目錄
正文
第一篇：關於全縣**系統學習推廣“楓橋經驗”的實施意見
為加強社會治安綜合治理，創建安全的旅遊環境，根據上級部署，在全縣**系統學習推廣“楓橋經驗”，現提出如下實施意見：
一、指導思想
以“楓橋經驗”為指導工作的原則，切實提高全系統社會綜治工作水平，為“創建平安**”大環境提供良好的素質保證和工作保障。
二、學習內容
一是“楓橋經驗”背景學習。學習瞭解“楓橋經驗”的由來、歷史，理解其內涵。
二是“楓橋經驗”對實際工作的指導作用。
三是“楓橋經驗”的新發展。新形勢下應如何做好社會治安綜合治理工作。
三、教育對象
**主管部門黨員幹部職工、企業管理層及中層管理幹部。要以“學通、會用”為學習目標，充分運用各類學習形式，如集中學習、牆報、黑板報學習等形式加強“楓橋經驗”的學習推廣。
四、實施步驟
根據上述指導思想和教育要求，我縣**學習推廣“楓橋經驗”活動分三個階段實施。
第一階段（2014年3月上旬）：宣傳發動。利用牆報、宣傳欄、標語等載體，充分宣傳“楓橋經驗”及創建“治安單位”，為下階段的專題學習奠定良好的基礎。
第二階段（2014年3月中、下旬）：學習推廣。運用多種形式，對“楓橋經驗”的背景、歷史、新發展進行深入的學習推廣。要採取切實有效措施，保證廣大幹部職工學習參與率。
第三階段（2014年4月上旬）：檢查總結。把聯繫實際、推動實踐、力求實效，作為衡量學習推廣成效的主要標準。具體內容是：（1）領導重視，工作到位情況；（2）內容是否落實，形式是否新穎；（3）幹部職工受教育面有無達到95%以上；（4）對本單位發展穩定各項工作中的突出問題上成效是否明顯。檢查結果將予以通報。
**管理局
2014年2月26日
第二篇：學習楓橋經驗工作小結
學習楓橋經驗工作小結
人民調解工作是維護和保障社會穩定的基石，也是司法行政工作的一項重要內容。梁園司法所緊緊圍繞改革發展穩定大局和黨委政府的中心工作，深入學習推廣“楓橋經驗”，積極參與社會治安綜合治理，防範和化解了大量的矛盾糾紛，
為“保一方平安、促一方發展”做出了積極的貢獻。在着力探索和建立新 時期人民調解工作新機制的過程中，我們的主要做法是：
一、不斷健全組織網絡，努力提高基層調解隊伍素質
按照“哪裏需要人民調解，人民調解就在哪裏發揮作用”的工作要求，我們積極探索，不斷創建適應新形勢要求的人民調解組織鞏固和完善村、居、企調委會等傳統人民調解組織建設。主要是召開調解工作經驗交流會，交流工作經驗。通過各種形式的培訓，使調解隊伍綜合素質不斷優化。
二、 不斷強化防範機制，努力構築“大調解”工作格局
隨着改革開放的不斷深入和農業、農村經濟結構的戰略性調整，人民內部矛盾也發生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現出複雜性、多發性、羣體化和深層次等特點，特別是一些涉及法律問題、幹羣關係和百姓利益的社會矛盾糾紛已成為影響當前社會穩定的重點和難點問題。針對人民調解工作中出現的新情況、新問題，我們未雨綢繆，認真開展矛盾糾紛的預防和排查解決了許多“村裏管不了，法院管不着，部門管不好”的棘手問題。調解中心調處大量的複雜矛盾和糾紛，強化了超前預防功能，使種種不安定因素明顯下降，為矛盾糾紛排查調處工作目前，全鎮已基本形成了一個較為完善的“大調解”格局。
三、目前全鎮各類調解組織共調處各類民間糾紛125件，成功調處125件，成功率達100%。防止因民間糾紛引起的自殺14件16人；制止羣眾性械鬥事件28件；防止羣體性上訪8批23人。其中鄰里糾紛27件；婚姻家庭糾紛36件，傷害賠償糾紛29；土地承辦糾紛31件；其他糾紛2件。
第三篇：楓橋經驗
楓橋經驗
20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮幹部羣眾創造了“發動和依靠羣眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。之後，“楓橋經驗”得到不斷髮展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠羣眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期專門工作與羣眾路線相結合的典範。
“楓橋經驗”之一: “小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解"。為此，楓橋在各居委會、村，甚至在一些重點企業都建立了相應的調解組織。近年，楓橋鎮共成功調處民間糾紛1000多起，調處成功率達97.2％，其中80％的糾紛在村一級就得到了解決。 此外，楓橋鎮在健全普法工作網絡的基礎上，每年投入20多萬元用於法制宣傳教育，並對曾經有過違法行為的人員，堅持“不推一把拉一把，不幫一時幫一世”的原則。
