衞生健康委員會 關於開展醫療亂象專項整治行動的通知

社旗縣衞生健康委員會關於開展醫療亂象專項整治行動的通知

各鄉鎮衞生院、縣直各醫療衞生單位、民營及行管醫院：

為打擊和整治醫療違法違規執業行為，淨化行業環境，促進醫療行業規範有序發展，切實維護人民羣眾健康權益，按照縣衞生健康委、縣網信辦、縣發改委、縣公安局、縣市場監管局、縣醫保局、縣中醫管理局《關於印發社旗縣醫療亂象專項整治行動方案的通知》(社衞〔2019〕87號)文件精神，決定組織開展為期一年的醫療亂象專項整治行動，現就有關事項通知如下：

一、總體目標

通過開展醫療亂象專項整治行動（以下簡稱“專項整治行動”），打擊違法違規行為，整治醫療亂象，整頓醫療秩序，探索建立醫療機構監管長效機制，進一步營造良好就醫環境，促進醫療機構健康有序發展，推動我縣醫療衞生事業高質量發展，切實維護人民羣眾健康權益。

二、組織領導

成立社旗縣衞健委醫療亂象專項整治行動領導小組，人員名單如下：

組  長：謝明偉 縣衞生健康委黨組書記、主任

副組長: 季鬆亞 縣衞生健康委副主任

牛  超 縣衞生健康委副主任

王書湘 縣中醫藥管理局局長

成  員：鄭  營 縣衞生健康委辦公室主任

李海燕 縣衞生健康委醫政股股長

宋國坡 縣衞生健康委防保股股長

郭海玲 縣中醫管理局綜合股股長

樑志偉 縣衞生監督所所長

領導小組下設辦公室，辦公室設在委醫政股，李海燕同志兼任辦公室主任。

三、實施範圍

全縣各級各類醫療機構。

四、重點任務

1.醫師出租、出借、轉讓《醫師執業證書》等“執業醫師證書掛證”行為。

2.醫療機構買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》或《醫師執業證書》，超出登記範圍開展診療活動，使用非衞生技術人員從事醫療衞生技術工作、出具虛假證明文件、製售假藥、以醫療名義推廣銷售所謂“保健”相關用品等違法違規行為。

3.醫療機構在牀位、科室設置、人員、房屋、設備和制度、職責方面是否符合《醫療機構基本標準》要求。

4.醫師是否超執業類別、執業範圍、執業地點從事醫療執業活動，醫師多點執業是否進行備案。

5.是否違規開展放射診療、醫療美容、母嬰保健、計劃生育等技術和泌尿、皮膚性病等診療活動。

6.全面深入排查線索，重點檢查健康體檢、醫療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾病）、婦產、腫瘤、眼科等社會辦醫活躍的領域以及違規開展免疫細胞治療、幹細胞臨牀研究和治療等行為。

7.嚴厲打擊以虛假診斷、誇大病情或療效、利用“醫托”等

方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費等違法違規行為。

8.依法依規嚴肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織

器官的行為。

9.非法行醫以及黑陪護、黑救護車、黑診所等行為。

10.未經衞生健康部門審查和違反《醫療廣告審查證明》規定發佈醫療廣告的行為。

五、實施步驟

專項整治活動時間為 2019 年 4 月—2020 年 1 月，分為三 個階段實施。

（一）自查整改階段（2019年4月—8月）。各級各類醫療衞生機構要圍繞此次行動重點任務，按照法律、法規、規章等要求，逐條逐項開展依法執業自查工作，制訂實施方案，簽訂依法執業承諾書；對自查中發現的問題，要建立台賬，逐項整改。要求各單位於8月15日之前把自查整改報告、整改台賬、承諾書上報領導小組辦公室。

（二）集中整治階段（2019年8月—12月）。委相關股室、衞生監督所要組織檢查人員集中力量對全縣各級各類醫療機構進行專項檢查，檢查範圍要實現轄區內醫院全覆蓋，各鄉鎮衞生院負責轄區其他類型醫療機構(門診部、診所、衞生室)的專項檢查，覆蓋 50%以上。對檢查中發現的涉嫌違法或犯罪線索及時移送公安、醫保、網信、市場監管等部門查處。檢查工作按季度彙總工作情況，完成階段工作報告，並填寫醫療亂象專項整治行動工作量化統計表，分別於2019年9月20日、12月20日報送縣領導小組辦公室。醫療亂象專項行動辦公室於2020年1月10日前，將全年工作總結和年度量化統計表報送市衞生健康委。

（三）檢查評估階段（2020年1月）。各單位要按照工作要求，認真總結本次專項監督檢查的成效，總結經驗，查找問題，研究對策，務求取得實效。縣衞健委將組織開展回頭看，對於工作落實不力的，督促整改並嚴肅問責。                      

六、工作要求

（一）加強領導，完善工作機制。各單位要提高認識，將本次專項整治行動作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，要充分認識整治醫療亂象對於深化醫藥衞生體制改革、保障人民羣眾健康權益的重要意義。各單位要一把手要親自抓，親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實，層層簽訂承諾書，建立問責機制。

(二)嚴格檢查，保持高壓態勢。委相關股室要組織精幹力量，採取有力措施，認真調查核實，對整治過程中發現的違法違規行為要依法依規堅決打擊，建立案件台賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規案件，清理整頓一批管理不規範的醫療機構。同時充分發揮社會監督的作用，在舉報熱線、網絡平台、微信公眾號等平台基礎上設立醫療亂象監督舉報專線和專用通道並向社會公佈，廣泛徵集線索，保持高壓態勢，發揮震懾作用，確保專項行動取得實效。對羣眾投訴舉報和媒體曝光的案件線索，要逐一調查核實，實名舉報要及時反饋，做到事事有調查，件件有迴音。對醫療機構和醫務人員的違規執業行為，要依法嚴肅查處，情節嚴重的，要堅決依法吊銷醫療機構相關診療科目或者《醫療機構執業許可證》、吊銷醫師執業證書。監督執法要實行全過程記錄制度，杜絕有案不查，包庇縱容現象的發生。

