關於創建酒泉工業園區黨建示範園區的指導意見

關於創建酒泉工業園區黨建示範園區的指導意見

為認真貫徹落實省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略和市委“兩抓整推”戰略部署以及“6+2+3”現代產業體系發展規劃,大力發展黨建生產力，不斷鞏固提高**工業園區省級重點園區建設成果，切實將園區打造成全省一流的黨建示範園區，帶動全市企業黨建工作健康發展，為推動以新能源裝備製造產業為主的工業經濟超常規、跨越式發展提供更加堅強有力的組織保證。現結合實際，制定如下指導意見。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

    一、總體要求和主要目標

以“全省創一流，全國有影響”為目標，按照“典型引路、示範帶動、規範提高、整體推進”的思路，堅持分級負責、分類指導、分步創建，力爭用2-3年時間，將園區1/3的企業黨組織創建成省級黨建示範點、1/3的企業黨組織創建成市級黨建示範點、1/3的企業黨組織創建成區級黨建示範點，以示範點建設提高園區黨建工作整體水平，以黨建工作保障園區經濟又好又快發展。具體實現五化目標。

---黨建格局區域化。園區黨羣組織全覆蓋，管理網絡健全完善，黨員100%納入黨組織管理、參加黨組織的活動，黨的工作全覆蓋，活動開展正常、有效，各企業黨組織核心作用充分發揮，形成以園區黨工委為核心、企業黨組織為主體、羣團組織為節點的區域化黨建格局。

---管理模式精細化。借鑑現代企業先進管理文化，把精細化管理理念引入企業黨建工作，建立起規範、科學、量化的黨建工作精細化管理體系，黨組織管理經常化、制度化、規範化，黨員教育管理全員化、精細化、人本化，90%的企業黨組織達到“五好”要求,95%的黨員達到“五帶頭”要求。

---基礎建設規範化。形成健全完善的黨建工作制度體系,經費保障按規定落實,軟件資料規範統一,硬件設施健全完善,單獨建立黨組織的企業全部建立固定活動場所，達到“六有”標準要求,規模以上企業全部建立企業黨校。

---特色工作品牌化。把培育黨建品牌與加強企業文化建設結合起來，與打造企業名優產品結合起來，與提升企業效益結合起來，不斷創新載體,注重亮點培育，形成一企一特色、一企一亮點、一企一特色的工作格局，逐步創建出全省一流、全國叫得響的工業園區黨建品牌。

---發展成效一體化。較好落實“四同時”工作機制，黨建工作與企業生產經營有機融合，同步加強、同步發展，同頻共振、互動雙贏，以黨建工作保證新能源裝備製造產業迅速崛起壯大，真正把園區建設成全國規模最大的新能源裝備製造產業基地，打造成全省一流的黨建示範園區。

二、創建措施

創建黨建示範園區要緊緊園繞“五個基本建設”的要求，堅持“五抓五促”，三級聯創，走好“組建先行、管理規範、物質保障、活動開展、作用發揮”的路子。

1、抓組建促覆蓋，強化基本組織建設。要充分遵照企業實際,按照“先易後難、先大後小、先建後規範、先點後面”的原則，理順關係，加強組建，努力形成整體推進的態勢。一要進一步理順黨組織隸屬關係。按照有利於加強黨的領導、有利於開展黨組織活動、有利於加強黨員管理、有利於企業生產經營和以屬地管理為主的原則，進一步明確管理主體，理順隸屬關係。對黨組織關係不在園區的企業，原則上要把黨組織關係轉入園區，由園區黨工委統一管理；對一些大型企業設立的子公司，黨組織關係不能轉入的，要加強協調聯繫，實行“雙重管理”，確保黨組織管理全覆蓋。二要加大黨組織組建力度。要因企制宜、因時制宜、分類施策，建立黨組織。對現在已入園的企業，凡有３名以上黨員的要單獨建立黨組織；對經營規模小、員工人數少，黨員人數不足３名的企業，按照地域相鄰、行業相近、方便活動的原則，建立聯合黨支部；對於沒有黨員的企業，要通過派駐黨建聯絡員的方式，指導建立羣團組織，逐步培養髮展黨員，為建立黨組織創造條件。對新入園的企業，具備條件的，在註冊登記時就同步建立黨組織；黨員人數不足３名的，要通過推薦黨員職工、羣團幫帶等方式，限期建立黨組織，確保入駐一家企業，同步成立一家黨組織，不斷擴大園區黨組織覆蓋面。力爭用２－３年的時間使園區所有企業都建起黨的組織、正常開展黨的活動。三要積極推進黨羣一體化建設。按照“黨建帶羣建，黨羣共建促發展”的思路，堅持把工會、共青團等羣團組織工作納入園區黨建工作整體佈局，在符合條件的企業全部建立工、青、婦組織，統籌基層組織建設與工會、共青團和婦女組織建設，積極支持羣團組織依照國家法律和各自章程獨立自主地開展工作，大力開展“黨羣共建”活動，做到計劃共訂、遇事共商、活動共辦。

