構建新型市場監管機制學習心得

參加此次提升市場監管專業化能力培訓班，收穫頗豐。我就針對如何通過提升信息化支撐能力，加強數據監管，來構建新型市場監管機制談一點想法。

在2018年市場監管總局組建以來，張茅局長曾多次提出針對市場環境新特點新問題，要加快創新監管理念和方式，強化市場主體責任，依託互聯網、大數據等技術提升信息化監管支撐。在機構改革的大背景下，我們需要充分發揮統一大市場監管的優勢，發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現政府監管職責與企業自身市場主體職責的分離、行政監管與專業技術鑑定評審的分離，由政府保姆式監管向企業自證合規轉變，由單一部門、單一事項的監管向多部門協同監管轉變，由以罰代管向以服務促監管轉變，由傳統全覆蓋式監管向基於大數據的智慧監管轉變。

下面我們就以電梯監管為例，闡釋如何通過“四維共治”來構建新型市場監管機制？

電梯作為生活中常用的特種設備，其監管貫穿於製造、安裝、維保、使用的全過程，涉及製造企業、安裝企業、使用單位、檢測機構、維保單位等多方主體，存在故障和隱患未能很好地控制、安全主體責任未能有效落實、監管部門靠人海戰術進行監管等大量問題，一直是市場監管的重點和難點。

在當下信息化泛在的時代，新型電梯監管按照“以服務換取數據，用科技創新監管”的思路，充分利用互聯網、大數據等技術，重構電梯生產、銷售、維保、使用等價值鏈各環節互聯網生態圈，並基於電梯互聯網平台所積累和沉澱的電梯技術檔案、維修保養、使用管理、故障處理、檢驗檢測等留痕數據信息，建立涵蓋公開公示、主體信用、風險預警、質量安全追溯、隱患治理和應急處置的電梯監管體系，打造“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的“四維共治”監管新格局，形成有利於創業創新、誠信守法、公平競爭、市場逐劣的良性電梯市場環境共治。

一是依託互聯網平台強化電梯相關各類市場主體責任。各類企業要基於電梯互聯網平台，建立電梯製造安裝、使用管理、維修保養及企業誠信自律的“自我聲明+信用管理”等相關信息公示制度，並恪守誠實信用的原則，依法承擔社會責任，實現企業自治。

二是行業協會可組織企業制定和實施行業信用規約和標準規範。對維保服務質量進行分類評級，並推行對執行行業信用規約和標準規範的激勵與懲戒制度，淘汰低劣企業、限制惡性競爭，建立行業誠信體系，促使絕大多數企業做到依法誠信經營，實現行業自律。

三是通過完善和整合各部門社會監督渠道，建立來自電梯乘客、所有權人、行業協會和社會公眾的投訴舉報制度，提升政府各部門監管信息的權威性，充分利用社會力量的監督作用，實現社會監督。

四是政府應改變監管模式，還權於市場和企業，通過對電梯價值鏈各環節留痕數據的分析利用，使上下游主體之間相互制衡，實現電梯相關問題和風險充分暴露，達到隱患及時排查，風險及時發現，故障及時報告、責任及時落實的目的，實現政府監管模式創新。