一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，着眼於加強和改進新形勢下黨的建設、保持和發展黨的先進性、增強黨的基層組織生機活力、推進基層黨風廉政建設，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，深入推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為推進學校科學發展、內涵發展、和諧發展提供有力保證。
（二）基本原則
服從大局，服務中心。黨務公開要緊緊圍繞學校的發展目標和中心工作進行，要有利於改革、發展和穩定，有利於保障和促進教學、科研、管理、服務工作的開展，努力營造科學發展、協調發展的良好環境，確保黨務公開服從和服務於學校和諧發展穩定的大局。
發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，進一步營造黨內民主討論、民主監督環境，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。
積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內後黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨務公開工作應當依照國家的法規和學校的規章制度進行，除涉及黨和國家祕密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，並保證黨務公開的時效性和經常化。
統籌兼顧，分類實施。將黨務公開與校務公開有機結合起來，相互促進、協調運轉。適應黨內基層民主建設的新要求，針對不同類型基層黨組織的不同特點，不斷豐富公開內容，完善公開制度，努力探索黨員發揮作用的新途徑，提高黨務公開的針對性和有效性。
二、內容和方式
（一）黨務公開的內容
1.黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，貫徹落實上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；學校、單位（部門）重要決策及執行情況，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。
2.黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員幹部教育培訓計劃及落實等情況。
3.黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。
4.領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制、召開民主生活會、年度考核評價等情況。
5.幹部選任和管理情況。幹部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，幹部監督制度及執行等情況。
6.聯繫和服務黨員、羣眾情況。對黨員、羣眾意見建議的聽取、採納和反饋，幫助黨員、羣眾解決實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、羣眾切身利益的重要事項等情況。
7.黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制、執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、處理違紀黨員等情況。
8.其他應當公開的事項。包括黨員、師生普遍關注的重點、熱點、難點問題等。
（二）黨務公開的方式
各級基層組織應根據黨務公開的內容和範圍，通過黨內有關會議、文件、簡報等方式，利用公開欄、校園網、院報等形式進行公開。健全黨內情況通報制度，及時公佈黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。
三、工作階段和具體安排
（一）學習動員（3月中下旬）
1.在中層幹部會議上傳達學習全國、全省黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議和全市黨的基層組織黨務公開工作會議精神，對學校黨務公開工作做出部署。
2.成立系黨務公開工作領導小組，明確辦事機構和工作人員，確定新聞發言人和學校黨委黨務公開工作聯繫點。