楓橋經驗圖片陳列室
“楓橋經驗”之二：幫扶刑滿釋放人員。
五年來，楓橋200多名刑滿釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動者，改好率達99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當上了村幹部。“楓橋經驗”之三：外來務工人員管理新模式。
隨着經濟發展，楓橋鎮還針對外來務工人員推出新的管理模式，統一為外來員工解決住房和子女入學等問題，每年還評比“十佳外來優秀青年”，授予中高級人才以“榮譽鎮民”稱號。
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紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”45週年
紀念毛澤東同志批示"楓橋經驗"45週年大會
11月24日，中央社會治安綜合治理委員會、浙江省委在浙江紹興召開紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”45週年大會。中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會治安綜合治理委員會主任周永康出席會議並講話 。周永康強調，要深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央關於做好當前工作的一系列重大決策部署，一心一意保增長，千方百計保民生，全力以赴保穩定。要高度重視維護社會穩定工作，認真學習運用“楓橋經驗”，堅持抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎，把矛盾化解在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態，為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的環境。
周永康在講話中充分肯定了浙江省和全國各地學習推廣"楓橋經驗"取得的成績。他指出，幾十年來，“楓橋經驗”在推廣應用中不斷創新發展，煥發出蓬勃生機和旺盛活力，成為全國政法綜治戰線的一面旗幟。“楓橋經驗”的基本內涵和精神實質是發揮政治優勢，相信依靠羣眾，加強基層基礎，就地解決問題，減少消極因素，實現和諧平安。這是一筆寶貴財富，要一以貫之堅持，不斷豐富發展，與時俱進創新。周永康強調，堅持並發展“楓橋經驗”，要更加重視保障和改善民生，更加重視關心羣眾疾苦，把擴大內需的投資項目主要用於保障和改善民生、加強社會建設上，全力維護人民合法權益，全力保障人民安居樂業，讓廣大人民共享改革發展的成果。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，對涉及羣眾切身利益的問題，充分聽取羣眾意見，設身處地為羣眾着想，堅決避免因決策失誤損害羣眾利益、引發不穩定因素。要進一步加強基層夯實基礎，充分發揮黨的政治優勢，把黨的領導與羣眾路線緊密結合起來，把各有關部門的職能作用充分發揮出來，把基層的力量資源有效整合起來，使基層組織成為維護穩定的堅強戰鬥堡壘，築牢維護社會和諧穩定的第一道防線。要充分相信羣眾，緊緊依靠羣眾，充分發揮羣眾的首創精神和主體作用，使平安建設成為人民羣眾自己的事業和廣大羣眾的自覺行動，形成人人蔘與、人人建設、人人共享的平安建設新格局。
周永康強調，要把學習“楓橋經驗”與貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策結合起來，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；與充分發揮我國調解制度的獨特優勢結合起來，減少訴訟對抗，節約司法資源，促進社會和諧；與建立完善黨和政府主導的維護羣眾權益機制有機結合起來，拓寬社情民意表達渠道，加強輿論引導工作，形成人民羣眾合法理性地表達訴求、黨委政府和相關部門及時有效地解決問題的工作機制。
