人大常委會全面深化改革自查情況報告

今年以來，縣人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神，全面落實省、市、縣委經濟工作會議相關部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以傾力打造天藍、地綠、水清、民富的美麗家園幸福家園為目標，以縣委提出的全面深化改革“項目化”為抓手，研究制定出台了加強人大代表工作的有關制度政策，以爭創人民滿意的人大代表聯絡站競賽活動為抓手，加強與人大代表的聯繫，為推動經濟社會轉型跨越發展、全面推進依法治縣、全面建成小康社會做出更大貢獻。現將現將全面深化改革自查情況報告如下。

一、總體部署和組織推動情況

縣人大常委會高度重視全面深化改革工作，在年初就召開主任會議超前謀劃，成立了以常委會主任為組長、常務副主任為副組長、各委室主任為成員的縣人大常委會全面深化改革工作領導小組，下設辦公室，由常務副主任兼任領導小組辦公室主任，負責各項具體工作和後續督查檢查。一年來，常委會旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹中央和省市縣委各項改革部署，把全面深化改革工作放到全縣工作大局和縣委中心任務中去思考謀劃，工作推進中的重要事項和重要問題，及時向縣委請示報告，確保全面深化改革工作在黨的領導下紮實推進。

二、改革任務落實情況

（一）縣人大常委會出台了關於加強人大代表工作的有關制度。為加強新時期人大的工作，縣委高度重視，今年9月份，縣委制定出台了《中共唐河縣委關於加強新時代人大工作和制度的實施意見》（唐發〔2020〕20號），出台了一系列加強人大代表工作的制度。1、實施重大民生實事項目人大代表票決制度。總結試點工作經驗，建立重大民生實事項目人大代表票決制度，自下而上、逐步推開、全面覆蓋，把黨委決策權、人大決定權、政府行政權、代表監督權、羣眾參與權有機統一起來，推動民生實事解決，切實把民生實事項目辦成人民滿意工程。2、探索開展人大代表專題座談會。探索開展人大常委會領導牽頭，以專門(工作)委員會為依託，以問題為導向，就全縣發展的重大問題和羣眾關心的熱點問題集中聽取人大代表意見建議的專題座談會。人大代表所提出的意見建議，人大常委會要認真研究、跟蹤督辦，辦理結果向代表反饋。3、密切代表同人民羣眾的聯繫。探索建立定期聽取、收集、研判、督辦人民羣眾意見建議的工作機制，完善代表聯繫羣眾制度，通過組織代表小組活動、視察調研、代表進社區、直接聯繫羣眾、代表接待日等方式，暢通社情民意反映渠道。堅持每年聯動組織省市縣鄉四級人大代表集中開展代表主題活動。探索舉辦“人民滿意的代表聯絡站”評選活動，強化代表聯絡站規範化制度化建設，拓展聯絡站的功能和成效，積極組織各級人大代表進站開展活動，組織代表聽取和反映社情民意，幫助基層通堵點、疏痛點、消盲點。強化人大常委會組成人員同人大代表的互動與交流，完善專門委員會、工作委員會對口聯繫代表機制，經常聽取代表意見建議，每年至少與所聯繫的代表面對面交流一次。4、加強國家機關同代表的聯繫。擴大代表對人大常委會工作的參與，推進代表列席常委會會議、參與常委會執法檢查和專題調研等活動制度化常態化，落實人大預算審查、國有資產監督聯繫代表工作制度。“一府一委兩院”要通過多種方式聽取代表意見建議，拓寬代表知情權，落實代表法關於代表約見國家機關負責人的相關規定。5、強化代表履職服務保障。統籌開展代表初任學習、履職學習、專題學習，促進培訓工作的系統化專業化規範化。建立完善代表履職服務平台，提高代表履職信息化便利化水平。代表所在單位要依法保障代表執行職務，為代表出席大會，列席人大常委會會議，提出議案建議，參加集中視察、專題調研、代表小組活動、執法檢查及履行其他法定職責提供服務保障。依法保障代表活動經費，合理確定和調整經費標準，完善代表履職補助制度，無固定收入的代表履行職務，由本級財政制定標準給予適當補貼。6、高質量做好代表議案建議工作。堅持“內容高質量、辦理高質量”，完善代表議案建議提交要求和程序。建立健全代表議案建議統一交辦、“一府一委兩院”領導領辦制度，完善跟蹤督辦機制和辦理情況考核評價機制，提高代表所提問題解決率。建立重點督辦議案建議制度，實行常委會領導牽頭督辦、專門(工作)機構分類督辦、代表工作部門協同督辦、提建議代表參與督辦的工作機制，以“答覆率、滿意率、落實率”為具體標準，優化代表建議辦理流程，規範答覆環節，建立答覆承諾解決事項台賬，在一定範圍內公開辦理情況，更好迴應羣眾關切、滿足羣眾需求、推動改進工作。將代表議案建議辦理的代表滿意度納入辦理單位年度績效考核評價的重要內容，辦理情況網上公開，接受羣眾和媒體監督。7、加強代表履職監督管理。建立代表履職考核考評體系，加強代表思想政治建設，引導激勵代表依法忠實履行代表義務，自覺接受人民羣眾和原選舉單位監督。建立代表履職檔案，實行信息化管理，推動履職情況逐步向社會公開，把代表履職情況作為換屆時提名連任的重要依據，對不能履職或不適宜繼續執行代表職務的，應及時調整。因工作變動不宜繼續擔任人大代表的，本人應當辭去人大代表；違反社會道德或存在與人大代表身份不符的行為，有關方面應當及時約談或函詢，經提醒仍不改正的，應當責令其辭去人大代表;涉嫌嚴重違紀違法已立案審查的，犯罪事實已查清依法需追究刑事責任的，應當罷免其人大代表職務。對於政治堅定、履職盡責、表現優秀的人大代表要給予表彰和鼓勵。組織縣鄉人大代表定期向原選區選民報告履職情況，每屆任期內至少報告一次。嚴格依法行使代表職權、履行代表義務，人大代表個人不得干預具體司法案件的審理和執行。如在高質量做好代表議案建設工作中，今年7月20日，縣人大常委會黨組成員、二級調研員尹清嶺，縣人大選工委相關人員參加縣政府組織的2020年縣人大代表建議意見集中交辦會議。對十五屆人大五次會議收集到的125件代表建議和縣人大主任會議研究確定的五件重點建議進行集中交辦，並提出明確辦理要求。12月16日，縣人大黨組成員、二級調研員尹清嶺帶領人大部分常委會委員、縣人大代表等組成視察組，分別就縣人大代表提出的關於進一步推動整村推進工作、關於加大工業企業技改擴能和產業集羣建設扶持力度、關於加強城鎮化進程中失地農民社會保障、關於加強農村垃圾處理等四項重點建議辦理情況進行視察和督導。縣十五屆人大常委會第30次會議聽取了縣政府2020年代表意見建議辦理情況的報告。會議提出了審議意見並要求縣政府迅速落實審議意見，確保代表建議辦理工作取得紮實成效。

