校園安全隱患排查及專項整治行動實施方案

校園安全隱患排查及專項整治行動實施方案 

為深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產工作的重要論 述，落實立德樹人根本任務，積極推進平安校園創建，持續維護 全縣教育系統安全穩定大局，根據平涼市教育局《全市教育系統 校園安全隱患排查及專項整治行動實施方案》（平市教發〔2022〕 58 號）精神，結合我縣教育系統實際，特制定本方案。

一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫 徹落實習近平總書記關於安全生產的重要論述和省、市縣關於學 校安全管理工作的各項安排部署，樹牢安全發展理念，強化底線 思維和紅線意識，進一步建立完善全學校安全管理工作制度，全 面靠實安全管理責任，積極構建務實管用的學校安全管理工作機 制，不斷提高學校安全管理工作水平，加快教育系統安全治理體 系和治理能力現代化進程，助推全縣教育事業安全發展、高質量 發展。

二、工作目標 堅持問題導向，突出源頭防控，着力加強各學段學生思想品 德教育、法治教育和心理健康教育，提高全體師生的安全意識； 着力解決校園安全管理過程中存在的突出問題，摸排工作死角， — 2 —織牢聯動網絡，形成學校安全風險防控體系完善、責任落實到位、 管理制度健全、預防措施有效、處置程序規範的工作局面；着力 查擺學生常規管理方面存在的問題，及時研究解決辦法和管理措 施，嚴肅校規校紀，優化學風校風，積極構建學校安全管理工作 長效機制，有效防範各類涉校涉生安全事故發生，切實維護學生 人身安全，確保全縣教育系統大局和諧穩定。 