3.研究制定系《黨的基層組織黨務公開工作實施方案》。
4.召開專題會議，組織黨務工作部門全體人員和黨總支（支部）書記，學習全國、全省、全市黨務公開文件及領導講話，統一思想，提高認識，明確任務，提出要求。
（二）組織實施（4月至6月）
1.編制公開目錄。由系黨務公開工作領導小組牽頭負責，多方徵求意見建議，分類制定系黨總支、直屬黨支部黨務公開目錄。基層黨支部黨務公開目錄，由各黨總支負責制定，系黨務公開工作領導小組提出指導意見並負責審批。
2.制定公開制度。按照黨務公開實施意見要求，結合高校黨務工作實際，制定黨務公開制度。主要包括：黨內情況通報制度、黨內情況反映制度、例行公開制度、依申請公開制度、黨內重大決策徵求意見制度、黨內事務聽證諮詢制度、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度、監督檢查制度、黨務公開責任追究制度、考核評價制度、新聞發言人制度、黨務公開信息報送制度等。
3.實施黨務公開。按照上級審批的黨務公開目錄，嚴格遵守黨務公開有關程序、時限、範圍等方面的規定和要求，充分利用校園網、宣傳欄、校園廣播、院報、會議等多種形式，組織實施基層黨組織黨務公開。
4.信息反饋與監督檢查。通過設立意見箱、公開電話和電子信箱、主動徵詢等方式，認真收集黨員羣眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，並將結果向黨員反饋。領導小組辦公室牽頭負責全校黨務公開工作的監督檢查工作，加強督促指導，及時總結推廣好經驗好做法。
5.歸檔管理。對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，並做好管理使用工作。
（三）檢查評議（7月上中旬）
1.7月10日前，各黨支部對本單位開展黨務公開工作進行認真自查，形成自查報告。自查應着重查擺存在的問題和不足，找準薄弱環節。
2.7月15日前，系黨務公開工作領導小組組織對各黨總支（支部）黨務公開工作進行全面檢查、評議，查擺存在的問題和不足，提出整改意見，選樹先進典型。
3.形成系基層黨組織黨務公開工作自查報告。
4.各黨支部制定整改方案。
黨務公開主要內容
凡屬《中國共產黨黨內監督條例》和其他黨內法規要求公開的內容，凡是本單位黨員、羣眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內祕密，都應當最大限度地向全體黨員和羣眾公開。全局和中心工作、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及本單位根據實際情況認為有必要公開的其他事項都要列為重點內容予以公開。
黨務公開的具體內容：
1、領導班子分工；黨組成員及分工；
2、黨組和直屬機關黨委重要工作部署及落實情況。
3、班子自身建設情況；黨建工作年度計劃及年度目標完成情況。
4、黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工及落實情況；違紀黨員處理情況。
5、幹部制度執行情況。幹部考察預告、任前公示、競聘上崗、獎懲情況以及《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的公開事項。
6、黨員發展情況；黨費繳納情況；黨內各類先進評比情況；羣眾普遍關心的重要事項辦理落實情況。
7、其他需要公開的事項。
黨務公開基本原則
依法公開原則
黨務公開要有利於提高依法行政水平，有利於推進依法行政，凡公開內容必須在黨章、法規、規章和國家有關政策規定的範圍內予以公開。
真實準確原則
黨務公開要以真實為前提，公開事項必須實事求是、真實可靠、準確無誤。
注重實效原則
黨務公開要立足轉變職能、強化服務意識和科學管理，堅持從實際出發，突出重點，講求實效。
方便羣眾原則
黨務公開要便於羣眾辦事，利於羣眾知情。
有利監督原則。堅持事前公開、事中公開、事後公開相結合，落實民主決策、民主管理、民主監督制度，增強監督的超前性和針對性，提高工作效率和服務水平，確保公開取得實效。
為進一步做好學院黨務公開工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和xx省委教育工委《關於在全省高等學校全面實行黨務公開的意見》(x辦發〔20xx〕x號)及相關規定，結合學院實際，制定本制度。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實十x屆x中、x中全會精神，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進學院黨內民主建設，不斷提高學院各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為全面提高人才培養質量、辦人民滿意的高等職業教育，提供堅強有力的保證。
