公司2022年度法治建設工作計劃

公司2022年度法治建設工作計劃

為持續完善落實關於法治建設的工作要求，XXX公司制定本年度法治工作計劃。

一、完善法治工作組織體系建設

（一）加快建立法律事務管理相關制度，以制度管事，以制度管人。

1.建立完善法律事務管理基本制度。《XXX公司法律事務管理辦法》已經過公司內部意見徵詢，待總經理辦公會審批後發佈執行。法務制度規範細化了法務工作內容及流程，積極貫徹執行國家、市國資委《關於全面推進市管企業法治建設的意見》有關法律法規，以及城投集團及環投公司有關法務工作的管理辦法。

2.合理配備法務工作人員，推行法律顧問制度。建立完善《XXX公司外聘法律顧問管理辦法（試行）》，加強外聘法律顧問的統一管理，明確外聘法律顧問的職責邊界，抓好外聘法律顧問考核管理，發揮好外聘法律顧問的專業優勢。尤其在重大項目中法律顧問全程服務，從可行論證、立項決策、談判簽約、項目驗收等各個環節全面進行法律審核把關，確保項目全過程的依法合規。

3.全面落實法律審核制度。貫徹落實《市國資委關於印發加強國有企業生產經營重大決策法律審核工作若干意見的通知》和《XX市關於加強國有企業規章制度法律審核工作若干意見》的規定，建立完善《XXX公司重大決策法律審核管理細則（試行）》《XXX公司重大法律糾紛管理實施細則（試行）》《XXX公司規章制度法律審核管理細則（試行）》，將法律審核作為不可逾越的節點嵌入業務流程，確保應審必審，實現法律審核率100%。加強法律審核過程覆蓋，法律管理全程參與重大項目的決策到運營、規章制度的制定到執行、合同的訂立到履行，全面防範法律風險。

4.在制度建立的基礎上，狠抓制度落實。堅持抓好合同管理和招投標管理合法性、法務工作人員考核管理等，使法律事務管理工作有章可循、合規合法，逐步走上制度化、規範化的發展軌道。

（二）健全依法決策機制。

堅持“決策先問法、違法不決策”，從源頭上將經營行為規範在法律框架內，確保各種經營活動不踩線、不越界。嚴格執行“三重一大”等決策制度，細化各層級決策事項和權限，認真落實員工參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策等程序要求，確保決策制度科學、程序規範、過程公開、責任明確。完善重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交決策會議討論。

（三）加強組織領導，強化領導責任。

牢固樹立依法治企理念，建立健全企業法治建設領導機構，構建完善企業主要負責人負總責、分管法律領導牽頭推進、法律工作機構具體實施、各部門共同參與、一級抓一級、層層抓落實的工作機制和責任體系。企業主要負責人要認真履行依法治企第一責任人職責，親自研究部署，明確任務要求，做好統籌安排，加強督促檢查，落實支撐保障。公司領導班子要定期研究依法治企工作，聽取進展情況彙報，及時研究解決問題，確保依法治企各項工作落實到位。

按照“業務工作誰主管，風險防範誰負責”的原則，建立公司領導人員法律風險防範責任制。嚴格落實問責制度，強化從主要領導、分管領導到各部門、各層級的責任追究，對公司重大經營活動因未經法律審核，或雖經審核但不採納正確法律意見而造成重大損失的，追究公司相關領導人員責任;對經過法律審核但因重大失職未發現嚴重法律風險造成重大損失的，追究法律顧問和法律工作機構負責人的責任;對因違法違規發生重大法律糾紛案件造成企業重大損失的，在業績考核中扣減分值，並追究相關人員責任。實行重大法律風險事項報告制度，公司對可能引發重大法律糾紛案件、造成重大資產損失的法律風險事項，應及時報告上級公司。

（四）探索法律事務監管機制，做到規範管理，依法監督。

在完善法務工作體系的基礎上，要科學、合理賦予法務人員在企業運作中相應的權力，及時發現問題及時解決，監督項目執行各個環節良性運行。另外，積極配合上級單位有組織有計劃地開展法務檢查工作，對企業法律事務管理中存在的問題和漏洞，及時發現有效解決，保障企業法務工作健康開展。

二、完善落實法律服務體系建設

企業法律服務體系由企業法律事務機構或部門、企業法律服務人員以及法律服務管理制度和程序等內容構成，是企業經營管理架構中一個不可或缺的重要方面。

（一）設置規模合理的企業法律事務部門

1.建立獨立的法律事務部門，而非設立於其他部門之下。法務部門專門承擔法律事務職能，獨立於其他職能部門之外，獨立自主地開展工作，履行法律事務管理職能。法務部門在其他部門的配合下，承擔企業的法律事務工作，並與財務、審計和監察等部門協調配合，建立健全企業內部法治工作機制，構建企業法律風險防範管理體系。

