開展十項整治活動創建三優文明城市推進方案

勃利縣開展十項整治活動創建三優文明城市推進方案

為深入實施“打造工業強縣，建設宜居家園”戰略，進一步改善民生條件、提升城市形象，加快“三優文明城市”建設步伐，按照市委、市政府統一部署，縣委、縣政府決定繼續開展“十項整治”活動，為確保各項整治任務落到實處，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照省委、省政府創建“三優”文明城市和市委、市政府“推動四個發展、加快經濟崛起、建設幸福之城”的總體部署，以“建設宜居家園”為目標，以創建“三優”文明城市，加強生態文明建設為重點，進一步解決好羣眾關心的熱點、難點問題，切實改善民生條件，創建優良發展環境，提升社會管理水平，促進社會和諧穩定。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、民生優先原則。要把實現好、維護好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益作為整治活動的出發點和落腳點，着力解決羣眾關心的熱點、難點問題，使整治活動更貼近羣眾生活，讓更多羣眾享受到整治的成果，提升勃利縣人民的幸福指數。

（二）堅持規劃先行、遵循設計原則。要做到先規劃後整治，先設計後施工，嚴格遵循規劃設計方案，涉及重大民生工程的建設項目要廣泛徵求羣眾意見，確保整治風格協調統一。

（三）堅持高標準建設、質量第一原則。要以打造精品工程為目標，嚴把設計、施工、監理、驗收關，強化質量監管，堅持質量第一，使整治工程成為精品工程和羣眾滿意工程。

（四）堅持鞏固提高、突出重點原則。在有效鞏固2012年以來整治成果、繼續抓好今年“十項整治”活動的基礎上，突出抓好主要街路樓體立面整治、住宅小區整治、環境污染整治、供熱供水整治等重點工程，努力形成以點帶面、整體推進的整治局面。

（五）堅持多方籌資、合力推進原則。要深入挖掘社會資源，堅持市場化、社會化運作，充分調動各方面的積極性，多渠道籌措資金，合力推進“十項整治”工程，確保組織、資金、措施、責任落實到位。

（六）堅持標本兼治、立足長效原則。要綜合運用行政、經濟、制度和法律等手段，做到整治與規範並舉、當前與長遠並重，建立和完善城市管理長效機制，不斷提升城市管理水平。

三、任務目標

（一）主要街路臨街樓體立面整飾

遵循城市整體風貌，繼續推進臨街樓體立面裝飾，嚴把效果圖審查關，強化單體與羣體建築相和諧，形成特色鮮明、協調統一的城市風格。重點實施學府路、沿河路兩側臨街建築樓體立面改造28棟，進一步提升城市主要街路臨街樓體景觀綜合水平。牽頭單位：縣住建局。責任單位：縣規劃局、縣城建處、縣城管監察大隊、各中省直單位。完成時限：2013年10月31日前。

（二）環衞、市容、道路及亮化整治

1、環境衞生整治。重點加強主次幹道、物業小區、鐵路沿線、城市出入口及城鄉結合部等公共環境衞生整治。繼續推進勃利鎮垃圾處理廠及鎮內6個垃圾中轉站建設，加快勃利鎮垃圾處理廠建設步伐。加快環境衞生管理市場化、制度化和規範化運作，加大環衞設施設備投入，逐步提高機械化清掃水平。逐步實施居民區垃圾定時定點傾倒，增加清運次數，提高垃圾收集和運輸作業效率。繼續開展“全民環境衞生意識和習慣養成”教育活動，通過提高全民環衞意識，共創潔淨宜居家園。牽頭單位：縣住建局。責任單位：縣環衞處、縣城管監察大隊、各街道。完成時限：2013年10月31日前。

2、城市市容整治。牌匾廣告整治：重點對康華街、長安街兩條街路牌匾廣告進行整治。觀瞻形象整治：繼續規範城市出入口周邊地區汽車修理部、廢品收購部、洗車場等經營場所，堅決取締馬路工廠，嚴禁佔道經營。及時清理亂貼亂畫及門前堆放物，依法拆除有礙觀瞻的建築物、構築物及違法建築。完善市場管理，取締露天燒烤，引導流動商販退路進場。牽頭單位：縣住建局。責任單位：縣城管監察大隊。完成時限：2013年10月31日前。

3、道路改造。重點實施長安街、南北大直路、東西沿河路、向陽街、永安街五條道路升級改造工程，加快城市道路硬化進程，切實提升城市品位。牽頭單位：縣住建局。責任單位：縣城建處。完成時限：2013年10月31日前。