二、組織領導
1.學院黨務公開實行“黨委統一領導，紀委組織協調，黨委職能部門和各基層黨組織各負其責，黨員積極參與”的領導體制和工作機制。
2.為切實做好黨務公開工作，學院成立黨務公開工作領導小組，負責學院黨務公開工作的領導和指導，小組成員如下：
組長：黨委書記、院長
副組長：副院級領導
成員：黨委各職能部門負責人，各總支、各直屬教工支部書記
領導小組下設學院黨務公開工作辦公室，辦公室設在組織人事處，由組織人事處處長兼任學院黨務公開工作辦公室主任。具體負責黨務公開日常工作。
3.學院各級黨組織是實行黨務公開的責任主體，各級黨組織主要負責同志是實行黨務公開的第一責任人，要切實履行好自己的職責。
三、基本原則
1.科學規範原則。對學院各級黨組織的黨內事務，明確公開的內容、範圍、形式、時限和程序，逐步實現黨務公開工作的規範化和制度化。
2.廣泛參與原則。積極營造黨內民主討論、民主監督氛圍，努力拓寬黨員乃至黨外羣眾表達意見和建議的渠道，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，不斷提高黨員參與黨內事務的積極性、主動性和創造性。
3.客觀真實原則。黨內事務除了涉及黨和國家祕密等依照法規不宜公開的以外，都應向黨員甚至黨外公開，不迴避矛盾，不避重就輕，不遮掩截留，確保公開內容的全面、客觀、真實。
4.注重實效原則。把黨務公開與院務公開有機結合起來，協調運轉，相互促進。堅持先黨內後黨外，循序漸進。公開的形式應多樣、便捷，避免形式主義，並保證公開的時效性和制度化。
四、黨務公開的主要內容
學院黨務公開的內容要考慮到廣大教職工黨員、學生黨員、其他普通羣眾的不同需要，但總體來説，要突出以下重點：
1.黨組織決議決定及執行情況。各級黨組織貫徹落實上級黨組織決定、決議情況；學院黨委確定的全局性工作、中心工作以及階段性工作情況；學院黨委工作年度計劃、總結；全院黨務工作重要活動實施方案、工作總結情況。
2.黨的思想建設情況。開展社會主義核心價值體系教育、理想信念教育、形勢政策教育、法紀教育等情況；黨委中心組理論學習計劃、黨員幹部教育培訓計劃及落實等情況。
3.黨的組織建設情況。黨委組織機構設置、換屆、選舉及考核評優情況；民主評議黨員情況；先進基層黨組織、優秀黨員、優秀黨務工作者評選情況；黨費收繳、使用和管理情況；黨員發展和黨員隊伍建設情況。
4.領導班子建設情況。領導班子成員工作分工；議事規則和決策程序；黨委中心組學習計劃及活動開展、落實情況；領導班子成員參加雙重組織生活會情況；加強基層領導班子建設的意見和決定等情況。
5.幹部選任和管理情況。幹部的推薦、考察、任用和調配，幹部人事制度改革等情況。
6.黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設，落實主要領導幹部經濟責任審計、重大事項報告、述職述廉等黨風廉政建設責任制，處理違紀違規黨員和幹部等情況。
7.聯繫服務師生情況。學院各級黨組織及其負責人聽取、反映和採納師生員工意見和建議，幫助師生員工解決教學、科研、學習、生活困難，排查化解矛盾糾紛，辦理涉及師生員工切身利益事項等情況。
8.羣團及統戰工作情況。民主黨派參政議政，民主黨派幹部培養、推薦、選拔，羣團組織獎懲，共青團、學生會和其他羣團組織、社會團體幹部選拔聘任，教代會提案落實等情況。
9.其他重要事項。
五、公開的程序
1.制定目錄
根據中央、省委有關文件和會議精神，結合我院實際，由院黨委研究制訂《xx學院黨務公開目錄》(以下簡稱《目錄》，見附件)。
2.申報審批
實行黨務公開申報審批制度。院級層次黨務公開項目經學院黨務公開工作辦公室主任審核，再由學院黨委書記或分管黨務工作的分管領導審批後行文；各黨總支、黨支部黨務公開事項由黨總支書記或直屬支部書記審批。
3.實施公開
嚴格按照《目錄》實施黨務公開。對《目錄》外需要公開的事項，經學院黨務公開工作領導小組審核同意後進行公開。實施公開的同時要明確意見反饋渠道和時限。
4.意見收集
相關責任部門應認真收集所屬黨組織的黨員和羣眾對黨務公開情況的意見建議，並整理歸檔。
5.意見反饋
