縣政府法制辦工作年終總結
20xx年是全面深化改革開局之年，省政府法制辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習總書記系列重要講話精神，牢固樹立抓依法行政也是抓改革發展，通過抓依法行政服務和促進改革發展的理念，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，把全面推進依法治國、全面深化改革貫穿於政府法制工作各個環節，緊緊圍繞到2022年與全國同步基本建成法治政府奮鬥目標，深入推進依法行政，加快法治政府建設，努力提升政府法制工作水平，各項工作推進有力，取得明顯成效。
一、認真學習貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十一屆四次、五次全會精神
認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委十一屆四次、五次全會精神和習總書記系列重要講話精神，並作為政府法制工作的首要政治任務，強調以積極作為、敢於擔當、改革創新精神做好政府法制各項工作。一是下發了《關於認真學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次全會精神的通知》、《關於認真學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會和省委十一屆五次全會精神的通知》，對全省政府法制系統學習貫徹中央和省委全會精神作出安排部署。朱玉主任多次主持召開黨組擴大會、黨組中心組學習會、辦公會議，傳達學省委全會和省政府有關會議精神，深入研究全面推進依法治省、深入推進依法行政重大問題，併為機關全體黨員幹部上黨課，解讀黨的十八屆四中全會和省委十一屆五次全會精神。辦黨組、辦機關黨委要求機關各處、各支部組織黨員幹部結合工作實際深入學習中央和省委全會精神，處級以上幹部均撰寫學習心得體會。辦班子成員先後到省委黨校參加全省領導幹部學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和省委十一屆四次、五次全會精神專題研討班。二是《貴州日報》等媒體多次刊載了朱玉主任關於學習十八屆四中全會精神，深入推進依法行政，加快建設法治政府的訪談文章。朱玉主任應省委黨校邀請，在學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次全會精神第三期專題研討班上就《談談法治政府建設的有關問題》作專題報告，省直部門、市州廳級領導幹部和省委黨校春季主體班學員400餘人聽取報告。
辦有關領導參加省委十一屆五次全會精神宣講團，赴遵義市、黔西南州等地宣講。根據省委要求，組織相關人員參與起草《中共貴州省委關於貫徹落實〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》關鍵詞解讀。邀請省委改革辦專職副主任鄭雲躍來我辦作全面深化改革專題輔導報告。按照省委安排，朱玉主任參加省委常委、宣傳部長張廣智主持召開的“弘揚社會主義核心價值觀，增強全社會法治意識”專題調研座談會並提出意見建議。三是依據我辦工作職責和承擔的改革任務，認真做好有關全面深化改革工作任務分解落實，制定《省政府法制辦貫徹落實黨的十八屆三中全會決定和省委十一屆四次全會實施意見分工方案責任分解表》，將各項任務明確到分管領導和具體責任處室。深入研究貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委十一屆五次全會意見責任分工，提出貫徹落實具體措施。及時向省政府領導提出《關於全省各級行政機關貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的幾點建議》。向省委改革辦報送《省政府法制辦20xx年依法治省重大改革事項》。四是根據全面深化改革需要，及時上報《關於增補民主法制領域改革專項小組副組長、成員及成立法治政府建設專題組的建議》，並經省委同意，成立法治政府建設專題組，陳鳴明副省長任專題組組長。擬定《省法治政府建設專題組改革任務分工方案》、《省法治政府建設專題組重點改革任務實施方案》、《省法治政府建設專題組20xx年改革工作要點》等文件，認真履職專題組辦公室職能，報請陳鳴明副省長召開六次專題組會議，起草有關工作簡報和會議紀要，通過新聞媒體對法治政府建設專題組相關活動進行宣傳報道。
二、深入推進依法行政，加快建設法治政府
努力做好省政府在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協調和督促指導工作。一是嚴格執行依法行政年度報告制度。組織起草並報省政府審定《貴州省20xx年度依法行政工作情況報告》，分別向國務院、省委、省人大常委會報告。起草《貴州省全面推進依法行政工作情況報告》，向孫大發將軍率領的全國人大視察組報告有關情況，並就下一步推進依法行政提出建議，受到視察組充分肯定。起草《省政府法制辦關於對推進依法行政、建設法治政府有關問題及建議的報告》，向中央調研組和省委政法委報告有關情況。完成20xx年目標績效管理工作創新獎申報和《20xx年度目標績效完成情況報告》，我辦申報的“積極推進普遍建立政府法律顧問制度”獲得省直機關目標績效管理創新獎。二是嚴格依法行政考核工作。起草《貴州省20xx年度依法行政工作考核情況報告》和《情況通報》，就新形勢下推進依法行政提出6條建議，分別向省委、省政府、省委組織部、省直目標辦報告。省委書記趙克志對此批示“朱玉同志工作很好。同意所提6條建議。”陳敏爾省長批示“20xx年依法行政考核工作開展得很好，值得肯定。要認真總結經驗，加強和改進工作，加快建立科學的法治建設指標體系和考核標準，進一步提升依法行政水平”。諶貽琴、宋璇濤、秦如培、陳鳴明等省領導和省政府祕書長唐德智也先後對此作出批示。根據省領導的批示精神，印發《關於印發貴州省20xx年度依法行政考核指標的通知》和《關於印發20xx年依法行政考核工作方案的通知》，召開20xx年度依法行政考核工作動員會，陳鳴明副省長出席會議並作重要講話，朱玉主任對20xx年依法行政考核工作安排部署，組成12個現場考核小組進行實地考核。根據依法行政考核情況，向省委黨建工作領導小組反饋對赤水市、雲巖區、白雲區等17個“全省基層組織建設先進縣”申報命名對象依法辦事工作的意見。三是加強全年依法行政和政府法制工作部署。起草並報請省政府印發《貴州省20xx年依法行政工作要點》，制發《省政府法制辦20xx年工作要點》。
20xx年2月召開全省政府法制工作會議，陳鳴明副省長出席會議並作重要講話。朱玉主任對20xx年度全省政府法制工作作了總結，對20xx年工作作出安排部署。組織對全省部分市、州政府以及貴安新區管委會，部分縣(市、區)政府和省直行政部門依法行政和政府法制工作開展情況進行中期督查，組織召開全省法制辦主任、法規處長會議。組織開展《貴州省法治政府建設指標體系》調研起草工作，並報省法治政府建設專題組審議。四是全面參與省委十一屆五次全會主體文稿起草工作。根據省委起草省委十一屆五次全會主體文件的要求，全體辦領導參與，組織到部分市(州)、縣(市、區)和省直部門開展調研座談，形成陳鳴明副省長領題的《貴州省全面推進依法行政問題研究》以及《如何建立健全法律法規規章執行的評估檢查機制》等專題調研報告並報送省委參閲。朱玉主任和有關辦領導參與省委政研室牽頭的文稿起草組，多次參與文稿起草座談、討論，對文稿草案提出修改意見和建議，向省委政研室報送《深入推進依法行政，加快建設法治政府》建議文稿。五是積極協調中央和省新聞媒體加強依法行政宣傳報道。召開全省依法行政宣傳工作座談會，邀請人民日報、新華社、貴州日報等中央和省主要新聞媒體負責人蔘加座談，並組織對我省法治政府建設和政府法制工作積極進行宣傳報道。8月11日《人民日報》刊載《貴州：為市場鬆綁，給區縣加油—“放、接、管”並重推進行政審批改革》。黨的十八屆四中全會和省委十一屆五次全會前後，中央和省內主要新聞媒體集中報道我省推進依法行政的系列文章10餘篇，集中宣傳我省推進依法行政、行政審批改革、行政複議、規範性文件監督管理、政府法律顧問等取得的成效。
三、按照年度立法計劃，積極推進相關立法工作
按照省人大常委會、省政府立法工作計劃和省委、省政府對立法工作要求，積極做好相關立法工作。一是完成學校學生人身傷害事故預防與處理、人口與計劃生育、促進民族團結進步、黔中水利樞紐工程管理、道路交通安全、大氣污染防治、民用建築節能與綠色建築發展、公路、專利、郵政管理等10件省地方性法規草案和重大活動檔案管理、罰沒財物管理、自然災害救助、水土保持補償費徵收管理、城市基礎設施配套費徵收使用管理、港口管理等6件省政府規章草案的立法工作。二是組織科學編制20xx年立法計劃。對38個省直部門、1個市政府申報的65件立法項目逐項論證。為加強黨對立法工作的領導，在政府立法計劃編制過程中向省委常委、省政府領導上報請示，主動徵詢省領導對立法項目安排的要求和意見。擴大公民對政府立法有序參與，將所有法規、規章草案在省政府門户網站和省政府法制信息網上公開徵求意見。三是加強涉及行政審批制度改革的法規規章清理修改。
根據《國務院關於修改部分行政法規的決定》、省行政審批制度改革領導小組對行政審批事項調整情況以及清理出的沒有上位依據設定前置審批事項的情況，對涉及的23件地方性法規和6件省政府規章進行了修改，起草並上報省政府《〈貴州省殯葬管理條例〉等地方性法規修正案(草案)》和《貴州省人民政府關於廢止修改部分省政府規章的決定(草案)》，充分發揮立法保障行政審批制度改革成果的作用。四是深入基層認真開展立法調研。為做好《貴州省促進民族團結進步條例(草案)》立法工作，先後深入黔東南、黔西南、黔南及畢節市、三都縣調研，注重聽取各方面意見、建議。在《貴州省公路條例(草案)》立法調研中，深入黔東南凱裏市、麻江縣、宣威鎮及遵義市湄潭縣、核桃壩村進行調研，廣泛聽取主管部門、鄉鎮政府、村委會及當地村民的意見、建議，切實增強立法的可操作性。五是認真完成《種子法修正案(草案)》、《促進科技成果轉化法(修訂草案)》、《礦山安全法修正案(草案)》、《商標法實施條例(修訂草案)》等63件國務院法制辦、省人大常委會以及有關廳局徵求意見的法律法規草案辦理工作。六是辦理省人大代表建議和省政協委員提案58件，力爭使省人大代表和省政協委員對辦理工作表示滿意。
四、嚴格規範性文件管理，維護法制統一、政令暢通
