關於國家地理標誌產品保護示範區籌建工作彙報

關於國家地理標誌產品保護示範區籌建工作彙報

2015年12月30日，原國家質檢總局科技司下發了《關於同意籌建國家地理標誌產品保護示範區（英山雲霧茶）的通知》（質檢科函〔2015〕135號），批准在我縣籌建國家地理標誌產品保護示範區（英山雲霧茶）。五年來，我縣按照《地理標誌產品保護規定》和《省質量技術監督局關於認真籌建英山國家地理標誌產品保護示範區的函》（鄂質監標函〔2016〕10號）以及省、市知識產權局文件要求，認真組織有關籌建工作，取得了明顯實效。現將工作報告如下。

一、主要做法和成效

（一）做好頂層設計

籌建國家地理標誌產品保護示範區工作具有重要意義，地理標誌產品產自特定區域，藴含着產地的自然因素、人文因素，對地方歷史文化傳承、提升產品市場競爭力、保障消費者合法權益、促進區域經濟發展具有十分重要的作用。英山雲霧茶國家地理標誌產品保護示範區自籌建以來，英山縣黨委政府創新工作方法、加大資金投入、提升產區檔次，首先做好頂層設計。一是發佈示範區籌建地方性法規。先後研究出台《縣委辦公室 縣政府辦公室印發<關於進一步推進現代茶產業發展的若干意見>的通知》，出台《英山雲霧茶地理標誌產品專用標誌使用管理暫行辦法》等“一個意見四個辦法”，為示範區籌建提供法制保障。二是建立健全各項保護機制。建立了與省知識產權局、國家地標保護中心銜接相聯動的協同保護機制；建立了12315舉報投訴快速反應機制；建立了知識產權互聯網+保護合作機制；建立了違法行為懲戒機制；建立健全地理標誌產品保護信息、執法信息定期統計報送制度。三是提供充足的經費保障。縣政府出台《關於印發<英山茶文化、茶品牌建設方案>的通知》和英山雲霧茶產業發展獎補細則、獎勵扶持政策；縣財政專題研究、統籌安排每年不少於1000萬元專項資金用於茶產業發展。

（二）組織保障有力

2016年英山縣委、縣政府把籌建英山雲霧茶國家地理標誌產品保護示範區列入全縣五城同創“十個六工程”；為了保質保量做好這項工程，5年來我縣投入了大量的人力、物力、財力。一是成立示範區領導小組。縣政府及時成立了由縣長為組長，副縣長為副組長、20個部門和11個鄉（鎮）政府主要負責人以及2個協會、7家企業負責人為成員的示範區領導機構。縣政府於2019年又根據機構改革和人員變動情況，及時調整示範區領導小組成員單位，保證了工作的延續性。二是制定示範區籌建工作方案。領導小組下發了《關於印發<籌建國家地理標誌產品保護示範區(英山雲霧茶)實施方案>的通知》，明確了領導機構及成員單位的主要任務。領導小組下發《關於印發《籌建國家地理標誌產品保護示範區(英山雲霧茶)工作計劃》的通知》，明確了總體工作規劃。三是注重學習交流。邀請原國家質檢總局科技司地標處姚澤華處長一行來我縣督導檢查；爭取省市質監局帶隊趕赴東北三省和福建學習考察地理標誌產品保護示範區創建工作；組團參加第23屆中國楊凌農高會全國地標展，學習交流各地建設成果。四是注重宣傳推介。加大“示範區”創建宣傳，在我縣高速公路入口處安裝“創建國家地理標誌產品保護示範區”户外廣告牌2塊，製作國家地理標誌產品保護示範區基地展牌和廠區展牌各20塊，積極組織英山雲霧茶企業參加相關國際國內展覽交易博覽會共計20多場次，通過電視、網絡、平面媒體等全方位宣傳英山雲霧茶地理標誌產品，創辦“中國英山茶文化旅遊節”；建設“英山地標優品館”地理標誌多功能展示廳等，努力營造一個人人“知地標、創地標、護地標”的良好氛圍。

