鞏固脱貧攻堅成果暨銜接鄉村振興工作情況彙報

鞏固脱貧攻堅成果暨銜接鄉村振興工作情況彙報

一、基本情況

昆寨苗族彝族白族鄉位於納雍縣西北部，距納雍縣城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里，轄17個村103個村民組（其中2019年4月設置易地移民安置點和豐社區），2020年未總人口數為6641户27632人，居住着苗族、彝族、白族等9個民族，少數民族人口占總人口的66%；昆寨鄉溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，較為貧瘠，耕種成本高，投入多產出少，生產成本較高，昆寨鄉是全市18個級貧鄉之一。

二、脱貧攻堅情況

2020年昆寨鄉脱貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下，取得了決定性成績，全鄉16個貧困村全部出列，整鄉實現脱貧摘帽，2255户11432人貧困人口全部脱貧，在省級第三方評估驗收過程中，以“零問題”贏得大考，12月份順利通過國家脱貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標籤。

堅持以人民為中心的發展理念，確保高質量打贏脱貧攻堅戰。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發展理念，堅持以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”，奮力攻堅克難，農村基礎設施、農業產業革命、村莊人居環境等方面取得較好成績，教育、醫療、住房和安全飲水全部保障到位，羣眾滿意度達99.87%，鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。一是建成了一大批基礎設施。完成建新河流域新民村角開大橋、長春村汪家寨大橋建設，巴雍至昆寨二級公路、維新至昆寨S211省道路面提質改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設，建成通村通組公路104條128.699公里，實現村村寨寨通硬化路。完成全鄉16個村安全飲水鞏固提升工程，新建及改造農村電網10餘千米，完成國家新一輪農網和通訊網絡改造升級，實現村村通動力電，4G網絡全覆蓋。二是培育了一大批特色產業。全鄉累計種植瑪瑙紅櫻桃、蠶桑、脆紅李、皂角、藥用銀杏等經濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝，建成規模化肉牛養殖場4個，規模化養殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養殖場2個，2000頭生豬養殖場2個。三是補齊了一大批脱貧短板。完成昆寨中學、昆寨中心國小、治溝國小“薄改”工程建設，完成長春國小、大德希望國小、夾巖夢想國小、巖上國小、長春幼兒院、高峯幼兒園及村級校點提質改造。完成16個村級衞生室標準化建設，落實城鄉居民醫保參保率100%，全面落實三重醫療保障，實現應報盡報、應助盡助，切實讓羣眾有“醫”靠。集中推進農村危房改造、老舊住房透風漏雨整治、人畜混居整治等共計3173户，實施院壩和連户路硬化1341户，全面解決住房安全問題和改善人居環境。

在昆寨鄉奮戰脱貧攻堅征程中，全體幹部舍我忘家，拋灑汗水，經過決戰洗禮，幹部作風得到錘鍊，能力得到提升，實幹業績得到組織認可，2019年昆寨鄉先後被評為“全國民族團結進步模範集體”“全省脱貧攻堅先進黨組織”，6名幹部得到省市表彰，先後有4名同志走上副縣級領導崗位，8名股級幹部得到提拔為副科級。全鄉幹部用汗水澆灌收穫，以實幹篤定成果，湧現出了不少決戰故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村，一家人全力支持她奮戰脱貧攻堅；市委辦派駐永新村駐村幹部高學恆三次推遲婚期，只為帶領羣眾脱貧致富；更有善於開羣眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向傑；作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露；想羣眾之所想、思羣眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足。他們用實際行動凝聚人心、託舉民心，積極引導廣大羣眾主動發展脱貧致富。金珠村、夾巖村建設法治廣場助力脱貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發展苗族刺繡服飾建設扶貧車間帶領貧困户脱貧致富等典型做法為脱貧攻堅添磚加瓦、純化成色。

三、鞏固脱貧成果同鄉村振興銜接工作情況

一是健全防止返貧動態監測和響應機制。成立鄉防止返貧動態監測領導小組，對脱貧不穩定户、邊緣易致貧户，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難户，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策範圍，實行動態清零。建立農户主動申請、部門信息比對、基層幹部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制，實施幫扶對象動態管理。堅持預防性措施和事後幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，採取有針對性的幫扶措施，確保不出現返貧。

二是保持幫扶政策總體穩定。嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止鬆勁懈怠；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監管，防止貧困反彈。堅持幫扶幹部每個季度開展一次走訪排查，對邊緣易致貧户和脱貧監測户建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐户研判制定幫扶措施，消除致貧風險。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業保障，定期對脱貧户就業情況進行動態抽查，用好就業扶持政策，確保收入穩定。緊盯教育保障，繼續落實雙線包保、送學上門等政策，確保脱貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫療保障，重點對因病、突發事故產生大額醫療支出的家庭實施動態管理，落實分類資助參保政策，有效防範因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農户房屋進行動態檢測，及時採取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農村供水工程和淨化設施後續管護，做好枯水季節應急供水，不斷提升農村供水保障水平。