加強規範性文件管理規範化、制度化建設，切實強化監督管理。一是認真做好《貴州省規範性文件制定程序和監督管理規定》貫徹實施工作。組織召開相關新聞通氣會，向新聞媒體介紹《規定》出台的重大意義和主要內容，為《規定》貫徹實施創造良好社會環境。舉辦4期全省規範性文件製作和監督管理培訓班，培訓從事規範性文件起草和監督管理工作人員735人。統一規範性文件登記編號，制定《規範性文件登記編號格式》，統一公佈規範性文件登記編號方法和文書格式。二是對72件省政府以及省政府辦公廳擬製的規範性文件進行合法性審查，提出審查意見155條。到省發改委、財政廳、省能源局等部門，對規範性文件制定工作給予現場指導，提高規範性文件制定質量。三是依法對報送備案的規範性文件進行審查。組織對市州政府和省政府部門報送備案的209件規範性文件進行集中審查，對28件違法規範性文件提出糾錯，對省政府各部門報備的130件規範性文件及時登記編號，並對全省規範性文件登記備案情況實行季度通報。受理貴陽市上報省政府備案的政府規章10件。四是進一步規範公民、法人和其他組織提出規範性文件審查工作。報省政府批准發佈《貴州省公民法人提出規範性文件審查工作規定》，對公民、法人或其他組織提出規範性文件審查受理、辦理、決定等作出制度安排，擴大社會公眾對行政機關依法行政監督渠道。根據羣眾舉報，受理並糾正存在問題的規範性文件7件。根據貞豐縣居民對省人社廳《關於規範職業病工傷認定申請有關問題的通知》進行審查的建議，責成主管部門對該《通知》與國務院《工傷保險條例》不一致內容及時進行處理。根據公民對《晴隆縣城(鄉)鎮燃氣經營管理規定(暫行)》進行合法性審查的申請，及時轉送晴隆縣政府法制辦妥善解決該文件存在的問題。
對中鐵十二局集團公司等十多個企業提出對《貴州高速公路招投標評標辦法》及加分細則審查申請，對上述文件存在違反法律法規情況去函要求主管部門進行修改並向企業做好説明等相關工作。五是全面清理相關規範性文件。根據《省人民政府關於貫徹國務院註冊資本登記制度改革方案的實施意見》要求，組織開展註冊資本登記制度有關規定清理工作。認真貫徹《省人民政府關於當前深化行政管理體制改革的若干意見》，牽頭組織對本級政府規範性文件進行梳理和清理，提出保留、修改、廢止的意見。在全省範圍繼續清理不利於非公經濟發展制度規定，廢止不利於非公經濟發展規範性文件。六是制定省政府規章英文翻譯工作方案，組織、聘請法律英語專家對20xx年公佈的9部省政府規章進行翻譯。
五、深入推進行政審批制度改革，切實加強執法監督
認真貫徹落實國務院和省委、省政府關於簡政放權、深化行政審批制度改革要求，全面加強行政執法監督。一是從省直部門抽調人員開展深化行政審批制度改革集中辦公。辦領導帶隊專程前往中編辦彙報我省審批改革工作，積極爭取上級指導幫助。組織赴江蘇、浙江、廣東、安徽、重慶等省、市學習考察工作經驗。深入省發改委、省投資促進局、省環保廳、貴安新區、黔西南州、貴陽市政務服務中心調研行政審批制度運行情況，起草《省人民政府辦公廳關於當前深化行政審批制度改革工作的實施意見》，確定減少、規範、創新、建制4個方面28項具體任務，明確年度改革工作的基本思路和工作措施。二是清理20xx年度省直機關實施的行政審批事項，加強“接、放、管”。對國務院20xx年以來取消、下放、合併和轉變管理方式的行政審批事項進行逐一核對，承接了86項，公佈施行《省人民政府關於取消和調整一批行政審批項目的決定》，取消10項，下放21項，轉變管理方式4項，合併39項為15項。向社會公佈省直機關行政許可事項308項、非行政許可審批事項30項、行政服務事項408項、行政處罰1009項、行政強制119項。三是推進行政審批規範化建設。印發《關於開展編制行政審批事項運行流程圖和行政服務事項服務規範工作的通知》，指導省直部門做到審批內容、申報材料、審批條件、審批程序、審批時間、審批收費六個方面標準化，明確服務規範，規範行政裁量權。委託畢節市政府法制辦全面梳理市、縣兩級行政審批和行政服務事項，組織編制公佈市、縣兩級實施的行政許可事項、非行政許可審批事項和行政服務事項目錄(示範文本)，涉及行政許可事項341項、非行政許可審批事項50項、行政服務事項209項。組織調研省地方性法規、省政府規章設定的行政審批事項實施情況。
組織對投資項目以“聯審、聯辦”為核心，規範審批流程;以縮短審批時間、提高審批效率為重點，加快審批項目並聯審批制度建設，組織編制《貴州省固定資產投資項目辦理流程》，並在省直機關運行。四是報請省政府常務會議決定分批下放貴安新區及三個國家級開發區行政審批事項138項，向社會公佈《省人民政府關於向貴安新區、國家級經濟技術開發區、國家級高新技術產業開發區和貴陽綜合保税區下放一批行政管理事項的決定》。配合省編委辦做好省直機關下放省直管縣市權力合法性審查工作，積極下放仁懷市、威寧縣行政管理權限。積極參與省編委辦推進鄉鎮行政管理體制改革，會同省編委辦起草修改《省人民政府關於公佈賦予行政管理體制改革試點鄉鎮部分縣級經濟社會管理權限基本目錄的決定》，賦予試點鄉鎮行政服務事項8項、行政監督檢查事項1項、行政許可事項4項、行政處罰事項182項。印發《省政府法制辦關於規範行政管理體制改革試點鄉鎮行政執法工作的指導意見》，加強對試點鄉鎮行政執法工作的指導。五是自覺接受省十二屆人大常委會第十一次會議就深化行政審批制度改革、加快政府職能轉變情況組織的專題詢問，積極做好會前相關準備工作。陳鳴明副省長、張玉廣副祕書長和省政府辦公廳、省政府法制辦等13個政府部門主要負責人依法接受了省人大常委會委員的問詢，行政審批改革工作及成效受到省人大常委會組成人員充分肯定。六是對我省開展城市管理相對集中行政處罰權工作進行總結，起草《貴州省城市管理相對集中行政處罰權工作情況報告》，並向國務院法制辦報告。對甕安縣、興義市《關於開展城市管理相對集中行政處罰權工作的請示》進行認真研究。起草《省政府法制辦關於開展相對集中行政處罰權工作有關問題的請示》，報經諶貽琴常務副省長、陳鳴明副省長同意後，與省編委辦聯合印發《關於進一步推進城市管理相對集中行政處罰權工作的通知》，重新啟動相關工作。
派員參加貴安新區體制機制改革和加快推進貴安新區建設政策研究，積極指導貴安新區開展組建行政審批局相關工作。七是嚴格行政執法資格管理，切實提高行政執法證件辦理效率。加強行政執法人員知識更新培訓，與省民宗局、省環保廳等部門舉辦7期行政執法人員培訓班。審查、發放行政執法證14334個、發放行政執法監督證422個。
六、依法辦理法律事務，積極擔當法律顧問職責
認真履行省政府法律顧問室工作職責，依法辦理法律顧問事務。一是依法辦理省政府法律顧問事項228件，比去年增加80件，增長54%。其中重大決策事項49件，省政府領導交辦法律顧問事項13件，一般性法律審核事項107件，合同審查事項8件，其它法律服務事項51件。如積極參與貴安新區規劃建設、煤礦企業兼併重組、國有企業改革領導小組相關工作，為重大決策提供法律諮詢論證。對《中共貴州省委辦公廳省人民政府辦公廳關於進一步深化國有企業改革的指導意見》、《省人民政府關於支持貴陽綜合保税區建設加快發展的意見》、《中共貴州省委省人民政府關於深入實施城鎮化帶動戰略加快推進山地特色新型城鎮化的意見》等政策文件提出法律意見，對省政府與保利集團公司、富士康科技集團、奧凱航空等合作協議、合同出具法律建議，參與處理貴州飯店與香港漢山公司股權糾紛等。
二是認真完成省政府領導交我辦牽頭辦理的法律顧問事項。根據陳敏爾省長、諶貽琴、蒙啟良、秦如培、陳鳴明副省長批示，我辦牽頭，會同省高級法院、省商務廳、省投資促進局、省委政法委、省公安廳、省政府金融辦組成專題調研組，對擔保公司開展訴訟保全擔保業務開展專題調研，向省政府上報《關於擔保公司開展訴訟保全擔保業務的調研報告》，對積極穩妥開展訴訟保全擔保業務提出意見建議。根據王江平副省長要求，牽頭會同省安監局、省國土資源廳、省能源局對事故煤礦關閉處置相關問題進行研究，提出《關於事故煤礦關閉後處置意見研究情況的報告》，依法依規提出事故煤礦關閉處置法律意見。根據陳鳴明副省長批示，對貴州大學花溪新校區建設項目招標投標有關問題依法提出法律意見，進一步規範有關建設項目招標投標行為。
三是積極推進普遍建立法律顧問制度。組織對全省政府法律顧問工作進行調研、督查，形成有關調研報告和《貴州省政府法律顧問工作情況的報告》。陳敏爾省長先後兩次對政府法律顧問工作作出重要批示“普遍建立政府法律顧問制度是推進依法行政、建設法治政府的重要舉措。全省各級政府都要高度重視、全力落實，充分發揮政府法律顧問在政府決策中的重要作用”，要求“既注重總體上的法律顧問，又重視個案諮詢”。省委原副書記李均、省委常委、常務副省長諶貽琴、組織部長孫永春、政法委書記秦如培以及副省長陳鳴明、省人大常委會副主任龍超雲、省政府祕書長唐德智也先後作出批示。制發《省政府法制辦關於認真貫徹落實陳敏爾省長等省政府領導有關政府法律顧問工作重要批示的通知》，要求深刻領會陳敏爾省長等省政府領導重要批示精神，高度重視、全力落實政府法律顧問制度。目前，9個市州、貴安新區、88個縣(市、區、特區)已普遍建立法律顧問室，41個省直部門設立法律顧問室，24個部門聘請律師參與政府法律顧問工作。國務院法制辦會同中央組織部、司法部在我省召開部分省、市“普遍建立法律顧問制度”座談會，我省應邀在會上介紹相關做法與經驗。
四是加強領導幹部學法用法制度建設。制定《關於“完善領導幹部學法用法制度普遍建立法律顧問制度健全社會普法教育機制”工作方案》，牽頭會同省委組織部、宣傳部、司法廳、省委黨校下發《關於通過各級黨校(行政學院)加強領導幹部學法用法工作的通知》。牽頭起草《貴州省領導幹部學法用法規定》，經省法治政府建設專題組審議後報送省政府，通過制度建設提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。五是完成協助籌建省公共資源交易中心等相關工作。對《貴州省公共資源交易中心交易管理暫行辦法》等4件制度規範提出修改建議。配合省政府辦公廳組成考察組到四川、江蘇兩省就辦事公開進行了學習考察，向省政府提出考察調研報告。對《貴州省政府部門辦事公開辦法》和《關於加強公共企事業單位辦事公開的指導意見》提出修改意見。
七、依法辦理行政複議應訴案件，積極化解矛盾爭議
積極發揮行政複議化解行政爭議主渠道作用，努力推進行政複議體制機制改革。
一是依法受理、辦理行政複議案件。收到行政複議申請177件，經審查依法立案受理78件，不符合受理條件依法不予受理49件，不屬於本機關管轄範圍轉送其他有權機關解決並書面告知申請人50件。依法辦理受理的案件，審結71件(9件為20xx年留存)，其中決定維持原行政行為11件，撤銷5件，責令履行13件，確認違法1件，終止10件，駁回行政複議申請31件，尚有15件案件在審理中(含20xx年留存)。