周永康要求，各級黨委政府要切實履行維護穩定的第一責任，認真聽取羣眾的利益訴求，面對面地做羣眾工作，堅持解決實際問題與加強思想教育並重，千方百計把問題解決在基層、解決在當地，真正做到"小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交"；要隨時掌握社情民意，把工作做在前頭，把功夫用在平時，牢牢把握工作主動權；要積極疏導、有效處置影響社會穩定的熱點、敏感問題，堅決防止因思想不重視、工作不主動、措施不到位，使個體矛盾演
周永康出席會議並講話
變成羣體矛盾，讓小事情發展成大事件，堅決維護人民利益，維護法律尊嚴，維護社會穩定。要嚴格執行責任追究制度，對因決策不當、工作不力、玩忽職守等造成影響社會穩定嚴重後果的，要堅決追究有關責任人的責任。
國務委員、公安部部長孟建柱主持會議。浙江省委書記趙洪祝、紹興市委書記張金如在會上就堅持並發展"楓橋經驗"，加強平安建設、促進社會和諧情況發言。會前，周永康、孟建柱等還參觀了"楓橋經驗"在浙江圖片展。
中央綜治委副主任、中央政法委副祕書長、中央綜治辦主任陳冀平，中央政法委副祕書長王其江等出席會議。
立足穩定和發展
——浙江諸暨“楓橋經驗”紀實
本報記者袁亞平
位於浙江省諸暨市東部的楓橋，是一個經濟、文化名鎮，現有人口4．76萬人。鎮裏樓房林立，店鋪相挨，快、慢車道和綠化帶井然有序。
楓橋人民安居樂業。17年來，沒有發生羣體性上訪事件，沒有發生兇殺案件，也沒有因民間糾紛調解處理不當激化而成的刑事案件。近6年來，楓橋刑事案件發案數一直控制在萬分之八左右，78％的糾紛都在村一級得到處理。
楓橋經濟穩定發展。去年全鎮農民人均收入6025元，綜合經濟實力進入全市十強。
穩定是發展的前提
在楓橋鎮的陳列室裏，展示着具有歷史意義的照片和圖文。60年代初，楓橋的幹部羣眾在實踐中，創造了“發動和依靠羣眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。1963年11月，毛澤東同志親筆批示要各地仿效，經過試點，推廣去做。
諸暨市委書記王國偉告訴記者，36年來，“楓橋經驗”在不斷豐富和發展。直到現在，形成了“黨政動手，各負其責，依靠羣眾，化解矛盾，維護穩定，促進發展，小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的具有時代特徵的“楓橋經驗”，實現了“矛盾少、治安好、發展快、社會文明進步”的良好局面。
改革開放使楓橋的社會面貌發生了深刻的變化。但由於利益格局的重新調整，不可避免地會產生新的矛盾。一些企業陷入困境、企業債權債務增多、出現下崗職工等等。解決這些問題，就要着眼於穩定這個大局。
楓橋一家擁有200多名職工的集體企業，出現嚴重的資不抵債，生產經營難以為繼，職工人心浮動。當地幹部着手解決此事時，得知步森集團正要上一個生產西褲的分廠，便牽線搭橋。步森集團有市場、品牌和營銷管理的優勢，這家企業有場地、廠房和熟練工的基礎，兩者“情投意合”。這家企業被步森集團兼併後，當年就形成30萬條西褲的生產能力，創產值1700萬元、利税200萬元。
記者到步森集團實地一看，新穎的大樓，明亮的大廳，電梯間裏像賓館一般鋪着“星期三”的地毯，每天更換，這家創建於1984年的服裝企業，去年銷售襯衫452萬件，上交國家税收643萬元，成為中國服飾行業最大的企業之一。
步森集團黨支部書記壽能豐對記者説：“我們集團在楓橋落地生根，光工人就有2014多人，沒有一個穩定的社會環境是不能發展的。有好多地方的政府和部門許諾給優惠政策，邀請我們集團總部遷過去。但集團董事會始終沒有動搖，不能離開楓橋這塊寶地。”
日本商人、韓國商人和我國台灣省商人，經常來楓橋談生意，下訂單，有的一住就是一兩個月。一位在楓橋經營水煮筍的日本商人説：“楓橋好，楓橋是一個寧靜的好地方。”
發展是穩定的基礎
一路過去，山上全是翠綠的竹林。山路兩旁的毛竹又高又密，夾成一條綠色的甬道，汽車就從中鑽過去。
記者到了山裏的岫山村，村裏辦公室的牆上懸掛大鏡框，中共中央組織部授予的光榮稱號：“全國農村基層組織建設工作先進黨支部”。
“我們這個村過去又窮又亂，現在變成全國先進，這正好説明了經濟發展是穩定的基礎。”村黨支部書記王水方對記者説。
岫山村原是有名的貧困村，由於窮，村民偷伐山林成羣，賭博成風，鄰里不睦，糾紛不斷。
1993年底，退伍軍人王水方出任村黨支部書記兼村委會主任。村裏組織羣眾成立了禁賭協會、敬老協會、計劃生育協會、法制宣傳組、幫教幫扶組和護村隊，修訂了村規民約，整頓了村風。要使人心定，關鍵在致富。村幹部想盡辦法籌集資金，自己買織機，鼓勵村民
