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正文
第一篇：縣農村綜合改革試點工作總結暨2014年工作計劃
今年以來，按照市委、市政府推進農村綜合改革工作的總體部署和要求，全縣緊緊圍繞深入推進農村綜合改革這一目標任務，突出重點、分類指導、整體推進、逐步規範和完善政策措施，全面推進鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革、縣鄉財政管理體制改革，深入推進農村各項配套改革，積極開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作，取得一定成效。
現將2014年度農村綜合改革工作總結報告如下：
一、主要工作和取得的成效
（一）認真貫徹全省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作會議精神。
一是全面貫徹落實全省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作電視電話會議精神。4月29日，省委、省政府召開全省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作電視電話會議，縣農村綜合改革領導小組副組長、縣政府副縣長和成員單位主要負責人以及綜改辦全體人員參加了會議，認真聽取了孔副省長重要講話。會後，按照縣委、縣政府的安排部署，縣綜改辦及時印發了孔副省長重要講話，學習傳達到鄉、村、組。同時，縣政府李縣長在全縣財税工作會議上專門作了動員和安排部署。6月3日，縣綜合改革辦、財政局、農業局、水利局、交通局、產業辦、扶貧辦等部門召開村級公益建設一事一議財政獎補試點工作業務培訓暨座談會，各鄉鎮分管領導、綜改辦主任、農綜站站長、財政所長等參加會議。二是學習貫徹全省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作現場會議精神。12月8日，全市召開公益事業建設一事一議財政獎補暨財政決算工作會議，傳達貫徹了全省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作現場會議精神，重申了一事一議財政獎補試點工作的意義，進一步明確了試點工作的目標任務、財政獎補範圍和相關規定，為全面開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作奠定了堅實的基礎。為此，縣一事一議領導小組召開會議，認真學習傳達孔副省長、財政廳劉副廳長、農業廳段廳長在全省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作現場會議的重要講話以及市財政局普局長在全市村級公益事業建設一事一議財政獎補會議上的講話，再次掀起深入落實一事一議財政獎補試點工作的高潮，進一步提高了認識、統一了思想。
（二）突出重點，進一步規範、完善 “三項改革”。
一年來，我縣在總結去年的基礎上，查缺補漏，進一步完善鄉鎮機構改革和區劃調整、農村義務教育管理體制改革、縣鄉財政管理體制改革等一系列農村綜合改革試點工作，規範各項主體改革，深入推進農村綜合改革。
1、以繼續轉變鄉鎮政府職能、創新基層管理體制和運行機制為重點，深入推進鄉鎮機構改革。一是積極協調相關職能部門，深入鄉鎮，完善和規範鄉鎮設置機構、職能定位、人員配備工作和鄉鎮機構運行工作。通過檢查督促，全縣10鄉鎮嚴格按照審批的“三定方案”統一設置機構，合理配置人員。縣委組織、人事部門進一步加強人員編制管理，嚴把“進口”關，財政部門嚴格按照編制內核定人員核撥財政經費。二是全面實施“實名制”管理。全縣按照“統一領導、分級管理、按編定員”的原則認真清理和核準單位機構名稱、性質、機構規格、內設機構、經費形式、人員編制和領導職數、在崗人員，建立起單位和在崗人員情況台賬，採取身份與崗位相結合的辦法，核發了《機構編制管理證》和《人員編制證》，順利完成“實名制”管理工作。三是進一步轉變職能，降低行政成本，提高工作效率。各鄉鎮行政事業機構整合後，從各自職能職責出發，結合新農村建設，加大農業技術措施指導和服務，紮實開展農村服務工作，進一步提高了服務質量，有效改善了黨羣、幹羣關係，促進了農村的和諧進步。四是繼續做好撤併鄉鎮後續工作。原艾田、串絲撤併後，分別設立艾田社區和串絲辦事處。今年以來，縣鄉加大對該撤消鄉鎮的公益性建設投入，增設和完善相關辦事機構，切實為當地羣眾提供方便快捷的服務。
2、繼續以完善農村義務教育保障機制、促進教育發展為重點，深化農村義務教育管理體制改革。一是進一步鞏固和完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，深入開展農村義務教育體制改革。2014年全縣農村義務教育投入10740萬元，較上年增加1736萬元，增長34.2%。農村義務教育支出總額達10740萬元，比上年同期增長1736萬元，增長34.2%。全縣13所農村寄宿制學校全面建成投入使用。二是認真落實“兩免一補”政策，進一步加大對貧困學生的資助力度。今年上半年，上級下達我縣免雜費和提高公用經費2142.73萬元，已按照有關規定和程序撥付到項目中。全縣所有中國小生享受免雜費、免學費，15951名中國小生人得到貧困生活補助，兑現補助資金1373.35萬元。三是繼續合理調整農村中國小布局。農村税費改革後，全縣按照“宜並則並、需增則增”的原則，結合全縣實際，共撤併校點93個。今年完成大坪國小教學樓、柿子國小綜合樓、黃草國小教