二是認真落實趙克志書記對行政複議工作的重要批示精神，加快推進行政複議體制機制改革。趙克志書記5月15日在我辦《20xx年行政複議工作報告》上批示“很好!望認真總結提升，紮實推進試點工作，積極化解行政爭議，維護羣眾合法權益。”根據黨的十八屆三中全會“改革行政複議體制機制，健全行政複議案件審理機制，糾正違法和不當的行政行為”和省委十一屆五次全會 “深化行政複議委員會改革試點，市縣兩級政府建立集中行政複議力量統一受理、統一審理、統一作出決定的工作機制”和趙克志書記重要批示要求，組織起草全面推進行政複議體制機制改革方案，待省政府研究決定後印發施行，擬在全省範圍內改革行政複議體制，健全行政複議案件審理機制，切實加強行政複議能力。
三是加強全省行政複議規範化建設指導、監督。對做好行政複議規範化建設階段性總結驗收作出佈置安排，完成階段性總結驗收工作。轉發《國務院法制辦關於印發關於落實全國人大常委會行政複議法執法檢查報告及審議意見的報告的通知》，並提出具體貫徹意見。組織召開全省第七屆行政複議協作會，深入分析行政複議理論和實務的問題，促進案件審理經驗總結交流。參加國務院法制辦行政複議體制改革調研座談會和研究探索行政複議決定文書公開制度座談會，並提出相關意見和建議。四是根據省政府的委託做好行政應訴案件的代理，全年辦理行政應訴案件43件。根據省政府和國務院法制辦要求，認真組織討論《行政訴訟法修訂案(草案)》，提出相關修改建議報國務院法制辦。認真組織研究十二屆全國人大十一次會議修訂通過的《行政訴訟法》對行政機關新要求，擬定向省政府彙報意見建議。會同省高級法院印發《關於建立行政複議與行政審判工作聯繫制度的意見》。
積極推進行政調解與司法調解的協調銜接，與省高院共同制定《關於加強行政調解與司法調解(協調)工作銜接配合的指導意見》。下發《關於加強和改進行政調解工作的指導意見》。五是依法做好國務院最終裁決案件的協調工作。全年共收到國務院受理的最終裁決案件5件，已按程序轉省政府辦公廳辦理，並同原具體行政行為承辦單位做好國務院法制辦來黔開展案件調查和聽證會的相關工作。對於國務院法制辦作出的涉及赫章縣用地一案的最終裁決和行政複議意見書，起草專題報告，並按省政府要求做好相關善後工作,規範行政複議意見書、建議書辦理程序。六是為做好《仲裁法》頒發20週年工作總結。按照國務院法制辦要求，認真開展全省仲裁機構受理案件統計情況報送工作。印發《關於20xx年度聯繫仲裁工作的意見》，組織召開全省仲裁工作聯繫會，指導仲裁機構健康發展。
八、切實加強機關建設，打造過硬政府法制工作隊伍
深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，深化作風建設，推動工作作風轉變。一是繼續深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，進一步抓好作風轉變和“四風”突出問題整改。朱玉主任根據省委組織部安排，先後到銅仁市和遵義市，介紹我辦開展教育實踐活動做法和經驗。下發《省政府法制辦關於加強對下級政府法制機構開展黨的羣眾路線教育實踐活動進行指導的意見》、《省政府法制辦關於加強機關幹部隊伍管理若干問題的通知》，加強黨的羣眾路線教育實踐活動指導和機關內部管理。積極組織黨員幹部觀看《息烽縣委常委班子專題民主生活會紀實》、《王懷中的兩面人生》等教育、警示片，參觀貴州省黨的羣眾路線教育實踐活動展覽，組織幹部職工參觀黎平會議會址，觀看文學話劇《文朝榮》彙報演出等。堅持重大問題向省委、省政府請示彙報，省有關領導全年近20次對我辦開展羣眾路線教育實踐活動、依法行政考核、政府法律顧問、行政複議等工作作出批示，充分肯定成績，提出工作要求。機關行風評議我辦在55個政府部門中排列第三位。我辦黨組被省委黨的建設領導小組命名為全省黨建工作先進黨組(黨委)。接受省委黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組對我辦開展“兩方案一計劃”整改措施落實情況抽查。10月15日，省委常委、組織部長孫永春在《省政府法制辦黨的羣眾路線教育實踐活動做法和體會》上批示：“朱玉同志的這篇文章從一個側面反映了省直機關開展羣眾路線教育實踐活動的真實情況，也反映了一位黨組書記抓作風、抓黨建的責任擔當。他們的整改措施也是到位的，開展活動前後變化也是顯著的。望用好這一典型，推動省直機關參加第一批活動單位持續抓好整改、抓好作風建設。真正落實、鍥而不捨、馳而不息抓作風建設，真正樹立宗旨意識，羣眾觀點。” 10月27日，《貴州日報》頭版刊登了《真抓問題查找狠抓整改落實——省政府法制辦“兩手抓”抓出作風建設出實效》的典型宣傳文章。
二是認真抓好目標績效考評工作。根據省直目標辦20xx年績效管理的要求，編制《省政府法制辦20xx年度職能績效目標》，並按季度報送目標績效任務完成情況。在機關開展內設機構二級目標績效考評和機關“十項績效工作”評比活動，組織評選、表彰先進基層黨組織、先進處室、優秀共產黨員、優秀公務員和先進工作者。行政執法監督處黨支部被命名為省直機關“五好”基層黨組織。三是繼續加強機關黨建工作，開展學習型機關建設。堅持辦領導、處長一崗雙責，黨組書記帶頭上黨課。印發《省政府法制辦20xx年黨的建設工作要點》。每季度組織開展黨組中心組集中學習，有計劃邀請有關領導和專家學者為全辦幹部職工及部分省直部門法規處處長開展講座活動。辦機關黨委承擔《深化機關黨的建設制度改革問題研究》課題並獲20xx年度全省黨建重點研究課題一等獎。根據工作需要，組織6名同志交流輪崗，激發工作創新熱情。組織召開機關黨風廉政建設會，落實黨風廉政建設責任制。印發《省政府法制辦20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，召開黨風廉政建設暨目標績效管理會議，制定辦黨組成員、處長黨風廉政建設責任書並逐級簽訂責任狀。按照省委組織部要求，完成領導幹部個人有關事項清理報告工作。四是完成機關幹部人事、業務培訓、信息宣傳等方面工作。配合省委組織部開展了1名巡視員、1名副巡視員和1名副廳長級領導職務的選拔工作。
組織進行1名副處長和2名副調研員的選拔工作。通過基層遴選方式，新進了5名工作人員，其中，1名博士、4名碩士。組織實施各類學習培訓計劃，組織全省政府法制系統45名業務骨幹參加省公務員局千人赴港培訓計劃，陸續選拔5名基層年輕幹部上掛鍛鍊。下派幹部到紅花崗區掛職鍛鍊，完成20xx年同步小康駐村工作隊任務。完成機關協同辦公系統建設。認真履行“貴州省政府法制信息網” 和“貴州政府法制”微博管理維護職責，及時網上公開機關經費預決算和信息公開年度報告，編輯《政府法制工作》內刊6期，編髮《政府法制工作動態》79期，上報國務院法制辦、省委信息綜合室、省政府辦公廳門户網站信息1000餘條。
20xx年，市政府法制辦在市委市政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局，充分發揮參謀、助手和法律顧問作用，積極探索制度創新，紮實推進依法行政，為我市經濟社會又好又快發展提供了良好的法制保障。
一、加強政府立法工作，促進經濟社會發展
圍繞中心工作，我市今年確定了×項地方性法規和×項政府規章項目，目前已審查完成《**市地名管理條例》、《**市學前教育管理條例》等×件地方性法規草案，目前均以議案的形式提交市人大常委會審議;出台了《**市再生資源回收利用管理辦法》、《**市公園管理辦法》等×件政府規章。目前，《**市電子政務建設項目管理辦法》正在進行前期的調研工作。
二、嚴把審查備案環節，提高規範性文件質量
今年，市政府法制辦不斷加強對規範性文件審查備案工作的力度。按照《關於進一步做好規範性文件審查備案工作的通知》，明確規範性文件審查備案工作的具體要求，確立了規範性文件年度審查備案通報制度。一是認真審查市政府、各縣區、各部門擬出台的規範性文件，截止×月×日，共召開市政府規範性文件徵求意見會×次。今年，經我辦前置審查後，市政府出台了《**市醫患糾紛調解處理暫行辦法》、《**市貫徹實施<國有土地上房屋徵收與補償條例>;的意見》、《**市公共租賃住房管理辦法》、《**市困難羣眾殯葬救助暫行辦法》等×件規範性文件，二是做好規範性文件備案工作，截止×月×日，共向省政府和市人大常委會上報備案×件。確保了我市出台的規範性文件的合法性和有效性。
三、開展規範性文件清理工作，確保法制統一
為保障法制統一性、科學性和嚴肅性，提高立法水平，準確掌握法規、規章在實踐中的運行狀況，按照國務院《綱要》和《關於加強市縣政府依法行政的決定》的要求，今年，市政府法制辦牽頭建設、房管等部門對《**市物業管理規定》進行了立法評估並提請市十四屆人大常委會第二十七次會議廢止。依照國務院《國有土地上房屋徵收與補償條例》和省政府法制辦《轉發關於做好有關征地拆遷的規章和規範性文件專項清理工作的通知》(皖府法〔×〕×號)的精神，認真開展清理工作，提請市政府第×次常務會議討論決定廢止《**市城市房屋拆遷管理辦法》，同時廢止市政府及其部門規範性文件×件，修改×件。同時認真開展了招投標領域規範性文件的專項清理工作。
四、服務中心工作，發揮參謀助手作用
今年，市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作，主動為我市的舊城改造、招商引資、經濟建設等重點工作提供法律諮詢服務，充分發揮參謀助手作用，依法保障重點工作順利推進。受市政府委託代理行政訴訟案件×起，組織政府法律顧問辦理有關涉法事務×起，其中先後對《**市政府與三安光電股份有限公司、emcore corporation合作協議之補充協議》、《關於**市教育主題公園建設框架協議》、《**市政府與祿恆能源千兆瓦級納米晶硅柔性薄膜太陽能電池項目投資框架協議》等重大涉法事務出具審核意見，為市政府依法科學決策把好法律化、事實關，確保重大決策的合法性。
五、強化措施，部署年度推進依法行政重點工作
年初，市政府法制辦按照《國務院關於加強法制政府建設的意見》要求，對依法行政的各個環節進行了深入細緻的調查研究，針對工作中的細節問題，從強化政府行政責任，保障科學決策，維護羣眾合法權益，加強社會管理，促進經濟發展等方面入手，在廣泛徵求意見的基礎上，結合省政府依法行政工作會議精神，印發實施了《關於進一步加強基層站所建設的意見》、《**市協同和聯合行政執法試行辦法》、《**市行政執法案卷評查辦法》等多項制度。同時為進一步規範管理，強化依法行政，我們精心研究制定《關於印發**市xx年度推進依法行政工作安排的通知》(淮依法〔×〕×號)，對年度推進依法行政工作做出具體安排，確定×項重點工作任務，並明確了各責任單位的工作任務、相關責任及工作進度，做到目標具體明確，任務分解落實，為進一步推動我市依法行政工作全面發展奠定基石。