2、抓管理促提高，強化基本隊伍建設。要全面推行精細化管理，切實加強黨組織帶頭人、黨建指導員、聯絡員、黨員三支隊伍建設，着力把黨員隊伍打造成推進企業科學發展的主力軍。一要加強黨組織帶頭人隊伍建設。要採取內選、外聘、下派等多種形式，使園區企業黨組織全部配備黨性強、作風正、**高、有較強組織協調能力和管理能力的專職或兼職黨組織書記、副書記。企業業主是黨員的，要儘量動員業主擔任黨組織書記。要積極引導企業將“兩會一層”和黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”，建立黨組織負責人列席董事會和經理行政會議制度。要督促企業不斷提高黨組織書記工資待遇，建立黨組織書記崗位津貼制度，確保企業黨建工作有人抓、專心抓、出成效。二要加強黨建指導員、聯絡員隊伍建設。市、區兩級和園區黨工委要有計劃的選派政治素質好、文化素質高、政策觀念強、黨建工作經驗豐富的機關幹部擔任園區企業黨建工作指導員、聯絡員，指導企業開展黨建工作。三要加強黨員隊伍建設。要將企業黨務幹部和黨員培訓納入市區黨員教育培訓規劃，採取分級負責的辦法，加強對企業黨務幹部的培訓。市、區兩級重點培訓工業園區黨務幹部及企業規模較大的黨組織書記，園區黨工委重點加強對黨員業主的教育、管理和監督，企業黨組織重點加強對所屬黨員的教育培訓，力爭每年對各類、各層次的人員培訓一次。要加強對流動黨員的管理，深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，鼓勵流動黨員亮明身份；引導企業黨組織做好黨員組織關係接轉工作，確保每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理和監督。要高度重視發展黨員工作，注重把業主、經營管理人員、生產一線員工和技術骨幹發展成黨員，不斷改善黨員隊伍結構，壯大黨的力量。

3、抓基礎促規範，強化基本陣地建設。要按照“整合資源、強化功能、共建共享、提高效用”的原則，堅持“高起點規劃、高標準建設”，將黨組織活動陣地建設和羣團組織活動陣地建設有機結合起來，着力打造綜合性活動場所，為黨羣組織開展活動提供必要的物質保障。單獨建立黨組織的企業要全部建立固定的活動場所，達到“六有”標準，即有黨組織標識牌、有黨員活動室、有黨員電教設備、有黨員生活園地、有黨建工作制度、有規範的黨內活動資料。規模以上企業全部建成企業黨校。聯合建立或掛靠管理的企業黨組織，可採取資源共享的方式解決活動場地。在抓好硬件設施建設的同時，要同步抓好軟件資料的規範提升。工業園區要建立黨員服務中心，成立園區黨校，為黨員服務、教育管理提供必要的硬件支撐。

4、抓活動促發展，強化基本載體建設。要按照“小型、業餘、分散、務實”的原則，把開展活動與提升企業管理水平、加強企業文化建設、推動企業科學發展、維護職工合法權益等緊密結合起來，引導企業創新活動載體，開展各具特色的活動，不斷增強企業活力。一是開展示範創建活動。要堅持抓示範、抓典型、抓引導，每年確定內容具體、形式靈活、示範性強的活動載體，引導企業黨組織爭創“五個好”黨組織和黨建示範點，引導黨員爭創黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員先鋒班組、黨員先鋒車間、黨員先進業主等，充分調動黨組織和黨員自覺創先爭優。二是深入開展“四培四幫和諧企業”創建活動。在生產加工型企業開展以“比貢獻，爭創業務標兵；比技術，爭創工作能手；比降耗，爭創節能先鋒；比質量，爭創先進模範；比安全，爭創平安班組”為內容“五比五爭創”活動，在商貿流通企業開展以“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員、維穩一線有黨員；黨員身邊無違紀、黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無隱患”為內容“四有四無”活動，逐步形成業主職工**、工作目標同向、各類組織同力的**圓。三是開展“雙諾雙亮雙評”活動。引導黨組織和黨員圍繞企業生產經營做承諾，黨組織亮標識牌、黨員亮身份，季度點評、年度評議黨組織和黨員，激勵、推動黨組織和黨員在企業發展中充分發揮作用。四是開展黨建品牌創建活動。要因企制宜，分類實施，指導企業創新各具特色的活動載體，並逐步把一些好的載體和活動用制度的形式固定下來，長期堅持，形成一企一特色、一企一亮點、一企一品牌的黨建工作格局，逐步擴大園區黨建工作影響力。　　