買織機，全村幾乎户户有織機，人人有工做。白布坯源源不斷地運出山，信息和資金源源不斷地進了村。村裏修築了5公里長的水泥村道，開發了2800畝竹林，開闢了竹筍生產基地，接通了自來水，開通了有線電視，安裝了程控電話線路……村民人均收入從1993年不足700元變成去年5100元。村民樂得咧開嘴：“吃水不用提，走路不帶泥，家家有電視，電話不稀奇。”
這個由國家服裝協會命名的“中國名品襯衫之鄉”，已有34家上規模的襯衫企業和“步森”、“開爾”、“海魄”等知名品牌，年產襯衫2500萬件，年創產值9．38億元，實現利潤7580萬元，上交國家税費1500萬元。
去年楓橋鎮實現國內生產總值7億元，跨入紹興市首批小康鎮行列。二、三產業的發展，提供了眾多的就業機會和致富門路，使楓橋4．5萬餘名農業富餘勞動力就地轉移，並吸納了一大批外地務工經商人員，現已有11家外地企業在楓橋落户。
穩定需要一套機制
“在現階段，影響農村穩定的突出因素是人民內部矛盾。這些矛盾是改革、發展過程中產生的，可預見、可調節、可疏導，只要主動預防、及時化解，一般不會釀成大的事端。楓橋已經初步建立了有效的預防和化解矛盾的工作機制。”諸暨市委副書記蔡漢良對記者説。
這套工作機制為：組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。
組織建設走在工作前，保證預防化解工作有人抓、有人管理。楓橋鎮的村、企業層層建立了治保調解組織，全鎮現有152個治調組織，608名治調人員，還有一支155人的治安信息員隊伍。
預測工作走在預防前，建立一個反應靈敏、能及時發現矛盾糾紛的預警體系。鎮黨委、政府兩個月召開一次綜合治理聯席會議，分析預測社會治安、不安定因素和矛盾糾紛的特點規律。每年通過各種渠道收集的信息有200餘條，為預防和化解矛盾提供了重要依據。
預防工作走在調解前，努力減少矛盾，儘可能避免糾紛。抓好與農民生活生產密切相關的問題，抓好重點季節的預防工作。每年“雙夏”大忙季節來臨前，村幹部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機耕路和山塘水庫，該修補的及早修補，該搶建的及早搶建，防止村民因爭水、爭電、爭路發生矛盾和衝突。
調解工作走在激化前，力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。1993年以來，全鎮共發生各類糾紛2276起，調解處理成功2188起，成功率達96．15％，基本實現了小糾紛不出村，大事情不出鎮，矛盾不上交。
有了這樣一套工作機制，諸暨的社會穩定就有了保障。哪怕是遇到了突發性事件，鎮和村裏的幹部也能沉着處理。“苗頭抓早，矛盾抓小。無事不要生事，有事不要怕事。”諸暨鎮的一位年輕幹部説。
發展需要以人為本
“以人為本，強化教育”，“要有好的產品，首先要有好的人品”，“改善生態環境，先改善心態環境”……記者在楓橋鎮採訪時，步入海魄服飾有限公司，格調不俗的企業文化新風撲面而來。
教師出身的海魄公司董事長陳茂水對記者説：“我們有着?楓橋經驗?的良好傳統，應該説外部環境不錯，關鍵在於企業內部要有一個安定團結的生產環境。企業要發展，要對社會有用，首先要有好的人品。”
海魄公司建立了企業黨支部、工會、團支部、婦代會，辦起了圖書室、活動室，建起了牆報、黑板報，創辦了企業報和職工學校，發起了“讀好書、幹好事、做好人”活動，使全體職工在濃厚的文化氛圍中受到教育和提高。
“八小時內是企業文明守法的職工，八小時外是社會文明守法的公民。”步森、海魄等企業經常舉辦外鄉務工青年培訓班，鼓勵他們學文化、學技術、學法律。
在楓橋，村村設法制宣傳亭，户户有普法教育書。每年，都由司法所牽頭舉辦大型法律知識競賽，政府出資購買普法讀本送到家，有線電視、廣播不斷開展法制教育，提高農民法制意識。鄉鎮和各村普遍開展創“文明村、文明户”、做“文明人”活動，有80％以上的村達到了文明村標準。
第四篇：關於加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見
山東省人民政府辦公廳
轉發省經濟和信息化委等部門
關於加快太陽能光熱系統推廣應用
的實施意見的通知
魯政辦發〔2014〕119號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省質監局、省工商局、省政府節能辦《關於加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳二○○九年十月二十五日
關於加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見