相關責任部門對收集的意見和建議，應及時作出處理或整改，並將處理或整改情況向意見和建議提出者反饋，必要時應再次公開。
6.歸檔管理
公開結束後，相關責任部門應將黨務公開項目的全部材料及時整理，分類歸檔，並認真做好管理與利用工作。
六、黨務公開的適用範圍和主要方式
1.在遵守國家的法律法規、黨紀政紀和部門及地方規章，確保維護安全穩定的前提下，確定學院黨務公開的適用範圍和主要方式。
2.堅持“先黨內，後黨外”的原則，做到公開範圍與公開主體、內容相適應。根據《目錄》和具體公開內容，確定向黨內或黨外、院內或社會、組織或個人公開的適用範圍。
3.採用合適、便捷的公開方式，使公開方式與公開內容、範圍的要求相一致。只適宜在黨內公開的，可通過黨內有關會議、文件、紀要、簡報等形式公開；需要向羣眾或社會公開的，可採取黨務公開欄、校園網、宣傳欄、校報、廣播、電視、新聞發佈會等形式公開；也可選擇約談、情況説明等方式向特定對象公開。
4.選擇相對固定的黨務公開渠道。學院及各基層黨組織都要在醒目的地方設置黨務公開專欄。同時，學院在校園網上開闢黨務公開專題網頁，並使之保持相對固定和不斷更新的狀態。
七、黨務公開的時限要求
黨務公開的時限應與公開的內容和範圍的要求相適應，並根據工作需要確定保留公開的時間。
1.固定公開事項。凡政策措施、制度規定、組織機構、分工職責等具有穩定性內容的公開事項，在事項確定後5個工作日內公開。
2.定期公開事項。在一定時期內相對穩定的常規性工作，一般在每項工作完成後3個工作日內公開；重要黨務工作不超過10個工作日公開。
3.隨時公開事項。決策事項需立即公開的，一般應在做出決定後1個工作日內公開，並根據工作進展情況動態公開。
4.申請公開事項。下級黨組織或黨員羣眾申請有關黨務公開的事項，適宜公開的，受理後10個工作日內以適當形式公開。
八、黨務公開的保障措施
1.例行公開制度。列入《目錄》的事項，按規定和要求及時主動公開。列入《目錄》的公開事項如需變更、撤銷或終止，報省委教育工委黨務公開工作領導小組審批。黨組織和黨員按有關規定申請公開相關黨內事務，可以公開的，學院黨務公開工作辦公室應向申請人公開或在一定範圍內公開；暫不宜公開或不能公開的，應及時向申請人説明情況。
2.監督檢查。黨務公開工作由學院紀委負責監督檢查，同時接上級黨組織的監督檢查。
3.考核評價。黨務公開工作情況，納入落實黨風廉政建設責任制、推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核範圍，列入創先爭優活動考核評價內容，作為各基層組織及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核的重要內容。要定期組織黨員對黨務公開情況進行評議，並及時公佈評議結果。
對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。
九、附則
1.本制度由學院黨務公開工作領導小組辦公室負責解釋。
2.本制度自公佈之日起施行。學院原有相關規定與本制度不一致的，以本制度為準。
規章制度相關
為進一步發展黨內民主，加強黨內監督，提高執政水平，實業黨總支和實體各支部，根據上級黨委關於推行黨務公開要求，在今年8月底制定和實施《關於排水實業黨組織推行黨務公開的實施意見》，通過學習與討論，動員與佈置，督促與考核，有力地推動了黨務公開工作順利開展，增強了黨組織工作的透明度，使黨員羣眾更好地瞭解和參與黨內事務，發展黨內民主，加強黨內監督。現就實業黨組織黨務公開工作情況總結如下：
一、主要做法
（一）“五項措施”，確保黨務公開工作的健康有序的開展。
1、加強組織領導。實業黨組織成立了開展黨務公開工作領導小組，領導小組下設督導小組。領導小組負責制定黨務公開工作的整體規劃，實施推進，總結考核工作，確保黨務公開工作有計劃、有步驟地開展。同時，結合實業工作特點與情況，借鑑和吸取城投系統好經驗和好做法，紮實有效地推進黨務公開工作的開展。
2、加強宣傳動員。一方面，通過召開動員大會，加強宣傳力度，加深黨員對黨務公開的認識，創造良好的公開工作氛圍。另一方面，利用網站、公開欄對黨務公開內容進行宣傳。
3、加強制度建設。為促進黨務公開工作的規範化發展，實業黨總支在制定《排水實業黨組織推行黨務公開實施意見》的基礎上，對原有黨內實施黨員“三先”制度，“三重一大”重大決策制度，黨內議事制度，黨員權利保障等制度，進行了重申與學習，並創新建立和實施了“黨員講壇”制 度，黨員的入黨答辯制度。通過黨內民主制度實施，使黨員羣眾的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權等民主權利得到了保障，黨內監督得到加強，促進實業黨組織建設更加科學化、民主化。