三、重點任務 （一）開展安全管理制度和責任落實專項整治。對照國家和 省、市縣關於學校安全管理、學生安全教育管理的各項規章制度， 認真檢查各級學校各項安全管理制度的建立、完善情況，全面提 升制度的針對性、操作性、實效性。對各項安全管理制度落實情 況進行自查自糾，堅決杜絕把制度寫在紙上、掛在牆上、喊在嘴 上的現象，不斷強化制度的貫徹力和執行力。完善以“一崗雙責” 為核心的安全工作責任制和責任體系，通過實行校園安全“一票 否決”制和安全問責制、安全警示制等措施，全面落實校（園） 長是學校安全管理第一責任人的職責，班主任和科任教師直接責 任人的職責，做到校園安全工作人人有責、全員負責。層層築牢 安全責任防火牆，堅決防止責任“漏底”現象。（責任股室：安穩 辦；責任領導：曹成功；責任單位：各級各類學校） （二）開展安全管理工作標準化專項整治。認真貫徹落實《中 國小崗位安全指南》《中國小幼兒園安全管理辦法》《甘肅省中 國小安全條例》及甘肅省教育廳等 12 部門《關於進一步建立健 — 3 —全學校安全管理工作機制的意見》等規定要求，根據學校工作實 際，從校舍、教育教學設施、實驗室、危化品管理、食品衞生、 取暖消防、校內外交通安全、電氣設施、“三防”建設、校園周邊 環境整治、安全教育、應急疏散演練、安全管理崗位職責等各方 面梳理安全管理工作標準和要求，建立健全中國小幼兒園安全巡 查和網格化管理工作機制，切實解決安全管理工作抓的不實、抓 的不細的問題，確保學校安全管理工作有標準、有抓手。（責任 股室：安穩辦；責任領導：曹成功；責任單位：各級各類學校） （三）開展安全風險點排摸管控專項整治。牢固樹立底線思 維和風險防範意識，聚焦校園安寧、師生安全，圍繞學校管理的 各個方面和重大事項社會穩定風險、教育教學綜合改革、重點特 殊學生羣體關注幫扶干預等方面，全面系統、滾動式地梳理安全 風險點。對於梳理出的安全風險點，科學確定風險等級，進行台 賬式、清單式管理和分級管控，逐一制定應對措施，從源頭管控、 預警預防、應急處置等方面，全面壓實領導責任、管理責任、工 作責任，積極構建責任體系明晰、應對防範措施到位、多方聯合 綜合整治的工作局面。（責任股室：安穩辦；責任領導：曹成功； 責任單位：各級各類學校） （四）開展安全隱患排查專項整治。牢固樹立“隱患就是事 故”的憂患意識和責任意識，實行校到班排查、縣到校排查的工 作體系。建立安全隱患定期排查整改機制，緊盯“三防”建設、校 舍、在建工地、消防、食品、衞生、交通、危化品、校園周邊等 — 4 —各個方面安全隱患，全面開展安全隱患大排查大整治大提升活 動，形成風險隱患清單，落實防範整改措施，實現隱患排查、登 記、整治、報告、銷號閉環管理，定期組織開展安全隱患整改“回 頭看”，確保安全隱患排查整改無漏洞、無盲點、無死角。緊盯 學生欺凌暴力和矛盾糾紛線索、留守兒童、特異體質、心理疾病、 單親家庭、學習困難和情感困惑等方面學生的思想表現和行為動 態，組織開展線索、問題排查化解工作，定期開展談心談話，加 強對特殊羣體學生的關心關愛和幫扶疏導。建立隱患排查聯動機 制，設立專門電話、電子郵箱、信箱等渠道收集信息,動員全體 教職員工、在校學生、學生家長以及社會人員發現隱患、排查隱 患、舉報隱患、反映問題，突出源頭防範，從根源上加強防範管 控。（責任股室：安穩辦；責任領導：曹成功；責任單位：各級 各類學校） （五）開展校園欺凌防治專項整治。將防範校園欺凌和暴力 作為學校安全工作建設的一項重要內容，納入學校核心工作。精 心組織以校園欺凌和暴力治理為主題的專題教育，切實提升廣大 師生安全意識和維權意識。邀請檢察、公安、司法等相關部門開 展法制教育，組織教職工深入學習校園欺凌事件預防和處理的相 關政策、措施和方法，建立校園欺凌和暴力事件應急處置預案， 加強校園欺凌和暴力人防、物防和技防建設。從完善制度和長效 機制建設、提早預防和規範處置、日常教育管理和矛盾糾紛排查 化解等方面，全面開展自查自糾，彌補漏洞、補齊短板。進一步 — 5 —健全學生欺凌防治工作責任和制度體系，強化學生欺凌防治專題 教育，結合思政教育、法治教育和心理健康教育，普及防治學生 欺凌知識，提高反欺凌技能。建立家校互動機制，隨時溝通了解 學生在校表現和校外動態，定期開展矛盾糾紛排查化解，及時查 找可能引發欺凌事件的苗頭跡象或正在發生的欺凌事件，做到早 發現、早處置、早解決。（責任股室：安穩辦；責任領導：曹成 功；責任單位：各級各類學校） （六）開展安全教育、心理健康教育和思想品德教育專項整 治。推進安全教育體系化建設，將安全教育與法治教育有機融合， 讓學生從小牢記基本安全常識。充分利用平涼市安全教育平台， 進一步改進安全教育方式方法，豐富安全教育內容，重點教會學 生排除化解安全風險的能力。加強生命安全教育，幫助學生正確 認識生命、尊重生命、珍愛生命、保護生命。加強安全應急演練， 把防交通事故、防溺水、防食物中毒、防擁擠踩踏、防地震、防 水災、防火災、防校園傷害等作為重點，通過綜合演練與專項演 練相結合、全校性演練與區域性演練相結合，進一步提高師生應 急意識和能力。推進學校心理健康諮詢室標準化建設，健全完善 心理健康工作制度，加強心理健康專業教師培養培訓，完善心理 健康教育體系。建立學生心理問題報告干預機制，及時開展心理 疏導和行為矯正，排解學生不良情緒，解決心理問題。在會考、 大學聯考、期會考試、期末考試前後和新生入學、嚴重錯誤被發現、 家庭發生重大變故、畢業求職前夕等時間節點，做好學生的心理 — 6 —輔導與諮詢，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙。積極構建 以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系，組織 實施好未成年人思想道德建設，深入開展各類主題教育;發 揮好課程、活動育人的基礎性作用，通過主題實踐、勞動實踐、 學雷鋒志願服務等多種形式增強實踐育人的吸引力。（責任股室： 基教股、安穩辦；責任領導：姚維綱、曹成功；責任單位：各級 各類學校） （七）開展防範電信網絡詐騙專項整治。將防範校園電信網 絡詐騙作為學生日常教育的重要內容，幫助學生了解電信詐騙、 不良網貸的典型案例，掌握電信詐騙的分類、危害和應對措施等 知識，提高學生對電信網絡詐騙的甄別抵制能力。深入開展法治 知識專題教育和防電信詐騙、校園不良網貸風險警示教育，完善 預警監測機制，利用校內各類宣傳平台，多形式、多渠道向學生 發佈有關電信網絡詐騙、不良網貸的最新預警提示信息。積極銜 接公安機關，利用大數據平台和信息化手段，及早發現學生電信 網絡詐騙的不良傾向，及時預警防範、教育管控。（責任股室： 安穩辦；責任領導：曹成功；責任單位：各級各類學校） （八）開展家校互動共育專項整治。建立健全家校共育機制， 通過家長學校、家訪、電話聯繫、家長會、致家長一封信等方式， 與家長實時溝通，瞭解學生思想動態、心理狀況和行為表現，有 針對性地開展教育和管控。持續向家長推送安全教育知識，督促 家長履行未成年學生校外安全監護責任，共同做好學生安全管理 — 7 —工作。建立留守兒童、單親家庭等特殊學生幫扶制度，加強和家 長、社區的溝通聯繫，每學期初對留守兒童、單親家庭學生、特 異體質學生及各類問題學生進行摸底，建立檔案，實行一對一幫 扶，在日常學習、生活中予以關愛和幫助。充分利用課後服務、 第二課堂活動等活動載體為農村留守兒童開展形式多樣的特色 活動，豐富留守兒童課外文化生活。（責任股室：基教股；責任 領導：姚維綱；責任單位：各級各類學校） （九）開展安全事故預警預防專項整治。依法依規開展大型 活動，提前評估安全風險，制定安全方案和應急預案;加強對農 用車、三輪車、電動車接送學生的教育管理，層層靠實監管責任; 按照應急疏散演練的有關規定，科學有效開展應急疏散演練;加 強警校合作，嚴格落實“護學崗”制度，加強上下學交通疏導，堅 決防止羣體性安全事故。全面分析學生人身安全事故的原因，不 斷強化工作部署、安全教育、綜合防範的針對性和實效性。根據 季節性特徵，開展安全專題教育，全年防範各類意外安全事故和 因各種不良因素引發的個人極端事件。完善應急工作預案，提高 應急處置能力，及時妥善處理各類突發應急事件，做到矛盾不上 交、風險不外溢。（責任股室：安穩辦；責任領導：曹成功；責 任單位：各級各類學校） （十）開展師德師風建設專項整治。嚴格落實《教師法》等 法律法規，實施中國小教師資格國家統一考試製度、定期註冊制 度和教師資格認定製度，嚴把教師入口關，進一步提高教師職業 — 8 —准入門檻，提升教師隊伍整體素質。認真抓好教育系統“擔當新 使命、奮力新作為”幹部作風建設年活動、師德師風專項整治活 動，持續加強師德師風教育，組織全體教師學習相關教育法律法 規和幼兒園、中國小教師職業行為十項準則及師德失範行為處理 辦法，開展教師師德師風承諾活動。完善師德師風考核長效機制， 建立各級各類學校教師師德師風負面清單制度，並在評優選先、 職稱評定、年度考核中實行“一票否決”。（責任股室：人事股； 責任領導：潘琦；責任單位：各級各類學校） 

