基層反映：對基層政府投資工程項目管理的建議

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近年來，基層政府投資活動涉及到各經濟部門，包括教育、衞生、公共設施建設等。在這些項目建設管理過程中，建設單位派駐現場的業主代表不可能像施工單位那樣配齊各種專業人員，有些項目中甚至出現非常駐型、非專業型的業主代表，他們大多不懂工程，這無疑給項目管理帶來困難，很難對項目建設全過程進行把控。

以校安工程為例，大多數鄉鎮學校並無獨立的基建管理部門，工程建設中往往臨時聘任學校的一名授課老師作為項目的工地代表，由於教學任務的壓力以及無項目管理經驗，這些業主代表往往也只是“徒有虛名”，甚至出現施工單位與監理單位串通簽訂虛假簽證來欺騙建設單位的情形，這些“代表”出於不懂專業而被欺瞞。對於工程變更，這些“代表”往往束手無策，有的甚至連工程變更籤證單都未曾見過，談何對工程變更的內容予以確認。

對此，基層政府投資工程項目管理應做到：

一是成立重點工程局，專門主要負責政府投資項目建設過程的組織、管理和監督工作。

二是推行項目總承包管理模式，通過業主單位將工程建設任務發包給專門從事項目組織管理的單位，工程總承包企業按照合同約定對工程項目的質量、工期、造價等向業主負責。

三是加大對項目主管單位基建專業技術人員的培訓，切實提高駐地業主代表的工程質量意識，不斷學習新政策，掌握新規範。四是強化審計監督，重點工程項目可通過跟蹤審計的方式，切實提高項目建設的質量和效益。