關於兵團人口集聚工作的意見建議

根據貴委文件精神，發改委高度重視，積極組織協調，經徵詢市人社局、計生委等相關單位對人口集聚工作的有關意見建議，結合市目前人口集聚工作的實際，現將有關情況反饋如下：

（一）繼續深挖土地承載人口潛力，確保符合政策的招錄人員都能兑現土地。用足用好“中央專項”政策，落實好住房安置、社會保障等各項措施，積極對接中央、兵團人口集聚相關政策的兑現落實。

（二）堅持以產業發展帶動人口集聚這條主線，加大產業援疆和招商引資力度，積極承接內地和北疆產業轉移，大力推進產業發展，推動央企、援疆省市、國有及民營企業投資師市為集聚人口提供支撐。加快推進勞動密集型產業發展和工業園區建設，形成重點產業引領、園區示範帶動，核心區域集聚人口的增長合力。建議兵團協調援疆省市、中央企業加大產業援疆工作力度，鼓勵引導更多的勞動密集型企業到師市投資建廠，為師市創造更多的就業崗位，不斷提高產業發展帶動就業能力 。

（三）積極探索研究制定出更加系統、全面、靈活、有針對性，更加符合師市人口集聚工作實際的優惠配套政策，積極向國家、兵團爭取在人口集聚方面的差別化政策。師市地處南疆，安全、氣候、交通、地理位置、經濟發展等因素不利於人口大規模快速集聚，同時給招商引資和產業聚集也帶來很大的難度。交通、水利、電力等基礎設施薄弱成為影響產業發展的制約因素，教育、醫療、文化等公共服務無法滿足人口集聚的需求。建議兵團結合實際制定差別化的優惠政策和人員招錄、安置、工資福利等管理辦法。

（四）加大赴內地招人的力度和密度，精準對接內地相關省市區的貧困地區，深入開展易地扶貧搬遷工作；加強政府間有組織，有計劃的勞務對接，切實打通招人渠道，將招錄人員的地域擴大至四川省、重慶市、河南省等脱貧攻堅任務較重的省市。建議在兵團黨委與內地相關省區進行高層對接後，從兵團層面劃分招錄區域，形成定向定點招錄引進，防止師與師、團與團之間的惡性競爭。

（五）加快招人引人的資金落實。嚴格落實好各項優惠政策的資全兑現工作，確保招錄人員“遷得進，住得穩、過得好，能脱貧。”希望兵團在安置費用、住房保障、穩崗補貼、社保補貼、基礎建設等在資金安排上給予項目資金支持。一是用於加強對土地資源相對富餘的邊遠連隊基礎設施建設，改善住房、道路交通等條件，增強對人口集聚的吸引力；二是優化園區企業用工環境和配套員工生產生活設施，最大限度降低企業用工成本，使工業園區成為新的產業集聚人口安置點；三是用於新增勞動力的基本生活保障和社會保障，適當提高待遇標準，增加家庭收入，營造拴心留人、待遇留人的良好環境。

（六）放寬落户限制。建議在落户方面適當放寬，不以遷移户籍為考核硬指標。因個人原因，暫不在兵團落户的，可辦理兵團居住證，同等享受相關優惠政策。