部門要加強對民主聽證（懇談）會的督查和指導，鄉鎮黨委、政府要及時指派有關人員參加村民主聽證（懇談）會，並建立統一規範的記錄本，以促進和提高村級民主政治建設的落實。
積極探索有效手段，加強對村級企業的監督管理力度，使這些企業在壯大村集體經濟的同時，嚴格依法經營，從而避免由此產生的新的農村社會矛盾，更好地維護社會的穩定。
（四）加強指導、提高業務水平
區農林局聯繫各鄉鎮，結合各地工作實際，定期開展村民主理財小組組長的業務培訓，使他們及時掌握上級關於村級財務管理的制度、規定，進一步提高他們的工作業務能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現民主管理、民主決策。
（五）建章立制、確保落實
區村務公開和民主管理指導小組辦公室及時協同有關部門共同起草出台了《村民自治章程藍本》，作為鄉鎮、村制訂時的參考依據，各鄉鎮要及時督促指導村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會依法履行職責的依據。村民自治章程必須經村民代表討論同意後，方可執行。同時，要各鄉鎮各搞一個村務公開和民主管理的示範村，統一規範公開欄、黨務、村務、財務記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標記錄本、民主聽證懇談會記錄本，確保民主與法制在我區得到全面貫徹落實。
人民渠二處行風評議自查報告
譚吉永
四川省都江堰人民渠第二管理處民主評議行風情況自查報告
根據《四川省糾正行業不正之風辦公室關於做好民主評議政風行風工作的通知》（川糾辦[]20號）精神，省糾風辦將水利部門（行業）列入全省21個重點評議部門（行業）之一。作為水利廳直屬單位，為了把水利行業的行風評議工作搞好，塑造良好的水利行業形象，更好地為灌區人民和社會服務，我處根據《四川省水利廳關於開展民主評議政風行風工作實施方案》和四川省水利廳召開的水利系統政風行風評議動員大會的有關精神，進行了認真、深入的自查。現將情況彙報如下：
一、三年來我處行風建設相關情況
樹立一個單位的良好形象，黨風、政風和行風的好壞是其關鍵所在，而風氣的好壞，又取決於領導者的風範與是否具有嚴明的制度。因此我處黨委一班人團結一心，嚴守“四項紀律、八項要求”，做好表率作用；主要領導不搞一言堂，分管領導不搞各自為政；在重大問題上增大透明度，嚴格執行民主集中制；一定程度上促進了全處風氣小氣候的形成。近三年來，在制度上，我處結合黨風廉政建設工作先後制訂了一系列管理制度。努力從源頭防治腐敗，深化財務管理，強化資金監管，堅持收支兩條線制度；努力推進幹部人事制度改革，規範“民主推薦、公開選拔、競爭上崗、任命公示”制度；積極推進政務公開，對幹部選拔、黨員入黨等重大事項進行公示；對全處全年財務預算、財務年終決算在職工代表大會上進行通報；對工程建設招投標增強透明度。同時，我處還以創建文明單位為契機，將行風建設工作藴含於其中。連續第三次被中共四川省委、四川省政府授予“省級最佳文明單位”稱號；2002年被中央文明委授予“創建文明行業先進單位”稱號。使我處樹立了較好的社會形象。
二、開展民主評議行風工作的基本情況
為了更好地樹立單位形象，在全省水利系統開展的行風評議中，我處結合正在開展的“保持共產黨員先進性教育”活動，本着“系統聯動、內外結合、整體推進”的工作思路，創新行風評議形式，豐富行風評議內容；做到宣傳發動抓認識，精心組織抓實施，認真自查抓整改，建章立制抓管理，強化責任抓領導。明確目標責任制，實行分工負責制，制訂責任追究制；使行風評議工作紮實開展，穩步推進，效果明顯。
1、高度重視，加強領導。我處領導班子高度重視行風評議工作，認真把行風評議工作列入重要議事日程，按規定成立了行風評議領導小組，由處長任組長負總責，黨委書記、分管灌溉的副處長、紀委書記任副組長，工會主席、機關各科室主要負責人任成員的領導機構，並下設辦公室負責日常具體工作。處屬各基層單位也相繼成立了以行政一把手負主要責任的領導小組。從而形成了一級抓一級，各負其責，各司其職，上下聯動，齊抓共管的工作機制。
2、廣泛發動，宣傳教育。九月九日，我處召開了民主評議行風工作動員大會，各基層單位的黨政一把手和處機關全體職工參加了這次會議。行風評議領導小組組長、處長劉福翔同志對我處開展行風評議工作進行了全面的安排部署，行風評議領導小組副組長、黨委書記俸培元同志也對行風評議工作提出了具體的操作要求。處屬各單位也按照統一部署召開了行風評議工作動員大會，處領導小組分別到會進行了指導。通過召開動員大會，使全處廣大黨員幹部職工充分認識到開展民主評議行風工作的重大意義，調動了大家參與評議活動的積極性。
