為全面落實習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的重要講話精神，結合《省委省政府關於推進別墅休閒產業創新發展的實施意見》、《關於加快退經冰雪產業“十大工程”各項任務（2018-2019）的通知》兩份文件的具體要求，為推進吉林高質量發展，助力我省避暑休閒產業與冰雪產業發展，充分發揮審判職能作用，全面保護遊客合權益打造公平正義的法治旅遊環境，結合人民法院工作實際和實踐經驗，按照合理利用司法資源、方便快捷處理糾紛的原則，探索適用旅遊審判特點的工作方式，制定以下措施。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”、“冰天雪地也是金山銀山”的發展理念，紮實走好“保護生態和發展生態旅遊相得益彰”的發展道路，打造優質司法服務平台，為特色旅遊產業提供完善的司法支撐，努力為我省建設成世界級優秀生態旅遊目的地、全國四季旅遊強省，為建設宜居宜遊的幸福美好吉林貢獻提供強有力的優質司法保障。
二、具體措施
（一）、完善司法服務。
一是加強針對旅遊案件的司法服務建設。完善旅遊案件訴前、訴中、訴後全流程便民利民措施，為旅遊者提供高效便捷的司法服務。健全訴訟服務體系，完善“信息化法院“機制，為外來遊客提供線上線下、方便快捷的“一站式”訴訟服務，全面建立民事簡單案件快速審結，刑事認罪案件快速判決的工作機制，確保旅遊相關司法問題能得到及時處理。針。二是根據旅遊業的典型特徵及旅遊案件的相關特點，進一步加強司法服務推進。首先，結合旅遊糾紛涉及面廣、權利義務明確、多為異地發生、標的額小等特點，採取預約立案、現場立案、訴訟引導等靈活多樣的立案方式，積極運用小額訴訟程序，以“快立、快審、快結、快執”為原則，力爭減輕當事人的訴累。其次，充分考慮旅遊行業運行規律，通過假日開庭、員額法官或法官助理輪流值班、重大節日駐點辦公等舉措，及時、高效、快速、公正的化解旅遊糾紛；最後，嘗試開創重點旅遊景區（如淨月潭、蓮花山滑雪場、長白山景區）內設立人民法院調解處、辦案處，在遊客服務中心、旅遊景點標識處等顯著位置設置法律問題專業解答以及司法審判點指示牌和提示版，建立旅遊糾紛化解服務專線，形成低成本、高質效的糾紛解決機制。三是加強旅遊糾紛訴訟調解服務，充分運用訴前調解、立案調解、特邀調解、信訪調解、律師調解五項步驟調解的方法，力促部分案件的矛盾糾紛在法院開庭前得到充分妥善的化解，維護提供旅遊服務者與旅遊者的全面利益。四是加強法律監督服務，人民法院紀檢監察部門要加強監督檢查，建立兩個渠道，即針對惡意損害旅遊發展建設行為的舉報渠道和法官審理旅遊案件枉法裁判的投訴渠道。
（二）、全面保障權利。
一是保護旅遊者的合法權益，對提供旅遊服務這擅自改變旅遊行程、遺漏旅遊景點、縮短遊覽時間、減少旅遊服務項目，在接待旅遊者過程中降低或變相降低旅遊合同約定的住宿、餐飲、交通等旅遊服務標準等行為，要綜合運用保護權利、明確義務履行、落實違約責任等手段，充分發揮司法裁判評價功能，全面優化旅遊業法治發展環境。加強對於殘疾人旅遊合法權益的保護，確保訂立和旅行旅遊合同以及法律權利受到侵害時能及時得到救濟。二是高度關注冰雪產業與避暑休閒產業司法需求，保障吉林省旅遊業投資者的財產安全與投資安全，保護旅遊企業的合法權益。擬建立“兩個機制和一項措施”，即建立與旅遊企業溝通機制，開闢涉企綠色通道，通過重點旅遊企業座談會、走訪調研等方式，及時掌握相關企業對人民法院關於旅遊類案件的立案、審判、執行等環節的意見建議，對旅遊企業在現實實踐中遇到的法律問題和難點進行分析總結；建立疑難複雜、爭議較大案件協調會商機制，對該類案件及時向省委和上級法院請示彙報，並加強與相關行政部門如旅遊管理部門、工商管理部門等的信息溝通，共同解決問題；依法慎用強制措施、查封扣押等措施，最大程度降低對企業生產生活和正常經營的不利影響。三是鑑定貫徹環境保護原則，建議順應冰雪產業及避暑休閒產業發展需求的相關法律法規保障制度，確保冰雪產業及避暑休閒產業發展的同時保護環境。
（三）、探索組織構建。
一是在立案方面，開啟旅遊糾紛案件立案綠色通道，對於涉及冰雪產業、避暑休閒產業等旅遊產業的案件，屬於人民法院管轄範圍的，立案部門應快速審查，快速立案，快速移送到相關業務部門處理。二是探索審判團隊建設。在客流量持續較大的旅遊地區（如長白地區、敦化地區、延邊地區）及旅遊景區設立專門的派出法庭、巡回法庭或合議庭，如在長白山景區附近設立專門的巡回法庭，在淨月潭、蓮花山地區設立巡迴審判點。三是加強旅遊案件審判團隊素質建設，針對冰雪產業、避暑休閒產業等旅遊產業將涉及的法律問題，在法官學院組織進行研修、培訓，提升旅遊糾紛司法審判水平。加強雙語法官培訓力度與招考標準，緩解個別少數民族聚居區域法官短缺問題，提高相關案件的辦案效率。四是完善司法救助制度，對權利受到侵害而無法獲得有效賠償的訴訟當事人，符合法律相關規定的，人民法院應提供一次性國家司法救助。
蒙田範文網