（三）健全保護組織

建立並健全英山雲霧茶產業協會作為英山雲霧茶生產者保護合作組織。英山雲霧茶產業協會按照示範區籌建的計劃和方案要求，完善工作章程，統一生產工藝、質量標準、檢測要求、包裝標識，開展技術培訓。2016年2月，國家質檢總局核准湖北英山雲霧茶業股份有限公司等5家企業使用英山雲霧茶地理標誌產品專用標誌（質檢總局2016年第10號公告）；2017年6月，國家質檢總局核准湖北綠羽茶業股份有限公司等7家企業使用英山雲霧茶地理標誌產品專用標誌（質檢總局2017年第50號公告）。2020年7月，省知識產權局重新核准湖北綠羽茶業股份有限公司等8家英山雲霧茶企業使用新版地理標誌產品專用標誌。按照規定，經企業申請、縣地標辦備案、英山雲霧茶產業協會建立台帳，我縣累計審核發放二維碼防偽地理標誌產品專用標誌15萬枚，極大的調動了企業的積極性。

（四）企業示範引領

註冊資金1100萬、2016年4月份成立，代表英山雲霧茶品牌形象的湖北大別茶訪股份有限公司，按照“五統一”（ 統一產品名稱、統一加工工藝、統一質量要求、統一加貼地標標誌、統一宣傳保護）制度，全面打造英山雲霧茶品牌，確保地理標誌產品的獨特品質和良好聲譽，2016年至2020年，地標產品產品價格從120元/公斤增長到400元/公斤，種植面積從2000畝增長到4500畝。湖北英山雲霧茶業股份有限公司作為老牌湖北名牌企業，規範使用地理標誌產品專用標誌2萬枚，組織培訓1550人次，2016年至2019年，地標產品價格從320元/公斤增長到560元/公斤，種植面積從2800畝增長到4200畝，實現出口產值達到5012.6萬元。以湖北團黃貢茶有限公司為代表的全縣10多家茶企相繼參加了第十屆武漢春季茶葉博覽會、2017中國國際茶葉博覽會、第十八屆中國綠色食品博覽會、中國國際農產品交易會，香港美食和茶葉博覽會、中國武漢茶葉博覽會和亞歐博覽會等國內國際性會展, 開展了茶藝表演和現場展示推介，擴大了英山雲霧茶產品市場佔有率,提升了品牌知名度和美譽度。2017年全縣通過同步創建國家省級出口茶葉質量安全示範區，已有湖北萬益、綠羽茶業、團黃貢茶、湖北皋陶等12家茶葉企業辦理了出口對外貿易備案登記。其中湖北萬益農業科技開發有限公司和湖北皋陶茶業股份有限公司已辦理了出口茶葉種植基地備案證書和出口食品生產企業備案證明，兩家企業已經實現自營出口創匯300萬美元，全縣茶業企業供貨出口達到2800萬美元。