3、開門評議，懇求意見。採取多種形式，廣泛徵求社會各界的意見和建議。一是根據水利管理單位的特點制定出徵求意見表，共向灌區水利（水務）局和電力公司發出《四川省都江堰人民渠二處民主評議行風問卷調查》100份；向處屬各單位發出《四川省都江堰人民渠二處處機關民主評議行風問卷調查》251份。同時處屬各單位也分別向一線基層職工發出對各自基層機關的《調查問卷》，向所轄灌區鄉鎮和服務對象發出《調查問卷》，以瞭解本單位存在的問題和不足。二是公佈投訴舉報電話、電子郵箱，設立意見箱，接受社會各界和羣眾的監督。
4、邊評邊改，增強羣眾滿意度。對通過《問卷調查》瞭解到的基層單位羣眾意見，處班子積極進行了整改。如羣眾提出的對職工關心不夠，處班子立即決定在年內組織職工進行一次體檢；在全處經濟較困難的情況下，擠出部分資金對基層職工的工作和生活環境及時進行了改善；對羣眾提出的機關勞動紀律還需加強，班子在週五機關例會上再次強調加強機關作風建設和勞動紀律，並對今年實施的機關掛牌上崗制度進行了進一步完善。
三、查找的主要問題
通過認真進行評議，向灌區水利（水務）局和電力公司發出《四川省都江堰人民渠二處民主評議行風問卷調查》100份問卷中對我處行風總的評價為認為好的91票；較好8票；一般1票；向處屬各單位發出《四川省都江堰人民渠二處處機關民主評議行風問卷調查》251份問卷對我處行風總的評價為中認為好的147票；較好86票；一般18票。通過問卷調查，也暴露出一些問題。經過向灌區水利（水務）局和基層單位的問卷調查共收集到對我處行風建設的38條意見和建議，歸納起來有以下幾方面：
1、對職工，特別是青工教育培養工作力度不夠。
2、由於農業水費徵收困難，我處經濟狀況較緊張，直接影響了職工的福利待遇，對職工工作生活環境的改善也相對滯後，希望提高職工福利待遇。
3、處機關人員過多，機構臃腫，機關管理制度不完善，個別工作人員上班串門，個別科室電腦成了遊戲機。
4、從實際出發，從管理體制入手，加大對用水機制的改革力度，使我處儘快擺脱水費徵收難的局面。
5、處班子及相關科室領導應設身處地為基層職工着想，為職工排憂解難。
6、機關個別科室、工作人員服務基層的意識不強，對基層到機關辦事的同志不夠熱情，機關人員寧缺勿濫，提高辦事效率，簡化辦事程序。
7、希望繼續發揚艱苦奮鬥，廉潔奉公，求真務實的作風，將二處做大做強。
針對收集到的以上幾方面的意見，我處民主評議行風領導小組在機關週五例會上進行了通報，並召開領導小組工作會議，決定對存在的問題在整改落實階段認真制訂改進措施。
-10-17 11:30:17
縣委、縣政府：
xx月xx日至xx日，縣政協就《縣委辦公室、縣政府辦公室關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》的貫徹落實情況進行了調研。一是以鄉鎮、管理區政協聯絡組為單位組織調研，縣政協副主席、機關辦委主任參加，調研了鄉鎮、管理區村（隊）務公開、民主管理工作情況；二是由縣政協副主席xx帶隊，分別調研了xx的村務公開、民主管理工作情況。此次活動調研了xx個村（隊），有xx多名縣政協委員參加，訪問了xx多名村務公開監督小組、民主理財小組成員和村民代表。現將調研情況報告如下。
一、正確估價村（隊）務公開、民主管理工作的成績。
目前，全縣村（隊）務公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來，一部分村（隊）轉入規範階段，一部分村（隊）步入軌道階段的並行的中期階段。我們在調研中感到，當前農村形勢是建國以來最好的時期，主要得益於黨的惠農政策，得益於村（隊）務公開、民主管理工作的施行。據縣經管局介紹，全縣村組各類經濟問題資金，xx年為xx萬元，xx年至xx年為xx萬元，xx年施行村務公開、民主管理工作後，當年為xx萬元，目前每年只有3萬元左右。村（隊）務公開、民主管理工作的成績主要表現在六個方面。
1、村（隊）務公開的組織比較健全。
絕大多數村（隊）成立了村（隊）務公開監督小組、民主理財小組。一些有威信的老黨員、老幹部作為小組成員，敢於仗義執言，在村（隊）務公開、民主管理工作中的作用不可替代。xx村民主理財小組共杜絕不合理開支xx萬元，xx村杜絕不合理開支xx萬元。
2、村（隊）務公開的制度比較完善。
縣民政局統一制定了村民自治管理章程，包括xx個工作制度，大多數村做到了制度上牆，並按照制度規定開展工作xx鎮在落實已有制度的基礎上，出台了農村財務管理xx條，把村務公開納入年終考核範疇，與獎懲掛鈎；對xx名村幹部統一實行年度考核，有考核辦法，考核結果全鎮發文通報。
3、村（隊）務公開的內容比較全面。
