基層反映：我縣利用外資形勢嚴峻

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自2016年以來，我縣利用外資持續低迷，形勢較為嚴峻，主要存在以下幾方面原因：

一是投資商投資信心不足。受全球經濟增速放緩、產能過剩和企業經營綜合成本上升等因素影響，特別是從2016年底，全球跨國投資總量出現下滑，外國投資商投資意願變弱，我縣在談外資項目信息偏少，項目儲備不足，一些在手在談外資項目推進緩慢。二是外匯監管影響外商投資。以現匯外幣出資的外商投資企業，受資本金結匯制度影響資金到位進度；國家有關部門對利用境外人民幣實行嚴格監控，銀行停止離岸帳户開設，一些外資項目境外人民幣資金無法匯入。三是缺乏有效監管手段。由於國家工商登記制度改革以後，企業的註冊資本由“實繳”制變為“認繳”制，企業無需再按規定期限到位外資，雖然我縣已批外資項目未到位資金存量較大，但缺乏抓手來督促資金的到位。

為有效改善全縣利用外資情況，努力推進利用外資逆勢前行，下一步，我們將採取以下對策：

一是優化服務，提升利用外資水平。深化外商投資審批制度改革，做好外商投資備案相關工作。全面推進准入前國民待遇加負面清單管理模式，持續深入開展外商投資服務年活動，不斷提升外資企業服務水平。二是精準招商，謀劃國際產業合作園。進一步提升主平台利用外資的主體作用，緊抓設立國際產業合作園的契機，積極支持高新區創建申報中歐（德清）產業園。三是創新形式，拓寬利用外資渠道。發展多渠道利用外資，引導資本以參股、併購等方式參與企業的改組、改造、兼併重組，鼓勵企業利用外債、赴境外上市、融資租賃等多種利用外資方式。四是強化力量，多措並舉招引外資。優化我縣招商隊伍配置，調整優化駐點招商隊伍，主動出擊，精準搭台，積極赴北上廣等重點城市進行項目推介，堅持招大引強，突出外資“大好高”項目招引。

對上級工作建議：

1.全面落實國務院國發[2017]5號文件《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》並儘快制定實施細則，特別是針對外商投資的優惠政策給予明確，進一步增加對外商投資的吸引力。

2.儘快公佈修訂完善的《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規，進一步放寬服務業、製造業、採礦業等領域外資准入限制。同時繼續深化外商投資管理體制改革，全面推進對外商投資全面實施准入前國民待遇加負面清單管理模式。