4、城市亮化工程。繼續提高城市亮化整體水平，重點實施學府路、沿河路等街路臨街樓體亮化49棟，加快南山公園、恆煤公園亮化工程建設。繼續做好節點亮化和標誌性建築亮化。牽頭單位：縣住建局。責任單位：縣規劃局、縣城建處、縣城管監察大隊、各中省直單位。完成時限：2013年10月31日前。

（三）城市出入口形象及城市景觀整治

1、出入口形象整治。重點整治城市出入口道路及周邊環境。繼續實施東出口改造工程，重點對出入口周邊的綠地和景觀進行改造升級，實施裸土地面硬覆蓋和綠覆蓋，使城市出入口面貌更加優美整潔。牽頭單位：縣住建局。責任單位：縣交通運輸局、縣工商局、縣環保局、縣城建處、縣國土局、縣房屋徵收辦、縣城管監察大隊。完成時限：2013年10月31日前。

2、城市景觀建設。重點實施碾子河、東出口、南山公園綠化工程，完善學府路、中心大街綠化工程，擺放木箱式花盆，栽植花卉、景觀樹木、綠籬等。牽頭單位：縣住建局。責任單位：縣城建處。完成時限：2013年10月31日前。

（四）居民小區整治

堅持“美化、硬化、綠化、淨化”的原則，確保居民小區環境整潔，無違章建築和亂搭亂建現象，環衞設施齊備，路面平坦、邊石整齊，房屋狀況良好，樓道整潔，綠地完整，有休閒場所。完善和鞏固世紀新村、東方名苑住宅小區整治典型，重點實施102個老舊住宅小區樓體改造及修善工程。牽頭單位：縣住建局。責任單位：縣規劃局、縣城建處、縣環衞處、縣城管監察大隊、各街道。完成時限：2013年10月31日前。

（五）環境污染整治

繼續加強對碾子河流域水質監測，保證每月監測一次。力爭上半年完成城鎮污水處理廠項目環境保護驗收，確保五方種豬場糞污處理項目、東進養豬專業合作社畜禽糞便污染防治工程項目建成投入使用。督促涉煤企業建設防塵設施，取締非法經營涉煤企業，着力整治粉塵污染。啟動機動車尾氣污染防治工作。繼續擴大集中供熱範圍，禁止新安裝取暖燃煤鍋爐，逐步拆除已建原煤散燒鍋爐，加快推進燃氣管網建設。城區範圍內飯店、酒店、餐廳、燒烤業等從事飲食服務業的經營場所限期停止使用原煤、煤泥等高污染燃料，推廣使用清潔能源。不斷加大國控、省控重點污染源整治，積極解決噪聲污染問題。牽頭單位：縣環保局。責任單位：縣國土局、縣住建局、縣衞生局、縣水務局、縣煤炭生產安全監督管理局、縣公安局、縣工商局、縣質監局、縣文體局、縣城管監察大隊、縣交警大隊、火車站、各街道。完成時限：2013年10月31日前。

（六）礦區廠區整治

1、礦區環境整治。重點整治煤礦企業，規劃三級以上標準化礦井的地面廣場、機械廠房、兩堂一舍，消除簡易房、臨時房，粉飾辦公樓和廠房、圍牆，維護煤礦輔助車間鋼架結構和瓷磚罩面建築，清理有礙觀瞻和影響礦區環境的垃圾及臨時設施。繼續加強煤礦防塵網建設，完善廠區植樹綠化和工業廣場花壇，切實改善煤礦企業生產生活環境。牽頭單位：縣煤炭生產安全監督管理局。責任單位：各煤礦企業。完成時限：2013年10月31日前。

2、廠區廠貌整治。重點對金葉包裝公司、銀杏煤礦、東華煤炭公司、賽格木業、三江浸油公司等5户規模上企業進行廠區環境整治。加強單位“門前五包”責任區管理，徹底清理廠區積存垃圾和有礙觀瞻的臨時建築，粉刷辦公樓、廠房、機械設備等基礎設施，清除廠區廢棄標語廣告及亂貼亂畫現象。實施廠區道路硬化、綠化，確保硬化普及率和完好率達到95%以上，綠化覆蓋率達到35%以上。牽頭單位：縣工信局、縣煤炭生產安全監督管理局。責任單位：各相關企業。完成時限：2013年10月31日前。

（七）城市供熱供水整治

1、供熱整治。新建、改造、維修供熱管網，切實解決管道老化、堵塞、腐蝕、漏失量大等問題，不斷改善城鎮供熱質量。完善供熱配套設施建設，確保第五供熱站項目建成投入使用，有效解決部分區域供熱温度不達標的問題。牽頭單位：縣住建局。責任單位：縣億達熱力公司、其它供熱企業。完成時限：2013年9月30日前。