六、規範行政執法行為，加大政府法制監督力度
年初，市政府出台了《**市行政執法案卷評查辦法》，將行政執法案卷的檢查、評查，從常規式向靈活式轉變，由一年一次的抽查式評查轉為三個月定期、不定期評查，由全面評查轉為重點部門評查，由政府法制部門閉門評查轉為與被評查單位互動評查。同時，制定了詳細的執法案卷評查標準。×月份，市政府法制辦與市監察局聯合印發了《關於開展全市行政處罰工作檢查的通知》(淮監〔×〕×號)，明確我市行政處罰工作檢查的目標、措施、職責分工和工作任務等。×月上旬，市政府法制辦牽頭從市直有關部門抽調了業務能力強，工作經驗豐富的法制科科長組成聯合督查組，對全市縣級以上政府所屬具有行政處罰權的行政執法部門，尤其是與我市經濟社會投資發展環境密切相關部門的行政執法案卷進行專項評查，對在評查中發現的問題，及時下發《行政執法督查書》向各單位反饋，並提出近×餘條意見和建議，要求有關單位整改落實。
2022年，市政府法制辦在市委市政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局，充分發揮參謀、助手和法律顧問作用，積極探索制度創新，紮實推進依法行政，為我市經濟社會又好又快發展提供了良好的法制保障。
一、加強政府立法工作，促進經濟社會發展
圍繞中心工作，我市今年確定了×項地方性法規和×項政府規章項目，目前已審查完成《**市地名管理條例》、《**市學前教育管理條例》等×件地方性法規草案，目前均以議案的形式提交市人大常委會審議;出台了《**市再生資源回收利用管理辦法》、《**市公園管理辦法》等×件政府規章。目前，《**市電子政務建設項目管理辦法》正在進行前期的調研工作。
二、嚴把審查備案環節，提高規範性文件質量
今年，市政府法制辦不斷加強對規範性文件審查備案工作的力度。按照《關於進一步做好規範性文件審查備案工作的通知》，明確規範性文件審查備案工作的具體要求，確立了規範性文件年度審查備案通報制度。一是認真審查市政府、各縣區、各部門擬出台的規範性文件，截止×月×日，共召開市政府規範性文件徵求意見會×次。今年，經我辦前置審查後，市政府出台了《**市醫患糾紛調解處理暫行辦法》、《**市貫徹實施<國有土地上房屋徵收與補償條例>;的意見》、《**市公共租賃住房管理辦法》、《**市困難羣眾殯葬救助暫行辦法》等×件規範性文件，二是做好規範性文件備案工作，截止×月×日，共向省政府和市人大常委會上報備案×件。確保了我市出台的規範性文件的合法性和有效性。
三、開展規範性文件清理工作，確保法制統一
為保障法制統一性、科學性和嚴肅性，提高立法水平，準確掌握法規、規章在實踐中的運行狀況，按照國務院《綱要》和《關於加強市縣政府依法行政的決定》的要求，今年，市政府法制辦牽頭建設、房管等部門對《**市物業管理規定》進行了立法評估並提請市十四屆人大常委會第二十七次會議廢止。依照國務院《國有土地上房屋徵收與補償條例》和省政府法制辦《轉發關於做好有關征地拆遷的規章和規範性文件專項清理工作的通知》(皖府法〔×〕×號)的精神，認真開展清理工作，提請市政府第×次常務會議討論決定廢止《**市城市房屋拆遷管理辦法》，同時廢止市政府及其部門規範性文件×件，修改×件。同時認真開展了招投標領域規範性文件的專項清理工作。
四、服務中心工作，發揮參謀助手作用
今年，市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作，主動為我市的舊城改造、招商引資、經濟建設等重點工作提供法律諮詢服務，充分發揮參謀助手作用，依法保障重點工作順利推進。受市政府委託代理行政訴訟案件×起，組織政府法律顧問辦理有關涉法事務×起，其中先後對《**市政府與三安光電股份有限公司、emcore corporation合作協議之補充協議》、《關於**市教育主題公園建設框架協議》、《**市政府與祿恆能源千兆瓦級納米晶硅柔性薄膜太陽能電池項目投資框架協議》等重大涉法事務出具審核意見，為市政府依法科學決策把好法律化、事實關，確保重大決策的合法性。
五、強化措施，部署年度推進依法行政重點工作
年初，市政府法制辦按照《國務院關於加強法制政府建設的意見》要求，對依法行政的各個環節進行了深入細緻的調查研究，針對工作中的細節問題，從強化政府行政責任，保障科學決策，維護羣眾合法權益，加強社會管理，促進經濟發展等方面入手，在廣泛徵求意見的基礎上，結合省政府依法行政工作會議精神，印發實施了《關於進一步加強基層站所建設的意見》、《**市協同和聯合行政執法試行辦法》、《**市行政執法案卷評查辦法》等多項制度。同時為進一步規範管理，強化依法行政，我們精心研究制定《關於印發**市2022年度推進依法行政工作安排的通知》(淮依法〔×〕×號)，對年度推進依法行政工作做出具體安排，確定×項重點工作任務，並明確了各責任單位的工作任務、相關責任及工作進度，做到目標具體明確，任務分解落實，為進一步推動我市依法行政工作全面發展奠定基石。
六、規範行政執法行為，加大政府法制監督力度
年初，市政府出台了《**市行政執法案卷評查辦法》，將行政執法案卷的檢查、評查，從常規式向靈活式轉變，由一年一次的抽查式評查轉為三個月定期、不定期評查，由全面評查轉為重點部門評查，由政府法制部門閉門評查轉為與被評查單位互動評查。同時，制定了詳細的執法案卷評查標準。×月份，市政府法制辦與市監察局聯合印發了《關於開展全市行政處罰工作檢查的通知》(淮監〔×〕×號)，明確我市行政處罰工作檢查的目標、措施、職責分工和工作任務等。×月上旬，市政府法制辦牽頭從市直有關部門抽調了業務能力強，工作經驗豐富的法制科科長組成聯合督查組，對全市縣級以上政府所屬具有行政處罰權的行政執法部門，尤其是與我市經濟社會投資發展環境密切相關部門的行政執法案卷進行專項評查，對在評查中發現的問題，及時下發《行政執法督查書》向各單位反饋，並提出近×餘條意見和建議，要求有關單位整改落實。
創新督查方式，加大政府法制監督力度。一是啟用了市政府行政執法督查專用章。市政府授權由市政府法制辦保管使用，並在全市範圍內印發了《關於啟用**市人民政府行政執法監督專用章的通知》，規定市政府對下級行政機關以及法律、法規授權組織在行使行政管理職權中存在的違法或不當的行政執法行為，依法實施的監督、檢查和處理時可以使用行政執法監督專用章。市政府行政執法監督專用章的啟用，將切實加強市政府對各級各部門行政執法活動的監督，進一步促進全市依法行政工作的順利開展，為我市各項建設營造良好的法治環境。二是積極受理羣眾諮詢投訴，加大檢查處理力度。自行政執法監督專用章啟用以來，我們接到多起諮詢、投訴電話，對涉及交通、工商、農業、城市管理等方面羣眾投訴的×起行政違法案件，進行了深入調查，提出督查意見，及時預防和糾正了行政違法案件的發生。三是為了促進行政執法機關合法行政、合理行政，市政府法制辦除了對國土資源、環保、水利、地税、安監、旅遊六部門開展全面細緻地督查外，還連續印發了×期《行政執法督查通報》，對在行政執法工作中敢於創新、勇於創新並取得成效的先進典型進行推廣，同時也對行政執法工作不力、行政執法中實體、程序等方面的問題提出了多條整改意見，有效推動了行政機關規範化建設，為我市經濟社會發展營造良好的投資服務環境。
七、依法辦理複議案件，維護社會和諧穩定
今年，市本級共收到行政複議申請×起，受理×起，已辦結案件×起，其中維持×起，終止審理×起，駁回×起;×起正在審理中。市政府行政複議工作始終圍繞“以人為本、複議為民”的要求，規範辦案程序，提高辦案質量，注重運用調解、和解手段化解行政糾紛，努力做到案結事了，最大限度地減少了行政爭議的負面效應，提升政府形象，維護羣眾合法權益，實現了法律效果和社會效果的統一。
XX年以來，我辦在市委、市政府的領導下，在上級業務部門的指導下，進一步深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》，圍繞市委、市政府的中心工作和工作重點，以科學發展觀為指導，積極履行政府法制工作職能，為全面推進依法行政，建設法治政府，構建和諧新昭通提供了有力的服務和保障。現總結如下：
一、主要工作及成效
（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動，促進依法行政工作。
今年，市委根據省委的決定，在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動。我辦按照市委的部署要求，結合政府法制工作實際，紮實推進深入學習實踐科學發展觀活動，推動我辦各項工作又好又快發展。首先抓好本辦幹部開展深入學習實踐科學發展觀活動系統學習，使幹部職工提高認識，更新觀念。其次結合我市政府法制實際情況和存在的主要問題，廣泛徵求幹部羣眾的意見和建議，開展深入的調查研究，撰寫《行政複議工作案例分析》和《開展相對集中行政處罰權應注意的問題》的調研報告，梳理出影響昭通市依法行政的主要問題，並提出解決的對策和措施。三是集中研究促進工作的措施、政策，制定了《關於進一步加強政府法制工作的意見》、《昭通市開展城市管理相對集中行政處罰工作的實施方案》和《昭通市關於深入行政審批制度改革的決定》等文件，推動我市依法行政工作的開展。
（二）切實做好行政審批清理工作。
為了更好地加強法制建設，全面推進依法行政，構建“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型政府，按照國務院辦公廳《關於開展行政法規規章清理工作的通知》、《關於進一步清理取消和調整行政審批項目的通知》和省政府的要求和部署，我市在深入研究、認真落實文件精神的基礎上，高質量地做好行政審批清理工作。到6月底，對59個市級部門334項清理項目進行認真審核，取消行政審批項目235項，保留99項。
同時，大力精減和壓縮行政審批時限，全市行政審批事項均做了較大的精簡，審批時限得到進一步壓縮，取消了一批不合時宜的審批事項，全面完成了既定的精簡任務，初步把行政審批工作納入法制化、規範化管理軌道。精簡後，市級行政審批事項精簡了三分之二以上，多數行政審批時限壓縮了二分之一以上，部分行政審批時限壓縮了三分之二或四分之三以上，少部分審批時限壓縮了十分之九以上。
