2018年以來，在區委、區政府和市國土局的堅強領導下，在區文明委的指導、支持下，我局堅持以十九大全會精神和習近平系列講話精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以建設學習型、節約型、服務型、和諧型單位為目標，開拓創新，突出特色，大力推進羣眾性精神文明創建活動和國土資源文化建設，取得了明顯成效。現將精神文明建設專項報告如下：
一、加強組織領導，構建長效機制
一是班子重視。局黨組始終把加強精神文明建設工作列入重要工作日程，並結合工作實際，定期聽取黨建精神文明工作彙報，切實加強組織領導。二是目標明確。制定了創建長遠規劃和年度計劃，對下屬各單位創建工作進行了分類指導，明確了創建“市級文明單位”的目標。三是體系健全。將精神文明建設工作納入目標管理考核體系，健全考評機制。形成了黨組負總責、領導小組具體抓、二級機構落實、幹部職工全員參與的促進精神文明建設工作長效機制。
二、弘揚優良學風，打造學習型單位
（一）始終把理論學習放在極端重要的位置。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝幹部職工頭腦，深入學習實踐科學發展觀，引導幹部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。認真學習貫徹落實黨的一系列會議及文件精神，制定了學習方案和學習計劃，購買發放輔導材料，舉辦系列輔導報告，按照會前、會中、會後分階段、分層次、有聲勢、有成效地組織學習。
（二）大力開展形式多樣的讀書活動。按照“打造書香單位，提高素質修養”和“愛讀書、讀好書、善讀書”的要求，廣泛開展讀書活動，提出明確要求，推薦讀書書目，不定期開展讀書心得交流活動。
（三）充分利用各類學習資源。結合創先爭優活動和建黨97週年活動，組織全體黨員幹部開展學黨史活動，各位同志均能正確處理工學矛盾，按時保質保量完成學習任務。同時，組織黨員幹部參加了10餘次自治區、市、區舉辦的各類報告會和培訓會，充分利用各級黨建網、政府網、國土資源廳網等網絡資源，推進理論學習。
三、抓好文化建設，營造積極健康氛圍
今年來，我局秉承以人為本的理念，堅持尊重廣大幹部職工的主體地位，充分調動和激發他們的積極性、主動性和創造性。
（一）不斷加強文化建設。因地制宜地建立了黨員活動室和文化體育設施。對生活上有困難的職工主動進行關心和慰問，為其緩解物質上的暫時困難和精神上的較大壓力。
（二）開展豐富多彩的文化活動。今年，圍繞踐行“兩學一做”開展了紀念建黨97週年系列活動，組織局機關黨員參加重温入黨誓詞儀式，參加三堡鄉英吐爾村紀念建黨97周友誼藍球賽、拔河比賽等文藝活動，參加婦聯組織的組織的趣味運動會，充分展示了幹部職工蓬勃向上、開拓進取的精神風貌。
（三）加強國土資源宣傳。積極開展“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪法宣傳日等活動，不斷提高羣眾的科普意識、法制意識和國策意識，利用巴扎日，面對面開展國土法律知識講座用“身邊事”教育“身邊人”，將法規宣傳向基層羣眾延伸，效果良好。
四、加強內部管理，保障事業科學發展
（一）大力推進效能建設。成立局效能辦，進一步完善效能建設的各項制度，全面推進崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、責任追究制等制度。全面加強工作紀律觀念和制度的落實，加快辦文辦事速度，全系統的工作氛圍進一步好轉，精神面貌為之一新，保障了各項重點工作的高效完成。
（二）不斷加強制度建設。對局機關的各項內部規章制度進行了修訂完善，並印發成冊。努力實現用制度管人、用制度管事的長效機制。同時加強對工作的考核獎懲力度，充分調動全體工作人員的積極性、主動性和創造性。
（三）高度重視黨風廉政建設和組織建設。認真開展“以人為本、執政為民”主題教育和“以案為鑑、遵守〈準則〉、築牢防線”警示教育活動，積極推進典型教育和廉政學習，邀請紀檢、檢察機關領導上廉政課，以案例教育強化黨員幹部廉潔從政。
（四）推進節能減排構建節約型單位。積極開展宣傳教育，制定具體節能措施；嚴禁以各種名義用公款出國（境）旅遊；嚴格執行幹部職工上下班和外出辦事乘坐公車制度；嚴格控制公務接待費用支出；大力推進單位節電、節油、節水工作，提倡網上辦公，逐步向無紙化辦公方向邁進。
