摘要：近些年來國家為了促進農業綜合生產能力，發展現代化農業，國家對農田灌溉水利工程建設加大了扶持力度。例如我國水資源比較缺乏的甘肅省，到2012年已經累計投入了16.38億元，其中國家補助資金就達7億多。但是隨着我國小型農田水利工程建設的發展，其管理問題也日益突顯。因此文章對小型農田水利工程建設管理中存在的問題進行分析，並提出了一些相應的管理措施。
關鍵詞：農田水利 措施 管理
前言：小型農田水利設施是農業基礎設施的重要組成部分，包括了塘壩、小型灌溉泵站、灌溉機井以及噴灌、微灌、高標準管灌等工程，具有投資少、見效快的特點。因此小型農田水利工程建設管理的合理性，對於農業發展起至關重要的作用。目前我國部分省份區縣的農田水利建設由於一些固有因素的存在，在發展過程中遇到了很多的問題，這其中主要包括如集中分配、集中治理等，在一定程度上導致了人們在工作積極性方面受到了極大的制約，這也就嚴重的影響了農田水利設施建設，一些縣，鄉對農田水利設施建設的重視程度不夠，對國家出台的農田水利建設相關政策只是應付差事，不能做到專款專用。因此需要及時採取有效措施，對農田水利設施進行有效改進與完善，從而更好地適應當前農田水利建設的發展，為更好地提高農田產量奠定重要的基礎。
1我國小型農業水工程建設管理現狀：
1.1、工程施工設計問題
我國農田水利發展晚，技術相對比較落後。在國家加大農田水利發展之前，有些地區的水利設施幾乎沒有或只有灌溉機井，這樣一來嚴重的影響了我國農業生產的發展。自從國家從政策上開始加大農田水利工程建設，同時從財政上給予扶持後，很多地區一時間內大規模的修建水利設施。因此工程建設前期的工作存在了很多問題，例如：北方一些縣、鄉、鎮甚至村為了能拿到水利工程扶持資金，就開始盲目的開始工程建設，很少或是沒有對工程施工現場的地質、地貌、地理條件實施考察分析，拿出合理的施工方案。並且缺乏統一的設計標準，一個縣域的農田水利工程施工方案几乎是千遍一律。這樣一來很難有效的利用農田水利設施進行灌溉作業，從農田水利的發展的角度上來説更沒有發展可言。
1.2、施工技術人員素質影響
傳統中的東西有好有壞，在施工人員中一個消極的方面就是素質問題，因為傳統體質的緣故，使得對只能部門的依賴性過高。當然也不是所有人員都是如此，但是卻在掌控成本、進度和質量方面能力較差，在現場也顯得力不從心，專業技術、實戰經驗和財務知識都不夠充沛。必須得承認這一類的問題對水利工程的進展存在巨大的消極影響。
1.3、施工項目目標管理的影響
在造成的相對結果方面，主要體現在一下一些方面：成本落實實現少，管理不當；對速度的要求大大超過對質量的要求，結果失真；管理方式不科學，經驗説流行；隨意性顯著，不按照合同規定進度施工時有發生，工作要求鬆散；重業主輕科學，沒有很好地負起責任，使得整個施工中混亂。
1.4、工程施工現場管理問題
我國小型農田水利施工現場管理存在問題比較多。首先是工程監理問題，我國小型農田水利工程施工的特點是：施工範圍廣，地理環境多樣化，施工地域非常分散並且施工規模大小分化很大，這樣一來從施工現場管理上來説就加大了難度。其次是小型水利工程監理費用低，因此監理隊伍的水平普遍都低，有的甚至一個監理同時監管多個施工現場，造成施工質量不能得到保證。尤其缺乏管理，施工單位在給排水管材採購時，往往故意選購低價劣質的材料。這些劣質管材不僅使用壽命較短，而且在使用過程中受到外力擠壓或其他因素的影響，很容易出現漏水問題，帶來了較為嚴重的水資源浪費問題。
1.5農田水利工程資金管理問題
由於地方水利工程管理單位的領導崗位更換頻繁，加上在小型農田水利工程建設上沒有指定詳細的發展規劃，導致現在很多地方小型農田水利工程建設出現了規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低。不僅如此，在小型農田水利建設的管理、責任主題上，由於職權不分、責任不明，主管單位不明確導致很多工程進行了一半不知道如何進行了，爛尾的小型農田水利工程是層出不窮。一些小型農田水利工程當中，雖然有着明確的主管單位，但是沒有配備相應的專職管理人員，導致一些項目建設資金很難保證，加上粗放式管理模式的影響，國有資產流失的問題因破壞而流失的問題也日益嚴重。
