各位領導：
按照市局黨組理論學習中心組讀書會的安排，現將今年以來分局工作情況彙報如下：
一、黨的建設和黨風廉政建設情況
今年以來，分局在市局黨組的堅強領導下，認真貫徹執行黨章黨規，嚴格落實黨風廉政“兩個責任”，突出抓好了責任落實、教育引導、制度約束、監督問責四方面工作。
（一）抓責任落實，層層傳導壓力。年初，分局逐級簽訂責任書66份，實現了“四個明確”。即：明確黨組的黨建、黨風廉政主體責任，黨組書記第一責任人，管好自己的同時，管好班子，帶好隊伍。明確紀檢組的監督責任，協助黨組做好黨內監督、執紀、問責工作。明確班子其他成員對職責範圍內的黨建和廉政建設負領導責任，把各項要求融入到分管業務中。明確科級及以下人員的直接責任。同時，全局幹部職工均簽訂《廉政承諾書》。對黨建工作、廉政責任、廉政承諾落實情況，分局採取定期自查、每季檢查、社會評議、廉政談話等方式進行考核，今年共組織廉政檢查2次，開展廉政談話2次。
（二）抓教育引導，完善教育長效機制。上半年，制定並下發了2017年黨建及廉政教育計劃。開展了“樹良好風氣，創至善之業”主題實踐活動和每月“主題黨日”活動。認真學習習總書記7.26重要講話精神及《黨章精選》《全面從嚴治黨面對面》等內容。積極參加國土資源大講堂和《準則》《條例》在線答題，集體參觀了區檢察院警示教育展覽、大峯山黨性教育基地。圍繞市局黨風廉政會議提出的“五個強化”“三個並重”、落實“三硬”措施進行了座談，幹部職工思想進一步統一，廉潔勤政意識進一步增強。同時，廣泛開展“廉政文化建設”活動，所有電腦設置廉政屏保，通過廉政短信、電子顯示屏、宣傳欄等方式，把黨風廉政建設的新要求及時傳達到每一位職工。
（三）抓制度約束，爭做守紀律模範。一是自覺貫徹執行黨的政治紀律和組織紀律。領導帶頭嚴格執行中央八項規定及省市區有關精神，做到有令就行、有禁就止。每週召開局長辦公會，重大事項集體研究決定。每季度召開民主生活會，認真開展批評與自我批評。上半年，開展述職述廉述德1次。二是完善機關管理制度。細化完善了考勤、工作人員規範、服務承諾、車輛、接待等制度，並抓好落實。目前，機關面貌呈風清氣正，幹事創業氛圍濃厚。
（四）抓監督檢查，落實動態監管機制。一是主動徵詢意見。通過舉報電話、舉報箱、座談會等形式，廣泛徵求社會各界的意見和建議。二是強化廉政風險管理。對每個崗位職責、流程重新劃分和確定，針對查找廉政風險點，完善了相關防範措施。三是強化效能提升督查。對落實中央八項規定精神，市局黨組、區委、區政府決策部署，優化發展環境、遵守工作紀律、制度落實等情況，分局每週一檢查，隨時抽查，每月一通報，及時糾正廉政建設、作風建設方面的問題。
二、國土資源工作情況及問題建議
2017年，分局緊緊圍繞市區“453”工作體系和市局的總體部署，積極服務保障重點項目落地。已下發市政府擬徵地公告19個項目，東王城中村改造、和信綜合體、平安片區、高垣城中村改造、省道105線等一批項目的徵地報批工作正在紮實有序進行。供地工作進展順利，積極配合市局做好了大柿子園地塊、海子窪地塊、東鋪地塊的掛牌出讓和大學科技園三甲醫院的劃撥供地。圍繞保護資源。圓滿完成永久基本農田劃定工作並順利通過部、省的審核驗收。紮實做好了年度衞片和全天候遙感監測的核查整改工作。強化對礦產資源的監管，加大巡查力度與頻次，特別是強化了夜間巡查，今年以來共對26台挖掘機採取了證據保全，遏制了非法盜採礦產資源行為。圍繞維護羣眾權益，全面落實地質災害防治措施。快速推進土地整治項目，今年共驗收項目6個，總規模4.5萬畝。重視熱線辦理，熱線數量明顯下降，羣眾滿意率顯著提升，今年始終保持在全區前列。高效辦理不動產登記業務1.6萬件，社會各界給予了廣泛好評。從總體看，今年以來各項工作總體平穩向好，但同時也面臨着一些困難和問題。主要表現在四個方面：
