當前，我國經濟發展進入新常態，油田受低油價的持續衝擊，遭遇多年從未有過的生產經營“寒冬”期，生產經營規模、經營管理工作、油公司體制機制建設改革、用工制度也呈現出不同程度的複雜性和多樣化，不斷形成新的矛盾和問題。信訪工作與其他工作一樣出現了不少新情況、新問題，研究和把握信訪工作出現的新情況、新特點，有針對性地加強和改進信訪工作，是新常態下對信訪工作提出的客觀要求。
以油田為例，作為國有企業近年來改革進入攻堅階段，特別是自去年以來油田受低油價的持續衝擊，遭遇多年從未有過的生產經營“寒冬”期，加之歷史包袱沉重，受政策限制職工子女就業和再就業的矛盾十分突出，由此引發的羣體性事件增多。新的形勢加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了新的更高的要求。不斷贏得職工羣眾的擁護和支持，是油田穩定發展的力量之源、勝利之本。信訪工作是油田各級組織和信訪部門聯繫職工羣眾最直接的一項工作，幫助職工羣眾排了憂，解了難，維護了職工羣眾的合法權益，是油田各級組織應盡的本分。
一、適應信訪新常態，把信訪工作擺在職工羣眾工作主戰場，掌握工作主動權
信訪工作的首義，在於時刻把自己看成職工羣眾中的一員，把心貼近職工羣眾。在新常態下，企業各級領導要主動放下架子，打掉官氣，主動上門，把信訪工作做到基層，把黨的關懷和企業的濟助送進普通職工羣眾的家庭。信訪工作是為人民羣眾排憂解難的工作，也是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。在工作中，企業各級黨組織和黨員領導幹部要正確處理服務職工羣眾與依靠職工羣眾、維護權益與維護穩定、依法治理與綜合施策的辯證關係，在創新職工羣眾工作中加強信訪工作，有力營造心齊、氣順、勁足、家和的發展局面。一是深化思想認識。要牢固樹立抓信訪體現執政為民理念，主動迴應職工羣眾訴求，解決好職工羣眾最關心最直接最現實的利益問題；要牢固樹立抓信訪服務重大使命理念，準確把握油田形勢，主動適應深化改革、轉型發展、從嚴管理的艱鉅任務，及時化解矛盾，發揮各方優勢，為建設“法治油田”“平安油田”“和諧油田”營造良好環境；要牢固樹立抓信訪促進作風建設理念，在 “三嚴三實”專題教育中，以信訪工作為“考題”，以職工羣眾滿意為“答案”，開展作風問題專項整治，進一步轉變幹部作風。二是發揮橋樑作用。信訪工作是直接面對職工羣眾的工作，是連接職工羣眾的橋樑和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬企業領導和職能部門同職工羣眾交流的渠道，使各級領導傾聽職工羣眾的呼聲，瞭解職工羣眾的疾苦，發現和解決關係職工羣眾切身利益的問題，進一步把職工羣眾的利益實現好、發展好、維護好。在深入基層開展信訪上要變羣眾上訪為幹部下訪。信訪工作要面向基層、面向職工羣眾、面向為職工羣眾解決實際問題。領導幹部和信訪部門要經常深入基層、深入羣眾、深入實際，調查瞭解職工羣眾信訪反映的問題，密切關注職工羣眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好職工羣眾信訪反映的問題，從而實現變職工羣眾上訪反映問題為領導幹部主動下基層為職工羣眾解決實際問題。近年來，我廠堅持領導定期接訪、落實科室包隊、三級單位正職幹部跟班寫實等活動和進一步深化“廠務公開”工作，通過領導幹部定期接訪，開展“三同”勞動，傾聽職工羣眾的意見建議和要求，自覺接受職工羣眾的監督，幫助解決職工羣眾中存在的一些具體困難問題，從而有效地減少了職工羣眾個人訴求方面的來信來訪情況。
二、適應信訪新常態，着力夯實基礎，把基層作為矛盾排查化解主陣地