四、實施步驟 （一）自查摸排階段(2022 年 4 月 1 日—4 月 15 日)。各校 區（園）要結合實際，制定實施方案，健全工作機構，配強人員 力量，對照目標要求和整治任務，逐條逐項開展摸底排查，全面 摸清當前校園安全方面存在的突出問題，列出問題清單，建立工 作台賬。按照排查和整改相結合的原則，對排查發現的問題，研 究制定整改措施，落實整改責任人、整改時限，排隱患、查漏項、 補短板，確保整治任務落實到位。各校區（園）自查情況報告及 問題隱患台賬經校長簽字加蓋印章後於4月15日前報縣教育局。 （二）專項整治階段(2022 年 4 月 16 日—5 月 10 日)。各校 區（園）要聚焦專項整治重點任務和突出問題，全力開展涉校涉 生安全風險隱患拉網式排查，緊盯重點領域、重點部位、重點環 節、重點人員，圍繞學校日常安全管理、學校安全教育、打擊涉 校範圍犯罪、防範校園暴力和欺凌等重點內容，通過滾動治理、 — 9 —壓茬推進、台賬管理、銷號落實，徹底整治學校安全風險隱患， 健全完善制度機制，確保工作落地見效。各校區（園）將專項整 治情況形成報告經校長簽字加蓋印章後5月10日前報縣教育局。 （三）督查驗收階段（2022 年 5 月 11 日—31 日）。各校區 （園）專項整治活動結束後，縣教育局將抽組人員，對各級各類 學校整治情況及成效進行全面督查驗收。督查時堅持問題導向、 目標導向、結果導向，切實發現和解決學校在管理中存在的問題， 督促補齊短板，彌補不足，確保各類安全管理措施落實到位。對 整治工作不重視、不負責，措施不得力、不落實，重大問題隱不 排除、不解決，沒有完成目標任務的校區主要負責人，將嚴肅追 責。（四）鞏固提升階段（2022 年 6 月 1 日—6 月 30 日）。各 校區（園）動態更新安全隱患問題清單，持續開展隱患問題排查 整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，確保按時整改銷號。 深入分析學校安全管理共性問題和突出隱患，梳理出在法規標 準、政策措施層面需要健全完善的具體制度，逐項建立健全各項 規章制度，全面提升學校安全管理能力和整體治理水平。 