四是做好易地扶貧搬遷後續扶持工作。抓實就業扶持，繼續用好東西部扶貧協作勞務輸出政策，動員安置點勞動力外出務工；依託小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假髮加工坊，增加不能外出勞動力收入。抓實思想文化建設，繼續完善“新市民·追夢橋”品牌創建工程，落實‘搭五橋、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區更有人情、更有温度、更有熱度。完善後續扶持政策體系，持續鞏固易地搬遷脱貧成果，確保搬遷羣眾穩得住、有事做、能致富。

存在的問題

雖然我區全力抓好鄉村振興戰略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現為:

一是農業產業化水平較低。我區新型農業經營主體數量雖然在不斷增加,但總體規模偏小、產業錢條短,農產品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農業產業化進程仍需進一步加快。

二是產業發展資金短缺問題突出。多數新型農業經營主體自有資金不足,區級財政支持現代農業的資金有限,農業金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。

三是新型職業農民隊伍薄弱。新型職業農民隊伍培育和培訓力度不夠,新時代鄉村振興的思維意識不強,發展的大局觀念不強,發展的長遠眼光不足,不適應新時代生產力發展水平,續乏生產經營管理水平,參與市場競爭力不強。部分村民的自治意識、自我管理的能

四是鄉風文明建設有待加強。力不強,沒有形成良好的衞生習慣意識。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯後、示範帶動作用發揮不充分等問題,與廣大人民羣眾對精神文化的雪求還有不小差距。

四、下步鄉村振興工作打算

緊緊圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字方針，綜合考慮各村經濟社會發展水平、區位條件、鞏固拓展脱貧攻堅成果任務等情況，將全鄉所有村分為三類：新民等5個村為引領示範村、高峯等7個村為重點推進村、巖上等5個村為夯實基礎村，按時序分類推進鄉村振興工作。

一是探索鄉村振興“支部聯建”，形成基層黨建合力。通過“強聯強、強聯弱、大聯小、近聯遠”方式，進行鄉內支部聯建、幫扶協作單位支部與結對幫扶村支部聯建、東西部幫扶企業支部與結對幫扶村支部聯建，打通地域、行政、行業限制，利用各支部優勢，解決基層黨組織能力參差不齊、地區發展差異較大的問題。

二是實施鄉村振興“產業聯合”，助推農業產業發展。在鄉村振興中，按照“產業同質聯營”方式，探索推行產業聯合。根據分佈在7個村的5000畝蠶桑、分佈在3個村的800畝茶苗基地、分佈在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分佈在2個村的152個大棚和分佈在7個村的7個養殖場，在“支部聯建”的基礎上，各支部合作社資源聯享，鄉合作聯社與引進龍頭企業聯合管理、銷售，逐步形成優勢產業聯合發展。同時繼續推動好食用菌、天麻等林下產業，切實增加羣眾收入，助推羣眾生活富裕。

三是抓實鄉村振興“10户聯管”，營造良好振興環境。利用疫情防控“10户聯動機制”，將農户進行區域劃分管理，每10户組成一個“聯管體”，選好“聯管長”，實行“10户聯管”，“聯管長”負責所管户的政策宣傳、衞生髮動、“黨建+積分”、合作醫療收取，羣眾會動員等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同時繼續用好“10+N”人員，大力推進鄉村環境綜合整治，完善村規民約，紮實推進鄉風文明、治理有效。

四是謀劃鄉村振興可行項目，打造生態文旅示範。依託建新河河堤風光、經果林、梯田等資源，謀劃實施生態河堤、庭院提質、鄉村環境綜合整治等項目，打造以新民村為中心輻射長春、千秋兩個村的沿河生態文旅鄉村振興示範點。依託金珠水庫在建工程，結合昆寨鄉豐厚的彝族文化底藴，將新搬遷移民點謀劃建設成為一個彝族風情鄉村振興示範點。

五是以生活富裕為根本，提高鄉村民生保障水平。

下步工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續深入學習貫徹十九屆五中全會精神，習近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會，市委二屆七次、八次全會精神，認真落實書記這次調研慰問指示精神，牢記囑託、感恩奮進，積極發展鄉村產業，全力抓實“四個留下”，完善防貧返貧監測體系持續鞏固脱貧成果，全力以赴備戰鄉村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農村工作有效接續不斷檔，以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加過硬的作風，全力以赴推動昆寨經濟社會高質量發展，絕不辜負您的關心厚愛、絕不辜負市縣部門傾情幫扶、絕不辜負昆寨人民期盼重託！