高新區全面深化改革工作進展情況報告

今年以來，高新區全面深化改革主要是圍繞“打造兩型三化工業園區，建設便民利企的園區政務服務超市”展開，現將上半年高新區全面深化改革工作進展情況報告如下：

一、工作進展情況

今年，高新區掀起“兩型三化”建設新熱潮，努力走資源節約型、環境友好型和智慧化、綠色化、服務化的工業園區發展之路，實現服務水平再提升。

（一）節約集約利用取得新成效。高新區多措並舉實現資源的集約利用，尤其是在土地資源節約集約利用上下足功夫。一是制定土地節約集約利用政策法規。已出台《關於進一步推進高新區土地節約集約利用的若干規定》，文件明確在用地求不足15畝的企業不再供地，同時從投資強度、容積率、廠房層數等提出更高要求，並鼓勵企業按要求建立多層廠房，政府給予一定補貼。二是大力推進標準廠房建設。高新區每年投入巨資用於標準廠房建設，現已建成50萬平方米標準廠房，在實現資源節約的同時還能讓企業輕資產入駐。三是清理閒置土地。已制定閒置土地清理有關工作方案，通過“騰籠換鳥”、政府回購等方式，不斷加強閒置及低效利用土地清理工作，確保每一寸土地用到實處，獲得效益，2019年根據縣政府工作報告安排，全年將需完成380畝園區閒置和低效用地的清理整治工作，目前已完成120畝清理整治任務，另160畝清理整治土地目前正在商談中。

（二）生態環保工作實現新突破。一是大力實施“淨水”“淨空”“淨土”工程。高新區高標準建成日處理能力5000噸的污水處理廠，目前污水處理廠二期也正在規劃設計，屆時可覆蓋高新區所有入園企業。建立環境一體化監測平台，對企業空氣排放物進行24小時監控及動態管理、信息化管理。二是大力開展環境衞生整治。結合高新區實際，制定了有關環境衞生整治工作方案及環境衞生督查管理辦法等一系列舉措機制，組織開展“十亂”、“小散亂污”整治等一批專項行動，企業生產生活垃圾處理採取“指定投放→定時清運→集中轉運”運作模式，高新區環境衞生整治取得良好成效。三是嚴把入園准入門檻。為從源頭上抓好綠色生態發展，安福縣制定了新項目入園審批流程，由安福縣高新區管委會會同相關部門召開項目評審會，對新項目進行聯審聯批，對符合環保政策、國家產業政策並達到一定投資強度的項目才允許入園；建立租賃企業登記備案制度，對租賃園區企業廠房及標準廠房的新企業，經高新區管委會審核才可入園，堅決禁止“小亂散污”企業進入高新區。

（三）綠色循環發展實現新提升。高新區立足“循環發展，生態宜居”發展戰略，大力發展循環經濟。一是強化綠色循環項目招商。安福縣重點圍繞電子信息、先進裝備製造等主導產業大力開展招商引資，通過專業招商、以商招商等方式，引進國鋰電子、動利電子等一批投資10億元以上綠色循環大項目、好項目，為安福縣高新區循環化發展注入強大後勁。二是大力推進綠色循環項目建設。堅持“項目為王”的理念，重點圍繞電子信息等產業，推進建成一批鏈條型、龍頭型的大項目、好項目。如目前海能實業上市申請已經通過中國證監會發審；超威日化正在香港申請上市。三是建立科研創新平台。高新區引導銀杉水泥等一批企業與知名大學建立合作關係，搭建產學研平台，支持鴻呈電子等一批企業建立工程技術研究中心，不斷激發循環發展新動能。

（四）服務平台搭建取得新進展。高新區將打造服務化園區作為一項中心工作來抓。一是加快推進改革和創新發展。建立了全市首個政務服務超市及“週二並聯審批日”，縣相關服務部門進駐政務超市進行常態化辦公，為企業提供項目建設並聯審批、業務代辦及諮詢，目前已為企業辦理400多項業務。高新區的服務環境更加優化，發展氛圍將更加濃厚。二是完善配套設施。高新區當前正在推進園區國小、幼兒園、醫院、集貿市場等配套建設，不斷完善生產生活設施。三是市場化運作。高新區不斷創新高新區經營管理機制，引導專業化公司參與高薪區綠化、衞生、市政維護、施工現場安全監管等工作，提高治理能力。

二、存在的困難或問題

一是服務化園區建設有差距。比如企業在辦理項目前期手續時，手續仍較繁雜，企業來回跑還是常態，這與全國各地“一次不跑”改革相背離。二是軟硬配套設施有欠缺。高新區目前沒有一家成規模的超市，沒有一家上檔次的賓館酒店，沒有一個娛樂活動場所，配套設施較滯後。同時，高新區從招引項目到企業投產發展一系列環節沒有形成一整套系統的保障機制，制定的政策法規及運行機制比較零散，不具備競爭優勢。三是綠色循環項目培育較難。受區位因素等影響，在引進項目、培育項目上難度較大，尤其是智能、綠色、技術企業數量較少，綠色產業規模不大。

三、下一步工作舉措及建議

（一）加快推進智慧化，打造園區增長新動力。一是加快完成智慧產業園建設，着力引進一批智能化企業入駐產業園，實現電子信息產業向中高端轉型，支持初級加工先進裝備製造企業向高端先進設備製造轉型；實現一批有條件的企業“機器換人”智能化改造；引導綠色食品精加工、林木深加工等企業加強技術改造。二是圍繞一批龍頭企業、骨幹企業，引進資源消耗少的關聯項目和上下游配套企業，延長上下游產業鏈，推動產業集聚集羣發展。三是建立園區企業網上信息化管理，解決好企業檔案資料的保存、利用和更新等問題，實現信息共享。

（二）加快推進綠色化，增添園區發展新活力。一是支持林產品深加工、綠色食品精加工企業的發展，培育幾個龍頭企業，特別是高端竹家居的研發和生產，推動綠色產業規模化、品牌化發展。二是加快“小散亂污”企業處置，依法依規採取關停取締、限期搬遷、停產整治等方式分類施治；大力發展節能環保、綠色低碳產業，培育綠色增長新引擎。三是建立節約集約用地動態監控數據庫，已交地的工業項目，按合同約定未如期建設的，按閒置時間依法徵繳土地閒置費；對停產及低效企業用地，鼓勵企業轉型升級或通過招商引資進行優化整合。

（三）加快推進服務化，凝聚園區跨越新合力。一是完善窗口職能，按照該下放的下放，進一步賦權一批權限審批至高新區，真正為企業提供優質高效的“一站式”服務。二是鼓勵社會資本參與園區綠化、衞生、市政維護等工作，提高市場化運作水平。三是推進產業集聚和產城融合，持續增加投資強度，提高園區投入產出比。推進高新區物流中心、集貿市場等配套設施的建設，提高園區綜合承載能力。