（三）加強規範性文件制定工作，提高制度建設質量。
上半年，審查規範性文件草案2件。在審查規範性文件中，我們嚴格執行《雲南省行政機關規範性文件制定和備案辦法》（省政府令129號），確保出台的文件質量。主要做法是：一是加強調查論證，加強與草擬部門的溝通協調，改進起草、審查工作的方式方法，增加規範性文件制定工作的前瞻性、主動性。二是強調要求起草單位嚴格按照規範性文件制定程序出台文件，不符合程序規定的，建議完善後才出台。三是是對與現行法律、法規和規章不符的規定提出修改意見，相牴觸堅決刪掉。同時認真貫徹落實《昭通市重大行政決策聽證制度實施細則》，對涉及全市經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，進行必要性和可行性論證，對涉及面廣、與人民羣眾利益密切相關的決策事項，事先告知社會公眾，並通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，確保了政府科學、民主決策和依法合理行政。
（四）積極配合省級有關立法部門做好立法工作。
上半年，市政府積極配合省人大做好《大山包黑頸鶴保護條例》及省政府法制辦的多項徵求意見的立法相關工作。對省級有關部門起草的徵求意見初稿，市政府辦發給市直相關單位徵求意見，我辦將各部門的意見彙總後，反饋給省法制辦。
同時，做好人大代表建議的回覆工作。對鹽津縣10位市人大代表《關於制訂鹽津名特古鎮保護條例的建議》進行研究，查閲了相關法律規定後，由辦主要領導到鹽津與部分代表面商，提出了可操作性的解決辦法。人大代表對我辦的回覆、提出的解決實際問題的辦法十分滿意。
（五）積極開展相對集中處罰權工作。
XX年底，按照全省的統一部署，我市制訂下發了《關於在我市開展城市管理相對集中行政處罰權工作的通知》，對全市開展相對集中行政處罰權工作進行了統一安排部署。
到XX年底，我市昭陽區、水富縣將切實開展城市管理領域的相對集中行政處罰權工作，到XX年，全市11個縣將全面開展城市管理領域相對集中行政處罰權工作。目前，這一工作正在按照規定程序運作。
（六）加強行政複議工作，積極探索化解行政爭議新機制。
上半年我辦共收到行政複議申請10件，受理行政複議案件3件，不予受理7件；已審結2件，其中維持1件，終止1件。我們在辦理行政複議案件中，堅持“以人為本，複議為民”的思想，擺正政府與羣眾的關係，認真履行行政複議職責。在審查複議案件中，我們認為縣區政府作出的具體行政行為存在被撤銷的情形，為了更好地處理糾紛，努力實現“案結事了，定紛止爭”， 我們開展協調工作，要求下級政府自行撤銷。得到下級政府的採納，自動作出撤銷決定，我們作出終止複議的決定，維護羣眾的合法權益。同時積極探索化解行政爭議新機制，運用簡易程序、聽證、調解、和解、協調、現場勘查等多種手段來化解矛盾，處理行政爭議。對一些事實清楚，案情簡單的案件，採用簡易的方式審理複議案件，提高了辦案效率；對一些影響大、涉及面寬、羣眾特別關注的複雜疑難案件進行聽證，實行公開審查，保證複議機關公開、公正地辦案。
（七）改善行政執法狀況，加大執法監督力度。
目前我市有的部門仍存在行政執法水平不高，有法不依、執法不嚴、執法不公、違法不究、以罰代管的問題，侵害人民羣眾合法權益的現象也時有發生。由於政府法制部門成立至今人員少，工作量大，存在對我市各級政府及部門的執法活動、法制工作監督檢查不到位的問題。為了改變監督不到位的狀況，我辦積極與市監察局合作，加大行政執法監督檢查力度，年初，以市政府辦名義下發了《昭通市XX年度行政執法檢查方案》，將於7-11月對有關重點執法單位進行監督檢查。在檢查中，發現有違法行為的要責令改正，對行政執法人員在行政執法過程中有嚴重違法行為的要堅決糾正，對執法造成羣體事件要進行通報，並按有關規定追究過錯責任。
（八）積極為市政府依法管理經濟社會事務提供法律服務。
上半年，我辦本着突出重點，強化服務的原則，緊緊圍繞經濟建設中心任務，積極為政府重大決策、經濟管理和社會事務、行政行為、合同行為及其他法律事務提供及時、準確、優質的法律服務，有效地促進了政府、部門重大決策的依法實施，充分發揮了作為政府領導的參謀助手、法律顧問作用。一是我辦主要領導參加市政府涉及法律事務事項決策會議，對重大決策參與調研，進行法律分析，並提出法律意見。二是為了保證市政府作出的具體行政行為正確合法，對重大的具體行政行為嚴把審查關，提出具體修改意見，確保了具體行政行為的合法性。
在做好市政府的參謀、助手和法律顧問的同時，還對有關政府部門的法律問題進行把關，為這些單位提供優質高效的法律服務。
（九）積極完成其他職能工作。
在抓主要業務工作的同時，積極促進其他工作的開展。一是是做好行政執法人員、行政複議人員培訓考試工作，我市共組織XX人蔘加了行政執法資格考試，並取得了由省政府頒發的行政執法證。二是認真貫徹落實《信訪條例》，化解人民內部矛盾。平時做好羣眾來信來訪工作，半年來共接待來信來訪50人次，同時，做好政務信息查詢96128專線電話的答覆工作，答覆羣眾諮詢，並免費為廣大羣眾提供法律、政策諮詢服務。
半年來，我辦全體同志在辦領導的帶領下，克服困難，羣策羣力，努力開創工作的新局面、取得了明顯的成績。但也存在一定的薄弱環節：緊貼中心服務全市大局的作用發揮不夠；在適應新的形勢，轉變觀念，深入基層調查研究還欠缺；由於人員少，一些工作還未能正常開展。
二、XX年下半年工作計劃
(一)
圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的目標，認真組織學習貫徹《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》，大力推進基層政府依法行政工作。
(二)認真貫徹落實《昭通市重大決策聽證制度實施細則》，確保我市行政決策的科學性、民主性、合法性。
(三)規範行政執法行為，加大政府法制監督力度。進一步深化行政審批制度改革。創新制度，規範行政處罰的自由裁量權。全面推行行政執法責任制，加強行政執法檢查和評議考核，加大責任追究力度。嚴格執行規範性文件審查報備工作，加大對規範性文件的前置審查和備案審查，完善登記、審查、公佈、通報等制度。
（四)加強行政複議工作，積極探索化解行政爭議新機制。加強學習宣傳《行政複議法實施條例》，培訓行政複議人員，提高複議人員的業務素質。堅持“以人為本、複議為民”，忠實履行行政複議職責。進一步規範行政複議程序，完善行政複議聽證、調解制度，積極探索符合行政複議工作特點的機制和方法，增強行政複議的透明度和公信力，充分發揮行政複議在解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩定方面的積極作用。
(五)
健全政府法律顧問制度，當好政府的參謀助手，以保障政府依法管理社會經濟事務為核心，發揮政府法律顧問作用，做好政府法律事務工作，為政府決策提供高效優質服。
(六)
積極完成市委、市政府交辦的任務。
20xx年，我辦立足本職崗位，圍繞縣政府中心工作，繼續以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統領、以服務政府工作、服務社會為宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推進依法行政、建設法治政府為目標，以健全工作制度、規範行政行為為載體，緊密結合本縣法制工作實際，認真履行職責，為推進依法治縣進程和加快建設社會主義法治政府，提高政府及各部門依法執政能力和執政水平開展了紮實的工作，現總結如下：
一、工作開展情況
(一)履行普法職能，繼續深入宣傳貫徹《行政複議法》、《行政複議法實施條例》。根據 五五普法工作的要求，於4月24日法制宣傳日，與縣監察局、人事局、司法局組織全縣行政執法部門以上街開展法制宣傳一條街等活動，我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規知識，為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎，也進一步提高了廣大羣眾行政複議知識及法律意識。
同時，積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政複議法》、《行政處罰法》，豐富了廣大城鄉羣眾的法律知識，為正確引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益，通過行政複議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設法治政府相適應的法治環境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了羣眾基礎。
(二)履行執法監督職能，認真進行執法監督。根據《貴州省行政執法過錯責任追究辦法》的規定，我辦制定並下發了《黎平縣行政執法考核辦法》，量化了對縣級行政執法部門的考核標準，使執法監督制度化、具體化並具有可操作性。上半年，繼續與縣人大法工委、縣監察局對縣國土局、縣農業局(農業綜合執法大隊)、縣建設局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執法單位進行執法質量抽查，通過對制度建立、執法案卷等具體事項進行檢查，被檢查機關自《貴州省行政執法錯案責任追究辦法》實施以來，執法日趨規範，行政處罰適用法律、法規基本準確，程序合法，沒有違反《辦法》的現象。
(三)履行行政規範性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦xx年年制定下發規範性文件起草、審核與備案辦法後，縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規範性文件印發前都能先進行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規範性文件2 件，行政合同2份，並針對具體問題提出了相應意見。
(六)行政執法依據梳理工作。為規範行政執法行為、提升服務質量，我辦克服人少事多的困難，經過近一年的清理，理清了縣級行政執法部門的權力清單，並即將完成此項工作，然後向社會公示後編印給各行政執法部門。同時，行政審批事項清理工作也正在進行中。