基礎不牢，地動山搖。維護油田穩定需要有堅固的基層基礎。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責、一崗雙責”的原則，進一步完善信訪工作責任體系。面對信訪新常態，要不斷加強基層組織建設，整合基層綜治維穩力量，建立健全採油廠、管理區、班（站）三級服務管理工作平台和“五小”組織，實現矛盾糾紛聯調、突出問題聯治、重點工作聯動、基層平安聯創，築牢維護油田穩定的“第一道防線”。為主動適應當前信訪工作機制的新常態，一是各級組織要帶頭研究部署。堅持每月召開一次重點矛盾糾紛排查會和職工羣眾工作聯繫會，對職工羣眾意見較大的問題專題研究解決。二是帶頭接訪下訪。堅持抓好每個信訪工作日輪流坐班，公開接訪主動約訪職工羣眾，解決職工羣眾疾苦。三是帶頭閲批羣眾來信。堅持黨政班子領導閲批職工羣眾來信，重點抓好轉送、閲批、交辦、處置、督辦一體化進程，做到封封必讀、應批必批。四是帶頭解決職工羣眾問題。對各級交辦疑難案件以及接訪下訪等排查出的重要信訪問題，黨政班子領導主動包案、及時介入、力促化解，為職工羣眾解決突出問題。五是帶頭值班值守。堅持實行24小時領導帶班和幹部值班等制度，確保各種突發性和苗頭性問題隨即發現，第一時間有效處置。要堅持敢於擔當、敢於負責，為企業維穩工作大局盡責盡力。堅持領導幹部接待職工羣眾來訪制度，通過接待來訪羣眾，密切黨羣幹羣關係，發現、研究和解決信訪問題。同時，繼續堅持實行領導包案解決信訪問題的制度。通過開展幹部入户走訪活動，認真排查化解矛盾糾紛。組織幹部深入基層和信訪問題多、職工羣眾信訪多的重點地區及重點上訪對象進行調查研究，聽取意見，瞭解掌握羣眾的需求和思想動態，及時排查矛盾糾紛和羣眾反映的熱點、難點問題，找準信訪癥結，做好預警處理。對來訪職工羣眾做到“三不”：一是“不推”。積極主動尋求解決的方法和渠道，努力實現“案結事了”； 二是“不拖”。切實履行好告知、受理、答覆等職責，不得推諉、敷衍、拖延；三是“不躲”。對於屬於自己責任要主動迎上去，敢於負責，及時把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。
三、適應信訪新常態，注重機制創新，把公開規範作為信訪改革主攻點
完善管理制度，規範工作流程是做好企業信訪工作的基礎。一是要進一步明確企業信訪工作的主要任務是貫徹執行黨和國家信訪工作方針政策，受理上級機關及領導轉辦和交辦的信訪事項；處理來信，接待來訪。通過辦理信訪，傾聽職工羣眾意見，並努力緩和與積極化解各類矛盾問題，協調企業內部關係，維護企業內部穩定的工作環境和生產秩序；改進和提高企業經營管理工作，促進企業發展。二是要使信訪事項從接訪登記、受理辦理、辦結和答覆都在規定時間內完成。一般在收接到信訪事項5個工作日內，做好信訪事項基本情況登記工作，最遲不超過15個工作日內，決定對信訪事項的是否受理；在信訪受理之日起60工作日內辦結。通過在時間上對信訪工作的規定，對於加強信訪辦理人員的工作責任性, 提高信訪辦理的工作效率，及時辦結信訪，保質保量做好信訪工作提供了有效的制度保證。在信訪辦理的工作方式上，根據信訪人及信訪反映問題的實際情況，規定可以分別採取書面或者口頭的方式，或者書面與口頭兩者相結合的辦法，順序開展信訪事項的辦理工作。三是要規範工作流程，所有來信來訪首先要全部進入信訪“登記”程序，留下書面痕跡。在作出“是否受理”環節，明確規定必須作出受理、不予受理或者不再受理的告知; 對於重大、複雜、疑難的信訪事項，必須及時上報相關領導。對受理信訪事項，通過調查核實信訪問題，對直接來訪的，可以當面作出答覆；需要深入調查核實信訪問題的，在經過調查核實後，再直接回覆信訪人；對於上級部門轉交辦理的信訪，必須將書面調查處理報告按時上報上級部門。對辦理過程中, 凡涉及信訪問題的所有資料和材料，包括各類依據和證據，都必須按照企業文書檔案的管理要求，統一裝訂入冊，集中歸檔留存。比較規範、明確具體的信訪辦理制度，使企業信訪辦理過程形成一個循序漸進、易於操作的工作閉環，從而確保企業的信訪工作有序、規範地開展。
總之，要不斷推動信訪工作改革創新，高度重視信訪基層基礎工作，勤政務實、紮實細緻，從源頭抓起，做好各類矛盾糾紛隱患化解。積極防控各種風險，積極主動化解各類矛盾，不斷積累信訪經驗，積極適應形勢變化，科學調整工作方法，不斷提高信訪工作的水平和實效，才能積極適應信訪工作新常態，推動信訪工做再上新水平，為油田的發展再作新貢獻。
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