（一）耕地佔補平衡方面。2017年我區徵地項目較多，佔補平衡指標缺口較大。前期，積極向區委、區政府主要領導彙報，在區財政比較緊張的情況下，撥付專項資金，在市局的支持下，正在協商到外地購買佔補平衡指標，但遠不能滿足徵地需求。特別是隨着耕地後備資源的的嚴重短缺，佔補平衡的矛盾將更加突出，已嚴重影響徵地工作的順利進行。建議積極向省廳反映呼籲，儘快推進佔補平衡指標由省級進行統籌，以防止囤積指標、哄抬要高價等現象，確保徵地工作的順利進行。
（二）制止打擊非法開採方面。區石灰石資源豐富，受價格上漲影響，非法開採現象時有發生，打擊非法開採成為國土資源執法監察工作的重要內容。今年以來，區政府下發了《關於國土礦管執法有關問題的會議紀要》《關於開展非法開採礦產資源專項整治行動的意見》《關於開展非法開採礦產資源專項整治行動工作方案》，進一步明確了街鎮屬地管理和國土、公安、林業、執法、供電等部門職責,7個重點街鎮採取了委託保安進行巡查、發現、制止、證據保全等措施。8月11日，區委常委、常務副區長董慶哲同志召開全區開展非法開採礦產資源專項整治行動動員大會，會議決定自8月7日起，集中3個月時間，開展非法開採礦產資源專項整治行動。同時，進一步夯實街鎮、村居屬地管理責任和街鎮、部門的具體職責，進一步健全巡查制止、聯合執法、後期處置等具體運轉機制，進一步強化通報、督辦、約談制度，加強工作考核，努力建立齊抓共管、務實高效的長效管理機制。
存在問題及建議：受暴利驅使，非法開採行為人有時通過盯梢、跟蹤、車輛慢行押車、放風等方式逃避監管，造成非法開採取證難。暴力抗法現象時有發生，行為人往往糾集社會人員對抗執法，有時糾集幾十名社會閒散人員對抗執法。上半年我們夜間執法70餘次，有時雙方會發生激烈對峙，且持續時間較長，執法難度較大。建議：一是從全市層面研究礦產資源供需平衡機制，有疏有控，實現供需平衡，從根本上減少非法開採現象。二是探索建立針對違法行為人的社會信用懲戒制度，使其一旦違法，處處受限，提高違法成本。三是進一步研究探索加大對非法開採行為人的刑事處罰力度及措施，切實起到較大的震懾作用。四是能否向省廳積極反映，加快對執法人員頒發執法證的速度，增加持證執法人員數量，以利於順利執法。
（三）閒置低效土地利用方面。目前各級越來越重視閒置低效用地盤活利用問題，一方面是土地資源的緊缺，用地緊張局面的加劇；另一方面是已供土地的閒置低效利用造成的浪費。近年來，全市在處置閒置土地提高土地利用水平上，出台了相應政策，採取了積極措施，收到了較好效果。但從加強對用地主體的有效監管，切實增強用地主體搞好土地利用的自覺性方面，還缺乏更加有力的強制性措施。2016年8月，市政府出台《關於進一步規範經營性國有建設用地使用權出讓工作的意見（試行）》，提出“探索建立工業項目開竣工履約保證金等土地供後監管制度，加強對工業項目集約節約用地監管”。這一方向性措施的提出，為解決上述問題提供了有力的措施思路。建議加快出台實施該項措施的細則，增強該措施實行的可操作性，強力督促用地主體提高履約自覺性，有效利用土地，最大限度防止產生新的閒置低效用地。
（四）集體土地所有權發證主體問題。輕軌R1線徵用我區XX街道大範村100多畝土地，因村裏土地補償費分配問題，其中一個村小組起訴區政府，要求法院撤銷區政府2012年頒發給村的集體土地所有證，並將所有證頒發給村小組。通過區法院審理髮現，對國土資源部制定的發證政策理解不一，有的主張發給村民小組，有的主張發給村集體。目前，我區乃至全市大部分都是向村集體頒發的集體土地所有證。如此案敗訴極有可能形成連鎖反應，對社會穩定和下一步發證及徵地影響很大。我們已向區政府專題彙報，並多方協調，積極爭取在法院贏得一審。建議市裏積極給予支持協調，爭取在市中院二審時勝訴，避免出現各種不利和被動局面，確保社會穩定。
以上發言，不當之處，請各位領導批評指正。
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