（五）強標重檢抓監管

籌建好示範區，關鍵是圍繞保護和開發英山雲霧茶地理標誌保護產品，建立健全與英山雲霧茶相對應的技術標準、檢測監管和質量保證三大支撐體系。一是大力推進茶葉標準化生產，實施品牌質量提升。加大《地理標誌產品 英山雲霧茶》省地方標準的宣傳貫徹力度，推進茶葉“三品一標”產地認定和產品認證。5年來，全縣已有32家茶葉生產企業獲得了SC標識，有7個產品獲准使用有機茶標識，有9個產品獲准使用綠色食品茶標識，有2個產品獲准使用無公害茶標識，“高陶九品”2個茶葉產品通過了國家生態原產地認證。重點策劃包裝英山雲霧茶的“雲系列”，制定英山雲綠、英山雲白、英山雲紅標準，重新打造英山雲霧茶品牌形象。二是大力開展茶葉檢驗檢測工作，實施全程質量控制。充分發揮我縣公共檢測檢驗中心平台優勢，檢驗英山雲霧茶產品769個批次，檢定茶葉企業計量器具1253個台次，抽檢茶葉定量包裝106個批次，保證了示範區產品檢驗合格和計量準確，維護了消費者合法權益。5年來，農業部茶葉質量監督檢測中心、農業部食品質量監督檢測中心等茶葉質檢權威機構來我縣抽取130多個茶樣進行檢測，產品質量指標全部優於國家標準，按省級地方標準《地理標誌產品 英山雲霧茶》（DB42/T 210-2014）判定，均為合格產品。三是實施部門聯動，開展茶葉質量安全整治。建立了打擊假冒偽劣工作機制，出台了專項整治工作方案，召開了專題會議，成立了以縣市場監管部門為主體、縣農業農村局、縣公安局等單位以及相關鄉鎮配合的茶葉質量安全綜合執法隊伍，建立上下聯動、左右互動的長效工作機制，下發了《縣人民政府關於加強全縣茶葉質量安全監管的通告》，保證了示範區創建按照市場化法、法制化渠道有序開展。四是加大示範區質量宣傳和培訓力度。我縣先後召開全縣茶葉質量安全暨農資經營管理培訓會、英山縣茶園低毒生物農藥推廣示範培訓會、茶葉減肥減藥示範培訓會、綠色生產技術培訓會、茶藝師培訓、精準扶貧產業對接培訓會等多達600多場次；英山雲霧茶公司培訓工作有實效，培訓計劃、培訓通知、培訓費用明細、聘請專家講課補助表、培訓照片都一應齊全；烏山春茶業公司培訓活動有特色，會議記錄、學員簽到冊、培訓發放肥料清單祥實。湖北皋陶茶業股份有限公司生產的皋陶貢茶品牌茶葉系列產品，在全國環保檢驗調研推選活動中，有害物質達到國家“有害物質限量”標準，被中國產品質量檢驗監督中心、中國品牌認證發展工作委員會評選為：（2019.5-2021.5）綠色無公害有機食品。這些為示範區創建打下了堅實的基礎。

（六）產業大融合

以英山雲霧茶地理標誌產品保護區籌建核心基地為載體，着力打造了以紅山鎮國家級茶葉公園為中心，面積達10平方公里的“英山雲霧茶”茶文化觀光園區；以金家鋪鎮為中心的西河十八灣“英山雲霧茶”生態農業觀光帶；連續成功舉辦了四屆中國英山茶文化旅遊節；組織電商公共服務中心和電商創業園對接蘇寧、京東、淘寶黃岡館等平台開展英山雲霧茶線上線下聯合營銷推廣活動等，使茶葉產業與電商、旅遊產業充分融合，打造全域旅遊升級版。推進了大別山茶產業城、大別山茶葉谷、大別山生態名茶產業園、大別茶訪創意茶旅產業園、大廣茶業產業園、茶鄉小鎮等重點項目建設。我縣榮獲2016年度全國重點產茶縣、2016年度中國茶產業發展示範縣、“2019中國茶業百強縣”。在2016年、2017年、2018年、2019年和2020年“中國茶葉區域公用品牌價值評估”中，英山雲霧茶品牌價值分別為14.62億元、16.38億元、18.2億元、19.9億元，21.99億元，已位居全國百強區域公用品牌40位，經申報評選，英山雲霧茶榮獲2017最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌。“英山雲霧茶”名列“湖北十大名茶”，成為湖北重點推介的茶葉“三綠一紅一黑”（恩施玉露、武當道茶、英山雲霧、宜紅、赤壁青磚茶）五大區域公用品牌之一。2018年被評為“湖北省二十強農產品區域公共品牌”