絕大多數村（隊）建立了村（隊）務公開專欄，內容涉及政務、事務、財務，以財務為主，組也建立了公開欄。內容比較全面，涉及税費政策、農民負擔方案、村組財務收支、村組債務、計劃生育、宅基地使用、固定資產處理、糧食直補、良種補貼、救災救濟款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關心的其他熱點問題cc村第一期公開欄就公開了cc項內容。
4、民主管理的程序比較規範。
一事一議資金的提取和使用、當年收支預決算、村組機動田發包、資產變賣、呆死賬處理、村級大型建設等重大事項，大多數村（隊）都召集羣眾代表大會討論，經2/3以上農户簽字同意後才實施xx村事事與羣眾商量，真正讓羣眾當家作主。xx村國小教學樓年久失修，經建管部門鑑定為d級危房，必須拆除新建。村委會一方面向上級政府積極爭取資金，另一方面就籌資問題徵求村民意見，在xx%的農户簽字同意後，又登門做少數村民的工作，最後高度統一了思想，對缺口部分採取一事一議的辦法，按照人平不超過15元的標準籌資xx管理區前進隊嚴格實行隊級事務一事一議，由理事會組織實施，只要是職工共同承擔的開支費用，全部採取一事一議的辦法。清洗溝渠、架設高壓汞燈以及隊裏的其他公益事業，都是理事會開會決定、組織實施，並將開支情況張榜公佈。
5、民主理財小組履行職責比較到位。
村（隊）級財務憑證，都有經辦人簽字，有事由，有村（隊）負責人簽字，有民主理財小組集體審查並蓋章xx村村主任建房，村幹部集體放了一掛鞭賀新，條據被村民民主理財小組清出退回xx村接待市農科所專家，買了兩包精白沙煙，反覆向村民民主理財小組解釋，才予以報銷xx村每一筆開支都是採取會籤制，要有經辦人簽名，寫明開支事由，所有的村幹部簽字後，再由村民民主理財小組審核蓋章入賬。
6、村（隊）務公開、民主管理的效果比較明顯。
一是減輕了農民負擔，減少了亂開支。民主理財小組對集體各項收支實行全方位監控，抵制了亂收費，減輕了農民負擔；審查了財務憑證，減少了亂開支。二是部分幹部的羣眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增xx。村做到了村民代表依法“海選”產生，堅持了村幹部年度述職評議制度，堅持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由xx萬元賣到了xx萬元，羣眾對村幹部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件xx村對機動田公開拍賣，每畝租金由xx元拍賣到了xx元，羣眾對村幹部沒有不稱讚的。三是保證了農民的知情權、決策權、參與權和監督權。大家反映，村（隊）務公開、民主管理工作開展以來，羣眾扯皮的少了，上訪的少了，黨羣關係改善了，幹羣關係改善了，幹部清白了，羣眾清楚了xx村的大小事情都是民主決策，修建嚴中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開了村民代表大會舉手表決通過的；修建村委會至。。。的水泥公路，召開了兩次村民代表大會討論，最後到會的xx名村民代表，有47名贊同，這條公路於6月建成通車；在排澇服務費、水利以資代勞的決策中，户主的簽字率在xx%以上xx村現在無債務，無債權，有現金積累3萬餘元，羣眾對村幹部非常滿意。
二、正視村（隊）務公開、民主管理工作存在的問題。
目前，全縣村（隊）務公開、民主管理工作存在的主要問題是：宣傳發動不夠深入，領導認識不夠統一，公開內容不夠全面，公開時間不夠及時，決策程序不夠規範，工作進展不夠平衡。存在“重形式，輕內容；重一般，輕熱點；重財務，輕政務；重事務，輕程序；重事後，輕事前；重公開，輕反饋；重一時，輕一貫”的問題。存在的問題具體表現在十二個方面。
1、各項工作制度明顯滯後，內容不完善。
縣民政局統一制定的xx個工作制度和村規民約，是xx月出台的，有些提法要修訂，如“兩個文明”、“村提留”、“鄉鎮統籌”、“村會計”等。
2、主要工作制度和重要事項羣眾知曉面窄。
村務公開制度、村民民主理財制度、村規民約、村務公開監督小組成員、村民民主理財小組成員等在會議室一掛，羣眾不知道。有的村制度也沒有上牆，如xx村、xx村、xx村、xx村。
3、村（隊）務公開監督小組、民主理財小組成員。
不是村民推選的xx村村務公開監督小組、民主理財小組成員沒有經過村民推選。因為外出務工人員增多，有的村增補村（隊）務公開監督小組、民主理財小組成員未經過推選程序，而是由村（隊）安排，如xx鎮大軍xx村、xx村的村務公開監督小組組長由支部書記兼任，自己監督自己。
4、村民議事會、村民代表會成員不固定，未實行常任制。