第二篇：2014年度全國農村綜合改革試點工作總結
2014年度農村綜合改革工作總結
2014年，我們按照省、市農村綜合改革工作的有關文件要求，進一步加強鄉鎮計生服務中心及公益性崗位服務人員的管理，層層簽訂目標管理責任書，明確職責與任務，開展業務培訓與競賽，建立“以錢養事”工作機制，嚴格考核結帳。同時，強化監管職能，嚴格按政策規定收取相關費用，做了大量的工作，取得了明顯成效，廣大育齡羣眾滿意率不
斷提高。
一、強化目標管理，嚴格考核結帳
去年年初，我們在與市農村綜合改革領導小組辦公室共同確認鄉鎮計生服務中心公益性崗位服務人員的基礎上，與鄉鎮計生服務中心簽訂了2014年目標管理責任書，進一步明確了工作職責、要求和獎懲結帳辦法。半年和年終，組織專班人員對各鄉鎮計生服務中心目標管理責任書執行情況進行了認真考核，考核結果顯示：全年二次情環情監測307293人次，孕性環情監測率分別為95.72%、95.57%；全年共放置宮內節育器5990例，取出宮內節育器615例,施行人流手術53例；全年開展優生諮詢64598人，開展優生四項檢測7472人次；全年隨訪74486人次，向廣大育齡羣眾開展計劃生育生殖健康宣傳活動70餘次；使用避孕藥具8774人，佔應使用9140人的96%，隨訪率達98%。今年年初，我們對
27個鄉鎮計生服務中心及其公益性崗位服務人員進行了結帳。皂市鎮、嶽口鎮2個計生服務中心獲一等獎，各獎現金3000元；多寶鎮、漁薪鎮、拖市鎮3個計生服務中心獲得二等獎，各獎現金2014元；汪場鎮、楊林辦事處、麻洋鎮、幹一鎮、九真鎮5個計生服務中心獲得三等獎，各獎現金1000元。同時，我們配合鄉鎮黨委、政府對鄉鎮計生服務中心公益性崗位服務人員進行考核，從“以錢養事”經費中每人拿出5000元，根據考核的實績，對83名公益性崗位服務人員進行結帳，其中獲得優秀等獎42人，合格等次41人。
二、強化業務培訓，提高服務能力
去年以來，我們對鄉鎮計生服務中心公益性崗位服務人員採取以會代訓、專業培訓、派出進修培訓和技能操作競賽等形式，大力開展了業務培訓。全市召開鄉鎮計生服務中心負責人會議4次；組織鄉鎮計生服務中心公益性崗位服務人員業務培訓3次，參加人員260人；開展服務人員技能操作競賽1次，參加競賽人員78人；派出進修21人。同時，我們印發了《全市人口計生窗口行業優質服務競賽活動實施方案》，在全市人口計生窗口行業開展優質服務競賽活動。通過大力開展各種形式的業務培訓和窗口行業的競賽活動，進一步增強了服務中心的服務功能，提高了服務人員的專業技
能和水平，為我市穩定低生育水平、控制出生人口性別比等
工作奠定了良好的基礎。
三、強化監管職能，杜絕違規收費
人口計生工作涉及到千家萬户，而人口計生部門的收費是農村工作中一個最敏感的問題，也是廣大育齡羣眾最關心的問題。為此，我們高度重視，強化監管。一是建立“三項公開”制度和工作規範。“三項公開”，即：全市實行政務公開、辦事公開和村務公開。我們以文件形式及時轉發了《湖北省人口計生系統“三項公開”工作規範》，進一步明確了“三項公開”的主要內容、形式與要求。二是嚴格執行辦理計劃生育證件收費標準和社會撫養費徵收的標準。每年年初以市人口計生委的文件專門印發當年社會撫養費徵收具體標準。三是加強監管和督查。我們將辦證收費和社會撫養費徵收工作等內容、納入黨政領導線和人口計生部門線目標管理責任制嚴格考核結帳，平時工作督查也把此項工作作為督查的重要內容。同時，我們還十分注重信訪舉報案件和行風熱線反映問題的督辦和處理。通過以上措施的落實，進一步規範了部門的行政行為，杜絕了違規收費等現象的發生。一年來，我們人口計生部門在農村綜合改革的工作中，雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但還存在有的地方服務功能不全、服務質量不優、服務人員素質亟待提高等
問題。我們決心，借省、市農村綜合改革工作考核的契機，
加大工作力度，力爭在新的一年再創佳績。
第三篇：縣農村綜合配套改革試點工作實施方案
縣農村綜合配套改革試點工作實施方案
縣農村綜合配套改革試點工作實施方案
為進一步深化農村税費改革，鞏固農村税費改革成果，根據中央、省、市農村綜合配套改革試點工作會議精神，結合我縣實際情況，特制定“xx縣農村綜合配套改革試點工作實施方案”。
一、確定xxx鄉為農村綜合配套改革試點鄉。
二、成立“xx縣農村綜合配套改革試點工作領導小組”,由縣委書記xxx任組長，縣委副書記、縣長xxx、縣委副書記xxx，常務副縣長xxx、組織部長xxx和主管農業的副縣長xxx為副組長。組織部、政府辦、財政、政研室、人事、編辦、農辦、經管、教育、民政部門的一把手為成員，領導小組下設辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任。同時，在相關部門設立配套改革辦公室。
1、在縣財政局設立綜合協調辦公室。
由xxx同志兼任主任，xxx、xxx、xxx任副主任，xxx為專幹。負責全縣農村綜合配套改革試點工作的協調與督查工作，全面掌握農村綜合配套改革試點工作進展情況；負責研究鄉鎮財政管理配套改革試點工作。