2、供水整治。重點實施亞安街、農富路、永豐路等街路供水管網改造工程和城鎮供水管網末端清洗排污工程，維修供水閥門井，有效解決部分區域用水高峯時斷水現象，不斷提高供水質量，確保居民飲用水安全。牽頭單位：縣水務局。責任單位：縣自來水公司，完成時限：2013年10月31日前。

（八）交通秩序整治

重點開展“三超一疲勞”、酒後駕駛、亂停亂放及涉牌涉證等專項整治，加快完善交通指揮中心配套設施，全面啟動交通信號控制工程，努力實現城市交通違法查處信息化和智能化。紮實做好新建道路交通標線施劃工作，設置標誌標牌，改造信號燈崗。繼續開展“文明過馬路，禮讓斑馬線”宣傳活動，廣泛提高交通參與者的文明素質。牽頭單位：縣公安局。責任單位：縣公安交警大隊、縣運管站、縣精神文明辦、縣教育局。完成時限：2013年10月31日前。

（九）客運行業整治

1、公交車整治。建立健全現代交通企業監管服務制度，合理調整公交線路及運營班次。對破舊公交車進行全面整修和更新。切實規範公交運營秩序，嚴格停放、行駛規章制度，杜絕滯站甩客、強超硬會、超速行駛等違法違規行為。牽頭單位：縣交通運輸局。責任單位：縣公安交警大隊、縣運管站、縣公交公司、縣精神文明辦。完成時限：2013年10月31日前。

2、出租車整治。切實加大交通違章行為的監管處罰力度，重點整治出租車非法營運和亂漲價現象，建立健全舉報投訴制度，對現有出租車進行噴漆和美化，不斷淨化城鎮客運環境。牽頭單位：縣交通運輸局。責任單位：縣物價局、縣公安交警大隊、縣運管站。完成時限：2013年10月31日前。

3、送子車整治。嚴把車輛資質審核關，重點打擊送子車非法營運現象，強制承運人繳納責任險，加強送子車駕駛員安全教育培訓，定期對送子車輛進行技術等級檢測，確保車輛狀況良好。牽頭單位：縣教育局。責任單位：縣交通運輸局、縣精神文明辦、縣公安交警大隊、縣運管站。完成時限：2013年10月31日前。

（十）鎮容村貌整治

重點實施“三項工程” 建設,即“重點村”達標工程、“髒、亂、差”整治工程和“綠化美化”創建工程，推進全縣農村生產生活環境明顯改善。

1、“重點村”達標工程。按照省、市撤屯、並村、建中心鎮的總體戰略部署，集中力量建設10個“重點村”，確保達到科學規劃，佈局合理，經濟發展，鄉風文明，環境優美，庭院整潔，設施一流的要求。牽頭單位：縣精神文明辦。責任單位：各鄉鎮政府、縣住建局、縣環保局、縣農業局。完成時限：2013年10月31日前。

2、“髒、亂、差”整治工程。建立健全環衞管理體制和農村環境管理長效機制，重點對各鄉鎮、城鄉結合部、公路沿線等區域環境進行整治，嚴禁公路兩側和景觀帶堆放柴草、糞肥、雜物等。牽頭單位：縣精神文明辦。責任單位：各鄉鎮政府、縣住建局、縣環保局、縣農業局。完成時限：2013年10月31日。

3、“綠化美化”創建工程。深入開展鄉鎮、村屯綠化美化活動，確保各鄉鎮主次幹道、出入口、過境路沿線及村屯主幹道乾淨、整潔、綠化、美化到位。牽頭單位：縣精神文明辦。責任單位：各鄉鎮政府、縣林業局。完成時限：2013年10月31日前。

以上各項整治任務，要嚴格按照各專項整治實施方案抓好落實。

四、實施步驟

（一）啟動準備階段（2013年3月31日前）。根據本方案要求，各牽頭部門要自行組織召開專項整治會議。按照全縣“十項整治”會議安排和部署，搞好輿論宣傳和思想發動工作，宣傳部門要圍繞“十項整治”工作，制定切實可行的宣傳方案，廣電等媒體要通過開闢專欄、專題等形式加大整治工作宣傳報道力度，做到宣傳工作覆蓋城鄉、貫穿始終。