村民議事會、村民代表會討論村級事務，今天是這幾個人來，明天換成那幾個人來，如xx村。調整增補其成員未經過推選程序，如xx村。
5、固定村務公開欄不固定，標準不高。
xx村經濟狀況較差，村委會辦公地點在支部書記家裏，上級來檢查，就把村務公開的內容寫在白紙上，貼在牆上，沒有長期性，xx村、xx村第一期公開欄就是幾張紙貼在牆上。xx村、xx村的公開欄分成幾處，不集中，筆跡不能持久保存。
6、村財務公開不及時。
xx村、xx村的財務是一年一審，一年一公開。文件規定：一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及羣眾關心的事項要及時公開。
7、財務公開不夠明細具體。
xx村羣眾反映，財務公開比較籠統，有些支出只有一個總數xx區清水隊羣眾要求，雜工和水利資金的公開應該具體。中辦發17號文件規定：所有收支必須逐項逐筆公佈明細賬目，讓羣眾瞭解、監督村集體資產和財務收支情況。
8、公開的內容不全面。
如村幹部工資、村幹部年度考核情況，這次調研的24個村沒有一個村公開xx村的血防項目資金沒有公開。
9、村務公開、民主管理檔案不全，有的沒有記錄。
部分村的民主管理會議一年一次，會議記錄隨記隨丟，村務公開的內容沒有存檔xx村沒有記錄。
10、收款收據白條入賬現象比較普遍，不符合財務管理規定。
11、有的村還沒有起步。
xx村的村務公開、民主管理工作是無監督組織、無管理制度、無公開專欄、無操作辦法。
12、對已出現的問題處理追究未到位。特別是對已離任的村組幹部的經濟挪用問題沒有處理到位。
村（隊）務公開、民主管理工作已施行八年，還存在上述突出問題，形勢不容樂觀。
三、工作建議。
實行村務公開和民主管理，是實踐“三個代表”重要思想，維護農民羣眾根本利益的具體體現；是完善村民自治，發展社會主義民主的重要內容；是順利推進農村改革和發展，加快農村全面建設小康社會進程的必然要求；是促進農村黨風廉政建設，密切黨羣幹羣關係的有效途徑。
黨的十六大明確要求：健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民羣眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對幹部實行民主監督。黨的十六屆四中全會強調：堅持和發展人民民主，是我們黨執政為民的本質要求和根本途徑。推進社會主義民主的制度化、規範化和程序化，保證人民當家作主。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。擴大基層民主，完善基層政權、基層羣眾性自治組織、企事業單位的民主管理制度，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，保證基層羣眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利。
因此，我們要把村（隊）務公開、民主管理作為民主政治建設的根本制度來堅持，健全和完善村（隊）務公開、民主管理工作制度，切實保障羣眾選舉權、決策權、管理權。做到精心組織引導，保障羣眾選舉權；細化議事規則，保障羣眾決策權；緊抓關鍵環節，保障羣眾管理權。以制度保證“權力在陽光下運作”，讓村民從村務的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監督者。
加大督辦力度，推動村（隊）務公開、民主管理工作制度化。加強檢查，解決存在的各種問題，村（隊）務公開、民主管理工作要做到“八個必須”。
（1）必須修訂工作制度、村（隊）規民約，完善內容，做到與時俱進。
（2）重要工作制度必須在公開欄內永久性公開。村（隊）務公開監督小組和民主理財小組成員、村（隊）務公開制度、民主理財制度
我區的村務公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《村委會組織法》和中辦發17號、浙村發〔20*〕2號文件為依據，按照“規範、創新、提高、落實”的基本思路，進一步健全和完善各項制度，把村務公開和民主管理全面推向深入。不斷增強了基層黨組織的執政能力建設，大力促進了基層民主政治和法制建設，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民羣眾“依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對幹部實行民主監督”的要求，有效的促進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。根據浙村發[20*]3號文件精神,認真對照工作要求,在全區開展了一次自查活動,現將自查情況彙報如下:
一、村務公開和民主管理初見成效。
從20*年10月初開始，通過一年多來的走訪調研、制定計劃、出台文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區拋起了村務公開和民主管理工作新高潮，村務公開和民主管理制度日益受到廣大羣眾的擁護和好評。
目前全區七個鄉鎮172個行政村，依法推選產生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產生村務公開監督小組1337人，在村務監督小組內依法選舉產生民主理財小組752人，設立村務公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務報銷經村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證（懇談）會制度、建立了村民自治章程。通過村務公開和民主管理的推進，基本達到了預期目標。與推進村務公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩定。
（一）加強領導、組織健全
健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發展新形勢，推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平。
一是各鄉鎮在領導幹部調動後，及時調整、補充村務公開和民主管理領導體制和工作機制人員，確保村務公開和民主管理的延續性。
二是鄉鎮黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務，事關本區域農村穩定和經濟發展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恆抓好落實。
三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導，嚴格落實村委會和村民代表的依法產生，為今後三年推進我區村務公開和民主管理奠定基礎。在選舉中民政局與組織部始終把村務公開和民主管理貫穿於整個過程。推選了一些熱心於村級事務發展、羣眾公認度高、善於發揮作用的優秀人員進入村委會；另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現了先進性和民主性。
四是換屆結束蟀湊眨ㄎ饢20*]35號）文件要求，及時調整和充實了村務監督和民主理財小組人員，並代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。
（二）明確職責、完善機制
一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求，按照吳委發[20*]35號文件精神和各自職責依法指導，選舉產生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數376人），基本符合民心、民意，體現了村委會選舉的民主性。
二是進一步明確了成員單位職責，民政部門積極發揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態，加強溝通和協調；組織部門組織村支書的培養教育（6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務公開和民主管理培訓），抓好年底村幹部民主評議、獎懲等新機制的出台；紀委加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉鎮根據區委、區政府的要求，對新調入領導小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮對思想不重視，工作不落實的村幹部進行談話，推進了工作進展；各鄉鎮農經辦對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓班（換屆後新進入的人員已列入今年下半年培訓計劃）；財政站、農經辦、村級財務指導服務中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村幹部任期屆滿進行了財務審計工作，促進了村級財務的規範化建設。
（三）健全制度、規範管理
1、進一步完善了村務公開制度。推進村務公開和民主管理以來，
一是完善了村務公開的內容；
