關於深化國有資產管理改革任務推進落實中的新情況、新問題、新舉措、新經驗

關於深化國有資產管理改革任務推進落實中的新情況、新問題、新舉措、新經驗

XXX辦公室：

今年以來，我公司根據全縣深化改革的總體部署，堅持以深化投融資體制改革為動力，以建立“借、用、管、貸、還”一體化企業實體“XXX投資運營集團有限公司”為載體，認真分析和研究國有資產管理改革任務推進落實中的新情況、新問題，並針對這些新情況和新問題，採取積極有效的措施，強化國有資產管理改革任務的推進和落實，取得了顯著效果。

——國有資產清理取得新突破

XX公司按照XX縣有關政策和集團公司的職責出台了《行政事業單位業務用車使用管理辦法》《行政事業單位通用辦公傢俱、設備配置標準》等政策措施，認真開展產權界定、清產核資和資產評估，累計清查行政事業單位公務用車441輛，資產總額6672萬元；核查房地產11.8億元、設備2.75億元、文物和陳列品183萬元、圖書檔案661萬元、傢俱物品4468萬元、無形資產36萬元、經營性資產1.22億元，資產總額達到15.1億元，基本摸清了全縣行政事業單位資產家底。

——國有資產經營實現新突破

xx公司對國有資產進行了界定，多次對國有資產進行了清查核實，對全縣經營性資產和非經營性資產實施分類管理。全縣由政府投資形成的經營性國有資產全部劃歸xx投資運營有限公司統一經營管理，根據用途逐步將部分行政事業單位的閒散辦公用房變性為經營性資產，劃歸xx公司，實行市場化公開競租，確保實現國有資產保值增值。目前，xx公司已整合xx代建交易大棚、親水嘉苑政府代建商品房等30餘處國有經營性資產，資產總額30多億元，實行市場化經營，有效盤活了國有資產、激活了國有資本。

——國有資本運營實現新突破

xx公司組建全資子公司xx公司，整合現代農業發展基、勞動創業擔保基金、婦女創業擔保基金、科技扶持基金等各類擔保資金5000多萬元，擴大規模，多元使用，集中力量，重點解決“大眾創業、萬眾創新”、產業發展、中小企業融資等瓶頸問題。組建全資子公司xx服務有限公司，出台《城市公共停車場、交通劃定車位市場化經營改革方案》，分期注資200萬元，對全縣公共停車場及城市市區街道路段交通劃定車位實行市場化經營管理。重組供水服務有限公司，按照投資建設和經營管理分離的原則，對賀蘭山東麓葡萄長廊供水工程實行企業化經營。逐步推進行政事業單位辦公用房租賃使用制度，將全縣行政機關事業單位辦公用房全部劃歸xx公司，轉為經營性資產，實行租賃經營，有償使用，實現國有資產向資本轉化。購買陝商總部大廈，與浙江義烏幸福裏市場開發有限公司簽訂義烏幸福裏跨境電商園品牌特許經營（加盟）合作協議書、代理招商協議，組建全資子公司中阿幸福裏跨境電商產業園運營有限公司，負責產業園招商、宣傳、運營、管理、組織項目論證、審定入園項目等。目前，中阿幸福裏跨境電商產業園以投入運行。

——國有資產融資實現新突破

xx公司積極發揮平台作用，努力開展多元化政府融資，為重點項目建設提供資金保障。以推進“棚户區改造項目”為重點，加強聯繫協調，紮實做好基礎資料工作，10月份完成了“洪廣鎮洪鑫苑”、“習崗鎮和平社區”5.37億元棚改項目融資，已完成支付2.6億元；“金貴鎮江南中心村4.5億元棚改項目”已通過國家開發銀行評審，正在進入國家開發銀行評審階段；購買“陝商總部大廈”按揭貸款1.5億元已與回商銀行簽訂借款合同，正在辦理抵押登記、房產過户等工作；“賀蘭縣農村道路連接工程1億元融資項目”已完成基礎資料上報工作，正在協調落實抵押物；寧夏生態紡織產業園廠房建設3000萬元流動資金貸款已落實併發揮了經濟效益；自治區財政廳寧夏銀行1500萬元貸款轉債券已落實到位；完成地方債融資1億元。截止10月底共申報項目6個，申報融資總額13.82億元，已落實融資6.82億元，超額4.82億元完成全年融資任務指標。