五、加強綜合治理，營造優美環境
一是綜合治理卓有成效。加強了安全保衞、維護穩定工作，堅持做好“兩節”、“兩會”等期間的“零”報告制度，積極與所在社區配合，保持了良好的治安秩序，無封建迷信、無“法輪功”練習者和聚眾賭博等社會醜惡現象，無消防事故，無重大安全事故，無重大刑事案件，無重大交通責任事故，計生工作長抓不懈，無違反計劃生育行為，嚴格衞生法規，做好傳染病的防控工作，維護職工健康。二是努力構建和諧優美的工作環境。深入開展“講文明、樹新風”活動，單位內部管理規範有序，內外環境清潔整齊，做到了綠化、美化、淨化、亮化，辦公場所達到“五淨”（門窗四壁淨，頂棚地面淨，桌椅茶几淨，走廊樓道淨，廁所清掃淨)，工作生活環境文明衞生、井然有序。
六、圍繞中心工作，服務經濟社會發展
（一）堅持盡職盡責保護資源，國土資源生態文明建設取得新成效
1、最嚴格的耕地保護制度得到落實。強化永久基本農田對各類建設佈局的約束和引導，嚴格控制佔用已經劃定的城市周邊永久基本農田。2018年，吐魯番市下達高昌區耕地保護目標任務不少於1.448萬公頃，基本農田面積不少於2.42萬公頃。根據上級下達的耕地保有量和基本農田保護目標，市人民政府和高昌區人民政府簽訂耕地保護目標責任書。嚴格落實耕地佔補平衡制度，對佔用耕地的建設項目，按照“佔一補一”原則，嚴格審查擬定補充耕地方案，及時補充質量和數量相等的耕地。上報5宗佔用耕地項目，佔用耕地總面積9.5943公頃。開展2016-2020高昌區耕地保護責任目標期中檢查自查工作，7月6日順利通過自治區實地檢查和檔案資料查閲。根據退耕還草任務要求，配合草原站，核查七宗地退耕還草地塊，核查面積205.1849公頃。
2、土地整治工作順利推進。實施基本農田整理項目1個（恰特喀勒鄉恰特喀勒村），面積444.33公頃，總投資858.93萬元。目前，項目合同內全部工程量均已完成，準備組織驗收。已支付工程款493.3萬元、監理費8.26萬元、業主管理費13.26萬元（總計514.82萬元）。
3、礦山地質環境恢復治理、環保督察工作成效顯著。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，着力推進自然保護區礦山地質環境恢復治理工作，野駱駝自然保護區高昌區轄區內兩家鹽礦採礦企業礦山地質環境恢復治理工作已順利完成。3月9日，保護區內兩家礦業企業採礦權變更延續經國土資源廳廳長辦公會通過，變更後的礦區範圍與自然保護區沒有重疊。4月15日，兩家採礦企業礦山地質環境恢復治理工作已通過高昌區人民政府組織邀請的自治區環保廳和中科院新疆分院3位生態環境恢復治理專家的現場驗收。整改銷號情況已在區人民政府網站公示，公示期內未收到反饋意見。對全區政策性關閉小煤礦、粘土礦、砂石料礦摸底調查，已上報確認治理清單。按照“一礦一方案”委託新疆地礦局第六地質大隊編制完成地質環境恢復治理方案，督促企業按照方案實施恢復治理工程。根據環保督察工作，按照《新疆羅布泊野駱駝國家級自然保護區高昌區區域勘界立標工作推進方案》，開展自然保護區勘界立標工作，現已完成項目招標。向自治區積極申報沙坑治理項目，已爭取我區2個地質環境恢復治理項目。
（二）堅持依法依規做好用地用礦管理，為地方社會經濟持續健康發展作突出貢獻
1、用地服務保障能力不斷提高。堅持目標導向和問題導向，提高用地審批效率，增強用地保障能力。對重點建設項目用地提前介入、主動服務，積極作為，做好項目用地報批工作。完成21宗建設項目的用地預審工作，預審總面積45.1154公頃。對市級立項的9宗建設項目提供用地初審意見，初審總面積26.7587公頃。對25宗項目提供了項目用地選址意見和用地説明。全力推進三灣路、火洲路、第四中學、第五中學等項目的建設，組織建設用地批次報件6件，單獨選址1件，共計108宗地，面積128.0387公頃。跟蹤企業建設項目用地手續辦理，召開企業反映問題協調會議10次，及時協調解決企業反映的困難。繼續加強土地利用動態巡查，對已供建設項目的開竣工、開發建設進度等情況進行實地巡查並及時更新系統內開發利用信息，儘早發現和處理土地閒置以及違約問題。
2、土地供應出讓工作有序推進。編制完成國有建設用地供應計劃，在土地市場動態監測與監管系統發佈實施。掛牌出讓61宗地，成交21宗地。供應國有建設用地26宗，供應面積26.5899公頃，出讓價款8073萬元。對歷年來欠繳的土地出讓金進行跟蹤催繳。截至目前，上繳非税收入21354.21萬元。