二是規範了村務公開的形式、時間和基本程序。各村都在便於羣眾觀看的地方設立了村務公開欄，財務公開表由村級財務指導中心落實專人張貼。從*年7月1日起，各鄉鎮在總結前階段村務公開和民主管理的基礎上，根據各村實際情況，進一步落實和規範財務逐項逐筆公開。一般的村務做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開；如道場鄉道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務進行了重新審計，張貼公佈後村民比較滿意。各村在建立村務公開欄的同時，都設立了意見箱和舉報電話。
2、進一步規範了民主決策機制。換屆後對新班子成員提出了新的工作要求：
一是推進了村級民主決策，全區94％的村已實行了重大事項一事一議民主決策，落實了行政村重大事項向黨委政府報告制度，便於黨委、政府加強督促和指導；
二是全區已基本落實了村級事務經村民代表民主決策，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。並完善了決策責任追究制。如埭溪鎮的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆後依法經村民代表民主決策，同意今年建造，並報鎮黨委備案，受到村民的一致好評。
3、進一步完善了民主管理制度。
一是推進了村級事務民主管理，建立了依法按章治理村務能力，結合浙江省關於印發《20*年全省村務公開和民主管理工作要點》的通知（浙村發〔20*〕2號文件），由區民政局重新擬定了吳興區村民自治章程，供鄉鎮、村制訂參考依據，各鄉鎮結合區村民自治章程進一步修訂和完善了村級事務民主管理的有關規章制度。埭溪鎮已出台《關於加強村級財務管理的若干規定》，道場鄉出台了《村級財務管理具體實施辦法》、《關於健全和完善村務公開和民主管理制度具體操作要求和標準》，環渚鄉把各項制度彙編成冊下發到村；
二是強化了村級財務管理，建立健全了財務審批制度、現金結賬制、備用金制度等八大項財務制度和相關規定。同時為規範和節約村級日常開支，對村幹部開支標準特別是業務招待費作出了統一規定；通過各鄉鎮檢查來看，普遍比上年同期下降了25%左右。
三是規範了農村集體財務收支審批程序，換屆前有80％的村支出是經村民主理財小組先審核，再審批支出、報賬，從20*年7月1日起所有行政村的財務支出必須經村民主理財小組集體審核同意簽字後方可入賬。
4、進一步強化了村務管理的監督制約機制。推行村務公開以來，
一是加強了對農村集體財務的審計監督。在村級財務審計工作由鄉鎮農經和村級財務指導服務中心負責監督審計的基礎上，有的鄉鎮專門建立了鎮管幹部經濟責任審計領導小組和審計工作小組（如道場鄉、織裏鎮、埭溪鎮）。目前，七個鄉鎮都明確規定對任期屆滿和離任幹部都必須進行審計；
二是推行民主評議村幹部工作制度。基本落實了村級民主聽證（懇談）會制度，要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設等情況進行述職述廉，以及對村務公開和民主管理工作執行情況進行彙報，接受羣眾監督。民主評議以羣眾是否滿意作為衡量幹部是否合格的標準，考核結果與村幹部使用和工資標準直接掛鈎，去年底76％的村進行了民主聽證（懇談）會制度；
三是各鄉鎮建立和完善了村幹部的激勵約束制度，研究制訂了村幹部季（年）度工作實績考核細則。
（四）、加強督察、總結提高
推進村務公開和民主管理是農村民主政治建設的的一項長期任務，只有不斷通過檢查、督促、完善的方法，才能逐步規範民主法治村建設。同時經常督促和指導鄉鎮領導小組人員提高對村務公開和民主管理認識，促進鄉鎮黨委、政府以及村幹部在思想上引起高度重視，轉變了以往的為難想法，深刻認識到村務公開和民主管理是當前和今後農村工作的一項重要任務，能否貫徹落實直接影響到基層民主政治建設的推進、農村穩定和經濟發展，只有通過督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務公開和民主管理工作的成果。
二、對照要求，正視目前存在的問題。
雖然我區村務公開和民主管理工作取得了一定的成效，但對照上級文件精神，還是有一定不足，主要存在以下問題：
一是少數鄉（鎮）黨委、政府對推進村務公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視，忙於事務性工作，滿足於“領導小組有了，人員落實了，依法產生了村務公開監督小組和民主理財小組，公開欄建起來了”，但在落實督查上缺乏一抓到底的決心和恆心；