2.明確法律事務部門的職責。建立法律事務部門的工作機制和職責，職責包括日常的合同管理、法律諮詢，以及健全其在企業經營決策事項的法律論證、法律風險防範職責。

3.由被動型服務逐步轉變為主動型管理。這包括兩個方面的內容，一是企業法律事務架構不再僅僅提供對業務部門的需求性服務，而是全面識別企業法律風險，主動將風險節點提前在各業務環節中進行控制，對法律風險進行主動管理；二是注意國內外法律環境以及行業法律環境，根據企業的業務特點和交易規則，對企業的各種交易、工程項目等主動提出法律論證性意見，為企業經營決策提供法律支持。

（二）合理配置企業法務人員

1.選聘的法務人員要具有法律職業資格或者企業法律顧問職業資格。

2.選聘的法務人員至少是本科學歷，有法律專業背景，最好有法律服務工作經歷。

3.法務人員的配置數量符合企業法律服務需求。一個企業的法務人員數量應當與企業的經營規模、業務量、業務性質、人員總量等因素相匹配，過少則影響工作效率和質量，過多將增加企業成本，同時也會出現相互推脱責任影響工作效率的情況。

4.企業應為法務人員提供合理的待遇。

5.注重對企業內部現有人才的培養和儲備。通過制定獎勵制度或者人才提拔制度鼓勵企業內部業務人才學習法律專業知識，並考取相關法律資格，這樣可以降低企業的成本，還會使企業獲得複合型人才。

（三）加強企業法律服務體系對企業決策的影響度

企業法律服務體系對企業決策的影響大小決定法律服務體系存在的目的和意義。因此，一方面，法律事務部門要能夠參與企業的重大決策，並出具法律意見。企業應建立保證法律事務部門的意見進入決策的機制。另一方面，對於內部法律事務機構的法律意見進入決策，能否被採納，法律事務部門提出的意見既要體現法律性，又要符合企業經營的實際需要。並且，企業領導也要提高法律風險對企業經營管理重要性的認識，具備兩方面的條件，法律事務部門的意見才能得到更好的採納，也才能真正為企業的經營管理提供法律支持。

（四）加強企業對法律風險和法律服務成本的管理和控制力度

1.主動識別企業法律風險，避免企業違法經營造成的損失。企業須重視發揮法律事務部門和法務人員的重要作用，主動識別企業的法律風險，以此保證企業的基礎管理、合同交易、市場拓展、勞動用工等各項活動的合法運行，以避免企業付出違法經營成本。

2.增強管理和控制企業法律風險損失的能力。構建和完善由企業決策層主導、企業法律服務部門提供業務保障、全體員工共同參與的法律風險責任體系，通過規章制度來規範各部門、各崗位在法律風險防範中的職責，共同對法律風險實行全程監控和全程管理。

3.有效控制法律服務成本。建立企業法律服務體系，是為實現企業對法律風險進行防範的目的，以減少企業在經營管理中可能造成的違法損失。對企業的法律風險進行有效管理和控制，也能進一步降低企業法律服務的成本。

三、加強法治宣傳教育及法律知識培訓

（一）深入落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”普法責任制，提升法制宣傳效果,增強法治思維

1.緊抓“12.4國家憲法日”和“憲法宣傳週”等重要宣傳節點，通過“憲法精神七進”等法制宣傳活動，深入推進憲法法律的學習宣傳和貫徹落實。

2.深入開展民法典主題法治宣傳教育活動。開展“民法典七進”活動、原創普法作品徵集活動和主題普法產品展播活動等宣傳活動，深入學習宣傳習近平法治思想，特別是關於民法典的重要指示精神，宣傳民法典一系列新規定、新概念、新精神。

3.繼續抓好領導幹部的法制教育。重點組織學習《幹部法律知識讀本》、行政等法律法規以及新頒佈的重要法律法規知識，有效發揮企業領導人員在全面推進依法治企中的“關鍵少數”作用，大力提升企業領導人員的法治思維和依法辦事能力。今年普法內容：領導幹部重點學習《民法典》相關法律知識。把法制學習納入制度化、規範化管理，堅持以考促學，不斷強化領導幹部學法用法工作。

（二）加強法律知識培訓，樹立依法經營觀念，提高風險防範意識。

1.加強對企業經營管理人員的普法教育。對企業管理人員要認真落實我國入世紀後涉及的法律制度和市場經濟法規，開展教育、培訓，進一步增強企業經營管理者的法律意識。

2.將法治學習作為支委理論學習、管理培訓、員工教育的必修課，定期組織公司領導人員和管理人員參加法律知識培訓，組織企業員工深入學習法律知識，進一步強化企業員工依法行政的意識，提升企業員工的法律素質，形成全員學法、守法、用法的良好氛圍。

四、其他法治工作

嚴格按全面推進依法行政的考核細則和法制宣傳教育工作的考核細則進行考核。

2022年4月2日