省經濟和信息化委 省住房城鄉建設廳 省財政廳
省質監局 省工商局 省政府節能辦
為加快太陽能光熱系統推廣應用，促進我省節能減排，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《山東省節約能源條例》和省政府關於加快新能源產業發展的有關部署，現提出以下意見。
一、切實提高推廣應用太陽能光熱系統重要性的認識
能源是支撐經濟社會發展的重要物質基礎。我省是經濟大省，也是能耗大省，近年來，隨着經濟發展和人民生活水平的提高，全省能源需求不斷增加，能源供需矛盾日益突出，資源環境承載壓力逐漸增大。太陽能作為一種取之不竭的清潔可再生能源，已逐步成為替代常規化石能源的新型能源。太陽能光熱系統是成熟適用、清潔環保的重要新能源技術，推廣應用太陽能光熱系統對滿足能源增長需要、保護環境、實現可持續發展具有重要作用。
省委、省政府高度重視太陽能推廣應用，今年以來，連續出台了加快新能源和節能環保產業發展的意見，明確了開發利用太陽能的目標、思路和政策措施，為推廣應用太陽能創造了良好的環境和條件。我省屬於太陽能開發利用條件較好的地區，太陽能資源豐富，全省近三分之二的土地面積年日照小時數在2200小時以上，年太陽輻射總量大於每平方米5000兆焦。我省太陽能光熱利用起步較早，近年來取得長足發展，成為全國太陽能光熱利用的大省，湧現出皇明、力諾、桑樂等一批太陽能光熱產品知名企業和品牌。但是仍存在太陽能光熱系統普及率不高、太陽能熱利用水平較低等問題，目前，城市太陽能熱水器普及率僅為20%，農村還不到5%，發展潛力很大。加快推廣應用太陽能光熱系統，是促進節能減排、轉變經濟發展方式的迫切需要，是優化能源結構、改善生態環境的客觀要求，是打造山東半島藍色經濟區、建設經濟文化強省的必然選擇。各級、各部門和廣大企業要高度重視太陽能光熱系統推廣應用工作，進一步提高認識，切實增強主動性和責任感，明確思路，完善政策，加大措施，積極推進，為建設資源節約型和環境友好型社會作出貢獻。
二、明確太陽能光熱系統推廣應用目標
認真貫徹落實《山東省關於加快新能源產業發展的指導意見》(魯政辦發〔2014〕35號)，大力推行太陽能與建築一體化，在科學推廣太陽能光伏應用的同時，把重點放在太陽能光熱系統推廣應用上來，用三年左右時間，使太陽能熱水器推廣應用普及率由目前城市佔20%提高到40%以上，農村由目前不到5%提高到10%以上，力爭每年增長25%左右。對城鎮新建建築，按照太陽能光熱與建築一體化的原則，從規劃、設計、建造、驗收等各個環節，將太陽能光熱系統作為建築的組成部分，與建築工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。對既有建築在不影響建築質量和安全的前提下，鼓勵安裝太陽能熱水系統。對醫院、學校、賓館、洗浴場等公共建築中熱水消耗大户強制推廣應用太陽能光熱系統。加大農村地區太陽能光熱系統利用。大力推進太陽能光熱產學研合作，引進高層次人才，建設創新平台。鼓勵開展太陽能光熱取暖、發電研發和示範，全省太陽能光熱系統普及率、太陽能與建築一體化水平得到顯著提高，為發展節能產業、綠色經濟作出更大貢獻。
三、大力提升太陽能光熱利用技術水平
各級政府、企業、科研單位、大專院校要高度重視太陽能光熱系統新技術、新產品研發工作，利用產學研合作平台，積極開展太陽能光熱利用系統集成技術、與建築一體化技術、適用於供熱製冷及工業生產應用技術的研發，不斷擴大太陽能光熱系統的應用領域。要加快太陽能光熱發電和系統集成技術攻關，加強太陽能中高
温集熱技術研發和示範，重點發展高温集熱金屬管、光熱發電反射鏡自動跟蹤裝置、內充水式集熱管等產品，形成具有自主知識產權和特色的太陽能光熱系統技術產業體系。鼓勵支持太陽能光熱系統與熱泵技術實現有機融合，大力推廣與熱泵技術相結合的太陽能光熱系統，進一步提高新能源利用率。積極推動太陽能光熱產品生產廠家與建築設計、施工企業合作，對已有住宅用户安裝太陽能熱水器需要解決的技術、工具、材料等問題進行攻關。
四、加快太陽能光熱系統與建築一體化進程
(一)大力推廣應用太陽能光熱系統。全省縣城以上城市規劃區內新建、改建、擴建的12層及以下住宅建築和集中供應熱水的公共建築，必須應用太陽能光熱系統，並與建築進行一體化設計與施工。鼓勵12層以上高層住宅建築逐步採用太陽能光熱系統。具備安裝應用條件的公共建築，應當率先應用太陽能光熱系統。政府機構建築和政府投資建設的建築要帶頭使用太陽能光熱系統。對具備條件的既有建築，在不影響建築物質量與安全的前提下，鼓勵安裝符合技術規範和產品標準的太陽能光熱系統。房地產商和住宅小區物業公司要積極為居民用户安裝太陽能熱水器創造條件，不得為用户指定品牌，更不得拒絕用户安裝太陽能熱水器。