2加強農田水利工程建設管理的一些措施
為了加快小型農田水利設施建設的發展與實施，必須要從管理方面入手改革。
2.1加強小農水專項資金項目管理
小農水專項資金的使用要嚴格按照《中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》執行，形成中央農田水利建設資金專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠佔挪用。各級財政、水利部門應當加強對中央農田水利建設資金和項目的跟蹤指導和監督檢查，加強績效管理，開展績效評價，確保資金安全、規範、有效使用。並且規定一個時期內通過農村水利信息系統上報建設進度。 地方各級財政、水利部門應當加強農田水利設施資產管理，健全完善基層水利服務體系，積極推進小型農田水利設施產權制度改革，明確小型農田水利設施的所有權，落實管護責任主體。農田水利建設資金安排的農田水利建設項目建成後，省、縣(市、區)應當及時組織工程驗收。驗收不合格的，必須限期整改。驗收完成後，各省財政、水利部門要及時將項目驗收情況及工作總結。
2.2加強農田水利建設產權制度的改革
針對目前小型農田水利工程產權制度改革中出現的問題，在總結地方小型農田水利工程產權制度改革經驗方法的基礎上，在結合地方小型農田水利設施管理辦法，拿出一套合理有效的改革方案，從而推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展。二是要以構建和完善農民用水户協會內部管理機制為重點，以行政區域或水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農民用水户協會的不斷建立和發展，加快大中小型灌區管理體制改革步伐。三是不斷深化農田水利改革。當前，農村出現了勞動力大量外出打工、水利工程佔地農民要求補償、羣眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農田水利改革，培養典型，示範帶動，逐步解決農田水利發展過程中出現的熱點難點問題。
2.3加強農田水利工程建設的質量管理
目前一些縣鄉級水利工程管理單位的管理人員為了任務達標只注重工程項目的建設，而不重視工程項目的管理，工程管理單位對於工程項目的建設參與的少，只是在工程建成後，移交給工程管理單位管理，造成了建設與管理的脱節，在工程建設時，只考慮工程建設的直接投入，而基本沒有考慮工程建成後的管理設施、維修養護機械設備和運行、維修的投入。在工程運行中，經常超負荷運行，不考慮或很少考慮工程的安全。
具體的加強質量管理措施，要從施工單位入手。首先是工程設計方案：在工程前期必須要做到科學合理的規劃方案，前期的工程項目的地質、地貌、施工環境等各項數據採集工作必須做到位。工程項目管理人員必須具備相應的技術水平，做到專項專管，嚴格把持好工程材料關，避免建設材料以次充好而造成工程質量差，後期運行中渠道滲漏等問題的出現。其次就是施工隊伍的問題。由於小農水利工程項目規模和資金投入小，很多大型建設企業不願意參與建設，因此很多小型農田水利項目沒有實行競標模式，而是通過關係，或者介紹的形式讓一些小型的建設企業拿到工程項目。這些企業的施工技術往往都比較偏低，經驗也不足，有點甚至沒有水工的施工資質，這樣一來就很難保障工程的質量。所以為了確保質量管理就必須實施項目競標模式，篩選出具備項目施工資質的單位來承接項目的建設。
結束語：農田水利工程是確保農業生產增長的基礎設施，建設好農田水利工程不但起到利國利民的作用，而且為農村經濟發展起着至關重要的作用。
參考文獻：
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[3]百度網絡參考文獻
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