2、在縣人事局、編辦設立鄉鎮機構改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專幹。具體負責鄉鎮政府職能調整、鄉鎮機關內設機構和鄉鎮事業單位精簡編制、人員分流等工作。
3、在縣教育局設立農村教育配套改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專幹。負責全縣農村教育佈局、精簡和優化教育隊伍等工作。
4、在縣民政局設立鄉鎮村組行政區劃調整辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專幹。負責指導自願撤併鄉鎮和並村並組，精簡村組幹部，督促落實農村優撫對象和五保户資金與管理工作。
5、在縣農辦設立化解鄉村債務配套改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專幹。具體負責鄉村債務的清理和化解等工作。
三、試點工作的指導思想。以解放和發展農村生產力，促進農村經濟發展為出發點，以推動農村社會奔小康為根本目標，堅持科學的發展觀和以人為本的指導方針。按照全面深化，綜合配套，精心組織，周密部署，平穩推進，統籌兼顧，整合資源，提高效益，促進發展的基本原則。初步建立起符合農村實際，改變農村面貌，增強農村活力，確保農業投入，維護農村穩定，加快農村發展，防止農民負擔反彈的長效機制。
四、試點工作的主要內容
（一）進一步精簡鄉鎮機構，加快轉換鄉鎮政府職能，整合事業站所，精簡機構人員，提高社會管理和公共服務水平、努力建立行政規範，運轉協調，公正透明，廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。鄉鎮行政編制精簡10，按照精簡、統一、效能的原則，綜合設置鄉鎮內設機構。對自收自支單位和“七站八所”等鄉鎮基層事業單位，重複設置的要合併，能撤銷的要撤銷，不宜由政府主辦的要推向市場，公益性和經營性事業單位要分類管理，採取多種途徑，妥善分流多餘人員。此項配套改革由編委、人事部門負責，財政部門配合。
（二）抓好撤併建制村工作。在農民自願的前提下，切實做好鄉村行政區劃調整工作，通過並村並組，實行村組幹部交叉兼職，減少並嚴格控制村組幹部人數，在減輕財政負擔，維護農村社會穩定，確保村級組織正常運轉的基礎上擴大村級規模，發展壯大村級經濟。同時，穩妥開展鄉鎮區劃調整試點工作。此項配套改革由民政部門負責，財政部門配合。
（三）調整農村教育佈局，優化農村教育資源。深化教育人事制度改革，重點解決農村中國小教師隊伍結構性矛盾突出的問題，做好教師核編定崗分流工作，要改革和完善學校用人機制，嚴格教師資格和准入制度，全面推行教師聘任制，分流不合格教師和清退臨時聘用人員。鼓勵教師到鄉村中國小任教。搞好農村中國小校佈局的合理調整，在儘可能方便學生入學的前提下，合理調整學校佈局，撤併一些生源不足，規模較小，條件較差，不便於組織教學的學校，或根據需要改設教學點，加大解決學校危房改造。此項配套改革由教育部門負責，財政、編委、人事部門配合。
（四）進一步完善縣鄉財政管理體制。圍繞建立覆蓋城鄉的公共財政制度，改革縣鄉財政體制，提高縣鄉財政的自我保障能力。根據鄉鎮經濟發展水平和財政自給能力，合理確定縣鄉財政體制。調整改革鄉村財政、財務管理方式，在堅持鄉鎮預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、債權債務不變的基礎上實行“鄉財縣管鄉用”的財政管理方式，由縣級財政直接監督鄉鎮財政收支，促進鄉鎮依法組織收入，嚴格控制支出，防範和化解債務風險。鄉鎮財政所的職能由過去向農民“收錢”改為向農民“發錢”和加強鄉鎮政府、事業單位財務管理工作上來，重點充分運用鄉鎮財税信息化網絡建設，做好國家對農民的種糧、良種、農機購置、退耕還林、農村優撫、低保、五保户供養、村組幹部工資及新
型合作醫療等各項補貼的管理、發放工作。此項配套改革由財政部門負責。民政部門配合。
（五）在堅持制止新債的前提下，積極做好化解鄉村債務工作，全面推行“村帳鄉管”。要按照“制止新債、摸清底數、明確責任、分類處理、逐年消化”的原則，清理債權債務，盤活閒置資產；採取建立消赤減債目標管理和考核機制，把制止新債，化解舊債作為考核鄉鎮
、村幹部任期目標和工作實績的重要內容。完善“一事一議”制度和籌資籌勞管理辦法。此項配套改革由農辦、經管部門負責，財政部門配合。
各相關部門要根據農村綜合改革試點工作的內容與要求，認真調查研究，並制定相關的配套方案，報縣農村綜合配套改革試點領導小組審定後執行。
五、試點工作時間安排。
第一階段：2014年xx月底前相關部門上交配套方案報縣“農村綜合配套改革試點工作領導小組”審批。
第二階段：2014年xx月xx日前召開試點工作會議，培訓骨幹，部署改革試點工作。
第三階段：2014年x月x日前完成清理審核鄉、村債權債務，財產核實登記。2014年x月底完成村組區域調整和鄉鎮相關機構撤併後新的機構掛牌。
第四階段：2014年x月底前選舉並村後的“兩委”班子。總結驗收。
六、嚴明改革紀律。各級領導要進一步提高農村綜合配套改革試點工作的認識，切實加強組織領導，規範程序操作，自覺接受紀檢、監察、財政、審計等部門的檢查監督，不準借改革之機私分集體財產，濫發錢物，私設小金庫。違者將追究主要領導和直接責任人的責任。
