淺談健全司法行政隊伍職業保障體系的具體措施

加強司法行政隊伍建設  激勵幹部敢擔當善作為

——淺談健全司法行政隊伍職業保障體系的具體措施

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》和四中全會通過的《中央中共關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，建立符合職業特點的司法人員管理制度，完善司法人員分類管理制度，十八大以來，司法行政系統完善了司法行政隊伍公務員工資待遇保障體系，通過調研瞭解，在司法行政隊伍職業保障體系施行過程中，還存在如司法行政隊伍中事業單位人員同工不同酬和司法行政隊伍留不住公益性崗位人員、臨聘人員等現象，針對司法行政隊伍職業保障體系不夠完善的問題，可以從以下幾個方面着力：

 一、提高工資福利，保持司法行政隊伍穩定

1.事業單位人員：由於司法行政隊伍混編混崗使用事業單位人員情況較為嚴重，從事法律援助、法律服務等公益服務的事業單位人員在司法行政隊伍中不僅要負責公益服務還承擔了許多行政職能工作，但並未享受到與行政人員相同的工資待遇，存在同工不同酬現象，導致部分事業單位人員工作熱情不夠，另尋出路。如我局原有X名財政全額撥款事業單位人員，現其中1名事業單位人員已辭職做專職律師。司法行政公務員隊伍收入雖有增加，但並未普及到事業單位人員和工勤人員，隨着物價水平的大幅度高漲，司法行政隊伍中事業單位人員的工資已追不上物價的上漲。新形勢下要健全司法行政隊伍保障體系，一項重要的措施就是提高司法行政隊伍事業單位人員的工資，保障其生活。

2.公益性崗位人員、臨聘人員：現在基層司法所人員少，任務重，司法所工作人員不光要承擔人民調解、司法確認、法制宣傳、法律援助、社區矯正等司法行政工作，還要承擔鎮（鄉、街道）中心工作，目前我局下轄X個司法所中有X名臨聘人員，其中多數有能力的年輕人工作幾個月就離職，導致鄉鎮司法所普遍缺人，頻繁招聘。各級政法部門應主動與各級黨委政府對接，進一步取得他們的支持和理解，爭取在有關部門的幫助下提高公益性崗位人員、臨聘人員的工資待遇。

二、優化職務晉升渠道，做到有為有位

在司法行政隊伍中，不乏有“老黃牛”式的幹部，雖然在工作中沒有特別明顯的成績，但一直勤勤懇懇、任勞任怨的做好自身本職工作。現我局41歲至50歲的中年幹部有X人，由於年齡的原因，這一部分幹部職工職務晉升、職稱評聘渠道受限較多，為了讓努力工作的人看到奔頭，做到關心各年齡層司法行政幹部的政治進步，提高司法行政幹部職工的政治待遇，司法行政部門應當優化職務晉升渠道，解決好司法行政幹部職工職級晉升、職稱等問題。此外，對司法行政工作有突出貢獻的司法行政幹部職工，應給予政治上、物質上的獎勵。應多方面、多角度開展立功評模活動，建立推行幹部“辦事檔案”制度，使各個部門，各個崗位都有立功受獎的機會，這樣廣大幹部職工才能幹有目標，幹有信心，讓廣大幹部職工充分認識到：無為則無位，有為才有位。讓吃“大鍋飯”、幹好幹壞都一樣現象得到改善。

三、多形式開展司法行政幹部培訓，提升司法行政幹部整體素質
    從2013年至今，我局外派幹部學習達X餘人次，但大多是中層以上幹部外派學習，普通幹部職工外派學習機會較少，為提升司法行政幹部整體素質，旨在以“請進來”、“派出去”的方式多安排全體幹部職工參加各種業務學習和培訓，爭取達到全體幹部職工學習機會均等，輪流外派學習。一是以調查問卷、座談會、意見箱等形式在司法行政幹部中開展幹部培訓需求調查，重點徵求幹部對培訓內容、培訓方式、培訓時間和培訓基地建設等方面的意見和建議。梳理並掌握幹部對培訓需求的第一手資料。明確幹部教育培訓的方向和目標。在此基礎上，制定培訓計劃，有針對性的開展幹部教育培訓工作，切實提高幹部培訓質量。二是堅持多渠道、多形式、運用課堂與研討、考試等不同方式，通過專題講座、案例分析、實地調研、對策研究、情景模擬，以引導式、啟發式、研究式教學為主，調動教、學雙方積極性。採取遠程教育方式，運用多媒體等現代技術，開展遠程教育，以提高獲取新知識的速度。同時，進一步加強幹部交流輪崗，使幹部通過在實踐中得到鍛鍊，豐富閲歷，進一步提高幹部解決實際問題和駕馭實際工作的能力，促進幹部的成長。

四、關心幹部身心健康，緩解幹部工作壓力

基層司法所工作人員為保證社區矯正、安置幫教人員服從管理，不再重新犯罪，管理任務重，工作壓力大，司法行政部門應高度重視司法行政幹部的心理徒康，可以專門成立幹部心理健康保護中心，心理諮詢熱線和溝通網站，專門聘請專業人士及時為幹部職工提供心理諮詢服務，形成司法行政系統由上而下的幹部職工心理健康服務工作網絡，堅持每年組織幹部職工進行體檢，注重開展各類文體活動，使幹部職工能夠鍛鍊身體，陶冶情操。

五、增強職業認同感，提高幹部職工工作積極性

司法行政幹部的職業認同感是指對司法的核心價值觀的高度認同和自覺追求，有了崇高的職業認同感和榮譽感，他們就會把職業當事業幹，就能激發工作熱情、提升工作境界、強化責任擔當。一是提高政治站位，激勵忠誠擔當。通過政治思想教育、意識形態等教育方式，激勵幹部忠誠擔當，提高幹部職工對黨和人民忠誠度，增強幹部職工的工作責任心，提升司法行政部門對人才的吸引力，不僅可以留住人才，還能起到“築巢引鳳”的作用。二是強化職業教育。職業榮譽源於職業認同，只有引導廣大幹部職工充分認清司法行政機關的地位作用與性質宗旨，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，才更有愛崗敬業的自覺性。