(七)其他有關工作。一是認真做好日常來信來訪接待工作，當好縣政府及辦公室的助手，半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪羣眾23人次。對來訪者，審慎地做好法律、法規、政策的引導、解釋工作，為維護政策統一和農村社會穩定做出應有貢獻。二是及時組織持到或超期《行政執法監督證》人員進行換證。三是對縣政府領導交辦的相關工作認真審查，及時提出相應法律意見。四是積極完成縣政府辦領導安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問題
我辦當前主要存在的問題仍與上年一樣：一是人員少，還不能適應當前政府法制工作的需要。主要表現在：隨着法制宣傳的不斷深入，行政複議案件增幅較大。行政複議、行政應訴工作壓力較大。根據《綱要》建設法治政府、推進依法行政的工作要求，當前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調時間長而不能正常開展，距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉鎮政府進行行政執法工作指導、培訓，鄉鎮政府的行政執法總體水平仍然不高，且發展不平衡，相當數量的糾紛還不能就地協調解決，法制工作服務農村、促進經濟社會發展的職能還不能充分體現。三是因為監督、處罰機制不健全，規範性文件報送備案工作仍不能正常開展，急待進一步加強。四是法制信息、調研工作不能正常開展，還急需加強。
三、下步工作思路
針對前述具體問題，我辦將繼續以貫徹執行《綱要》為宗旨，以服務政府、服務人民為主線，按照如下思路開展工作：一是迅速組織全縣行政機關公務人員學習《國務院關於加強市縣政府依法行政工作的決定》，及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。二是定期向縣政府領導彙報政府法制工作，爭取更大支持，及早增編補員，增加辦案力量，以緩解行政複議案件增多的壓力;三是進一步加強規範性文件審查備案工作，為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執法質量監督檢查和培訓力度，繼續協調縣人大法工委、縣監察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執法培訓，並使之常規化，促進提高執法質量，從基層基礎方面加強和推進全縣依法行政工作，促進平衡發展。五是繼續加大工作力度，大膽創新工作方式，按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作;六是克服困難，結合實際加強對行政執法、行政複議等工作的調查研究，為加快我縣政府法制工作進程，推進依法行政工作作出有力貢獻。
鄉鎮法制辦年終工作總結
xx年法制辦工作在辦公室的領導下，在市法制局的指導下，通過科室人員的不懈努力，正在逐步走向制度化、規範化、程序化。按照辦公室目標責任制的要求，我們以《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱綱要)為重點，以做好行政複議和行政應訴、行政執法監督、規範性文件備案為主要內容的各項工作，不斷強化服務意識，切實提高工作質量和辦事效率，較好的完成了各項工作任務，下面就具體情況彙報如下：
一、認真貫徹落實《綱要》，紮實有效地推進依法行政
一是認真學習了市委宣傳部、市法制局《全面推進依法行政實施綱要宣傳工作安排通知》和市法制局《關於開展全面推進依法行政實施綱要宣傳年活動的通知》等文件，對貫徹落實《綱要》情況進行了安排。
1、組織購買了《綱要》學習資料，要求機關工作人員要樹立嚴格依法行政的意識，要從立黨為公、執政為民的高度，抽出一定時間認真學習和領會《綱要》的精神實質和主要內容，要通過學習、貫徹《綱要》，推進政府依法行政;
2、對《綱要》的進一步宣傳確定了負責人、聯繫人和撰稿人，把宣傳工作落到了實處;
3、12月7日上午邀請西北政法學院的王麟教授在區政府二樓會議廳，為機關幹部及執法人員全面講解了《綱要》出台的背景、推進依法行政的主要任務和措施等，共計有300多人蔘加了《綱要》培訓;
4、計劃在xx年對所有執法人員再進行一次集中培訓，進一步深化執法人員依法行政意識，把貫徹《綱要》落到實處。 二是加強科室人員自身建設，不斷提高工作人員依法行政能力。能不斷加強理論知識和業務知識學習，積極參加保持共產黨員先進性教育活動，通過認真學習討論、記筆記、寫心得體會和黨性分析材料，使科室人員更新了觀念、轉變了作風。同時科室人員還不斷學習相關法律知識，如《行政複議法》、《勞動法》、《土地法》、《信訪條例》《行政許可法》等，有力地推動了法制工作的順利開展。xx年統一參加了市局組織的《綱要》培訓，通過認真聽課和看書學習，明確了我國全面推進依法行政的指導思想、基本原則、要求、主要任務和措施，樹立了建設法治政府的目標。 三是為了使區政府領導便於學習，掌握要點，準確應用，力求做到依法行政，科室摘錄了《行政複議法》、《信訪條例》學習要點，印發給各位領導參考學習。
二、不斷總結行政複議工作經驗
嚴格按照《行政複議法》規定程序，公平、公正、公開辦案，對疑難案件，除向申請人、被申請人、第三人瞭解情況外，還主動深入到現場及申請人家中查看和了解情況，並進行認真分析研究，搞清案件的前因後果，提出初步處理意見，向分管領導彙報後，拿出正式處理意見。 如綠康公司的案子有新聞媒體介入(《三秦都市報》)，區政府領導非常重視，分管領導親自參與，經過科室工作人員的認真調查，嚴格按照規定作出了維持的決定，並對申請人做好解釋説明工作，使這件案子順利辦結。截止11月底共收到行政複議案件10件，受理6 件，不予受理4件，辦結5件，正在辦理的1件。 同時認真對待來行政複議的羣眾，耐心解釋國家的法律、法規。如退休教師為過節費提出申請複議，我們作出不予受理的複議決定，但是許多退休教師想不通，兩週共有九批退休教師前來詢問，科室的同志都不厭其煩的一一進行解答，終於解開了他們心理的疑問，得到了他們的肯定。
三、嚴格規範性文件的備案制度，加強對抽象行政行為的監督。
xx年通過科室認真審查區政府制發的文件，向市局報送備案了4件範性文件。
四、按照“建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的執法體制”的要求，確立執法為民的觀念，加強行政執法監督指導。
行政執法責任制要求做到“一條主線”、“兩個目標” 、“三個合法”、“四個明確”。即：貫穿行政執法責任制“一條主線”，實現既要保護公民的合法權益，又要提高行政效率“兩個目標”，做到執法主體、執法行為、執法程序 “三個合法”，確保執法的依據、責任、權限、手段 “四個明確”。 為了規範行政執法行為，做到持證上崗，亮證執法，建設高素質、專業化、規範化的行政執法隊伍， xx年為新成立的區城市綜合執法局的42名綜合執法人員換髮了《執法證》。 6月份配合市局對我區原有的21個受委託組織的行政執法情況進行了年度審驗，各受委託組織在委託執法過程中大都能按照規定程序執行，沒有出現大的問題，市局對年審結果進行了肯定。
五、認真做好人大代表建議、政協委員提案的辦理工作。
3月份召開了人大代表建議和政協委員提案工作交辦會議，在交辦會上對xx年辦理工作先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，並進行了經驗交流，起到了鼓勵先進，鞭策後進的作用，促進了今年的辦理工作，截止目前區人大代表建議和政協委員提案180件全部辦結。同時辦理省政協委員提案1件，市人大代表建議2件，分別受到省政協委員王海棠和市人大代表陳恆利的肯定。 在今年的辦理工作中除了採取開交辦會、電話催辦外， 6月2日區人大、區政府和區政協三家辦公室還聯合對交通局等6個重點部門的辦理工作進行了督促檢查，促進辦理工作的落實 。
六、協助部門做好人大常委會審議的政府議題、區政府向區政協通報材料的準備、初審工作及人大、政協視察創衞、古灞橋、道路建設的組織協調工作。
法制工作情況能及時在《督查專報》或《灞橋信息》上反映。 法制工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題，如對有的法律法規吃的不透，影響到案件的辦理進度。在以後的工作中科室要不斷加強理論學習和業務知識、法律知識的學習，提高工作人員的辦事能力和綜合協調能力，加強執法人員培訓，做好行政複議和行政應訴、行政執法監督、規範性文件備案為主要內容的各項工作，使政府法制工作再上一個新台階。
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法制辦2022年度工作總結
2022年，市政府法制辦在市委市政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局，充分發揮參謀、助手和法律顧問作用，積極探索制度創新，紮實推進依法行政，為我市經濟社會又好又快發展提供了良好的法制保障。
一、加強政府立法工作，促進經濟社會發展
圍繞中心工作，我市今年確定了項地方性法規和項政府規章項目，目前已審查完成《**市地名管理條例》、《**市學前教育管理條例》等件地方性法規草案，目前均以議案的形式提交市人大常委會審議；出台了《**市再生資源回收利用管理辦法》、《**市公園管理辦法》等件政府規章。目前，《**市電子政務建設項目管理辦法》正在進行前期的調研工作。
二、嚴把審查備案環節，提高規範性文件質量
今年，市政府法制辦不斷加強對規範性文件審查備案工作的力度。按照《關於進一步做好規範性文件審查備案工作的通知》，明確規範性文件審查備案工作的具體要求，確立了規範性文件年度審查備案通報制度。一是認真審查市政府、各縣區、各部門擬出台的規範性文件，截止月日，共召開市政府規範性文件徵求意見會次。今年，經我辦前置審查後，市政府出台了《**市醫患糾紛調解處理暫行辦法》、《**市貫徹實施國有土地上房屋徵收與補償條例的意見》、《**市公共租賃住房管理辦法》、《**市困難羣眾殯葬救助暫行辦法》等件規範性文件，二是做好規範性文件備案工作，截止月日，共向省政府和市人大常委會上報備案件。確保了我市出台的規範性文件的合法性和有效性。
三、開展規範性文件清理工作，確保法制統一
