2020年鄉鎮脱貧攻堅工作情況彙報

2020年鄉鎮脱貧攻堅工作情況彙報

鎮轄22個行政村，13個貧困村，9個非貧困村，全部位於旱腰帶地區。全鎮10752户45752人，建檔立卡貧困規模2435户8784人（2016年數據清洗後792户2591人），其中未脱貧户127户209人，已脱貧户2308户8575人（2016年以來已脱貧665户2382人）；缺技術571户,缺勞力205户,缺資金285户,因病883户,因殘215户,因學204户,因災17户,缺水14户，缺土地23户，自身動力不足18户。2020年退出3個村，退出貧困户102户352人。

2020年以來，我鎮黨委、政府把脱貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，遵循“14461”脱貧攻堅指導思想和總體要求，先後開展春季行動、“三講三比一紀實”活動、“一補三送一議”活動、“兩不愁三保障”排查及一體化推進扶貧對象動態管理、脱貧人口“回頭看”，數據信息質量提升、項目庫建設、問題整改等工作，聚焦旱腰帶地區“貧中貧、困中困”主戰場，着力解決“兩不愁三保障”突出問題，大力實施“雙業雙扶雙防”、“一約四會”、扶志六法，推行“八個三”工作法和幫扶幹部“六項服務機制”，全面推進“三落實、三精準、三保障”，盡鋭出戰、精準發力，破難題、打基礎、惠民生，2020年脱貧攻堅工作取得新的成就。

一、黨建引領，強化管理，夯實脱貧攻堅根基

（一）黨建引領強組織。一是抓隊伍建設，強化黨建工作責任制。堅持“書記抓、抓書記”的黨建工作理念，強化黨組織書記抓基層黨建第一責任人職責，並將脱貧攻堅任務納入基層黨建年度考核和履職盡責考核中。整治軟弱渙散黨支部，積極開展專項整治行動，從思想深處、靈魂根源解決不作為、慢作為、亂作為等行為，努力打造一支思想過硬、能力過硬的幹部隊伍。加強組織系統掃黑除惡工作，對28名有問題的村幹部進行了清退，並及時補充完善了村級班子。培養後備力量，積極發展黨員20名。二是抓組織管理，建強村級組織堡壘。今年以來，圍繞“黨的建設質量提升年”，我們先後下發了《安吳鎮黨的建設“質量提升年”實施方案》等系列文件，就三會一課、黨員民主評議、不合格黨員處置、四議兩公開、陣地建設等常規性工作進行專題安排。對22個農村支部、3個非公支部黨員分批次進行黨性體檢，強化了黨員的黨性修養。全面鋪開書記示範課堂，成立安吳鎮宣講團，圍繞人居環境整治、精準脱貧等重點內容，進駐22個村逐一開展宣講。三是抓工作落實，形成脱貧攻堅合力。對今年新調整的中山、李家莊、岳家三名第一書記及時進行任命，對新調整的工作隊員、隊長及時對接派出單位，更新完善“四支隊伍”台賬。所有第一書記、駐村工作隊工作經費不折不扣發放到位，每月及時收集彙總各第一書記、工作隊長、駐村工作隊的考勤，上報縣委組織部的同時，報送鎮財政所，確保生活補貼及時發放。每年定期購買人身意外傷害保險和健康體檢。四是指導各村制訂一口清卡冊，並進行熟記。五是給各村配備了包片領導和包村同志，印發《安吳鎮“三比一提升”行動工作指南》，指導各村在抓深抓細抓實上下功夫，在脱貧攻堅質量提升上下功夫。