——國有資產管理創新實現新突破

公司嚴格落實《公司法》和公司章程，認真執行縣委、縣人民政府制定的《國資公司專項資金（含國債、地方債資金）審核支付流程》《國資公司融資項目申報制度》《國資公司項目督察制度》等規章制度。在公司管理運行管理方面，制定並落實《公司例會制度》、《重大事項請示彙報制度》以及財務管理、財務審批、資金撥付、會計核算、設備採購、資產運管、收支管控、審計核查等制度，堅持“集中管控、專款專用、審核報批、審計監督、增收節支、保障運行”的管控原則，為公司步入正常運行軌道，發揮國有資產管理、運營、融資職能提供了制度保障。

在深化國有資產管理改革任務推進落實中，大膽創新、不斷開拓國有資產管理的新途徑、新方法，取得了顯著成效，率先在全區縣一級建立“借、用、管、貸、還”一體化運作的投融資企業實體，完成了政府融資平台的轉型升級。但隨着國有資產改革任務的不斷加快，出現了一些制約加快推進的因素，主要存在以下問題：一是在新常態下，適應經濟發展、金融調控、金融市場的能力還不強，多元化融資的水平還不高；二是完善“借、用、管、貸、還”一體化投融資運行機制還面臨着新的挑戰和新的困難，需要做大量而艱鉅的工作；三是由財政劃撥的資產（政府投資）因手續不完善，給辦理土地證、房產證等帶來諸多困難；四是以往由政府投資形成的資產，因承建單位、項目單位、付款單位相互脱節，導致項目竣工後決算不清，形成長期掛賬；五是在項目建設中，因土地置換，財產抵押等資料不完備，給融資帶來諸多的不利因素，導致投資項目延期不能按時竣工。

針對在深化國有資產管理改革任務推進落實中存在的新情況、新問題，xx公司全體幹部職工將更加強化創新意識，更加強化創新思維理念，更加強化工作措施，充實調動各方面的積極性，上下團結一心、奮發工作，發揚釘子精神，抓好各項工作。一是進一步加大國有資產的核查力度，對全縣行政事業單位經營性資產實行統一管理，提升資產效益；逐步推進行政事業單位非經營性資產租賃管理改革，激活國有資本。二是構建新型投融資機制。積極推進PPP融資模式，通過整合優質資源、實施資產重組、激活國有資本、提高資本效益、吸納社會資本等舉措，建立“借、用、管、貸、還”一體化的投融資新機制，更好地適應新常態下政府投融資需求。三是大力拓寬融資渠道。繼續加大“六清理”力度，着力研究產業基金問題，提升要素保障能力，勇於學習探索融資租賃、財政融資、證券融資、股本融資、信託融資等模式，增強融資平台的造血功能。四是積極推進項目融資。紮實推進“生態紡織產業示範園流動資金貸款項目”、“棚户區改造項目”融資，努力解決好金貴江南中心村、習崗和平社區、洪廣宏鑫園建設項目和失地農民參加城鎮基本養老金等資金不足的突出問題。五是加快推進國有資產管理改革。配合縣財政局，完善國有資產產權登記、產權界定、清查核查、產權轉讓、產權收益、資產評估等制度；加大行政事業單位經營性資產的清查力度，打破國有資產“部門化”的束縛，對全縣行政事業單位經營性資產實行所有權與使用權分離，統一經營管理。六是全面做好跨境電商產業園招商、宣傳、運營、管理等工作。