3、礦產資源開發利用水平穩固提升。完成2017全區22家勘查項目探礦權年檢，49家礦山企業的採礦權年檢及統計年報工作。受理並辦結探礦權延續12個、探礦權保留2個、探礦權劃定礦區範圍1個，採礦權延續申請9個。協助區委、政府在全區兩次召開《吐魯番市高昌區礦產資源勘查開發推進會》，與5家地質勘查單位簽訂戰略合作協議，積極向自治區國土資源廳申報國家基金項目，加快推進全區礦產資源勘查開發力度。按照礦產資源規範化開發、綠色礦山建設標準，對全區三類礦山分佈、產能格局進行規範，對不符合城市規劃、破壞環境嚴重和安全生產條件不達標的磚廠計劃部分關閉，保留三類礦山集中開採區域。編制完成第三輪《高昌區礦產資源總體規劃（2016—2020年）》，規劃文本已通過專家評審並獲得國土資源廳批覆。
（三）堅持統籌兼顧抓好基礎工作，國土資源行政執法水平取得新進展
1、測繪管理工作進一步加強。完成城市水系景觀工程4.5公里，1.2平方公里的水系測量工作，完成港城區域及飛機場22.5公頃吐魯番市旅遊觀光軌道交通大型項目的基礎測繪工作。湖南援疆測繪地理信息成果資料高昌區港城、示範區、老城區等區域1：500大比例尺數字地形圖已於今年6月8日提交。湘疆物流園3平方公里1:1000大比例尺數字地形圖已完成還未提交。開展高昌區測繪和地圖市場檢查，未發現違法違規銷售、使用地圖產品等情況,地圖市場整體秩序良好。對轄區各領取測繪成果資料的單位進行保密檢查，未發現泄密行為。
2、地籍調查與確權登記工作有序進展。農村地籍調查及集體土地使用權發證工作穩固推進，目前已完成高昌區鄉鎮範圍內40個村的地籍測繪和權屬調查工作，年底前計劃全面完成外業調查驗收工作。完成2017年土地變更調查實地調查和2017年度土地利用數據庫更新工作。開展國有農牧場土地使用權確權登記發證工作，涉及1宗地，面積30.31萬畝，與相鄰權利人完成權屬確認，已向區政府請示，待政府批覆後頒發不動產登記證書。配合吐魯番市國土資源局開展紅柳河園藝場國有農場土地確權登記發證工作，今年5月至8月底完成項目的權屬調查、界址測量工作，調查面積12.09萬畝，9月完成建庫及檢查驗收，現正在申請辦理確權登記。
3、第三次全國土地調查工作順利開端。起草《高昌區第三次全國土地調查工作實施方案》上報高昌區人民政府並經批准發佈，5月15日高昌區成立第三次全國土地調查領導小組辦公室。目前，正在收集農業、林業、民政、水利等相關部門基礎資料。
4、國土資源執法監察工作成效明顯。提升日常執法效能，嚴肅查處各類違法佔用耕地特別是永久基本農田的重大案件。做好2017年度土地礦產衞片執法檢查工作，土地衞片案件立案處理49件，全部結案，收繳罰沒款99.35萬元,動態巡查案件立案2件，結案1件，收繳罰沒款0.525萬元，共拆除違法建築面積51660.07平方米。礦產衞片案件立案處理8件，結案8件，收繳罰沒款36.506萬元,動態巡查案件立案2件，結案2件，收繳罰沒款4.9379萬元。轉辦案件立案1件，結案1件，收繳罰沒款23.25萬元。開展2018年土地預警衞片執法監督檢查工作，初步確定違法用地圖斑24個，正在現場調查，待核實完成後移交執法監察大隊立案處理。落實行業監管主體責任，加大礦產資源勘查開發執法檢查工作力度，以南部礦區和七泉湖煤礦為重點，嚴厲查處無證勘查開採、越層越界開採等違法行為，增派車輛和人員累計開展礦山巡查40餘次，關閉取締非法開採點2個，對私挖盜採違法行為“露頭就打、嚴查重罰”，嚴厲追究和打擊自然保護區和國家公園內涉礦違法行為。
（四）以人為本關注民生。一是切實維護被徵地羣眾利益。對羣眾的拆遷徵地補償全部妥善安置到位。二是加強地質災害防治。建立和完善了吐魯番市高昌區地質災害速報制度，在汛期啟動了24小時值班和地質災害日報制度，發放“地質災害防災工作明白卡”30份和“地質災害防災避險明白卡”30份，與各鄉鎮國土資源所及各相關單位、礦山企業簽訂《地質災害防治目標責任書》65份。
精神文明建設活動是一項全面提高單位整體素質的重要工作，今年以來我們雖然做了大量工作，但離上級的要求，離幹部職工增強自身文明素質的根本需要，還有着一定的差距。我們決心在已取得的成績基礎上，再接再厲，開拓創新，頑強拼搏，努力促進我局精神文明建設工作再上新的台階，為建設“美麗高昌”做出新的貢獻。
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