（二）明確責任強落實。一是脱貧攻堅機制運轉正常。健全鎮脱貧攻堅指揮系統，成立指揮部，下設9個工作組；堅持每月2次（月初、月中）鎮黨委擴大會專題研究脱貧攻堅工作；明確每月脱貧攻堅任務和責任；堅持每天召開全體機關幹部會（包片領導、包村同志），明確每日脱貧攻堅任務，日清日結；堅持每週二脱貧攻堅例會制度（鎮指揮部相關人員及第一書記、隊長），加強對第一書記、隊長的管理，並落實其責任和任務；堅持每月至少召開1次村支部書記、主任會，以會帶訓，加強業務知識培訓並明確攻堅責任、任務和要求。二是兩級書記遍訪貧困户工作紮實開展。鎮黨委書記應訪792户，已訪857户；各村支部書記、駐村第一書記應訪792户，已訪貧困户833户，做到了應訪盡訪；遍訪中發現並解決問題121件。三是年度工作任務全面完成。貧困退出達到即定目標，全鎮無返貧户，六個一批相關政策做到了應享盡享，扶志扶智、防風險防返貧、村集體經濟發展等工作取得階段性成果，村內基礎設施、公共服務等生產生活和環境得到明顯改善。今年以來，一事一議9個項目共投資89.6萬元，涉及亮化、綠化、排水、道路硬化，標準化改廁，已全部峻工並通過驗收。通過交通局道路硬化及返沙路建設18公里，涉及810萬元。通過水利局實施人畜飲水改造提升項目，鋪設人飲管道9595米，新修排水渠1.1萬米，維修或新鋪排水管道4800米，新建或維修道路20.13公里，新打機井9眼。薛家村美麗鄉村建設投入252萬元，正在實施；幫扶部門和鎮村爭取資金對基礎設施及環境進行提升改造，投入118萬元，涉及8個村，改造電路8公里，安裝天然氣530户、路燈281盞，改廁開挖1500户、完成500餘户，綠化21.18公里，修建花牆4730米，新栽各類樹木、花卉30000餘株，清運或取締垃圾場50個。

（三）加強管理強隊伍。為統一管理“四支隊伍”，出台了《安吳鎮駐村工作管理辦法》、《安吳鎮村幹部績效考核管理辦法》，執行安吳鎮“四支隊伍”周例會制度，以會代訓，協調四支力量形成合力。一是嚴格執行日登記制度。下發了工作日誌本，各第一書記能如實填寫每日工作日誌，對於請假人員嚴格執行請銷假制度；二是嚴格落實考勤制度。各隊員每月考勤證明表必須經過各村支部書記審核確認，並與村級紙質簽到、網上籤到相一致後上報鎮黨委，嚴格按照出勤天數發放補貼。目前我鎮各四支隊伍考勤、補貼發放工作按期進行，各駐村幹部每月出勤天數不低於20天；三是嚴格執行工作彙報交流制度。鎮黨委下發月任務清單，第一書記、工作隊長進行月彙報，並於7月9日舉辦“安吳鎮2020年第一書記、隊長、聯絡員上半年脱貧攻堅擂台賽”對工作中取得的成績和存在的問題逐村進行述職，並進行現場打分、排名。四是紮實做好檢查工作。鎮黨委成立了由黨建辦、紀委、指揮部主要領導及成員組成的工作組定期對各村“四支隊伍”到崗情況進行檢查，並通過網絡實時拍照的方式進行突擊檢查，對於無故缺崗人員直接在全鎮工作羣進行通報。五是做好每月“優秀”“後進”工作的上報工作。對工作受到縣級表揚、在縣級及以上媒體發表宣傳文章的工作隊認定為優秀工作隊，對於工作中被縣級通報批評、無故不到崗、不參加學習會議的工作隊直接定位“後進”工作隊。目前，已評選上報了5支優秀工作隊。六是堅持工作例會制度。每週二鎮黨委組織召開“四支隊伍”工作例會，明確每週重點工作任務，定期對“四支隊伍”進行扶貧知識測試，確保工作隊員對政策及村情户情等情況做到“一口清”。七是全面落實四支隊伍每季度遍訪貧困户制度。每季度組織四支隊伍遍訪貧困户，通過入户瞭解、座談，發現並解決貧困户的諸多困難和問題。目前，我鎮四支力量整體運行良好，整體戰鬥力、凝聚力強。

（四）嚴肅紀律強作風。一是組織鎮機關幹部及四支隊伍定期不定期學習習總書記系列講話精神，組織全鎮學習黃文秀等先進模範，不斷提高其精神狀態；二是全鎮統一村級資料目錄及標準、户下資料等，定期檢查通報，通過檢查倒逼任務完成；三是對責任心不強或工作不在狀態的幫扶幹部聯繫上級組織部門予以及時更換；對錶現好的幫扶幹部，鎮級大力表彰並向縣上積極推薦，樹立先進典型，鞭策後進；四是鎮紀委強化監督執紀問責和監督調查處置，全力配合縣紀委扶貧領域專項巡查，對於巡查檢查出的問題，及時責令整改，確保專項治理取得實效；五是健全完善相關紀律作風制度，形成有效防範和糾正幹部作風問題的制度體系。