5、抓機制促合力，強化基本保障建設。要從規範管理、強化保障入手，本着務實、管用的原則，建立健全保障黨建工作運行的制度、機制，營造良好環境，整體推進園區黨建工作健康發展。一是日常工作推進機制。園區黨工委要建立黨員領導幹部聯繫企業黨建、黨建聯席會議、調研督查、黨建工作考評等制度，用制度規範管理、用制度推動落實。要督促各企業黨組織按照黨章和有關規定，建立健全“三會一課”、黨組織參與企業重大決策、領導幹部學習、支委民主生活會、民主評議黨員、培養入黨積極分子、黨員目標管理、黨內激勵關懷幫扶、黨費收繳管理、黨務公開等基本制度，形成完善配套的黨建工作制度體系，保證黨組織活動有章可循、規範運行。引導企業建立“四同時”工作機制，在安排部署業務工作時，同時安排部署黨建工作；安排資金計劃時，同時安排黨建工作經費；進行員工培訓時，同時培訓黨員和入黨積極分子；進行總結表彰時，同時表彰先進黨組織和優秀黨員。二是建立健全經費保障機制。要加大對園區黨建工作經費的投入,將工業園區黨建工作經費列入市區兩級財政預算，每年按照每個黨員100元、市區各50%的標準核撥,專款專用、專賬管理。同時，將企業收繳黨費全額返還，並督促企業按照職工年度工資總額的千分之五列支黨建工作經費，保證企業黨組織活動基本經費。三是建立健全激勵引導機制。廣泛開展先進黨組織、先進企業、優秀黨員、優秀員工評選活動，市區兩級每兩年表彰獎勵一次，工業園區每年表彰獎勵一次。把企業業主支持黨建工作情況，作為企業業主評選勞動模範、先進個人，推薦“兩代表一委員”候選人的重要條件，把企業黨建工作情況作為評選先進企業、誠信文明企業、享受國家有關扶持政策的重要條件，對重視黨組織建設、黨建工作效果好的優先申報項目，優先評先選優，優先推薦享受政治待遇，形成全園、全企、全員抓企業黨建工作的導向。

三、組織領導

1、強化組織領導，靠實工作責任。創建黨建示範園區是一項複雜的系統工程，市區兩級和園區黨工委要將其作為新時期加強和改進黨的建設的重要內容，納入黨建工作總體規劃，擺在突出位置，切實加強領導，定期研究、協調、解決園區黨建工作中的重大問題。園區黨工委要成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人蔘與的黨建示範園區創建活動領導小組，全面負責創建活動的組織領導。要認真研究制定切實可行的創建方案,量化目標任務，細化工作措施，明確完成時限和責任人，將創建任務落實到日、落實到人。同時，要建立園區黨員領導幹部包抓企業黨建示範點制度，園區領導班子黨員幹部每人聯繫2-3户企業，各部門負責人每人聯繫3-5户企業，一般幹部每人包掛3-5户企業，形成園區幹部全員抓黨建的聯動機制，確保創建任務有力有序推進，真正取得實效。

2、注重宣傳引導，增強創建合力。要潛心培植和精心打造黨建工作的先進典型，充分發揮先進典型的示範、輻射和帶動作用。要充分利用黨報黨刊、電視電台等媒體，及時總結、宣傳工業園區黨建工作的成功經驗與做法，深度報道湧現出的先進人物和典型事例，讓企業黨員、業主和廣大企業員工認可黨建工作，主動參與到企業黨建工作中來，營造齊抓共管的良好氛圍，形成人人蔘與的創建合力。

    3、加強督查考核，提高創**平。市、區兩級要建立工業園區黨建工作督查制度，把黨建工作作為工業園區綜合考評的重要內容，作為工業園區黨政主要領導政績考核的重要依據，作為工業園區評先評優的重要條件，每年對工業園區黨建工作進行一次綜合檢查考核，進行一次專項述職，接受羣眾評議。工業園區黨工委要切實加強對企業黨建示範點創建活動的督查指導，每季度向市區委專題上報一次示範點創建情況，堅持月檢查、季督查、半年通報、年底考核制度，採取組織企業黨建論壇、現場觀摩、彙報交流和創新獎評選等形式，推進各項任務落實。要根據考核督查情況，按照創建要求，每年表彰命名一批企業黨建示範點，並逐年引導園區黨建示範點升級**檔，不斷擴大區級和市級黨建示範點的數量，提升園區黨建工作的影響力。