（二）全面整治階段（2013年4月1日至2013年10月31日）。各專項推進組要按照總方案部署，全力抓好整治方案的落實。在推進過程中，涉及項目交叉的，要做好統籌協調和銜接，排好工期。特別是樓體立面裝飾、牌匾廣告、亮化整治，要按照先立面造型，後整治牌匾和亮化的順序進行，做到工期合理、推進有序。

（三）總結驗收階段（2013年11月1日至2013年12月31日）。總結驗收分兩個層次進行，首先是各專項推進組進行專項整治驗收，然後是縣十項整治領導小組進行總體驗收。

五、推進措施

（一）加強領導，落實責任。按照分區治理、屬地管理、分級負責的原則，實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，明確分工，責任到人，形成領導重視，幹部帶頭，人人蔘與的良好局面。

（二）督辦檢查，強力推進。各專項推進組要不定期深入一線對整治工作進行督辦檢查，發現問題及時解決、及時反饋。同時，縣十項整治領導小組辦公室將會同縣委督查室和縣政府督辦室，對各專項工作和重點工作定期督查，定期通報工作進展情況，縣十項整治領導小組將每個月聽取一次各項專項推進組整治工作進展情況。

（三）實行問責，嚴明獎懲。對重點工作進展緩慢或工作質量不達標，不能按期完成既定目標的，按照我縣行政領導問責的規定，追究相關領導和有關人員責任。根據日常考評情況評選出整治先進單位和個人，並予以表彰獎勵。各責任單位也要對基層單位或實施主體制定獎懲措施。

（四）落實考評，一票否決。各專項推進組要制定專項整治工作考評細則，每月檢查、考評一次，並將考評結果上報縣十項整治領導小組辦公室，並在全縣通報。同時，縣目標辦要繼續把此項工作列入全年目標考評，對沒有達標的單位，實行一票否決。

六、組織領導

為加強整治活動的組織領導，成立勃利縣十項整治活動領導小組。

組    長：王義光  縣委書記

執行組長：邵洪傑  縣委副書記、縣政府縣長

副 組 長：曲洪斌　縣委副書記

付  強  縣委常委、縣政法委書記

徐士斌  縣委常委、縣紀檢委書記

張  崴  縣委常委、縣委宣傳部部長

張學玉  縣委常委、縣政府常務副縣長

付志敏  縣委常委、縣委組織部部長

紀振華  縣政府副縣長

王  穎  縣政府副縣長

劉玉泉  縣政府副縣長

田樹盛  縣政府副縣長

成    員：（按姓氏筆畫為序）

          刁常寶  縣政府辦公室主任

              王長征  縣城鄉規劃局局長

王海泉  縣財政局局長

權　威  縣公安局局長

任永華  縣文體局局長

              曲學忠  縣工信局局長

孫和巖  縣城管監察大隊隊長

              張  偉  縣國土資源局局長

              張  旭  縣住房和城鄉建設局局長

              張印興  縣城建處主任

張成彥  縣農業局局長

初國祿  縣質量技術監督局局長

陳雪娟  縣物價局局長

              杜天佐  縣衞生局局長

              李  偉  縣供電局局長

              李慧寶  縣委宣傳部副部長、縣精神文明辦主任

              鄒  輝  縣委辦公室主任

              周金成  縣民政局局長

              鄭海清  縣環保局局長

              姚秋生  縣交通運輸局局長

              姜先峯  縣工商局局長

              姜曉軍  縣環衞處主任

              胡爾祥  縣目標考評辦主任

              郝長春  縣水務局局長

邢曉偉  縣房屋徵收辦主任

              徐柏林  縣煤炭生產安全監督管理局局長

              韓福方  縣教育局局長

              滕玉波  縣公安局副局長、交警大隊隊長

              各鄉鎮政府鄉鎮長

              各街道負責人

領導小組下設辦公室，負責日常工作的情況綜合、協調指導、督辦落實等工作。

辦公室主任：張旭（兼），電話：8521987。

附件：1、2013年城區主要街路臨街樓體立面整飾實施方案；

  2、2013年城市環境衞生整治實施方案；

  3、2013年市容道路亮化整治實施方案；

  4、2013年城市出入口形象及城市景觀整治實施方案；

  5、2013年住宅小區整治實施方案；

  6、2013年環境污染整治實施方案；

   7、2013年礦區環境整治實施方案；

  8、2013年廠容廠貌整治實施方案；

  9、2013年城市供熱整治實施方案；

  10、2013年城市供水整治實施方案；

  11、2013年交通秩序整治實施方案；

  12、2013年城市客運行業整治實施方案；

  13、2013年鎮容村貌整治實施方案。