二、緊盯任務，提升質量，確保高質量脱貧和鞏固脱貧成果

（一）貧困退出任務順利完成。羅巖村、薛家村、崇德村3個退出村，對照退出村“七項指標”均全部達標，按照退出程序已順利退出。102户352人，對照退出户“五項指標”均達標，按照退出認定程序已全部順利退出。

（二）“四個不摘”固成果。22個村均配備有駐村工作隊和結對幫扶單位，2435户8784人均一直配備有幫扶責任人，脱貧户做到政策應享盡享、幫扶應幫盡幫和無死角監管；動態監測預警機制正常運行，動態調整每半年集中開展一次，數據與現實比對定期開展一次，各村對在冊農户實時監控，每季召開1次村級例會，瞭解各村監管情況。各結對幫扶單位聚焦“兩不愁、三保障”，緊扣年度攻堅任務，精準落實各項扶貧政策措施，切實抓好各級各類問題整改。全鎮改廁、綠化、環境衞生、基礎設施建設等工作快速推進。目前，全鎮水、電、路、衞生室村村達標。2+1+X產業發展各村思路清晰，主導產業明晰，建成扶貧工廠或基地24個，集體經濟收入年收入均在5萬元以上。

（三）聚焦“雙防”提質量。紮實開展防風險、防返貧工作，確保貧困羣眾真脱貧、不返貧。一是面向全鎮10752户45752人，組織開展“兩不愁三保障”問題排查核查，印發了《關於進一步做好“兩不愁三保障“存在問題核查上報工作的實施方案》，明確了基本遵循、方法步驟和工作要求。二是加強巡查，確保各個環節落實到位。各包片領導、同志深入一線，全程參與監督各村成立排查核查小組，並指導各小組按照鎮上的統一安排做好排查核查工作，確保不漏一户，不漏一人；在此基礎上，認真組織召開村級研判會，確保排查核查不走形式，做到應核盡核。三是逐户研判，保證結果真實。在各村研判上報的基礎上，鎮黨委召開黨委會議，對全鎮上報彙總情況進行研判。經統計，全鎮存在兩不愁三保障問題户，收入不達標105户172人（未脱貧）,未參加基本醫療、大病保險24户47人,已全部補繳參保 ,2户安全住房已解決, 無飲水不達標户，無義務教育階段輟學學生。

（四）動態管理保精準。在春季行動、一補三送一議，“兩不愁三保障”排查的基礎上，按照農户申請、民主評議及“兩公示、一比對、一公告”的程序，全鎮新識貧困户1户。對建檔立卡系統內所有數據信息進行了多次核實核准，解決了數據空項、異常值、邏輯關係錯誤、更新不及時、與實際不符等問題，確保了數據信息真實性、準確性、完整性。全面完成2020年新識別户的信息摸底調查、貧困人口自然增減排查、邊緣户、脱貧監控户等工作，目前全面完成國辦系統數據錄入工作任務，沒有出現錯評、漏評情況。

（五）壯大村集體經濟促發展。一是組織開展三資清查，摸清底數。二是通過會議培訓、現場指導、座談了解等形式，加強發業務培訓。三是爭取縣級資金390萬元，給13個貧困村分別建立了光伏發電點，每個村年收益2-3萬元。四是充分利用縣級注入13個貧困村每村50萬元，每村10萬元，用於村發展集體經濟，均落實到位，22個村集體經濟均較前有較大提升；五是產業引導資金項目共涉及13個村，總投資660萬元，涉及種植業艾草、金銀花、育苗工廠，養殖業肉牛、羊廠等9個項目，目前所有項目全部建設完工，並完成縣鎮村三級驗收。項目實施主體為各村村股份經濟合作社，村集體經濟收入得到較大提升。

