鎮黨委、政府做好農村信訪穩定工作發言彙報材料

管控結合　標本兼治

全力做好農村信訪穩定工作

鎮黨委、政府做好農村信訪穩定工作發言彙報材料

各位領導：

草廟子鎮位於環翠區西南部，轄46個村，總面積82.9平方公里，總人口2萬人。近年來，隨着經濟的發展和改革的深化，草廟子鎮在迎來發展黃金期的同時，也步入了社會矛盾的凸顯期。特別是2005年初威海工業園正式在草廟子鎮啟動，先後徵用土地近萬畝，涉及23個村近3000户農户，涉及面廣，工作量大，各種新情況、新問題不斷湧現，信訪工作面臨着巨大壓力。為此，鎮黨委、政府堅持與時俱進，大膽創新，積極探索新形勢下信訪工作的新路子、新辦法，全面提高信訪工作的質量和實效，有力地維護了全鎮的和諧穩定。全鎮連續多年未發生一起集體訪和到省進京越級訪。我們的主要做法是：

一、加強組織領導，形成齊抓共管的工作格局

穩定是發展的前提和基礎，抓好信訪工作對於維護穩定、促進發展具有十分重要的意義。多年來，鎮黨委、政府始終堅持把信訪工作放在突出位置來抓，不斷強化領導，落實責任，健全機制，形成了上下聯動、齊抓共管的信訪工作格局。

一是完善組織機構。為加強對信訪工作的領導，我們成立了專門的信訪工作領導小組，由鎮黨委主要負責同志任組長，負責信訪工作的協調和調度，對一些重大信訪案件和信訪苗頭，隨時開會，研究解決。為進一步建立健全鎮、村兩級信訪網絡，我們成立了由紀委、信訪辦、司法所等多個部門組織的信訪問題協調處理小組，對發生的信訪案件，共同介入，共同解決，從而確保了信訪工作真正有人抓、有人管，在全鎮形成了一個通力協作、齊抓共管的大信訪工作格局。

二是落實領導責任。堅持把信訪工作當作“一把手”工程來抓，按照“各司其職、各負其責、依法治訪、齊抓共管”的原則，建立完善了“主要領導負總責，分管領導具體抓，有關領導協同抓，一級抓一級，層層抓落實”的分工負責制。對已摸排和發生的信訪案件，要求分管領導對所包案件負直接責任，一抓到底。對重點疑難案件，由鎮黨委書記或鎮長親自包案，親自接訪，親自調度，拍板定案，從而構築了責任共擔、工作共管的領導責任體系。

三是加強信訪隊伍建設。突出專業隊伍建設，配齊配強信訪工作人員，安排熟悉法律知識、基層工作經驗豐富的機關幹部接待羣眾上訪，接受羣眾諮詢。為全面掌握不穩定因素，我們先後建立起了治安信息員隊伍、糾紛信息員隊伍、離退休老幹部信息員隊伍、農村老幹部信息員隊伍和機關幹部信息反饋隊伍等五支信訪信息員隊伍，現有各類信息員320名，先後摸排各類信訪不穩定因素1100多條，化解羣眾上訪480起，對各種不穩定因素做到了早發現、早準備、早介入、早化解，維護了全鎮的穩定。

二、積極主動出擊，牢牢把握信訪工作主動權

針對信訪工作中新問題、新情況層出不窮，各種矛盾日益顯現的實際，積極轉變工作思路，主動出擊，超前運作，力爭做到信訪苗頭早發現，有關政策早宣傳，思想工作早跟上，牢牢把握住信訪工作主動權。

一是主動下訪。改變過去坐在辦公室裏被動接訪的老方法，由分管政法工作的副書記牽頭，成立了工作小組，經常到各村和企業巡迴走訪，深入田間地頭，深入羣眾家中，搞好調查研究，掌握社情民意。同時，組織機關幹部與羣眾交朋友，建立聯繫户關係，認真聽取羣眾的呼聲，尤其是對一些對現任村“兩委”持不同意見的農村羣眾，組織機關幹部加強與他們的溝通，注意聽取各方面的意見，為工作決策提供參考和依據。目前，38名機關幹部已與118名村民結為摯友，為及時掌握不穩定因素、提高決策水平奠定了基礎。