(二)加強規劃管理，積極推進太陽能與建築一體化。在全省城鎮推廣普及太陽能一體化建築，並建設太陽能採暖和製冷示範工程。大力推廣與建築有機結合的太陽能供熱、製冷技術，開發標準化、通用型太陽能光熱系統組件，進一步擴大太陽能在建築方面的應用領域。各級建設行政主管部門要加強太陽能與建築一體化管理，切實抓好太陽能光熱系統的建築應用，將太陽能光熱系統作為建築設計的組成部分，與建築工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投用。不進行太陽能與建築一體化設計的，規劃部門不予審批。
(三)嚴格設計環節監管。認真執行《民用太陽能熱水系統應用技術規範》
(gb50364-2014)等國家技術標準，以及山東省太陽能熱水系統建築一體化標準設計圖集。建築設計單位在進行建築設計時，要將太陽能光熱系統作為建築有機組成部分，與建築、結構、供水、電氣及樓宇自動化系統等專業設計同時進行，要預設安裝太陽能光熱系統的位置和管道等構件。允許將太陽能光熱系統的造價列入建築工程投資總預算。
(四)強化施工圖審查環節監管。要在施工圖審查環節設立應用太陽能光熱系統專項審查。新建建築應用太陽能光熱系統要做到性能匹配，確保結構安全、安裝維
修和使用方便。新建高層住宅不具備安裝太陽能光熱系統條件的，建築設計單位要書面説明原因，由建設單位在報送施工圖審查前，向當地建設行政主管部門備案。對應當應用太陽能光熱系統而未與建築一體化設計的，責令其重新設計。
(五)加強施工和驗收環節的監管。施工企業、監理企業和太陽能產品生產廠家要取得相關資質，施工人員要接受崗前技術培訓，確保施工安裝質量。生產企業要建立完善的售後服務體系，為用户提供優質、規範、便利的產品和檢修、維修服務。組織開展太陽能光熱系統施工安裝質量檢查和驗收，對擅自取消太陽能光熱系統或施工安裝質量不合格的，責令整改，否則不予組織竣工驗收。對由於購房用户不同意安裝太陽能熱水系統的，也要預留安裝太陽能熱水系統的位置、管道、預埋件等，以備住宅產權轉讓後新用户安裝使用方便。
五、完善太陽能光熱產品質量監督體系
(一)加強太陽能光熱產品質量監管。依託我省建立的國家級太陽能熱水器產品質量檢驗檢測中心，積極推進太陽能光熱系統技術標準和產品認證體系建設，規範太陽能光熱系統生產和售後服務。加強產品認證和檢測機構的監管，提高太陽能光熱系統質量和水平。逐步推進太陽能光熱系統(推薦打開範文網：)及成套技術節能產品認證制度，將符合要求的產品納入我省“節能產品政府採購補充清單”。
(二)建立完善太陽能行業標準體系。積極實施太陽能行業標準化戰略，根據太陽能光熱系統發展的新形勢、新要求，突出太陽能光熱產品設計、生產、安裝、服務，以及太陽能與建築一體化等領域，加快制修訂一批太陽能行業地方標準。建立太陽能行業標準聯盟，搞好太陽能產品生產的市場秩序整頓，合理確定准入門檻，鼓勵名牌龍頭企業開展兼併、聯合、重組，打造太陽能優質產品生產基地，推動太陽能行業健康有序發展。
(三)強化太陽能光熱系統行業管理。充分發揮山東省太陽能行業協會作用，加強行業自律，規範行業發展，鼓勵公平競爭，逐步形成政府監管、協會指導和市場選擇相結合的行業管理體系。各級消費者協會對涉及太陽能光熱系統產品質量、售後服務的投訴，要及時予以妥善處理，切實保護好消費者的合法權益。省太陽能行業協會要定期向社會公示服務優良的太陽能光熱系統生產供應商和施工企業。
六、落實太陽能光熱系統推廣應用扶持政策
(一)落實財税扶持政策。繼續將太陽能光熱系統技術研發、產品推廣項目納入省節能專項資金支持範圍。通過實施財政補貼、節能獎勵、税收優惠等政策，對我省太陽能行業中市場佔有率高、售後服務優、產品信譽好、創新能力強的項目給予扶持。繼續深入實施太陽能集熱系統財政補貼政策。
(二)落實太陽能熱水器下鄉政策。將推廣應用太陽能光熱系統作為推動社會主義新農村建設的重要措施，結合實施太陽能熱水器下鄉活動，支持太陽能企業根據農村市場特點，研發適合農村消費水平、質優價廉、方便實用的太陽能熱水器產品，提高產品適用性和耐用性。積極拓展農村市場，擴大農村太陽能熱水器普及率，改善農民生活條件，提高農民生活質量。在具備條件的村莊和鄉鎮，組織創建山東省太陽能生態文明示範村(鄉鎮)活動，促進農村用能水平提高。