為保障法制統一性、科學性和嚴肅性，提高立法水平，準確掌握法規、規章在實踐中的運行狀況，按照國務院《綱要》和《關於加強市縣政府依法行政的決定》的要求，今年，市政府法制辦牽頭建設、房管等部門對《**市物業管理規定》進行了立法評估並提請市十四屆人大常委會第二十七次會議廢止。依照國務院《國有土地上房屋徵收與補償條例》和省政府法制辦《轉發關於做好有關征地拆遷的規章和規範性文件專項清理工作的通知》（皖府法〔〕號）的精神，認真開展清理工作，提請市政府第次常務會議討論決定廢止《**市城市房屋拆遷管理辦法》，同時廢止市政府及其部門規範性文件件，修改件。同時認真開展了招投標領域規範性文件的專項清理工作。
四、服務中心工作，發揮參謀助手作用
今年，市政府法制辦緊緊圍繞市委市政府中心工作，主動為我市的舊城改造、招商引資、經濟建設等重點工作提供法律諮詢服務，充分發揮參謀助手作用，依法保障重點工作順利推進。受市政府委託代理行政訴訟案件起，組織政府法律顧問辦理有關涉法事務起，其中先後對《**市政府與三安光電股份有限公司、emcore corporation合作協議之補充協議》、《關於**市教育主題公園建設框架協議》、《**市政府與祿恆能源千兆瓦級納米晶硅柔性薄膜太陽能電池項目投資框架協議》等重大涉法事務出具審核意見，為市政府依法科學決策把好法律化、事實關，確保重大決策的合法性。
五、強化措施，部署年度推進依法行政重點工作
第一篇:學習貫徹十八大工作總結
一、進一步加強科學民主決策制度建設
進一步建立和完善聽取羣眾意見和專家諮詢論證制度。把公眾參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為決策的必經程序。聽證會、專家諮詢參加人員要有廣泛的代表性，特別是要有各個利益相關方參加。要建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，實現決策權和決策責任相統一。在決策執行過程中，要定期通過多種途徑瞭解決策實施情況，全面評估決策執行效果。根據評估結果，適時調整和完善有關決策，及時採取補救措施或停止執行錯誤決策，最大限度地減少損失。要加強規範性文件管理。及時修改或者廢止不合法、不合理、已過時、不符合經濟社會發展要求的政策和規範性文件。對違反科學民主決策規定、出現重大決策失誤、給國家和人民造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的要求追究責任。
二、進一步提高行政執行力和公信力
要進一步依法規範各部門的行政管理職能。沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、企業、其他社會組織權益和增加他們義務的決定。要進一步規範行政執法行為。要按照規範執法、公正執法、文明執法的要求，進一步加強和改善行政執法。糾正行政不作為、亂作為問題。要杜絕亂執法、粗暴執法、執法謀私等現象。要規範執法主體，界定執法權限，減少執法層級，提高執法效率。要進一步完善行政執法程序，規範工作流程，依法細化、量化自由裁量權。要改進執法方式。嚴格執行執法人員資格制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。開展行政執法檢查活動。嚴格檢查行政執法單位行政執法評議考核制和行政執法責任制的落實情況。要重視和認真對待行政應訴工作。
三、全面落實政務公開和信息服務工作
要“以公開為原則、不公開為例外”檢查各單位政務公開的實施情況。凡是不涉及國家祕密、商業祕密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。所有政府信息公開，都要做到及時、準確、全面、具體。對人民羣眾申請公開政府信息的，要依法在時限內予以答覆，並做好相應的服務工作。要建立健全政府信息公開的監督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行評議考核。要利用公共媒體、互聯網、公告欄、電話諮詢等各種方式，實現辦事項目有關信息的充分告知，便於羣眾知情、參與和監督。同時也要注意處理好信息公開與保守祕密的關係，對依法應當保密的信息，切實做好保密工作。進一步加強電子政務建設，充分利用現代信息技術，建設好互聯網信息服務平台和便民服務網絡平台，方便人民羣眾通過互聯網辦事。要把政務公開與行政審批制度改革結合起來，開展網上電子審批、一個窗口集中辦理和“一站式”服務等。規範和發展各級各類行政服務中心，對與企業、社會和人民羣眾密切相關的行政管理事項，要儘可能納入行政服務中心辦理，優化工作流程，改善服務質量，提高服務效率，降低行政成本。
四、進一步健全行政監督體系，落實問責制度
要完善羣眾舉報投訴制度，拓寬羣眾監督渠道，依法保障人民羣眾監督政府的權利。要支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光。對人民羣眾檢舉、新聞媒體反映的問題，行政機關要認真調查、核實，及時依法作出處理，並將結果向社會公佈。加強行政複議，依法糾正違法或不當的行政行為。監察部門要全面履行法定職責，進一步加強執法監察，積極推進行政問責和績效管理監察，嚴肅查處有令不行、有禁不止、行政不作為和失職瀆職等行為。審計部門要着力加強財政專項資金和預算執行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業領導人員經濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災等公共資金的審計工作。認真貫徹執行《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，對於失職瀆職、違法行政，導致一個地區、一個部門發生重大責任事故或嚴重違法行政案件的，要嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任，督促和約束政府機關和工作人員依法行使職權、履行職責。
五、進一步增強為民服務意識，落實文明執法
行政機關實施行政管理直接面對的是相對人，羣眾辦事需要與行政機關工作人員頻繁接觸，他們的行政風格和態度將會成為影響羣眾評價其工作表現的重要依據。文明執法，它要求執法人員真誠地為人民服務，樹立全心全意為人民服務的意識，要學會換位思考，不僅從執法者的角度出發，也要從當局人的角度考慮，在依法行使職權的過程中表現出不卑不亢、熱情周到的精神風貌。執法過程中要堅持做到“四個在先”：敬禮在先、禮貌用語在先、亮證在先、告知在先”，文明執法一方面可為執法人員提供了執法保障：在執法過程中，有少數當事人會失去理智，打罵執法人員，在這種情況下，執法人員應對不法侵害合理避讓，並留下證據，向公安機關報案，追究當事人打罵執法人員、妨礙公務的刑事責任，相反如果一時衝動，與當事人對罵對打，這就增加了追究當事人妨礙公務刑事責任的難度，更不能有力地保障自己的執法行為。另一方面，文明執法能夠贏得羣眾的好感，樹立良好的執法形象：很多執法過程往往都是眾目睽睽之下進行，如果執法人員行為粗暴、態度蠻橫，即使作出的處罰決定有理有據，也會引起當事人和圍觀羣眾的不滿。只有堅持文明執法，向當事人和圍觀羣眾講清楚違法事實、執法依據，進行必要的宣傳教育，才能使當事人理屈詞窮，使圍觀的羣眾理解並支持執法人員的執法行為，在堅持依法行政的前提下，執法人員態度和藹，言辭禮貌，也會讓當事人減少敵對情緒。文明從尊重中開始，只要尊重他人，公正執法，大多數人是能夠知禮明理、服從處罰決定的。
黨的十八大將推進依法行政，建設法治政府推向了一個新的歷史高度。我們要在以***同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進依法行政工作，不斷取得“法治”建設的新成效。
第二篇:黨員幹部讀書月工作總結
為認真貫徹落實黨的十八大精神，深入推動學習型黨組織建設，全面推動全民閲讀活動，根據《區委宣傳部關於在全區開展“黨員幹部讀書月”活動的通知》文件要求，我辦以提高黨員幹部學習能力、理論素養、業務水平為基本目標，深入開展了一系列學習教育活動，現將讀書月活動情況總結如下。
一、指導思想明確
5月中旬至6月中旬，通過開展讀書月活動，引導黨員幹部“好讀書，讀好書”，營造全民讀書、終身學習的良好氛圍，不斷提升我辦黨員幹部的學習能力、理論素養、業務水平，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為推動科學發展跨越式發展、加快濱江新城區建設提供強大的精神動力、智力支持和文化條件。
二、活動主題鮮明
xxxx年度區法制辦“黨員幹部讀書月”的主題為：學習十八大、書香進機關，好讀書、讀好書，建學習型機關，做學習型幹部，在濱江新城區建設中創造新業績。
三、活動內容豐富
1、認真開展“勤讀明思”讀好書活動。我辦黨員幹部結合自身實際和需要，在“黨員幹部讀書月活動推薦閲讀書目“和其它值得閲讀的書籍中選擇對自己工作、學習和生活有較大教育啟發意義的好書來閲讀，其中重點閲讀了《歷史的軌跡中國共產黨為什麼能？》、《中共歷史》等一系列好書。
2、紮實開展“共讀分享”評好書活動。我辦結合“三學三比”活動和學習型黨組織建設，採用“推薦一本好書”評書報告會、“共讀一本好書”讀書交流會、“撰寫一篇心得”讀書徵文等形式，進一步提高學習效果，黨員幹部至少專心讀書心得共2篇。
3、誠信開展“閲讀奉獻”捐好書活動。我辦結合書香進基層、扶貧幫困等活動，積極開展圖書捐贈，為“農家書屋”、“職工書屋”、“愛心書屋”等捐贈圖書。我辦為艾家鎮柳林村“農家書屋”捐贈圖書50餘冊。
4、積極開展“讀書行路”辦實事活動。我辦組織和發動廣大黨員幹部充分利用讀書所得，結合“三萬”、扶貧幫困等活動，積極開展基層調研，為基層百姓辦實事、辦好事，切實轉變機關工作作風，努力提高為民服務水平。
總之，我辦認真按照區委宣傳部的要求，精心組織，創新形式，圓滿完成了“黨員幹部讀書月”活動要求的全部內容，在我辦掀起了好讀書、讀好書的熱潮，為科學發展、跨越式發展，提供了強有力的精神動力、智力支持和文化條件。
第三篇:法制辦應急管理工作總結
一、加強領導，強化責任
（一）完善應急管理組織機構
根據應急管理工作的相關要求，我辦成立了以主任任組長的應急管理工作領導小組，安排專人負責應急管理工作。
（二）修訂完善機關應急管理預案
根據應急管理工作要求及本單位應急管理工作需要，進一步完善應急管理預案。
二、健全制度，強化落實
一是建立健全突發性事件快速反應機制，要求各科室必須暢通信訪信息渠道，及時掌握工作動態，保證通訊工具24小時開通。對重大安全隱患問題，落實責任措施，果斷進行處置。二是嚴格執行突發事件信息報告制度，一旦出現突發事件，迅速報告分管領導和主要領導，同時上報區政府應急辦，絕不允許遲報、誤報、漏報甚至隱瞞不報，對違反規定，造成嚴重後果的，要追究有關人員責任。三是繼續堅持領導值班制度。四是進一步完善應急值班崗位責任制，加強對值班工作的監督力度，確保通訊暢通，實現了值班工作“縱深到底”。