三、突出重點，落實政策，精準施策保脱貧攻堅

（一）產業扶貧有序推進。一是全鎮產業明晰。大力推行2+1+X產業發展思路，目前我鎮22個村主導產業明晰，特色產業鮮明，全鎮人均純收入在1萬元以上。按照支部+園區（扶貧工廠、基地）+貧困户模式，把貧困户產業、就業、帶貧想方設法鑲嵌在產業鏈上，全年新增薛家村蔬菜、徐巖農產品深加工創業基地、山莊村千隻奶山羊養殖基地、龍源村元寶楓種植扶貧基地等七個基地。全鎮主導產業為蔬菜種植，涉及三分之二的土地，包括日光温室蔬菜大棚、大中拱棚和露地菜三種形式，種植聖女果、西藍花、西紅柿、甜瓜、大白菜、花白、芹菜、甘藍等品種；特色產業涉及奶山羊養殖、肉牛養殖、蛋雞養殖、生豬養殖，花淑種植、艾草種植、紅桃種植、香椿種植等，配備有大型蔬菜交易中心1個，小型交易點40餘家，擠奶站3座，收奶站15餘家等。二是產業技術培訓經常。今年以來，到鎮培訓5次約400人，到村培訓每村至少一次，全鎮大約800人蔘加培訓，現場培訓4次，到田間地頭現場培訓2次，全鎮約80餘人現場學習，並將此種形式形成常態化的工作模式。三是貧困户產業補助工作全面落實。今年全鎮“菜單式”產業發展共涉及273户86.13萬元，共幫扶兩批次，第一批共幫扶268户，政策支持80.57萬元；第二批幫扶15户，政策支持5.56萬元。同時鎮上組織村“四支隊伍”進行產業發展驗收，確保產業補助資金全部落實到位。

（二）就業扶貧頗具成效。一是摸清底子。建立貧困勞動力花名冊、貧困勞動力專業就業花名冊；全鎮共有貧困勞動力1258人，目前已穩定就業872人，新增轉移就業40人。二是通過會議、微信、傳單等形式積極宣傳脱貧工作政策、招聘信息等，為全鎮貧困勞動力提供可供選擇的崗位。三是重視公益性崗位管理工作。全鎮公益崗位人員71人，均已上崗並簽訂協議，督促各村從業人員認真履行職責，杜絕替崗、吃空餉現象。四是加強就業培訓工作。今年以來，在甘澤村、崇德村、龍源村開展了3期培訓班，共計培訓貧困户34人，超額完成了縣上下達的30人任務。五是積極創建就業扶貧社區工廠和就業扶貧基地。目前已經建成上報的社區扶貧工廠6個，已建成等待驗收扶貧社區工廠或基地16個。

（三）危房改造全面完成。一是危房改造。2020年我鎮農村危房改造任務1户，嚴格按照程序，達到了4個百分之百，已實現全面收官。二是安全住房排查。完成建檔立卡貧困户未脱貧户127户、已脱貧户2308户的住房安全認定工作，均為安全住房。三是“四清一責任”工作落實。已完成全鎮建檔立卡貧困户清單；全鎮2435户建檔立卡貧困户房屋安全鑑定清單；2017年－2020年建檔立卡貧困户危房改造清單；2017年－2020年建檔立卡貧困户危房改造驗收清單；並背書籤字蓋章。四是扶貧項目庫建設。在八鎮中率先完成2014－2020年建檔立卡貧困户危房改造扶貧項目庫錄入工作。五是貧困退出。我鎮2020年貧困退出認定工作，已完成縣級認定並將認定文件認定表下發各相關村。

（四）教育扶貧全面落實。我鎮共初級中學2所，國小10所，幼兒園11所。控輟保學適齡兒童入學情況：義務教育適齡兒童共計3650人，其中縣內就讀 2577 人，縣外就讀 1054 人，暫緩入學18人。留守兒童  175 人，（中心校92人，蔣路中學48人，龍泉中學35人）。殘疾學生20人，（中心校8人，蔣路中學8人，龍泉中學4人），送教上門4人，建檔立卡學生684人，其中縣內498人，縣外186人，認定書已發放到位。我鎮採取三項措施保證建檔立卡義務教育無輟學。一是堅持依法控輟，加大宣傳力度，創造輿論氛圍。二是堅持管理控輟，實行控輟保學責任。成立以鎮長為組長的控輟保學領導小組，鎮長與校長，鎮長與村長，校長與年級組長、班主任、科任教師逐層簽定控輟保學目標責任書，並實行領導包村、班主任包班、科任教師包學生的“三包制度”，逐層落實責任。三是堅持精準施措。認真落實控輟保學各項制度，精心完成學籍核查，貧困學生數據更新工作，切實做好教育資助政策落實工作；認真落實義務教育階段“兩免一補”政策、教科書的免費發放政策和農村義務教育學生營養改善計劃；嚴格落實“七長”責任制、健全“一冊兩表四書”檔案、建立輟學學生勸返及動態監控機制、積極開展殘障和極度殘障兒童少年送教上門、貧困退出義務教育有保障認定等方面工作；組織教師走村入户，開展家訪7次，取得良好成效。義務教育階段無輟學，建檔立卡户學生319户403人的教育資助全部落實到位。