(三)落實可再生能源建築應用示範補貼政策。積極落實國家《可再生能源建築應用城市示範實施方案》，優先支持太陽能與建築一體化應用成效明顯、規模較大、配套政策完善的城市，爭取國家資金補助。組織開展太陽能與建築一體化示範活動，選擇有代表性的新建和既有建築實施太陽能光熱系統應用示範，重點實施技術先進、運行穩定、推廣價值高的太陽能光熱系統與建築一體化和太陽能與熱泵相結合的項目。建立配套政策體系，形成企業主體、政府引導、市場驅動的推廣機制和模式，加快太陽能光熱系統推廣應用。
七、加強太陽能光熱系統推廣應用工作的組織領導
(一)強化組織協調。推廣應用太陽能光熱系統是事關推進節能減排、實現可持續發展的一項重要工作，也是涉及多個部門、多個產業的系統工程，各級、各部門要高度重視，加強領導，根據工作實際，抓緊制定促進太陽能光熱系統推廣應用的具體政策措施，明確工作目標，加快推廣應用步伐，積極推動太陽能光熱利用產業發展。
(二)發揮部門職能。省經濟和信息化委要重點抓好產業引導，鼓勵企業產品上檔次，生產上規模，效益上水平，促進太陽能企業健康發展；省住房城鄉建設廳要重點抓好推廣應用，把好規劃、設計、施工、質監、驗收等各個關口，進一步完善設計標準、應用規範及圖集；省財政廳要從財税政策等方面研究扶持政策，鼓勵太陽能推廣應用；省質監局要把好產品質量關；省工商局要嚴把市場主體准入關；省政府節能辦負責統一協調，加強監管。各部門要各司其職，共同協作，加快太陽能光熱系統推廣應用。
(三)加強督促考核。各級節能減排工作領導小組辦公室要將太陽能光熱系統推廣應用情況納入節能調度考核範圍，強化太陽能光熱利用產品生產、推廣、使用情況的統計分析，切實做好信息收集和發佈工作。要進一步加強推廣應用工作的指導和協調，定期督促檢查太陽能光熱系統推廣應用工作。
各地在落實以上意見中的新情況望及時溝通。
主題詞：經濟管理 太陽能 意見 通知
抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2014年10月26日印發
第五篇：學習楓橋經驗 創新社會管理
學習楓橋經驗創新社會管理
社會管理古今有之，一定的社會時期有其相應的管理模式。當前我國經歷了三十多年改革開放，社會財富得到具大的增長，經濟和社會快速發展，西方文化和生活方式的傳入，人對社會的看法和所表現的形式與過去有較大的不同，我們經常聽到當前是戰略機遇期，矛盾凸現期，在取得成績的同時也伴隨出現了較多的社會性矛盾，有些問題還較為突出。因此，黨和政府對社會管理非常重視，強調了創新社會管理的重要性和必要性。楓橋經驗告訴我們，社會矛盾出現並不可怕，但要求我們認真對待和及時妥善，使問題解決在基層，處理在萌芽狀態，六十年代他們做到“發動和依靠羣眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”，在新時期提出了“哪裏有矛盾，哪裏就有調解組織；哪裏發生糾紛，哪裏就有調解工作”的要求，着力構建新的“大調解”組織網絡，在社會管理上又新增了新的內容，他們在社會管理上與時俱進的成功經驗對我們做好新時期的羣眾工作受益非淺，很有借鑑作用。作為一名基層的幹部對此談一點創新社會管理的想法。
一、對創新社會管理的認識。社會管理歸根到底是做羣眾的工作，做羣眾工作，説到底就是為老百姓辦事。以前我們也在做，但現在做羣眾工作時總覺得“老方法不管用、新辦法不會用”，遇到困難問題和矛盾，感到束手無策，我們想盡辦法真心想妥善處理好問題，但羣眾就是不信任不買賬，我們在工作中確實感到很為難、很鬱悶，當然上級也看到這樣的的難處，所以提出要做好羣眾工作，需要創新方式方法，得學會“一把鑰匙開一把鎖”的本事。只有以更加豐富的工作方法，才能獲得羣眾的信任，密切黨羣關係，做好工作。要最大限度地化消極因素為積極因素，努力創造團結和諧的社會環境。化消極因素為積極因素，減少社會對抗，促進社會和諧，最大限度地減少不和諧不穩定因素，要敢於面對矛盾，深入基層特別是困難多、問題多、矛盾多的地方，面對面地聽取羣眾的利益訴求，面對面地做羣眾工作，要勇於承擔責任，對矛盾問題不推諉、不扯皮、不上交，千方百計把問題解決在基層、解決在當地，要隨時掌握社情民意，做好預測防範，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時，牢牢把握工作主動權。對可能影響社會穩定的熱點、敏感問題，要提前預警，積極疏導，有效處臵，堅決防止因思想不重視、工作不主動、措施不到位，使個體矛盾演變成羣體矛盾，讓小事情發展成大事件；避免因為處臵不當導致矛盾激化、事態擴大，進一步拓寬社 1