第四篇：在全縣農村税費綜合配套改革試點工作動員會上的講話
同志們：
剛才，ｘｘ同志分別就我縣農村税費綜合配套改革試點、人口與計劃生育等工作進行了部署，新雲同志宣讀了嚴禁國家公職人員特別是領導幹部擅自駕駛公車的管理規定。希望大家認真領會，抓好落實。下面，我再強調幾點意見。
一、關於農村税費綜合配套改革試點工作
今年2月，市委經濟工作會議宣佈★★縣為農村税費綜合配套改革的試點縣。7月7日，省委、省政府召開了全省農村税費綜合配套改革工作動員會，對農村税費綜合配套改革提出了具體的要求。縣委、縣政府高度重視這一工作，經過認真的調查研究，廣泛的協商討論，科學地處理各項改革間的內在關係，把重點放在“結合★★實際”上，經數易其稿，制定了具有一定指導性和操作性的“5+1”改革方案，8月19日，市長戴道晉、市委副書記李新泉率市直有關部門主要負責人來★★召開了全市農村税費綜合配套改革現場辦公會，對★★的改革方案進行了修改和確定。全縣各級各部門務必按照《方案》狠抓落實，紮實工作，確保我縣農村税費綜合配套改革試點工作取得圓滿成功。
1、統一思想認識，增強深化農村税費綜合配套改革工作的緊迫性。農村税費綜合配套改革是我國繼土地改革、家庭承包制之後的又一次意義深遠的重大變革，事關農村經濟持續發展，事關農村社會長期穩定。我縣被定為改革試點縣後，部分幹部羣眾對此心存疑慮，猶豫觀望，有的甚至表現出了畏難牴觸情緒。現在大局已定，不得不發，我們面臨的問題已不是“搞不搞改革”的問題，而是“如何搞好改革”的問題。為此，全縣上下務必統一思想，深化認識。要充分認識到開展農村税費綜合配套改革是減輕農民負擔，鞏固税改成果的需要。我縣自2014年全面推行農村費税改革以來，全縣農村税費改革由“減輕、規範、穩定”轉向全面免徵農業税，取得了重要的階段性成果，農民負擔大幅度減輕，農村和社會大局穩定。農村税費的取消只是農村税費改革的破題之舉，要從根本上減輕農民負擔，鞏固税改成果，必須進一步深化農村税費綜合配套改革，以改革促發展。要充分認識到，開展農村税費綜合配套改革是轉變政府職能，改善幹羣關係的需要。農村税費改革的實施，使鄉鎮一級政府的職能由經濟管理和行政指導逐漸轉向社會管理和公共服務。但是，由於體制的原因，目前鄉鎮政府的職能還不同程度地存在越位、缺位和錯位問題，一方面，政府幹了一些不該幹也幹不好的事情，另一方面，應當由政府做的事又沒有做好，應當由政府承擔的責任又沒有很好地承擔起來。通過農村税費綜合改革，進一步加快鄉鎮政府職能的轉變，按照“小政府，大服務”的模式，努力營造穩定的社會環境和良好的投資環境，不斷改善黨羣、幹羣關係。要充分認識到，開展農村税費綜合配套改革是優化資源配置，建設小康農村的需要。從我縣來看，實行農村税費改革後，鄉村兩級運轉困難，鄉村債務沉重化解難，農村基礎設施和公益事業建設投入缺乏穩定的途徑。我們深化農村税費改革、全面推進綜合配套改革的根本目的，就是要優化資源配置，調動各方面的積極性，為全面建設農村小康社會奠定基礎。
2、明確工作要求，增強深化農村税費綜合配套改革工作的針對性。改革，從某種意義上來説是一盤永遠下不完的棋。但是就某項具體改革而言，都有特定的環境和階段。要抓好農村税費綜合配套改革，必須按照全面深化、綜合配套、鞏固完善、探索創新、有所突破的思路，積極開展改革試點工作。一要做到有序推進。要吃透上情。認真貫徹落實《國務院關於2014年深化農村税費改革試點工作有關問題的通知》及省、市有關文件會議精神，深入掌握改革政策，把握改革方向，明確改革要求。要學習外情。他山之石可以攻玉。要積極學習長沙縣的農村税費綜合配套改革試點、慈利縣的農村改革試點、隆回縣和汝城縣的“鄉財縣管鄉用”試點、沅陵縣的鄉村行政區劃調整試點、津市和臨澧縣的化解鄉村債務試點等省內外各地試點工作經驗，少走彎路，提高效率。要摸準下情。各級各部門要深入基層，深入農村，廣泛本文來源於網絡站開展調查研究，進一步掌握數據信息，瞭解社情民意，因地制宜，有的放矢。二要做到全面推進。農村綜合配套改革要全面推進，突出重點，以點帶面，以面促點，要統籌兼顧而不能顧此失彼，要齊頭並行而不能“單兵突進”。當前，農村税費配套改革的重點是：鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、縣鄉財政體制改革，除抓好以上三項重點改革外，還要抓好與之相關的包括農村村組區劃設置改革、農村社會救助體系建設和鄉村債務化解在內的各項改革，做到協調推進。三要做到積極穩妥推進。改革本身是一次利益的再調整、再分配，稍有不慎，就可能引發新的矛盾。在具體工作中，要以保穩定、促發展為前提，積極穩妥的推進農村税費綜合配套改革。特別是農村村組區劃設置的改革，一定要按照羣眾意願，積極穩妥的原則推進。凡是羣眾不願撤消合併的，其行政區劃一律不作變動。要通過宣傳和思想政治工作，使廣大幹部認識到改革的必要性和必然性；鄉鎮領導要深入羣眾，瞭解羣眾呼聲，排查問題隱患，面向廣大羣眾把改革的意義、目的和任務講清楚，讓羣眾理解改革，支持改革。
