廣電網絡公司堅決打贏精準脱貧攻堅戰三年行動實施方案

廣電網絡分公司堅決打贏精準脱貧攻堅戰三年行動實施方案

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據集團公司《關於轉發<中共省委、**省人民政府關於打贏精準脱貧攻堅戰三年行動的實施意見>的通知》(**廣網集通〔2018〕**號)文件精神以及《**州堅決打贏精準脱貧攻堅戰三年行動的實施意見》（**發〔2017〕**號）文件要求，以更加有力的舉措紮實推進精準扶貧、精準脱貧工作，**廣電網絡集團**分公司以打贏脱貧攻堅為戰略目標統攬全局，並結合扶貧攻堅工作的實際，制定如下精準脱貧攻堅三年行動實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，充分發揮政治優勢和制度優勢，堅持精準扶貧精準脱貧基本方略，堅持大扶貧工作格局，堅持脱貧攻堅目標和現行扶貧標準,確保到2020年**分公司掛鈎扶貧對象同全國一道進入全面小康社會。

二、深化認識，明確目標，堅決打贏精準脱貧攻堅戰

根據省委、省政府“關於打贏精準脱貧攻堅戰三年行動的實施意見”的工作目標，**分公司結合實際，形成（隊員駐村+幫扶幹部每季度至少一次轉走訪）模式，選派出扶貧隊員脱產駐村開展精準扶貧、精準脱貧工作。為打贏精準脱貧攻堅戰，提出以下具體工作目標進行逐年分步實施。

（一）深化認識

黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發工作納入“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，作為實現第一個百年奮鬥目標的重點工作，擺在更加突出的位置，作為全黨最大的政治任務和第一民生工程。分公司各級各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省州黨委、政府的重大決策部署，堅持精準扶貧精準脱貧基本方略，按照“兩不愁、三保障”和“六個精準”“五個一批”要求，紮實推進全分公司各掛鈎扶貧點的脱貧攻堅工作。

（二）總體要求

以深入開展精準扶貧“6大專項行動”和“16個到村到户”為主要措施，以“兩不愁、三保障”和“610”脱貧退出為標準，鞏固脱貧成果。以嚴和實的作風，推進脱貧攻堅工作，保證現行標準下的脱貧質量，確保到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，實現貧困地區農村居民可支配收入增長幅度高於全省、全州平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，確保現行標準下農村貧困人口實現脱貧，貧困村全部出列，解決區域性整體貧困。

（三）目標明確

2018年，**分公司所轄掛鈎的**縣**鎮的**村、**縣**鄉的**村、**縣**鎮的**村、**縣**的**、**縣**的**村、**縣**鄉**村、**縣**鄉的**村、**縣**鄉的**村和**縣**鄉的**村等共計578户貧困户基本消除絕對貧困現象;到2019年，**縣**鄉的千**村、**縣**鎮的**村和**縣**鎮的**村等條件相對落後的自然村貧困户消除絕對貧困現象；確保到2020年，**分公司掛包幫的578户貧困户全部脱貧，確保貧困地區和貧困羣眾共奔小康不掉隊。

（四）具體措施

1.紮實推進產業脱貧。充分發揮貧困地區資源特色優勢，按照“一村一品”產業扶持原則，結合貧困村優勢產業，推進貧困地區產業發展特色化、規模化、現代化、品牌化，確保有產業發展條件的貧困户有1個以上產業增收項目。加快有條件貧困地區的一二三產業融合發展。推進“互聯網+現代農業”，讓貧困人口更多分享全產業鏈和價值鏈增值收益。推進農業產業化經營，培育發專業合作組織、家庭農場、種養大户等新型農業經營主體，建立新型農業經營主體與貧困户利益聯結機制，鼓勵支持貧困户通過土地（林地）流轉和土地、資產、資金入股，以及託養、寄養、訂單、代耕代種、務工等模式參與、融入新型農業經營主體，做到有產業發展條件的貧困户都參加1個農業新型經營主體，增加貧困户工資性、財產性和轉移性收入。在整合產業扶持資金上想辦法、出主意，動員貧困户積極參與新型農業經營主體，實現扶持資金跟着貧困户走，貧困户跟着新型農業經營主體走的長效機制，變“輸血”為“造血”。

2.着力推進轉移就業脱貧。建檔立卡貧困勞動力轉移就業是增收脱貧的重要途徑和有效抓手。以貧困勞動力培訓和轉移就業為目標，確保實現有條件貧困勞動力至少培訓1次、掌握1門以上實用技術、推薦1次以上就業崗位，實現培訓一人、就業一人、脱貧一户。抓好組織動員， 駐村扶貧工作隊對貧困户外出務工就業宣傳發動做到全覆蓋；抓好教育培訓，免費對有勞動能力的貧困人口有針對性地開展“菜單式”“訂單式”培訓，定向輸出；對初、高中畢業未能升學的貧困家庭學生實行100%的免費職業技能培訓；抓好轉移就業，通過開展“百企幫百村”活動輸出一批、或由掛包乾部牽線搭橋輸出一批等多種形式，促進貧困勞動力轉移就業。

3.抓實易地扶貧搬遷和危房加固改造。 認真落實搬遷羣眾後續發展，完善搬遷集中安置點的產業發展和就業規劃，細化產業增收措施，逐户逐人做好脱貧規劃，按時、按質、按量完成搬遷任務，實現搬遷農户“搬得出、穩得住、能致富”。加強農村危房加固改造，到2019年底，全面完成建檔立卡貧困户、低保户、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭“4類重點對象”的C、D級危房加固改造，確保貧困地區農民在農村居住房安全。