二是積極處訪。對已發生的信訪案件，不等不靠，嚴格按照“宜疏不宜堵”的原則，採取果斷措施，快速處理，防止矛盾激化。對上訪羣眾反映的訴求，合理合法且能夠解決的，我們盡一切努力，幫助協調解決；要求合理但沒有法律依據的，堅持以人為本的原則，及早落實措施，儘快加以解決；要求不合理但生活困難的，採取政府救助、社會救濟的辦法，使其基本生活得以保障，以實際行動贏得信任，爭取理解；對要求過高且無理取鬧的，動員其親友及羣眾等各種力量，耐心細緻做好説服教育工作，促其息訴罷訪。目前，全鎮上訪案件基本上做到了事事有迴音、件件有着落、案案有結果，案件處結率達到98％。

三是跟蹤回訪。對上訪案件和上訪羣眾，一方面要求信訪工作人員在案件處結5日內進行一次回訪，聽取羣眾對處理結果的意見和建議，安撫羣眾情緒，防止矛盾重新激化；另一方面，對一些社會影響大、積澱時間長的重點上訪案件和重複訪案件，鎮黨政主要負責同志親自帶隊，組織包片駐村機關幹部，深入上訪羣眾家中，當面瞭解羣眾要求，現場做好羣眾的工作，盡最大力量解決羣眾的實際困難，以真心感動羣眾，使其不再上訪。

三、強化工作措施，夯實維護穩定工作的基礎

做好信訪工作，維護農村社會穩定，需要標本兼治、重在治本。工作中，我們堅持以改革發展的辦法，完善保障制度，加強幹部管理，強化羣眾教育，從源頭上減少信訪不穩定因素的發生。

一是切實加強鎮村幹部管理。不斷加快農村民主政治建設步伐，積極推進農村政務、財務兩公開。為加強村級財務管理我們制定出台了“村帳鎮管”制度，將各村財務納入鎮黨委、政府的統一管理之內，從根本上杜絕了違規違法行為的發生。同時，實行了農村幹部任期目標管理、考核責任追究、考核獎懲辦法等制度，有效地規範了村“兩委”幹部的行為。為進一步配齊配強村級班子，提高村幹部整體素質，今年我們按照上級統一部署，集中13天的時間，順利完成了農村“兩委”換屆選舉，全鎮農村“兩委”幹部連選連任率達75％，書記、主任一肩挑達85％，交叉任職達81％。選舉工作結束後，我們立即組織新任村幹部進行培訓，到目前已組織各類培訓班3次，培訓村幹部550人次，有效提高了農村幹部依法辦事、帶領羣眾致富的能力和本領。

二是不斷強化普法教育。在處理信訪案件過程中，堅持教育與疏導相結合，在做好思想政治工作、理順情緒的同時，積極對上方羣眾開展普法宣傳，引導其合理有序上訪。並結合普法教育，充分利用農村大集、文體活動、“四下鄉”等機會，採取發放宣傳單、現場諮詢、文藝演出等羣眾喜聞樂見的方式，廣泛深入地宣傳《信訪條例》、《山東省信訪處理暫行規定》等信訪法規，使之家喻户曉，人人皆知，增強基層羣眾依法信訪的自覺性，不斷規範信訪工作秩序。

三是努力維護羣眾利益。堅持把羣眾利益作為想問題、作決策、幹工作的出發點和落腳點，從改善羣眾生產生活條件、解決養老、住房、就業等羣眾最關心、最直接的問題入手，設身處地為羣眾着想，逐步把部分土地補償費置換成標準廠房，把舊村宅基地置換成城市居民小區，把農村富餘勞動力置換成企業職工和個體工商户，把傳統小農意識置換成市場經濟觀念，形成以發展促穩定、以發展促和諧的生動局面。近年來，嚴格按照國家標準和法律程序，足額發放徵地補償款近2億元，保障了羣眾權益；投資3052萬元，為7個村1558名失地農民辦理了養老保險，解決了羣眾後顧之憂；為羣眾提供就業崗位3200多個，年可增加農民收入4800多萬元；統籌考慮，超前運作，規劃建設了建築面積6萬平方米的正棋花園，今年即可為農村適齡青年優惠提供住宅616套，得到羣眾的一致好評。

各位領導，雖然我們的信訪工作取得了一定的成績，但與上級要求和先進地區比，還有一定的差距和不足，我們決心以這次會議為契機，認真學習兄弟鎮的好做法、好經驗，紮實做好信訪工作，為推動經濟社會又好又快發展營造良好的社會環境，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

以上彙報不當之處，請指正