3、健全運轉機制，增強深化農村税費綜合配套改革的實效性。我們是試點縣，既有一個面上出效益的問題，又有一個點上出經驗的問題，要確保上述目標的實現，就必須建立一個“機動靈活，規範有序”的工作機制，必須堅持統一領導、統一步調，積極、主動、創造性地開展工作，自覺地圍繞“5+1”抓好工作落實。一要加強領導，完善組織體系。各級各部門要將農村税費綜合配套改革列入重要議事日程，縣、鄉及各有關部門要成立領導小組，實行黨政一把手親自抓、總負責，分管領導具體抓，層層落實責任制。今後，凡涉及全縣農村税費綜合配套改革的重大問題，都由縣農村税費綜合配套改革工作領導小組負責處理，對各鄉鎮的方案審定、組織安排、實施步驟由領導小組辦公室彙總後交領導小組審定。二要因地制宜，完善操作體系。縣委、縣政府雖然在制定“5+1”工作方案時作了充分的調查研究，但難免有的情況估計不夠準確，問題預想不夠周密，各鄉鎮在具體執行方案時，必須把問題考慮得多一些，把困難預想得充分一些，把情況估計的複雜一些，遵循中央、省市有關文件精神，結合本地工作實際，把普遍性和特殊性結合起來、把原則性和靈活性相結起來，把全縣廣大幹部羣眾的智慧體現出來，風貌展現出來，合力表現出來。三要督促落實，完善考核體系。要建立健全“黨委政府統一部署，領導小組齊抓共管，成員單位各負其責，相關部門密切配合”的工作機制，把推進農村税費綜合配套改革納入考核目標，作為考察和任用各級黨政幹部尤其是鄉鎮黨政領導的重要依據。要制定全縣統一的考核標準，對各鄉鎮、各部門各項改革進行客觀評價，及時提出整改意見，總結經驗成果。要加強督促檢查，把握改革進程，及時發現和解決改革中的突出矛盾和問題。
二、關於人口與計劃生育工作
去年我縣計生工作被省委、省政府列為“重管”以後，全縣各級各部門坦然面對，虛心接受，認真整改，為實現計生“脱帽進類”做了大量的卓有成效的工作。從這次省計生抽查組反饋的情況來看，我們已經看到了“脱帽進類”的曙光，這説明我們今年計生工作夯實基層基礎的思路是正確的，工作成效是經得起檢驗的。明年，我縣人口和計生工作要在推進村民自治全面落實“村為主”、消滅工作死角和提高計生率上狠下功夫，務求實效，全面提升我縣人口和計生工作水平。
1、要全面落實“村為主”，實現計生工作重心真正下移。實踐證明，全面落實“村為主”計生工作模式，是提升人口與計劃生育工作水平的有效途徑。當前，我縣人口和計生工作仍處在基礎差，底子薄的低水平階段，儘管通過今年的紮實工作，取得了一定的成績，扭轉了被動的局面，但我們面臨的形勢仍然不容樂觀，存在的問題仍然不少。主要表現為村組對計生工作的積極性仍然不高，主動性仍然不強，流出人口的管理仍然存在較多漏洞。這些問題的存在，其根本原因是“村為主”的計生模式還沒有建立起來。要全面落實“村為主”，實現計劃生育工作重心的真正下移，首先，必須強力推行“一票否決”制。最近，縣委、縣政府以兩辦名義出台了一個對村級計生工作實行“一票否決制”的實施方案，對村級計生工作的任務與責任進行了規範，各鄉鎮要組織全體村組幹部認真學習，增強村組兩級抓好人口和計生工作的責任感和使命感。其次，必須積極發揮協會的作用。計生協會作為協助政府開展人口和計生工作的一個羣眾團體，具有網絡健全、會員眾多、聯繫面廣的特點，具有政府行為無法比擬的羣眾基礎紮實的優勢。各鄉鎮、村居要堅決拋棄“過去無法我有法，現在有法我無法”的錯誤思想，積極發揮計生協會“五老”的作用，讓“五老”去面對面，心貼心，實打實地做育齡羣眾的工作，把黨的政策以“潤物細無聲”的方式去教化羣眾，提高計生工作水平。
2、要切實抓好“三查四術”尤其是純女户結紮和人流引產工作，實現計生率有大的提高。“三查四術”是計生工作最基礎薄弱的工作，也是測算計生率的關鍵指標。基礎不牢，地動山搖。對此，全縣各級各部門都必須要有清醒的頭腦，把抓好“三查四術”作為夯實計生基層基礎，提高計生率的重點抓緊抓好，抓出實效。重點是要狠抓人流引產。要控制計劃外人口的出生、提高計生率，關鍵是要狠抓人流引產的落實。各鄉鎮要在抓好“三查”到位的基礎上，要組織精兵強將認真抓好每一例人流引產的落實，決不允許放過任何對象。難點是要狠抓純女户結紮。純女户是多胎生育的隱患，各鄉鎮務必採取得力的措施，將2014年以來的純二女户結紮全部落實到位，決不能因今年計生工作抽查過關了，而抱有饒幸心理，麻痺大意，放鬆或放棄對她們的管理，使她們成為影響我縣今後計生工作的不利因素。關鍵是要狠抓“三查”到位。從近幾年的情況來看，“三查”到位難度最大的是外出務工的育齡婦女，她們有的借打工之名，行躲生之實；有的或者根本沒有跨出★★，而是在親屬家居住。對這些人員，各鄉鎮必須要密切注意動向，多方獲取信息，組織力量，安排資金，不惜一切代價予以追回到位，同時，要耐心做好他們在家親屬的説服工作，規勸外逃對象自覺接受“三查”，落實“四術”。
3、要着力消滅工作“死角”，實現計生工作有新的突破。計生工作重點是夯實基層基礎，難點是拔掉“釘子”、擊碎“頑石”。當前，我們面對的“釘子”和“頑石”主要是機關工作人員“四術”難以到位，執法環境沒有改善。各鄉鎮和計生執法部門要採取過硬措施，徹底突破這些工作難點。一是要着力抓好縣直機關單位“四術”對象的落實。據縣計生委統計，上個季度縣直機關人員上環結紮到目前仍未落實一例。這裏面問題是多方面的，但關鍵問題是單位一把手對這件事情思本文來源於網絡站想上不重視，對縣委、縣政府三令五申要求自覺落實上環、結紮措施執行不力。這裏我再重申一次，9月30日之前，哪個單位幹部職工的上環、結紮沒有落實到位，縣委、縣政府將唯該單位一把手是問。二是要嚴厲打擊對抗計生執法的行為。要加大計生執法力度，以事實為依據，以法律為準繩，切實抓好計生執法工作。要嚴厲打擊干擾計生執法的行為，對公然妨礙計生工作且不聽勸告的，有關執紀執法部門要介入進來，視情節輕重，該警告的要警告，該抓的要抓，絕不允許任何人阻礙計生工作進程。三是要加大力度做好本月的計劃生育突擊服務活動。要振奮精神，一鼓作氣，乘勢而上，打好計生工作年度的第一場攻堅戰。
