2019年下半年安全生產集中攻堅行動實施方案

2019年下半年安全生產集中攻堅行動實施方案

按照市委市政府要求，為進一步強化安全生產工作，有效防範和遏制較大及以上生產安全事故，確保全市安全生產形勢持續平穩，為迎接建國 70 年、建設“大強美富通”現代化國際大都市提供安全穩定的社會環境，結合全市安全生產工作實際，現制定如下實施方案。

一、重點工作內容

各級各部門和單位要將安全生產集中攻堅行動作為當前和今後一個時期的重要政治任務來抓，與迎接建國 70 週年安全生產專項整治行動同步部署、壓茬推進，挑選精幹力量，組織專業隊伍，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，深入開展全方位、拉網式的大檢查、大排查、大整治活動，以壓減事故總量、防範遏制較大及以上事故為重點，增加檢查頻次，加大執法力度，壓實安全責任，激發內生動力，堅決扭轉當前安全生產被動局面，確保全市安全生產形勢穩定好轉。

非煤礦山領域：深入開展打擊和整治非煤礦山安全生產違法違規行為專項行動，嚴禁超能力、超強度、超範圍開採等違規生產行為，消除各類安全隱患。做好非煤礦山轉型升級後續工作， 加強對處於停產狀態下非煤礦山的安全生產管控，對總評級為差

且整改無望的，要堅決予以關閉。（牽頭部門:市應急管理局） 道路交通領域：以整治路面行車秩序為重點，嚴肅查處各種

機動車輛無牌無證、假牌假證、超速行駛、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛、酒後駕駛等違法違規行為，加強重點時段、重點區域的安全監管。加大對運輸企業、運輸車輛和駕駛人員的管理力度， 對全部客（貨）運企業、客（貨）運場站等進行地毯式排查整治， 督促企業加強內部管理，完善駕駛人員安全教育、車輛進出站安全檢查等制度，定期排查車輛安全狀況、駕駛人員準駕資格；強化客運車輛動態監管，加大聯合執法力度，堅決預防超限超載、疲勞駕駛、無證駕駛等行為，嚴格落實企業主體責任；加大“三品”檢查力度，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘坐交通工具，依法查處違法違規車輛運營行為。開展渣土運輸車、大貨車交通違法行為專項整治行動，對渣土車、大貨車超載行駛、強超強會、牌照不全、拋灑遺漏、闖紅燈等違法行為進行嚴肅查處。（牽頭部門：市公安局）

建設施工領域：嚴格落實安全責任，恪守紅線意識，加強對房屋建築工程建設項目施工現場的監督檢查，督促企業抓好模板支架、臨邊洞口、起重機械、高處作業吊籃、深基坑、現場防火等重點環節和重大危險源的安全管理，確保施工安全。嚴格安全防護用品安全管理，強化作業現場安管人員及特種作業人員管控， 嚴查“三違”行為，有效防範各類事故發生。持續深化建設施工領域“打非治違”工作，依法嚴查非法違法分包、轉包行為，進

一步規範建設施工市場秩序。（牽頭部門：市住房和城鄉建設局） 旅遊景點設施領域：加強旅遊景區安全監管統籌協調，協調

和督促有關部門依照法律、法規履行對旅遊景區旅遊安全監管職責,開展旅遊安全監管和檢查。指導和督促旅遊景區主管單位履行旅遊安全管理責任,組織力量對旅遊景區內雕塑、雕像、賓館酒店設施、餐飲服務設施、景區交通運輸設施、遊樂設施、購物設施等加大隱患排查力度；對旅遊景區內的消防設施、特種設備等情況進行全面檢測和檢查，確保設施完好。做好旅遊動態信息發佈， 指導旅遊景區做好應急預案制定和演練，嚴格管控遊客數量，特殊情況下，加強遊客疏導和分流，必要時採取臨時關閉等措施， 嚴防擁堵、踩踏等事故發生。（牽頭部門：市文化和旅遊局）

水務設施領域：以水庫樞紐工程為重點，加強水務設施運行管理，對泄洪設施、啟閉設備、備用電源等關鍵設施設備加強維護檢修；對各類攔水、蓄水、引水、調水、城市供水和排水等水務設施加大日常檢查和隱患排查力度，加強大壩、泄水建築物、啟閉設備、穿壩建築物、軟硬結合部等重點部位和重要設施的監測和巡查；強化病險水庫除險加固工作，落實“險庫防控、病庫限蓄”措施，嚴格水位和流量控制，堅決防止壩、閘、堤防等潰口事故發生。（牽頭部門:市城鄉水務局）

消防領域：持續開展消防安全百日攻堅行動，推動各部門齊抓共管，緊盯重大火災隱患單位、區域性火災隱患、“城中村”“三合一”、老舊社區等不託底區域，開展建築工地、高層、地下建築、

大型商業綜合體、化工企業、人員密集場所、學校、醫院、文物古建築、商場市場等高風險場所專項治理。圍繞建國 70 週年消防安保，開展防風險保平安迎大慶執法專項檢查行動，全力防範化解九類消防安全突出風險，堅決遏制重特大尤其是羣死羣傷火災事故發生。抓好森林防火工作，加強林場、墓地等場所的消防安全管理，制定專項工作方案，強化火源管控措施。（牽頭部門：市消防支隊）

城鎮燃氣領域：加大對天然氣加氣站、液化石油氣灌裝站等燃氣經營單位的監管力度，依法嚴厲打擊液化氣無證經營、流動經營和向無證單位轉供液化氣行為，切實規範市場秩序。強化城鎮燃氣設施巡查、檢測、維修和維護，及時清除影響燃氣設施安全的違法建（構）築物。加強餐飲場所燃氣安全隱患排查治理， 依法查處違法違規使用燃氣行為，有效防範燃氣安全事故。通過開展燃氣安全宣傳進社區等活動，加強燃氣使用安全知識普及力度，提升居民安全用氣意識和用氣水平，有效防止燃氣安全事故的發生。（牽頭部門：市住房和城鄉建設局）