（五）健康扶貧紮實推進。我鎮成立了3個健康扶貧家庭醫生簽約服務團隊，全面落實健康扶貧各項政策。一是轄區建檔立卡貧困户參合參保100%，縣域內全部實行先診療後付費及一站式結算。二是轄區患25種大病8人（其中4人已死亡），全部簽約並進行了集中救治，救治率100%。三是轄區33種慢性病持證人員共計499人，家庭簽約醫生團隊每季度至少進行一次入户隨訪，對患原發性高血壓、2型糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙等四類疾病的貧困户落實慢病簽約服務，在入户過程中對有疾病者進行測量血壓、血糖、用藥等個性化健康指導，對無疾病者進行健康生活方式指導，同時面對面宣傳健康扶貧政策及14項公衞項目政策。截至目前，共計入户隨訪2900餘次。四是對轄區患腦血管病、冠心病、慢阻肺、重型老年人慢性支氣管炎、類風濕關節炎、骨關節炎等6類慢性病的貧困人口發放健康教育處方共計301份。五是開展重點傳染病綜合防治，有效控制傳染病疫情。轄區貧困人口重點傳染病乙肝1人，梅毒2人，布病2人，流行性感冒2人，結核病1人。六是對貧困人口免費集中體檢，實際體檢1260人。

（六）生態扶貧。45名生態扶林員均能正常履行護林員職責，生態護林員勞務補助均按時足額發放到位；退耕還林補償等政策均足額落實到位。

（七）兜底保障應保盡保。一是全鎮低保户350户1134人、五保户52户53人、孤兒4户4人，殘疾人360人，各項補貼均足額按時發放到位。二是全鎮共有農村特困人50人，已全部落實到位。三是細化臨時救助對象範圍和類別，優化審核審批程序，落實“分級審批”“先行救助”工作機制，全年開展臨時救助和救急難8次，涉及30萬元。四是全鎮殘疾人兩項補貼涉及360人實行社會化發放，均全額撥付到位。開展嚴重精神障礙患者摸底調查，初步摸排嚴重精神障礙患者3人。五是全鎮留守兒童105人，困境兒童12人，事實無人撫養兒童6名，補助全部落實到位。六是有農村留守老人586人，獨居85人、空巢老人126人，依託農村互助幸福院為500老年人提供關愛服務；老年人新農保均按時足額發放到位。

（八）金融扶貧增強保障。安吳鎮金融扶貧涉及企業能人貸款2580萬，幫扶户數568户。2020年度已按要求分紅到位。在檔貧困户個貸187户，貸款825.2萬，均為貧困户自身發展農業種植或養殖。

（九）社會扶貧凝聚力量。號召轄區內縣鎮兩級人大代表積極參與精準脱貧幫扶、環境衞生整治等工作，發揮代表自身優勢，提升代表履職成效。2020年，人大代表直接幫扶貧困户6户，先後為貧困户奉獻愛心4萬餘元，提供愛心崗位26個，帶領發展餐飲服務、種養殖等產業48户。13個愛心超市管理已規範化，面向貧困户的愛心超市活動經常，兑換及時。發動35家市縣級幫扶單位參與社會扶貧，2020年累計捐錢捐物、爭取項目等，共涉及287.3萬元，涉及759户2230人。