情民意表達渠道，加強輿論引導工作，形成人民羣眾合法理性地表達訴求、建立完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與有效地解決問題的社會管理新體制，，充分發揮黨的基層組織的領導核心作用，有效協調利益關係、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定，通過堅持不懈的努力，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率，築牢維護社會和諧穩定的第一道防線。為深入推進農村改革發展提供有力的法治保障，創造穩定的社會環境。
二、 當前涉農工作中社會管理的幾個傾向性問題。
一是土地承包權問題。一方面96年完善土地承包責任制時對兩田制的時間規定，責任地三年和人口地十年的政策，因上級大政策不作調整全鎮到目前仍對土地未作調整變動，且今後也將保持不變，因此，部份人員對當時責任地10畝起包的政策感受到利益上有衝奪，隨着土地租賃價格的一路走高，要求土地的呼聲也趨強烈。另一方面由於土地徵用失地農户享受不了農轉非養老保險政策的農户對土地補償的價格要求再增加，特別是2014年3月26日前徵用的價格在2萬元多一點，沒有養老保險的土地徵用頂目，目前1200元每年每畝的政策年復一年的補償，村級獎金的補償今後為難以為繼，村級資金運轉會存在潛在風險，而對享受農轉非的被徵地户的因政策到人後不能繼承今後也是潛在的矛盾。
二是村級資產管理和處臵難。集體土地徵用後，有限的徵地資金已用於村級債務的清償和村級公益事業建設，貨幣資金已所存無幾，周邊鎮對徵地資金已開始部份向農户分配，我鎮部份村的羣眾以對徵地資金也要求分配的呼聲開始出現。認為村裏土地村幹部買掉，鈔票用掉，村民未享受過徵地費，要求有個説法，而且部份村對徵地補償已用於公益事業建設和村級運轉經費，已無力進行分配，如不事先加以引導，可能會引發部份村在集體資產的處臵上的矛盾。加上村級資產的處臵如原村圍墾土地低價甚至無償轉讓、店面房的產權等出現的矛盾，會加劇工作的難度。自來水費長年來月的損耗和收費不及時等在個別村出現的鉅額水費漏洞也會引起羣眾的不滿。
三是基礎設施長效管理難。新農村建設中新建的設施缺少維護和管理，存在損壞、缺少和被他人佔用現象，排水溝被水泥板封閉在部份村個別農户集中地段較為突出，堵塞可能性極大，且清理成本極高。村莊綠化管護也存在盲點。
三、要做好羣眾工作的幾點建議：
1、要溶入羣眾，多聽他們的意見和建議。真心把羣眾當家人，學會與羣眾打交道、交朋友，虛心向羣眾請教，做到“進得了門，談得上話，交得上心”，説老百姓能夠認同的話，講老百姓能夠接受的理，在與羣眾接觸交流中不斷拉近與羣眾的距離。通過自身的品德和言行影響羣眾。過去要求幹部進基層、進村子、進農户，和農民同吃、同住、同勞動我想這是一種形式，現在只要有時間，多去轉轉，到羣眾家裏去坐坐看看，老百姓是歡迎的，説實在我們幹部不大，但去去老百姓也有自豪感。
2、做些實事，讓羣眾感到我們幹部不是喝茶看報比較空閒的人。做一些羣眾看得見摸得着的事情，如矛盾調解、困難幫扶、一些信報投遞的村郵工作，雖事小但羣眾感到實在的事我認為要做好。我在村主任會議上已講過了，當前我鎮土地上絕大多數苗木，對進水需求已不必切，但一旦發生農田長時間受淹，老百姓就要話幹部不作為了，你由於外灣水滿排不出，不是你村內排水溝問題，他看不到你人他仍要罵人，而你組織了幾個人也帶着工具在清溝，儘管因為你在以前沒有安排了排水溝的清理工作，他會認可你，就這麼簡單。事實證明，在為羣眾排憂解難的過程中解開羣眾的思想疙瘩，做一些力所能及的工作，也是一種最實際、最普遍、最有效的羣眾工作方法。
3、處臵問題要講究方法。現在羣眾矛盾多機而且有傳染性，一些本來不大的事，因處理不及時會導致大矛盾，因為現在有錢無錢的人對社會認為度都不大高，心理上不平衡，情緒化現象突出，一有風吹草動，星星之火可以燎原，一些原本沒有多大利益衝奪的人在個別人的轟動下共動參與起鬨，對問題的處理起到推波助瀾的作用，使問題處理複雜化。所以在處理問題時大的講原則，小的講靈活，處理一個是一個。
4、要上下部門多方聯動。目前村一級職能相對集中，但到鎮裏區裏的職能部門相對分化，若口徑不一致將引起更大的麻煩。一些羣眾要求強烈但村裏認為不符合政策規定的的問題若上下沒有銜接好，由於理解的不一，出現不同的答覆，羣眾就會選擇對已有利的説法，到時要挽回就很困難。若上下知道這件事，答覆相對一致，羣眾認為沒有偏差，也會心平所和地平息矛盾。
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