（七）效益大提升

2019年英山全縣茶園面積近26.2萬畝、茶葉產量2.97萬噸，系列產值22.31億元，均價75.1元/公斤，與2015年度同期相比（注：2015年我縣茶園面積達到25萬畝，茶葉產量2540萬公斤，產值14.5億元，均價57.1元/公斤）分別擴大4.8%、增產16.9%，增收53.9%，均價增長31.5%。全縣11個鄉鎮，有10個鄉鎮成為茶葉專業鄉鎮，楊柳灣鎮被譽為“大別山區茶葉第一鎮”，紅山鎮被評為“全省十強茶葉鄉鎮”。全縣已建成了5個萬畝生態茶葉帶，50多個千畝茶葉小區，60多個茶葉專業村，加工廠房面積達到23萬平方米，擁有各種製茶機具8200多台（套），形成了健全完善富有實力的茶業產業體系。現有省級龍頭企業4家、市級龍頭企業17家。有1家企業被評為“湖北茶業十強企業”，有2家企業被評為“湖北省茶葉出口重點加工企業”。在《省質監局關於下達2019年度省級標準化試點項目計劃的通知》文件中，批覆我縣生態農業（茶葉）標準化試點為2019年省級標準化試點項目名單（農業），是黃岡市五個項目之一。2017年英山雲霧茶入選原國家商標局“商標富農和運用地理標誌精準扶貧全國十大典型案例”；“英山雲霧茶”被列為2019年湖北省知識產權運用示範工程項目。2020年，歐盟授權正式簽署中歐地理標誌協定，“英山雲霧茶”入選中歐地理標誌協定第二批保護名錄。入選中歐地理標誌協定保護名錄，為“英山雲霧茶”走出國門、進入歐盟市場奠定了基礎，勢必進一步提升我縣“英山雲霧茶”知名度、美譽度和市場競爭力。

二、下步工作計劃

籌建國家地理標誌產品保護示範區（英山雲霧茶）是促進茶業增效、茶民增收的有效途徑,是加強質量安全監管、促進現代農業發展的重要抓手。下一步,我縣將緊緊圍繞示範區建設的相關要求,突出品牌意識、高質量發展意識,牢固樹立綠色發展、循環發展、低碳發展、永續發展的理念,堅持政府推動不懈怠,持之以恆抓好示範區建設，着力抓好以下五個方面工作:

一是抓鞏固保成果。進一步統一思想，首先將“英山雲霧茶”這個國家地理標誌保護產品和國家示範區這個金字招牌用好用活，它既是政府公共資源和政府公共品牌，又是一項惠民利民工程。只有將“英山雲霧茶”這一公權惠及更多符合條件的企業，才能將“英山雲霧茶”做大做強，其次，就是必須既要堅持原則，嚴格把關，按照政府出台的管理辦法審核申請人資格；同時又要廣泛宣傳發動、多方幫扶，破除地方保護主義和部門利益以及既有企業壟斷，實現國家知識產權局核准專用標誌使用者多起來，完成供給側結構性改革的目標，保障和鞏固示範區建設成果。

二是抓協會促帶動。要抓好英山雲霧茶產業協會建設,建立由政府職能部門、產業機構、合作組織（協會）、企業等參與的示範區建設組織體系。做好地理標誌產品保護信息的統計上報，對地理標誌產品保護信息進行動態管理。

三是抓管理促規範。建立健全與英山雲霧茶相對應的技術標準、檢測監管和質量保證三大支撐體系，定期發佈英山雲霧茶定期監督檢驗和風險監測計劃；嚴格管理英山雲霧茶主要原輔材料驗收標準或質量要求；加強地理標誌保護產品巡視和抽查並落實檢驗檢測計劃；進一步建立打擊假冒偽劣工作機制，切實保障食品質量安全。

四是抓龍頭強主體。在企業提檔升級方面,繼續執行縣委縣政府關於茶葉產業發展一系列文件,最大限度的捆綁農業農村、自然資源、發改財政、扶貧開發等各類涉農項目資金,進一步加大對龍頭企業及一批有發展基礎、有經營能力、有市場潛力中小企業的基礎設施建設,市場開拓等方面的扶持力度,不斷提升企業的造血功能,增強市場競爭。

五是抓質量強效益。高舉質量強縣大旗抓好示範區建設，重點突出社會效益、經濟效益和品牌效益。優化我縣示範區生態環境和營商環境、帶動旅遊發展、擴大我縣知名度；推進產品出口，提升產品銷售價格，帶動產業鏈的發展，讓企業、農户、銷售商受益顯著；通過新聞媒體、電視廣播、節會展會等形式進一步開展英山雲霧茶品牌宣傳與推介,力爭將英山雲霧茶打造成中國馳名商標,不斷提升其知名度和美譽度。

今年是十四五規劃之年，我縣已完成示範區籌建工作，下步我縣將繼續按照“政府引導、協會搭台、企業主體、市場運作”的方式建設好示範區，繼續整合各方面資源和優化各部門職能，全力以赴、合力攻堅，以優異的成績迎接國家知識產權局驗收。