危險化學品領域：突出抓好危險化學品各環節的安全監管， 重點整治具有危險工藝和重大危險源的生產企業，控制安全風險， 嚴格安全評估，嚴密監控，嚴加防範，形成科學規範的安全生產管理模式。大力推進危險化學品安全綜合治理，嚴格落實危化品重大危險源、重點生產裝置、關鍵要害部位的安全風險管控措施和隱患排查治理制度，強化檢查執法，依法查處存在重大安全隱

患的企業。嚴厲打擊煙花爆竹領域非法違法行為，堅持露頭就打、絕不手軟，切實以嚴查嚴打嚴辦的高壓態勢防控煙花爆竹領域生產安全事故。（牽頭部門：市應急管理局）

工商貿領域：積極推進工商貿企業風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設。督促企業建立職工全員參與查找風險、消除隱患的機制，在運行中逐步完善企業自身風險管控清單和隱患排查清單，嚴格落實各級各崗位排查責任，實現安全預防關口前移，有效防止事故發生。（牽頭部門：市應急管理局）

特種設備領域：加強涉及危險化學品特種設備的安全監管， 組織查處違法使用行為。組織開展對液化石油氣氣瓶充裝單位的監督檢查，依法嚴查無證、違法充裝行為。加強壓力管道安全監督管理，督促企業落實企業主體責任，在壓力管道定期檢驗週期內使用壓力管道。繼續排查電站鍋爐壓力管道安全隱患。開展電梯大排查快整治嚴執法專項行動。開展風景名勝區、旅遊景區客運索道、大型遊樂設施等特種設備的安全隱患排查和整治。（牽頭部門：市市場監督管理局）

教育領域：加強對學校幼兒園安全工作的監督、檢查和指導， 針對日常檢查中發現的問題，及時督促整改；會同公安等部門持續開展校園周邊環境綜合治理，切實淨化校園周邊環境；強化校車安全監管，積極協調公安、城鄉交通運輸等部門落實校車安全監管責任，督促配備校車的學校、校車服務提供者落實校車安全管理主體責任;協同相關部門定期對學校現有校舍進行安全隱患

排查，及時消除校舍安全隱患。（牽頭部門：市教育局）

養老服務領域：按照防火重點單位的要求，開展養老服務機構安全隱患排查治理，重點檢查安全制度是否制定、責任制是否落實、台賬是否建立；消防設施是否完好、安全通道是否暢通； 老年人居室、活動室、食堂、液化氣儲存室等重要部位用電、用氣及管線是否完好；應急預案是否制定及定期演練等（。牽頭部門： 市民政局）

醫療衞生領域：對病房、門診、辦公樓、單身宿舍等人員密集場所進行嚴格監督檢查，認真查找漏洞和薄弱環節，嚴防火災事故發生。嚴格落實消防安全責任制，確保消防設施完好、疏散通道暢通。加強對從業人員的消防技能培訓，增強自救互救能力。認真檢查危險化學品、放射源、高壓氧艙、壓力容器、壓力管道、配電室、水、電、氣等物品、設備、設施及各類實驗室的管理情況，確保不發生爆炸、危險化學品泄漏、觸電等安全事故。（牽頭部門：市衞生健康委員會）

工信、林業、人防、城管、商務、國資、農業、國土、房管等其他行業領域主管部門應當按照各自職責積極開展安全隱患排查整治工作，切實防範各類較大及以上生產安全事故，確保全市安全生產形勢持續平穩。

二、工作措施

集中攻堅行動是市委市政府部署的一項重要工作，由安全生產指揮部辦公室具體牽頭負責，各區縣和市直相關部門同步推進，

分階段進行，根據我市安全生產形勢，適時調整工作重點，現將有關工作安排如下：

（一）方案制定（2019 年7月 20 日-7 月 30 日）：安全生產指揮部各成員單位制定工作方案。

（二）行動實施（2019 年 8 月 1 日-2019 年 12 月 31 日）：組織全市各級各部門按照實施方案，開展各行業領域安全生產大檢查活動。

（三）督導檢查（2019 年 12 月 1 日-2019 年 12 月 31 日）：督查工作與安全生產大檢查行動壓茬進行、同步推進，安全生產指揮部將成立 16 個督查組，制定專項督查方案，對各區縣集中行動開展情況進行督導檢查。

三、相關要求

（一）加強組織領導。安全生產指揮部辦公室要充分發揮綜合協調、督導調度等職能，統籌推進各項工作任務落實。各行業領域組要制定本行業領域安全生產集中攻堅行動工作方案和應急預案，報安全生產指揮部綜合協調組備案。

（二）嚴格落實責任。各級各有關部門黨政“一把手”要按照屬地管理和行業監管的職責，切實擔負起安全生產“第一責任人”的責任，重要工作親自部署落實、重要問題親自研究解決、重大事件親自救援處置，把黨政同責、一崗雙責落到實處。各有關企業要切實履行安全生產主體責任，把各項事故防範措施抓在手上、放在心上、落實到行動上，健全安全管理機構，完善安全管理制度，加大安全投入，加強安全培訓，確保各項措施落小落細落實。

（三）注重信息預警。各級各有關部門要嚴格執行事故信息報告制度，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的應急處置和信息報送工作，確保反應迅速、處置科學，最大限度的降低事故損失。要密切關注處置輿情動態及羣眾舉報的事故信息，組織人員及時核查，迅速、準確應對羣眾對安全生產工作的關切， 最大限度地管控安全生產負面輿情。