關於加強和改進人大宣傳工作的意見

為全面正確實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》（以下簡稱監督法），進一步加強人民代表大會制度宣傳報道工作，推進我市民主政治建設進程，使人大的宣傳工作更加規範化、制度化，結合工作實際，提出加強和改進人大工作宣傳報道的意見：

一、加強和改進人大工作宣傳報道的法律依據及重大意義

依據《監督法》有關規定，要向社會公佈或向社會公開的原則，各級人大常委會行使監督職權的情況，聽取和審議專項工作報告的年度計劃，聽取專項報告及審議意見、“一府兩院”研究處理情況或執行決議情況的報告，聽取計劃預算執行情況報告和審計工作報告及審議意見、人民政府對審議意見研究處理情況或執行決議情況的報告，年度執法檢查計劃，執法檢查報告及審議意見，“一府兩院”對其研究處理情況的報告等方面的工作情況，要通過新聞媒體向社會公佈或公開。

《監督法》規定人大常委會行使職權情況要向社會公佈，接受人民監督。公開原則是把人大常委會的監督工作置於人民監督之下的重要保證。對人民負責，受人民監督，是一切國家機關的活動準則。各級人大常委會行使職權向社會公佈，是進一步提高人大監督工作透明度的客觀需要，是加強社會主義民主法制建設和人民代表大會制度的宣傳報道，進一步提高全社會的民主法制意識和人大制度觀念，提高廣大幹部特別是領導幹部的依法行政、公正司法水平的必然要求，這對於推進依法治市和民主政治建設進程，促進全市的物質文明、政治文明和精神文明建設，建設社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。各級黨委宣傳部門、人大常委會、新聞單位，要深化思想認識，制訂縝密計劃，精心組織安排，切實加強對人民代表大會制度和社會主義民主法制建設的宣傳報道工作。

二、加強和改進常委會會議的宣傳報道

對常委會會議的宣傳報道。常委會舉行全體會議的消息，新聞單位要作為要聞刊播，在會議期間要集中突出地報道會議作出的決議、決定、人事任免名單和發佈的公告，會議內容，要在當日或次日刊播。記者要深入各討論組，認真聽取常委會組成人員審議專題工作報告中提出的重要意見和建議，採取多種方式向社會公開，加強對專項報告審議意見的報道，特別是要加強對審議的焦點問題和人民羣眾關心的熱點問題的深度報道，以提高人大依法監督的質量，進一步發揮輿論監督和羣眾監督的作用。

三、加強對人大監督工作的宣傳報道

對人大常委會開展的視察、調查及執法檢查和特定問題調查等活動要及時地、充分地進行報道，並要事先發布消息，事中或事後報道“三查（察）”活動的具體意見。各專門委員會組織的視察、執法檢查也要事先發布消息，然後進行跟蹤報道，集中反映視察和執法檢查的實質性、指導性和操作性的意見和建議。在堅持正面宣傳為主的前提下，充分發揮輿論監督的作用，對在“三查（察）”活動中發現的嚴重違法的典型案件，要有選擇地進行報道。

對人大代表依法執行職務，密切聯繫選民和原選舉單位，模範遵守憲法、法律，在加快發展和全面振興中建功立業的典型事蹟，在建設和諧型朝陽、節約型朝陽、環境友好型朝陽，有突出貢獻的典型單位和典型人物，新聞單位要深入採訪，適時予以宣傳報道。對人大常委會、“一府兩院”密切聯繫代表，維護代表合法權益，認真辦理代表議案和建議、批評意見，積極改進工作的情況，要進行大力宣傳。各新聞單位每年都要選擇幾件社會影響大、羣眾普遍關注的代表議案或建議，對其辦理情況進行跟蹤報道。

要加強對各縣（市）區人大常委會和鄉鎮人大主席團依法履職行權的典型事例進行宣傳報道。

四、努力提高宣傳報道質量

要充分發揮各自的特點和優勢。各新聞單位要運用多種新聞體裁，搞好宣傳報道，使報道形式多樣化。廣播、電視要發揮聲像優勢，搞好現場報道。對一些重要的新聞題材，可採用連續報道、專題報道和跟蹤報道的方式，加大宣傳力度，強化人大宣傳工作的影響力和輻射力。

要強化精品意識。各新聞媒體要善於從民主法制建設和人大工作的實踐中發現全局性、方向性和典型性的重大題材，深入挖掘素材、精心提煉主題，使宣傳報道更加主題鮮明，立意深刻，重點突出，避免廣而告之的程式化、籠而統之的一般化、大題小作的概念化。

要力倡好的文風。各新聞單位要在導向正確、事實準確，符合憲法和監督法及其法律規定的基礎上，講求宣傳藝術，力戒空話套話，使宣傳報道更加貼近實際，貼近生活，貼近羣眾，用豐富多彩、生動活潑的宣傳報道，讓羣眾更加喜聞樂見，不斷增加宣傳效果。

五、切實加強組織領導

各級黨委宣傳部門要把人民代表大會制度和民主法制建設宣傳報道工作納入黨委宣傳工作的總體佈局，通盤考慮，統一安排，加強指導。各級人大常委會要加強領導和指導，把人大宣傳報道工作列入重要議事日程。要結合貫徹實施監督法，根據向社會公佈，接受人民監督的基本原則，在部署人大工作、開展重大活動時，要同時對宣傳報道作出安排，提出要求。人大常委會辦事機構要根據常委會一定時期的工作重點，制定好階段性宣傳報道計劃，並認真組織實施；要主動加強與黨委宣傳部門和新聞單位的聯繫，各級人大辦事機構及各專委會應及時通報情況，提供必要的信息、資料和方便條件，以利於組織新聞單位適時、準確進行宣傳報道。

各新聞單位要把人大制度和民主法制建設宣傳報道工作提到重要位置。明確領導分工，把人大的新聞宣傳納入整體報道計劃；要主動加強與人大常委會辦事機構聯繫，及時瞭解人大工作的進展情況，做好經常性的宣傳報道。