二是少數新進班子的村幹部對抓村務分開和民主管理意識還不夠強，缺乏對村務公開和民主管理的重要性、必要性和規範性操作的認識；
三是財務逐項逐筆公開還不夠規範，少數村還存在着公開到二級課目的現象；
四是重大事項民主決策程序還不夠完善和規範，在檢查中有的記錄不全、有的無記錄；
五是少數村“二委會”年底民主聽證（懇談）會在落實上還有走過場的現象，少數鄉鎮也沒有及時指派有關人員參加；
六是村民自治章程還不夠完善，少數村沒有經村民代表大會討論，缺乏法律依據，而且也不夠統一規範。
七是部分村遲到理財小組人員工作業務水平較低，沒有很好地發揮民主理財作用，存在形式主義現象。
八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業問題。
目前全區共有3個鄉鎮8個行政村開辦企業，共涉及村集體資金劃撥268萬元，部分企業未經村民民主決策，同時缺少對這些企業的監督。
三、下一步的建議和措施。
今年和今後一個時期，我區的村務公開和民主管理工作，要在區委、區政府的領導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面貫徹落實中辦17號文件、區委20*年35號文件，圍繞保障羣眾民主權利，構建和諧社會、“平安吳興”的目標，突出重點，把握關鍵，進一步推動村務公開和民主管理工作取得新的進展：
一是要着眼於農村工作大局，把推進村務公開和民主管理與促進農村的改革發展穩定結合起來；
二是要着眼於維護農民的切身利益，認真解決羣眾最關心的問題，
三是要着眼於發揮農民羣眾的主體作用，廣泛動員羣眾參與村務公開和民主管理，
四是要着眼於推進健全和完善村務公開和民主管理規範化、程序化，加強制度建設，在推進和完善村民自治的過程中，提高村務公開和民主管理水平。
(一)、鞏固成果、健全長效機制。
進一步加大督察力度，使各鄉鎮要儘快建立健全村務公開和民主管理長效管理機制，由紀委、組織、民政、農業、政法組成長效管理機構，組長由組織委員擔任，負責本鄉鎮村務公開和民主管理具體指導、檢查和落實，要求每年組織不少於二次的自查工作，及時總結經驗教訓，以提高和鞏固村務公開和民主管理成果。
（二）、加強領導、強化組織保證。
各鄉鎮黨委、政府要進一步重視村務公開和民主管理工作，防止出現虎頭蛇尾的現象。黨政一把手要經常支持、過問、督查村務公開和民主管理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。
（三）、抓好督察、促進村務公開的規範。
區農林發展局和各鄉鎮村級財務服務指導中心，組織、督查、糾正、指導少數村在財務上存在的問題，克服公佈到二級賬目的現象。有條件的鄉鎮，每季組織一次檢查和講評，減少因財務公開不及時、透明度不高而引發村民上訪的現象，確保基層政權的穩定。
對推進重大事項民主決策有阻力的村的主要領導，鄉鎮長效管理機構要及時掌握瞭解情況，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施。並建議鄉鎮統一建立重大事項民主決策記錄本，作為檢查和考評的依據。
紀委、組織部門要加強對民主聽證（懇談）會的督查和指導，鄉鎮黨委、政府要及時指派有關人員參加村民主聽證（懇談）會，並建立統一規範的記錄本，以促進和提高村級民主政治建設的落實。
積極探索有效手段，加強對村級企業的監督管理力度，使這些企業在壯大村集體經濟的同時，嚴格依法經營，從而避免由此產生的新的農村社會矛盾，更好地維護社會的穩定。
（四）加強指導、提高業務水平
區農林局聯繫各鄉鎮，結合各地工作實際，定期開展村民主理財小組組長的業務培訓，使他們及時掌握上級關於村級財務管理的制度、規定，進一步提高他們的工作業務能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現民主管理、民主決策。
（五）建章立制、確保落實
區村務公開和民主管理指導小組辦公室及時協同有關部門共同起草出台了《村民自治章程藍本》，作為鄉鎮、村制訂時的參考依據，各鄉鎮要及時督促指導村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會依法履行職責的依據。村民自治章程必須經村民代表討論同意後，方可執行。同時，要各鄉鎮各搞一個村務公開和民主管理的示範村，統一規範公開欄、黨務、村務、財務記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標記錄本、民主聽證懇談會記錄本，確保民主與法制在我區得到全面貫徹落實。
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