三、關於迎接省、市社會治安綜合治理考評工作
省、市社會治安綜合治理年度考評將在9—10月份進行，時間緊迫、任務繁重，全縣各級各部門要高度重視，精心準備，全力以赴，紮實做好迎檢的各項準備工作。
1、要統一思想認識。抓好社會治安綜合治理，維護社會穩定，是構建和諧★★的重要舉措。今年以來，全縣各級各部門圍繞縣委確立的綜治工作在全省進入先進行列、在全市“保三爭二”的目標，進一步強化工作舉措，規範工作程序，着力夯實綜治工作基層基礎，妥善化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各種犯罪活動，社會治安秩序明顯好轉，社會大局和諧穩定。綜治迎檢工作既是今年我縣政法綜治工作的總結，也是來年工作的開篇。能否順利通過省市考評，關係到全縣上下一年來的努力是否被省委、省政府認同，關係到我縣的綜治工作是“爭先進，奪紅旗”，還是掉類別受懲罰。對此，全縣各級各部門在思想上務必高度重視迎檢工作，深刻認識做好迎檢準備工作的重要性。
2、要突出工作重點。做好這次迎檢準備工作，必須突出重點，對照省、市《考評辦法》，找準問題，有的放矢，全面提升綜治工作水平。一是綜治委成員單位要繼續抓好維穩工作，確保有一個穩定的環境迎接省、市考評。要繼續排查化解矛盾糾紛隱患，重點排查集體上訪、山林水事糾紛、礦山交通安全生產、娛樂市場消防安全隱患和邪教組織的非法活動。對排查出來的問題，要按照“五個一”工作機制，切實把問題解決在當地，化解在萌芽狀態。要積極預防和妥善處置羣體性事件，關鍵是加強對下崗工人、原鄉鎮農話員、殘疾人等特殊羣體的穩控，加強對社會上一些借“熱點”問題挑頭造勢、煽風點火人員的教育，及時制止他們的過激行為，促使他們打消不法念頭。政法各部門要根據各自的業務範圍，對照省市考核評估辦法，逐步落實，逐件兑現，關鍵要在執法質量、樹立形象、做好各項基礎工作上下功夫。要加強領導，抽調力量迅速組成迎檢小組，把準備工作做實做好。綜治工作迎檢，你們是主體，主體單位就要有主體意識，迎檢工作做好了，功勞有你們的一份，沒有做好你們也難逃其咎。二是要優化調查問卷環境，提高羣眾的滿意率。社會治安狀況和政法隊伍建設問卷調查是綜治工作考評的重要內容，全省的問卷調查工作將在9月中旬左右進行。去年我縣的綜治工作考評在問卷調查上有深刻的教訓，主要是問卷調查環境方面有差距，今年我們決不能掉以輕心，重蹈覆轍。要加強對重點鄉鎮、重點單位、重點區域、重點路段的治安防範，嚴格社會面的控制，進一步降低刑事、治安案件的發案率。要找準本鄉鎮、本行業、本系統的治安複雜地區和突出治安問題，集中時間、集中力量開展重點整治，實現全縣社會治安狀況的進一步好轉，提高羣眾對社會治安狀況的滿意度。要迅速開展秋季“嚴打”攻勢，重點打擊“兩搶”、“兩盜”侵財犯罪和惡勢力刑事犯罪，在全縣範圍內始終保持“嚴打”高壓態勢，切實增強羣眾的安全感。政法部門要切實轉變工作作風，牢固樹立“執法為民”工作理念，不斷提高政法機關執法質量，用實際行動消除羣眾對政法幹警的誤解，樹立好政法幹警在羣眾心目中的形象。三是要進一步夯實綜治基層基礎工作，全面提高工作水平。基礎決定成敗，細節成就完美。省市綜治工作考評主要是從宏觀着眼，從微觀入手，宏觀上看的是工作效果，微觀上查的是工作基礎。★★作為經濟欠發達地區，綜治工作要上台階，爭先進，靠的是注重基礎，注重細節，這也是我縣綜治工作取得較好成績的基本經驗。年初，縣委、縣政府作出了《關於開展社會治安綜合治理基層基礎建設年的決定》（安發[2014]3號），各級各部門要按照文件要求，認真抓好貫徹落實。要把虛事做實，秉着盡善盡美的原則，重點抓好綜治規範化和機構網絡等軟件建設。要把實事做精，在本級財力允許的條件下，按照省市標準，重點抓好綜治辦、調解庭和防控網絡等硬件建設。四是要加強聯繫，對口銜接。各考評責任單位要從全縣綜治工作考評的大局出發，加強聯繫，密切配合，互通信息，決不能以“各人自掃門前雪”的心態來應付考評迎檢工作。要加強與上級對口部門的工作聯繫，瞭解工作信息，把握工作動態，特別是要及時協調處理各類與綜治考評相關的上報數據、資料，牢牢掌握工作的主動權。
四、關於嚴禁國家公職人員擅自駕駛公務用車的問題
我縣少數公職人員違規駕駛公務用車的情況時有發生，問題諸多，個別單位甚至發生了車毀人亡的慘劇。全縣各級領導幹部務必在思想上引起高度警覺，充分認識到國家公職人員擅自駕駛公務用車的危害。首先，這是個原則問題。國家有關法律法規明文規定，機關事業單位車輛必須由專職司機駕駛，非特殊崗位，公職人員不得擅自駕駛公務用車。其次，這是個形象問題。公職人員駕駛公務用車，羣眾都會認為你是公車私用，以公家之車行私人之便，這必然會影響到黨和政府在羣眾心目中的形象。再次，這是個安全問題。公職人員非職業駕駛人員，證件不齊，技術不熟，規則不懂，擅自駕駛公務用車存在很大安全隱患。針對我縣少數領導幹部擅自駕駛公務用車愈演愈烈的現象，縣委、縣政府痛下決心，出台了《關於嚴禁國家公職人員擅自駕駛公務用車的暫行規定》，各級各部門務必深入傳達，認真落實。一要加強管理。各單位各部門要嚴格執行並完善公務用車管理的有關規定，管好自己的人，管好自己的車本文來源於網絡站。領導幹部要自覺遵守有關規章制度，不擅自駕駛公務用車；專職司機要堅守自己的工作崗位，不違規將公務用車交由公職人員或自借他人駕駛，對公職人員或專職司機，如有違規違章行為，要對相關責任人要予以黨紀政紀處分；造成行車事故或其它嚴重後果的，要從嚴從重予以處罰。二要加強教育。在黨風廉政建設教育中，對國家機關公職人員特別是黨政領導幹部要加強嚴禁擅自駕駛公務用車的教育，站在講黨性、講原則的高度，充分認識擅駕公務用車的危害性，自覺抵制擅自駕駛公務用車的現象。三要加強檢查。縣紀委、監察局、縣交警隊等有關部門，要定期不定期上街巡查，對公職人員擅自駕駛公務用車進行專項檢查並予以曝光。