(三)發揮優勢，統籌推進工作。委醫政股、監督股、衞生監督所要充分發揮專業優勢，與日常“亮劍一春雷行動”、“患者滿意提升工程”、“平安醫院”創建等工作有機結合，規範和指導醫療機構健康有序發展，營造良好就醫環境。將檢查結果與醫療機構校驗、評審、不良執業行為記分管理等掛鈎，建立依法執業“黑名單”制度，對發生重大違法違規案件的醫療機構和相關人員，依法納入社會信用體系，加大對違法違規行為的懲戒力度。

(四)標本兼治，健全長效機制。針對醫療亂象整治發現的共性問題，進一步完善制度設計，為強化醫療監管提供強有力的法制支撐。在此次專項行動中，衞生健康委將充分發揮牽頭作用，加強與部門之間溝通協調、聯合抽查執法、信息共享多部門聯合懲戒等具有長效性、穩定性和約束力的工作機制，推動醫療監管長效機制建設，加強社會辦醫監管，兜住醫療質量安全網底，堅守醫療質量安全底線。

聯繫人：

社旗縣衞生健康委醫政股    李海燕   0377-83988273

社旗縣中醫管理局綜合股    郭海玲   0377-83972210

郵箱：

附件:1、醫療機構依法執業承諾書

2、醫務人員依法執業承諾書

社旗縣衞生健康委

2019年7月28日

醫療機構依法執業承諾書

為保障醫療安全,改善醫患關係,強化行業自律,確保醫療行為安全、有效、經濟。本醫療機構在執業期間鄭重承諾如下：  

一、嚴格遵守有關法律、法規和醫療技術規範，依法執業；主動接受衞生部門的監督檢查，及時辦理執業登記、變更登記、註銷登記、校驗及有效期延續。

二、嚴格按照《醫療機構執業許可證》核准登記的主要負責人、類別、規模、執業地址和診療科目開展診療活動，不開展超出登記的診療科目範圍的診療活動；不出租、出借、轉讓《醫療機構執業許可證》，不對外出租、承包科室。

三、不使用非衞生技術人員從事醫療衞生技術工作（包括不使用衞生技術人員從事本專業以外的診療活動；不使用未取得醫師執業資格證書、護士執業證書以及未經衞生行政主管部門註冊的人員；不私自帶徒從事診療活動；執業助理醫師不單獨執業）。

四、遵守《醫療廣告管理辦法》等有關管理規定，不刊登、播發、張貼非法醫療廣告。

五、堅決杜絕以虛假診斷、誇大病情和療效，利用“醫托”方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費的違法行為。

六、堅決杜絕違規開展放射診療、醫療美容、母嬰保健、計劃生育等技術和泌尿、皮膚性病等診療活動，違規開展免疫細胞治療、幹細胞研究和治療等行為。

七、嚴厲禁止使用黑陪護、黑救護車等行為。

八、嚴格按照《醫療廢物管理條例》和《醫療衞生機構醫療廢物管理辦法》的有關要求，做好醫療廢物的分類收集、暫存和處置管理，並詳細做好處置記錄。

九、認真執行醫保各項政策，堅決杜絕各類惡意騙取醫保基金的行為。

本機構將嚴格遵守本承諾，如有違反，願意承擔相應的法律責任並接受處罰，歡迎社會各界人士監督。

承諾單位（蓋章）：

法定代表人或負責人：

年    月    日

醫院醫務人員依法執業承諾書

為規範執業行為，維護正常醫療秩序營造公平有序的醫療環境，確保人民羣眾的醫療安全。認真貫徹執行《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》等有關法律、法規及規章，嚴格依法執業，具體承諾如下：

1、嚴格遵守《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》等法律法規和醫療規範，依法執業，對社會和大眾負責，保證醫療質量，接受衞生健康部門及醫保部門、醫院和社會監督，承擔社會責任。

2、嚴格按照《醫師執業證書》中核實的執業地址和診療科目開展診療活動，不超範圍執業。

3、持執業證書及醫師資格證書上崗，不私自帶徒從事診療活動，依法指導下級醫師開展診療活動。

4、遵循臨牀診療指南和臨牀操作規範有關要求開展診療工作，嚴格遵守醫療質量核心制度，做到合理檢查、合理用藥、合理治療。

5、嚴格按照《處方管理辦法》等要求書寫、使用保管處方、門診日誌，認真按時及要求完成其他醫學文書。嚴格執行《麻醉藥品和精神藥品管理條例》，保證毒麻、精神藥品合法、安全、合理使用；嚴格按照《抗菌藥物臨牀應用管理辦法》的規定合理應用抗菌藥物。

6、認真執行醫保各種政策，加強參保人員就醫行為管理切實履行醫保協議各項要求。做到誠信、優質服務、不違規、不違法。

7、按照國家和衞生健康部門相關法律、法規做好臨牀用血管理、傳染病防治管理及院感等工作。

8、本承諾書一式兩份，雙方各執一份。由承諾人簽字後生效

本人將嚴格遵守本承諾，如有違反主動承擔相應的法律責任並接受處罰。

承諾人：

年    月    日