（二）以開展爭創人民滿意的人大代表聯絡站競賽活動為抓手，強化網上聯絡站和星級代表聯絡站建設，密切了代表與人民羣眾的聯繫。一是指導鄉鎮按照“九有”（有場所、有牌子、有設備、有人員、有制度、有計劃、有活動、有台賬、有檔案）標準，進一步規範人大代表聯絡站建設，為代表履職搭建平台。二是組織四級人大代表進站履職，開展活動。將全縣450多名省、市、縣人大代表安排到全縣26個人大代表聯絡站，參加履職活動。1600多名鄉級人大代表安排到23個鄉鎮（街道）127個村級人大代表聯絡室參加履職活動。三是建立代表定期接待選民制度，明確每月第一個週二為代表接待選民活動日，各級人大代表進站接待選民，聽取選民意見建議，及時交辦有關單位辦理。四是開展爭創人民滿意的人大代表聯絡站競賽活動。制定下發了競賽活動方案，明確了指導思想，競賽內容，評選辦法，同時縣人大成立由人大副主任為組長的6個競賽活動指導組，指導各鄉鎮（街道）開展活動，12月下旬縣人大常委會對各鄉鎮人大代表聯絡站建設情況進行現場觀摩，評比打分，共評出人民滿意的人大代表聯絡站8個，樹立了榜樣，評出了幹勁。

三、存在問題及下步打算

雖然我們在全面深化改革工作方面取得了一定成效，但對照中央和省、市、縣委的要求，和廣大人民羣眾的期盼相比，還存在一些問題，主要表現在：一是由於基礎不同、實際情況不同，各鄉鎮（街道）人大主席團（人大聯絡處）對人大全面深化改革工作的重視程度有差異，改革的積極性、主動性不夠，對人大業務工作的研究不夠深入，造成各項工作還存在被動現象，進展不平衡。二是在人大重點改革領域中探索創新的亮點不多，總結推廣的經驗還不足，積極主動推進改革的力度還不夠。

下一步，縣人大常委會將認真學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實中央和省、市、縣委關於全面深化改革的重大部署要求，總結經驗，科學謀劃，着力破除制約發展的體制機制障礙，更加突出人大重點領域和關鍵環節改革，以人大工作高質量助推經濟社會發展高質量。