同志們，農村税費綜合配套改革試點工作是我縣農村改革和發展的一項重要任務，任務重，責任大。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀和執政為民的政治高度，充分認識深化農村税費綜合配套改革的重要性、複雜性和艱鉅性，勇於實踐，求真務實，鋭意進取，大膽創新，為全面完成農村税費綜合配套改革任務、促進農村經濟社會全面發展做出新的貢獻。
第五篇：xx鎮農村綜合改革試點彙報
深化農村綜合改革，推動基層服務創新
----xx鎮農村綜合改革試點經驗介紹
黃花鎮位於英德市西南面，距市區70公里，總面積220平方公里，轄1個居委和11個村委，有276個村民小組，總人口5.2萬人。去年7月，我鎮作為xx市九個生態調節鎮之一先行試點農村綜合改革，按照上級制定的農村綜合改革實施方案，在市農業局、編委辦、財政局、發改局等有關單位的精心指導下，結合本鎮實際，周密部署，廣泛宣傳，紮實做細工作，認真組織實施，改革取得了明顯成效，達到了預期目的。去年底，省農業廳領導率隊到我鎮調研農村綜合改革情況，對改革成果給予了高度評價。
一、主要做法
（一）加強領導，落實責任。
加強領導，落實責任是做好農村綜合改革工作的組織力量保障。為切實加強農村綜合改革工作的領導，我鎮成立了由黨委書記為組長、鎮長為常務副組長、組織委員為副組長、鎮屬各部門負責人為成員的農村綜合改革工作領導小組，具體負責我鎮農村綜合改革工作的領導、組織實施和督促。同時，認真總結好的做法和成功經驗，進一步採取措施，將改革和當前建設有機結合起來，鞏固改革成果，建立推進改革的長效機制。儘管改革時間緊、任務重、難度大，但是在鎮黨委、政府的堅強領導下，各部門團結協作，克服了各種困難，及時解決了各種矛盾，順利完成了試點改革任務。
（二）整合部門資源，前移服務窗口。
鎮政府“三農”服務機構設立黨政辦、社會事務辦、綜治信訪維穩辦、農業辦、計生辦等五大辦公室。在黨政辦新設立“兩代表一委員”工作室，並與綜治信訪維穩辦合署辦公；撤銷了經濟發展辦並將其相關業務併入農業辦；新組建“一網三中心”（即“三農”服務網、農業技術綜合服務中心、 1
土地流轉服務中心、勞動力服務中心），其中農業技術綜合服務中心是由原來的林業站、農技站、農機站、獸醫站、水利所等五個站所合併組成的部門，該中心下設農產品質量安全監督檢測站；村(居)委設立一社四站（農村服務合作社、經濟服務工作站、公共服務工作站、綜治信訪維穩工作站、衞生服務站）。
我鎮投入120多萬元改造了政府門口廣場，對政府行政服務中心、農業服務中心、社區居委會等3個辦事大廳的為民服務窗口進行全面裝修改造，將對外為民服務窗口全部前移辦公，並將各服務窗口的制度、職責、辦事程序規範上牆公開，在政府大門口安裝了大型的電子信息發佈顯示屏，在農業服務中心配置了“三農”服務網專用電腦，安裝了電子顯示屏，獨立設置農產品質量安全監督檢測室並添置了檢測設備一套。（三）注重創新，強力推進農村綜合改革。
農村綜合改革工作進展如何、成效怎樣，關鍵在於創新力度和推進力度。我鎮注重實效，不走過場，狠抓農村機構改革，推進政府職能轉變，建設便民、惠民、利民的高效服務型政府，提高公益性便民服務水平。
1、設立“兩代表一委員”工作室。
“兩代表一委員”工作室讓基層黨員羣眾“有地方説話”、“説了有人聽”、“有事能解決”,讓“兩代表一委員”深入到羣眾中去了解民意，為民解憂。我鎮每週二為“兩代表一委員”指定接（走）訪時間，並開通電話專線值班，將民情登記、收集、處理、反饋，確保件件能落實，事事有迴音。
2、全鎮開展“民情日記”活動。
民情日記實行一事一記，以敍述、分析、評議為主要形式，包括事由、意見、結果三個要素，真實地反映社情民意，記錄方式要規範，反映問題要具體，分析情況要透徹，提出解決問題的建議和措施，並跟蹤記錄辦理的結果。結合我鎮領導班子成員開展的“走出大樓、走到基層、走進羣眾”活動，
要求領導班子成員、政府各部門負(請收藏好範文 網)責人及各村（居）委不定期深入到羣眾中瞭解民情，為民解憂，每週至少交上一篇民情日記，遇重大、緊急事項要隨時記錄及時彙報，凡達不到數量和質量要求的進行通報批評。農村綜合改革大半年以來，共收集民情日記900多份，從民情日記發現民事糾紛263人次（宗），反映羣眾生活困難107人次，發現的問題基本上逐一得到解決，把矛盾化解在基層。此項活動的開展得到了廣大人民羣眾的支持和評價。
3、創新聯合調解工作制度。
我鎮在司法調解上創新了聯合調解方式，調處難案積案（特別是起訴法院又不符合條件立案的糾紛）都邀請法庭法官到綜治信訪維穩中心，配合政府領導、中心的工作人員面對面與羣眾進行聯合調解，給羣眾創造一個聯合調解平台，改變了過去將難案積案推向法院的做法，改為以政府的名義請法官下鄉協助調解。我鎮大半年來共調處好16宗難案積案，確保調解工作取得實效，減少了羣眾上訪和打官司的案件，並對調處的案件進行了規範的歸檔。