五、工作要求 (一)加強組織領導。成立全縣校園安全隱患排查及專項整治 行動工作領導小組，由縣教育黨工委書記、縣教育局局長任組長， 其他班子成員任副組長，縣教育局相關股室負責人、各中學、九 年制學校、幼兒園校（園）長、各學區主任為成員的工作領導小 — 10 —組。各校區（園）要把開展全縣校園安全隱患排查及專項整治行 動作為一項重要的政治任務，成立相應工作機構，加強組織領導， 周密安部署排，認真抓好整治行動各項任務的推進落實，確保專 項整治行動取得實效。 (二)堅持標本兼治。各校區（園）要面對學校安全管理工作 點多面廣、安全問題反覆性強的特點，既要全力推進專項整治行 動，更要對照《甘肅省中國小幼兒園安全管理辦法》，壓緊壓實 安全管理責任，擰緊安全責任鏈條，依法依規確保各項安全管理 責任落實到位。要全面排查問題，深刻剖析原因，立足長遠，做 好源頭防範，綜合治理，通過建章立制形成用制度管人管事的長 效機制。(三)注重整改實效。縣教育局將建立常態化督查機制，加強 對學校安全隱患排查及專項整治行動的指導、督促和檢查，採取 通報、約談等措施，推動整治行動常態化、制度化，確保整治行 動到底到邊，安全監管零縫隙、隱患排查零死角、案件事故零發 生，全面夯實校園安全穩定工作基石，全面提高校園安全工作能 力和防範水平，切實維護校園長治久安、和諧穩定