4、加強黨務公開與企務公開的同步推進，平衡發展，企業在推進黨務公開在形式，內容，程序等方面與企務公開有着關聯性，因此實業在推進黨務公開工作時，注重黨務公開與企務公開分頭實施，整體推進，以此達到互相促進，互相提高，從而使民主程度更深化，更能使黨員羣眾接受和認同。
5、加強考核責任。嚴格落實黨務公開責任制，明確黨務工作各個環節的責任。書記對黨務公開工作負總責；領導小組對公開內容的全面性、真實性及實施的有效性負責，督導小組瞭解羣眾意見，提出改進建議，同時負責對公開的形式、內容及實施情況進行督查。
（二）“三個方面”，確保黨務公開工作的持久性。
1、設立黨務公開欄和建立黨務公開網。為便於羣眾監督，及時反映黨務公開的進展情況，在各實體單位設置了黨務公開欄和徵求意見箱，實業黨總支在網上建立了“實業黨組織黨務公開平台”，除了嚴格按照公開目錄，規定內容進行公開外，我們還將一週黨羣工作安排與近期黨羣工作動態予以公開，讓廣大職工能及時瞭解，廣泛參與民主監督實業黨羣工作情況，以提高黨羣工作誠信與質量。
2、接納羣眾意見，加強黨羣溝通。積極傾聽民聲，瞭解民意，結合黨員和羣眾需求，對黨員羣眾申請的事項，可以公開的，黨組織按照程序申報核准後向申請人公開或在一定範圍內公開；對確實不能公開或暫時不宜公開的，及時向申請人説明具體情況，最大化地保證黨員羣眾的知情權和監督權。建立黨羣溝通機制，將涉及黨內重大決策、重大事項、組織改選等羣眾普遍關心的熱點難點問題和為民辦實事的進展情況公之於眾，對來訪的黨員羣眾熱情招待，虛心傾聽，認真筆錄，對黨員羣眾反饋的意見和建議，有則改之，無則加勉，進一步密切黨羣幹羣關係，促進黨務公開工作的透明度和高效性。
3、堅持黨務公開與隊伍建設相結合。注重以黨務公開加強黨的建設、帶動隊伍建設。一是對黨組織理論學習、落實廉潔自律情況、領導班子民主生活會情況、領導班子及成員落實黨風廉政建設責任制、執行《廉政準則》情況、領導班子階段性工作目標、工作部署及落實情況等進行公開。二是對黨員教育、發展、管理情況，聽取和採納黨員、羣眾意見、建議，幫助黨員和羣眾解決工作和生活實際困難，辦理、落實涉及黨員、羣眾切身利益事項等情況進行公開，對黨員發展嚴格按照黨組推薦，支部討論，徵求羣眾意見，嚴格政審，入黨答辯，支部大會通過等程序；對領導幹部選拔、任用嚴格按照制度和程序實施，切實做到規則公開、過程公開、結果公開。
二、主要成效
一是強化了黨內監督。推行黨務公開，將黨務和企務工作中宜於公開的事項，置於黨員羣眾的監督之下，使黨員不僅知道黨組織決定做什麼、怎樣做，而且也知道做到什麼程度、達到了什麼效果，從而保障了黨員的民主權利，形成了自上而下和自下而上相結合的監督機制。
二是密切了黨羣關係。推行黨務公開，暢通了黨組織聯繫黨員羣眾的渠道，增進了黨羣之間的信任與和諧，得到了職工羣眾的大力擁護和支持，激發了職工羣眾參與黨內事務工作的熱情，暢通了思想交流，意見交換渠道，達到了企業的和諧統一。
三是促進了領導幹部的廉潔自律。黨務公開與源頭治腐各項工作一起抓，互為依託，互為促進，通過黨內事務與全過程監督公開，提高了黨務活動的透明度和領導幹部廉潔自律的自覺性。
三、存在問題及原因
目前，實業黨務公開工作已經全面啟動並初顯成效。但在工作中也存在一些問題：一是實業黨務公開工作發展不平衡、推進程度不一；二是各黨支部對此項工作重視程度不一致，實際操作上還缺乏一定有特色有實效的工作方法；三是黨務公開工作雖然已全面推開，但對實施過程中遇到的一些新情況、新問題，解決方法還不夠科學，在一定程度上影響了黨務公開工作的深入開展。
四、下一步工作打算
一是進一步調動黨員羣眾參與黨務公開的積極性。豐富公開形式、載體，側重公開黨員羣眾關注的熱點問題，總結經驗，常抓不懈，推動黨務公開工作不斷向前發展。
二是全面積極穩妥推進公開工作。按照黨務公開工作的要求，組織各支部全面探索、穩妥推進黨務公開工作，把黨務公開工作引向縱深，使之真正成為黨羣溝通的渠道。
三是強化督促檢查。為了黨務公開工作有效開展，強化黨務公開工作羣眾監督職能，發揮各種信息交流平台，強化輿論監督。同時，加強黨內督察，促使實業黨務公開工作逐步走上科學化、制度化的軌道，從而更好地服務於大局，儘早實現“綠色排水，智能排水，和諧排水”以及實業創新發展作出貢獻。
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