4、開展以農產品農藥殘留為主的檢測工作。
農產品檢測站新裝修了專門用於蔬菜水果檢測室一間，配備了農產品農藥殘留檢測設備一套，同時配備專業的檢測員3人，日均檢測蔬菜水果樣本3個以上，分別在農貿市場、蔬菜水果收構點、蔬菜水果種植基地等地點隨機抽取樣本進行檢測，並將檢測結果上報上級部門，發現問題及時解決，確保了農產品的安全生產和銷售。
5、推行在村（居）委開展為民代辦事項業務。
開展為民代辦事項業務，旨在強化村幹部為民服務意識，提高辦事效率，進一步轉變工作作風，真正做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。一是受理：在村（居）委設立代理點，由村幹部在代理點接待羣眾，對羣眾前
來反映的問題和需要機關辦理的事項予以登記，同時接受保管相應資料，對無法代辦的事項，做好解釋和指導工作，並告知申請人到相關部門辦理。二是辦理：對羣眾申辦事項，由村幹部負責登記，受理人能辦理的可直接辦理，不能辦理的作好解釋，代為辦理的轉相關單位、部門辦理，原則上不超過15天。三是送達：將辦理好的相關證件和資料及時送到當事人手中，或通知當事人來領取。
6、建立村（居）委與外出務工人員聯繫制度。
一是建立外出務工人員報告制度。凡外出務工者外出前要求他們主動
到所在村（居）委登記他們的基本情況和流出方向，以便加強對他們的溝通和管理。二是建立外出務工人員定期聯繫制度。村（居）委凡是知道外出務工的人員，將進行列表造冊並定期聯繫，每個月至少電話聯絡一次，瞭解他們的生活狀況、工資收人及家庭情況，有困難時盡力提供援助。三是鼓勵外出務工人員回家創業制度。村（居）委根據平時聯繫外出務工人員所掌握的情況，向他們宣傳家鄉變化和發展，鼓勵有能力有條件的外出人員回家創業，為家鄉作貢獻。
7、加大農村綜合改革宣傳力度。
我鎮在農業服務中心設立“三農”服務網並配備專用電腦，供羣眾現場查看農業相關的信息，並有專人協助羣眾操作，同時安裝了電子顯示屏，主要用於土地流轉供需和勞動力供需信息公開，為供需雙方提供了一個公開溝通的信息服務平台，政府部門充當中介角色，為企業和羣眾服務。在政府門口安裝了大型電子信息顯示屏和製作了30多米雙面可用的信息發佈宣傳長廊，用於宣傳我鎮農村綜合改革進展情況及成果。專門印發了5000本農村綜合改革辦事指南宣傳小冊，發放到各單位（部門）、村居委以及羣眾手中，讓羣眾瞭解各項辦事程序，領會農村綜合改革的便民意義。
二、初步成效
一是開展農村綜合改革試點工作後，政府把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務轉移到宣傳落實政策、指導經濟發展、加強社會管理、做好公共服務、維護社會穩定和保障農民合法權益上來，政府行政職能開始向服務型轉變，基層幹部的工作積極性得到增強，農村公共服務資源得到整合，試點村居委的農民羣眾也從服務方式創新中初步嚐到了實惠。通過改革進一步增進了幹羣關係，社會發展更加和諧融洽，人民羣眾幸福指數得到進一步提升，更有利於推動我鎮各項事業的健康發展。
二是所有市下放委託給我鎮的行政許可、審批事項和事業單位社會服務事項，一律都進入了我鎮便民服務中心實行“一站式”服務。
三、存在問題及努力方向 一是缺乏經驗。農村綜合改革是新鮮事物，我鎮在借鑑雲安經驗的基礎上，結合本鎮實際，邊摸索邊推進，需要上級有關部門加強對我鎮的業務指導。
二是經費壓力大。農村綜合改革需要投入較多的資金，由於我鎮經濟基礎相對薄弱，村級收入較少（全部都是省定貧困村），難以投入大量的改造資金。下一步計劃爭取“雙到”幫扶單位和上級財政支持部分缺口資金，剩餘由鎮政府及村委共同想辦法解決。
三是村級改革難度大。目前我鎮只對社區居委會進行了初步探討性農村綜合改革，剩下的11個村委由於經濟基礎普遍較差，改善辦公條件和購置辦公設備經費不足，加上人員素質不高，給村級改革進展帶來困難。下一步加大改善村級辦公條件，力爭本年內全面鋪開農村綜合改革。
四、幾點建議
（一）改革必須與羣眾意願相一致。
農村改革發展必須走羣眾路線，按照“共謀、共建、共管、共享”的原則，以人民羣眾作為改革主體，以便民惠民服務作為改革方向，廣泛聽取各方意見，發揮羣眾的智慧，凝聚社會的力量，讓政府的倡導與農民羣眾的需求相呼應，讓廣大人民羣眾成為農村改革發展的自覺擁護者、忠實實踐者和有力推動者。
（二）改革必須與當地實際相結合。
基層農村綜合改革是新鮮事物，可以借鑑的經驗不多，而且牽涉面廣。從我鎮試點改革實踐證明，農村改革發展不可能一蹴而就，必須充分考慮各地實際情況，以試點發現和解決改革中遇到的矛盾和問題，並及時調整和完善應對措施，才能確保農村改革發展穩步推進和全面鋪開。
（三）改革必須與體制機制相配套。
創新體制機制是成本最低、見效最快的改革。改革就是要整合政府各部門、事業各辦站所資源，有效優化政府公共服務資源。這些以體制機制創新來推進改革向縱深發展，體現了改革成效，但農村改革的配套機制和後續保障措施還有待完善。因此，改革必須以機制體制創新為突破，並以體制的創新、機制的轉換來激發活力，這才是改革取得實效的關鍵所在。
xx鎮人民政府
2014年5月22日
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