4.加快實施教育脱貧。落實貧困學生資助政策，做到資助貧困家庭子女就學全覆蓋、關愛留守兒童全覆蓋、幫扶建檔立卡貧困户高校畢業生初次就業全覆蓋。積極參與貧困地區中國小基本辦學條件改善工作，加大宣傳動員力度，推進義務教育均衡發展，做到適齡兒童有學上，確保義務教育輟學率控制在標準範圍內，推進現代職業教育，使所有建檔立卡貧困户未升學的初、高中畢業生，全部接受優質職業教育，讓其掌握1門以上致富技能，實現靠技能脱貧。

5.積極參與健康脱貧。推進健康扶貧工程的實施，保障貧困人口享有基本醫療衞生服務，防止因病致貧、因病返貧。加強對國家西部地區健康扶貧支持政策和《**省健康扶貧30條措施》的宣傳，確保國家和省州各項醫保、補償落地，積極參與掛包貧困村的重點疾病防控、提高貧困地區婦女兒童健康水平、環境衞生綜合整治、開展健康促進與健康教育“四項工作”，讓貧困人口“看得起病”“方便看病”“看得好病”“少生病”不再成為口號，努力讓貧困羣眾不因病致貧返貧。

6.紮實推進生態建設脱貧。把生態文明建設與脱貧攻堅緊密結合，讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。對有生態資源優勢的貧困村，積極協調和爭取項目，參與生態村、旅遊扶貧示範村建設，實現資源優勢向產業優勢轉變。按照國家“退耕還林”政策，積極協助當地發展林農專業合作社、家庭林場等林業合作組織，帶動和吸納貧困人口參與發展林產業、造林、撫育管護，促進貧困户林地承包經營權依法流轉，增加財產性收入。

7.做好社會保障兜底脱貧。社會保障兜底是精準脱貧的最後一道屏障。加強農村最低生活保障制度和扶貧政策的宣傳，積極動員符合條件的貧困人口參加城鄉居民基本養老保險，引導多繳多補、長繳多得，確保參保人持續繳費不斷保。

8.加大基礎設施建設力度。以貧困地區整體生產生活條件改善，帶動貧困户個體實現穩定脱貧。在有條件的貧困村做好廣播電視、寬帶網絡基礎設施建設，爭取這些地區的廣播電視、寬帶覆蓋率不低於國家標準。通過現代信息的輸入，改變村民原有的思維模式和生活觀念，實現與外界信息的互聯互通，縮小與時代的鴻溝，真正駛入脱貧“快車道”。積極參與推進貧困地區路網、水網、電網、互聯網等基礎設施以及公共文化基礎設施建設，全面改善貧困地區人居環境。

9.大力推進科技扶貧。牢固樹立科技扶貧是精準扶貧精準脱貧新動力的理念，積極幫助掛包貧困村引進科技人才和科技項目，讓科技成果和先進實用技術在貧困地區轉讓轉化和推廣，提升科技幫扶力量。廣泛開展科普活動，提升貧困地區公民科學素質，搭建扶貧科技支撐體系、全面提升貧困户致富技能，深入推進“科技入**”工程向貧困地區延伸，到2020年，實現科技服務在貧困村全覆蓋，貧困地區公民科學素質和生產技能大幅提高。

三、響應構建大扶貧工作格局

**分公司將按照《**州堅決打贏精準脱貧攻堅戰三年行動的實施意見》文件要求，發揮優勢、科學安排、強化考核和監督問效，響應全面構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、定點扶貧、扶貧協作“五位一體”大扶貧工作格局。

（一）充分發揮專項扶貧的主體作用，積極參與全州脱貧攻堅，切實抓好扶貧成效督查考核和扶貧領域監督執紀問責。

（二）充分發揮職能和專業優勢，把扶貧項目和資金，優先納入規劃和計劃，並認真組織實施，做到扶真貧、真扶貧、真脱貧，確保脱貧目標實現。

（三）充分發揮定點扶貧的包保作用，進一步抓實定點“掛包幫”工作，實行掛包幫扶單位對定點幫扶脱貧負責。

（四）科學安排，積極爭取，做到貧困户户户有幫扶責任人，分公司各掛包幫扶單位一把手是第一責任人，必須親自抓 。

（五）充分發揮自身優勢，結合貧困村實際，與村組分析致貧原因，研究制定脱貧致富思路，從政策上、措施上、項目上給予幫助和支持，在精準脱貧上見實效。

（六）對掛包村不能按時脱貧出列的掛包幫扶單位，年度工作實行“一票否決”，對單位主要領導、分管領導和直接責任人一律取消當年各級各類評先評優資格，對工作隊員進行問責處理，貧困户脱不了貧的對掛包責任幹部進行追責問責。

（七）充分發揮扶貧協作的助推作用，切實把扶貧協作工作作為實現脱貧攻堅的重要戰略機遇抓緊抓好，提高扶貧協作工作水平。

四、切實加強脱貧攻堅保障保，全面落實脱貧攻堅責任制

分公司各級各部門要把打贏打好精準脱貧攻堅戰作為重大政治任務，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，全面落實脱貧攻堅工作機制，層層傳導壓力，建立落實台賬，壓實脱貧責任，加大問責問效力度。制定完善扶貧開發工作成效考核辦法，按照省委、省政府、州委、州政府和集團黨委、集團公司決策部署，制定完善配套政策舉措，並抓好組織實施工作。分公司黨委每半年至少召開一次專題工作會議研究脱貧攻堅工作，掛包乾部要遍訪貧困村、貧困户。以遍訪貧困對象行動帶頭轉變作風，接地氣、查實情，瞭解貧困羣體實際需求，掌握第一手資料，發現突出矛盾，解決突出問題。

                **廣電網絡公司**分公司

                      2018年11月1日