創新網絡交易市場監管模式 推進構建“大網監”工作格局

創新網絡交易市場監管模式

推進構建“大網監”工作格局

規範網絡商品交易及有關服務，保護消費者和經營者的合法權益，促進網絡經濟持續健康發展，是市場監管部門的重要職責。自總局部署“網劍”行動以來，濱城區市場監管局理清思路，強化隊伍，完善機制，各相關股、室既分工明確，又協作配合，不斷強化線上線下一體化監管，以實施“網劍”行動為抓手，持續推進構建“大網監”工作格局，取得較好成效。

一、落實電商經營者責任，規範電商經營行為

在監管中，我局監督轄區電子商務經營者依法辦理市場主體登記，加強對社交電商、跨境電商經營者的引導，規範電子商務主體資格。全面核實網絡經營主體信息，通過線上排查和線下實地檢查，進一步充實完善網絡經營主體數據庫。全面落實網絡經營者實名經營制，督促電子商務平台經營者按照《電子商務法》等法律法規要求登記備案，對進入平台的經營者真實信息進行核驗、登記，建立登記檔案，監督電子商務經營者做好亮照、亮證、亮標工作。

同時，積極督促電子商務經營者特別是平台經營者履行法定責任和義務，包括履行消費者權益、知識產權、個人信息保護等方面的義務，依法承擔產品和服務質量責任，嚴格落實網絡銷售商品修理更換退貨責任。指導和督促電子商務平台經營者加強對平台內經營者的資格審查、主體信息公示，落實知識產權保護“通知—刪除”義務、顯著標明競價排名商品（服務）為“廣告”義務。依法查處電子商務經營者不履行信息公示義務的行為。

二、嚴厲打擊網絡傳銷行為

為加強網絡交易市場監管，我局在全市系統率先組建網絡交易監管股，先後購入現場取證、手機取證、介質綜合取證分析等網絡監管電子取證設備。網監、反不正當競爭、法規、消保等股室既明確分工，又協作配合，以網絡傳銷為重點，共同查辦涉網案件。在取證中，我們一方面通過與杭州市餘杭區、西湖區市場監管局對接，充分運用阿里雲大數據資源，調取服務器數據，對相關數據進行分析，並通過司法鑑定提升法律效力，實現對支付寶相關涉傳資金的查詢、取證；另一方面，運用信息化手段的同時，為確保證據的準確性、合法性、有效性，我們委託會計師事務所對證據中的違法所得、銷售賬目進行會計審計，對接律師事務所對辦案的程序合法性及證據中的法律適用進行規範。

三、開展網絡訂餐專項整治

約談轄區美團、餓了麼、歡樂送網絡餐飲服務第三方平台，簽訂《食品安全承諾書》，要求其全面自查排查，發現問題立即整改，加強入網審核；指導和督促網絡餐飲服務平台加強分支機構、代理商、合作商管理，主動向監管部門報送平台入網餐飲服務提供者數據和平台分支機構、代理商、合作商等信息，加強餐食配送過程管理，逐步推動外賣餐食封籤，確保食品配送過程不受污染；強化落實企業管理主體責任，履行平台社會責任。選擇食品安全整體狀況和食品安全監管工作處於領先地位的餐飲單位聚集地的部分優秀餐飲單位，積極打造“網絡訂餐示範店”，並上門現場服務指導，規範線下實體店，積極引導有條件的餐飲單位進行規範改造，對符合標準的辦理標註網絡經營《食品經營許可證》，以此疏通硬上線難下線之間的矛盾。

召開了網絡訂餐專項整治會議，制定《專項檢查行動方案》，實行線上線下聯動監管，積極開展全覆蓋拉網式專項檢查行動。按照“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”原則，以轄區內第三方平台分支機構、自建網站餐飲服務提供者、入網餐飲服務提供者和送餐單位及送餐人員為檢查對象，重點檢查第三方平台分支機構是否向市場監管部門備案，入網餐飲服務提供者是否持有《食品經營許可證》，有無超範圍經營，有無委託加工，健康證公示、環境衞生狀況等問題，發現問題，責令整改，積極引導其規範改造。

四、深入開展網絡廣告整治，營造良好廣告市場環境

以社會影響大、覆蓋面廣的門户網站、搜索引擎、電子商務平台為重點，突出移動客户端和新媒體賬户等互聯網媒介，緊盯醫療、藥品、保健食品、房地產、金融投資理財等關係人民羣眾身體健康和財產安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，着力整治互聯網廣告市場“頑疾”。對省局互聯網廣告監管平台移交的案件線索，根據案件來源及性質鎖定證據、迅速查處，按照法律程序嚴格處理。同時積極開展全區互聯網廣告整治工作，受理全國12315投訴舉報平台和12345為民熱線轉辦件，按照投訴舉報辦理程序和時限，及時處理各種互聯網廣告投訴。今年以來，共查辦網絡廣告違法案件17件。

五、積極辦理涉網投訴舉報，切實維護消費者合法權益

我局以政府機構改革為契機，暢通消費投訴舉報渠道，保護消費者知情權和選擇權，並注重從消費者投訴舉報中發現案件線索，加大對不正當價格行為、刷單炒信、不公平格式條款、不依法履行七日無理由退貨義務等侵害消費者權益行為的打擊力度。

經過努力，我局在網絡交易市場監管工作中取得了一定的成績。下一步，我們將深入落實總局和省市局部署，切實抓好電商平台監管，開展網絡市場監管專項行動，以監管促規範，以規範促發展，努力維護網絡市場公平有序的競爭環境和安全放心的消費環境。