（十）扶貧扶志激發動力。一是氛圍營造。沿鎮主幹道，在醒目位置製作大型噴繪30幅、繪製農民畫24面、刷寫標語上百條。各村按照不少於8幅，街巷路不少於5幅的標準，營造濃厚的宣傳氛圍。藉助鎮文化站文化下鄉活動，把一些好的典型事蹟、扶貧政策編排成羣眾喜聞樂見的歌舞、小品、快板文藝作品，進行廣泛宣傳。二是教育引導。在全鎮營造“崇尚勞動、脱貧光榮”的濃厚氛圍，成立了安吳鎮宣講團，駐村進行宣講，受眾達4000人次。因户制宜為每户貧困户制定“傳世家訓”，懸掛於貧困户明顯位置。三是分類施策。按照“一約四會”機制要求，所有制度已上牆。各村村規民約已全部修訂完成；各類道德評議、鄉賢評選、善行義舉榜至少每季度開展一次；按照紅白理事章程，如實上報村內紅白理事情況並做好備案登記；建立健全村民議事制度，全面公開村務；在13個退出村試行愛心超市，將直接贈送變為貧困户通過勞動賺取積分。四是評優樹模。對湧現出來的“五好文明家庭”、“好公婆”、“好兒媳”、“脱貧致富示範户”等先進模範進行隆重表彰，激發貧困羣眾的內生動力。

（十一）問題整改全部到位。按照“五化六有一辦法”的總體要求，對照縣級下達的中央脱貧攻堅專項巡視反饋問題，我鎮共梳理出5個方面16條問題16個具體表現，截至目前已全部整改到位並長期堅持。對照2018年脱貧攻堅成效考核反饋問題，經梳理，我鎮存在6個方面10條問題22個具體表現，截至目前已全部整改到位並長期堅持。對照2020年國家脱貧攻堅巡查反饋問題，共梳理出2個方面7條問題11個具體表現，目前已經全部整改到位。在此基礎上，召開四支隊伍會議，對2016年以來反饋給村的問題全面進行了一次回頭望和查漏補缺；定期開展鎮域內交叉檢查，對檢查出的問題現場反饋，現場整改，全年累計開展交叉檢查3次，反饋的各類問題均得到很好整改，通過問題整改抓工作落實，通過舉一反三促問題整改全面到位。

四、立足實際，創新實踐，探索安吳特色脱貧攻堅機制

（一）“六個凡是六個必有”促進脱貧攻堅：即凡是要求村級完成的材料，必有模板；凡是要求村級製作的展板，必有成形樣式；凡是要求各村填寫的表格，必有樣表；凡是各類彙總材料，必有支持（規劃必須配項目，彙總必有分表）；凡是提出要求的事，必有檢查，必須銷號；凡是讓各村有開支的，鎮上必有保障。

（二）“日清日結”提高工作質量。由鎮脱貧指揮部對照各項工作相關要求，對月工作任務、周工作任務、階段性任務，實行日清日結，切實提高工作針對性及工作質量。實行脱貧週報制，每週二召開工作例會，對重點工作項目進度每日監測，對工作滯後的村進行通報。

（三）“五層督導”確保工作落實。一是鎮包片領導、包村同志在鎮指揮部的統一安排下，日清日結，確保每天工作進展；二是在鎮指揮部的統一安排下，實行全鎮定期不定期交叉檢查；三是抽調鎮人大代表進行交叉驗收核查，問題現場反饋。四是縣派駐人員督查。五是鎮主要領導、縣包抓縣級領導每天堅持隨機抽查，檢查出的問題在微信羣裏通報，由鎮指揮部督導逐一銷號。

雖然我們取得了一些成績，但與人民羣眾對美好生活的嚮往還有不小的差距，在今後的工作中，我們將繼續紮實推進“三落實、三精準、三保障”，落實“四不摘”要求，繼續實施“雙業雙扶雙防”，穩步推進“2+1+X”產業發展模式，不斷壯大村級集體經濟，完善帶貧益貧機制，實現脱貧户至少有1-2項穩定的產業就業項目，確保穩定增收不滑坡。繼續加強幫扶工作，統籌落實各項後續政策措施，做好鞏固提升工作；加強邊緣户、脱貧監測户監測管理，不斷鞏固提升脱貧質量；把打贏脱貧攻堅與鄉村振興戰略相融合，抓產業興旺、抓生態宜居、抓鄉風文明、抓有效治理、抓生活富俗，加強基層黨組織建設，發動廣大黨員及羣眾，萬眾一心，盡鋭出戰，持續發力，決戰決勝脱貧攻堅。