三、深入排查，強化整改
根據區政府應急管理工作的總體要求，我辦每季度開展一次應急管理專項檢查，重點檢查應急組織機構的建立及隱患排查整改情況，檢查結果納入全年目標考核。對應急管理不重視或存在重大安全隱患的科室，根據相關制度進行處罰。
法制辦雖然科室不大，人員不多，但卻是學校的一個“戰略部門”，原因有二：第一負責對外宣傳，宣傳工作事關學校形象和聲譽；第二，負責對學校各部門的督查，督查不到位，工作就不落實，學校就不能健康運轉。從這個意義上説，法制辦又是學校一個至關重要的科室，攸關學校的前途命運。
法制辦有兩項工作，一個就是創辦《實驗校報》；一個就是學校日常工作的督查管理。我和書魁有一個簡單分工：我側重辦校報，書魁側重日常督查。法制辦開始運行，我召集書魁開了一個“法制辦啟動工作會議”。在會上，我給法制辦立個規矩，因為我們這個科室是剛成立，對工作性質和內容不太清楚，因此，我的第一條規矩就是：凡事必須請示校長。沒有校長的許可，我們不能貿然行事。這是其一。其二，憑我的主觀想象，法制辦是處理違法違紀事件的，在處理過程中，如果涉及公私財物，必須有一個明白賬，不貪圖一分錢，經得起學校的每一個領導和老師的檢查監督。這算第二條規矩。第三條規矩就是——自己雖然是領導，但時刻要謹記自己永遠是一名普通老師，平易近人，謙虛謹慎，為老師們搞好服務。
辦校報是實驗中學一項開創性的工作，沒有老路可走，沒有經驗借鑑，只有靠自己創造性的工作。為了儘快把校報做好，儘量縮短工作的彎路，辦報前我首先制定了工作流程；（1）採寫稿件（2）編排版面（3）打印樣報（4）總編審閲。半年來，我按流程工作，辦報工作很快步入正軌，得到了領導和老師們普遍肯定。
2期出版後，我又對編輯部的所有人員進行了工作分工：邵校長負責辦報方向，終審稿件採用；我本人負責落實辦報方向，主抓“校園新聞”；李xx負責仲裁侵權案件，督查工作落實；王xx負責“教育教學”版面；郝xx負責“師生作品”版面；裴xx負責“報刊文摘”版面；李xx負責校對排版工作。由於責任到人，分工明確，所以編輯部工作有條不紊，運轉高效。
其實，辦報工作的辛苦只有報過報的人才能體會。就拿撰稿來説，篇看似簡單的稿件，但卻傾注了撰稿者大量的心血。心裏忙的時候不能寫，心裏煩的時候不能寫，心裏亂的時候不能寫，因此真正拿起筆能寫點兒東西的時候恐怕就是夜深人靜的時候，夜深人靜的時候就是工作之外的時候，我的很多稿件都是在業餘時間完成的。為了寫出高質量的作品，有時候好幾個小時想不出一個詞，甚至一兩天寫不出一句話，苦思冥想，殫精竭慮。動體力加班人人看得見，動腦力工作誰都不知道。我們只有默默工作，無私奉獻。
其次是排版。出版的每期報紙看似簡單，其實排版之前的構思是傷腦筋的，每期採用哪些稿件，怎麼佈局稿件，插什麼樣的圖片都需要動一番腦筋。排列組合不同，版面的效果就截然不同，排一次版面恐怕得用上一天的時間，而且排出後還要修改。總而言之，專業人員幹這項工作都不是一件容易的事情，何況我們都是外行，而且都是兼職的。
法制辦另一項工作就是日常督查。在這方面李書魁主任付出了辛勤的勞動。工作表現在以下幾個方面：
一認真督查教師行政值班情況
以往由於管理不夠嚴格，學生私自外出較為嚴重，存在極大的安全隱患。為此，法制辦按照學校統一安排，嚴格教師行政值班紀律，經過一段時間的整頓，徹底杜絕了學生私自外出，保證了學生人身安全。
二認真督導學校各項工作進展、執行及落實情況
按照學校安排，法制辦的重要職能是督導學校各方面工作的進展情況。對於教師行政值班，我們堅持每天督導，發現相關老師不在崗，及時替崗並電話通知提醒，從而保證教師值班質量有了明顯提高。近期，法制辦認真督促教室、辦公室衞生，發現問題及時解決，從而保證了學校的整體整潔環境。男生公寓防盜窗的更換及維修加固，女生公寓一樓水房漏水、積水現象，經和總務處溝通，都及時得到了解決，改善了學生的住宿條件，提高了學生的生活質量。
三以“勤”為工作之本
由於法制辦的工作職能特殊，我堅持每天早到學校，晚離開學校，在學校勤轉，勤觀察，幾乎每天督促學生跑操情況。同時，在工作工程中，我發現了多起學生違紀事件，比如破壞食堂鐵皮櫃事件、吸煙、玩手機等......類似案例舉不勝舉，在和領導、相關老師溝通後，都加以了妥善處理。
四嚴格學校紀律，維護學校形象
本學期，為從根本上治理學生上網現象，我多次住男生公寓配合值班老師抓學生上網，經過努力，抓學生上網多起，破壞公多起並，加以嚴肅處理。
經過我和書魁的分工合作，共同努力，本學期，法制辦工作取得了開門紅，得到了憑良心説話的大多數領導和老師的肯定。由於工作的性質，我們在工作中可能會讓一部分人不高興，但我們的出發點是公平、公正、沒有私心的。面對下學期的工作，我和書魁的決心更大，我給法制辦確定的下學期工作口號是“鐵面無私搞督導，揚先鞭後做宣傳”，我相信下學期的工作會更上一層樓！
20xx年，我辦立足本職崗位，圍繞縣政府中心工作，繼續以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統領、以服務政府工作、服務社會為宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推進依法行政、建設法治政府為目標，以健全工作制度、規範行政行為為載體，緊密結合本縣法制工作實際，認真履行職責，為推進依法治縣進程和加快建設社會主義法治政府，提高政府及各部門依法執政能力和執政水平開展了紮實的工作，現總結如下：
一、工作開展情況
(一)履行普法職能，繼續深入宣傳貫徹《行政複議法》、《行政複議法實施條例》。根據 xx普法工作的要求，於4月24日法制宣傳日，與縣監察局、人事局、司法局組織全縣行政執法部門以上街開展法制宣傳一條街等活動，我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規知識，為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎，也進一步提高了廣大羣眾行政複議知識及法律意識。
同時，積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政複議法》、《行政處罰法》，豐富了廣大城鄉羣眾的法律知識，為正確引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益，通過行政複議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設法治政府相適應的法治環境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了羣眾基礎。
(二)履行執法監督職能，認真進行執法監督。根據《貴州省行政執法過錯責任追究辦法》的規定，我辦制定並下發了《黎平縣行政執法考核辦法》，量化了對縣級行政執法部門的考核標準，使執法監督制度化、具體化並具有可操作性。上半年，繼續與縣人大法工委、縣監察局對縣國土局、縣農業局(農業綜合執法大隊)、縣建設局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執法單位進行執法質量抽查，通過對制度建立、執法案卷等具體事項進行檢查，被檢查機關自《貴州省行政執法錯案責任追究辦法》實施以來，執法日趨規範，行政處罰適用法律、法規基本準確，程序合法，沒有違反《辦法》的現象。
(三)履行行政規範性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦XX年年制定下發規範性文件起草、審核與備案辦法後，縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規範性文件印發前都能先進行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規範性文件2 件，行政合同2份，並針對具體問題提出了相應意見。
(六)行政執法依據梳理工作。為規範行政執法行為、提升服務質量，我辦克服人少事多的困難，經過近一年的清理，理清了縣級行政執法部門的權力清單，並即將完成此項工作，然後向社會公示後編印給各行政執法部門。同時，行政審批事項清理工作也正在進行中。
(七)其他有關工作。一是認真做好日常來信來訪接待工作，當好縣政府及辦公室的助手，半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪羣眾23人次。對來訪者，審慎地做好法律、法規、政策的引導、解釋工作，為維護政策統一和農村社會穩定做出應有貢獻。二是及時組織持到或超期《行政執法監督證》人員進行換證。三是對縣政府領導交辦的相關工作認真審查，及時提出相應法律意見。四是積極完成縣政府辦領導安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問題
我辦當前主要存在的問題仍與上年一樣：一是人員少，還不能適應當前政府法制工作的需要。主要表現在：隨着法制宣傳的不斷深入，行政複議案件增幅較大。行政複議、行政應訴工作壓力較大。根據《綱要》建設法治政府、推進依法行政的工作要求，當前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調時間長而不能正常開展，距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉鎮政府進行行政執法工作指導、培訓，鄉鎮政府的行政執法總體水平仍然不高，且發展不平衡，相當數量的糾紛還不能就地協調解決，法制工作服務農村、促進經濟社會發展的職能還不能充分體現。三是因為監督、處罰機制不健全，規範性文件報送備案工作仍不能正常開展，急待進一步加強。四是法制信息、調研工作不能正常開展，還急需加強。
三、下步工作思路
針對前述具體問題，我辦將繼續以貫徹執行《綱要》為宗旨，以服務政府、服務人民為主線，按照如下思路開展工作：一是迅速組織全縣行政機關公務人員學習《國務院關於加強市縣政府依法行政工作的決定》，及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。二是定期向縣政府領導彙報政府法制工作，爭取更大支持，及早增編補員，增加辦案力量，以緩解行政複議案件增多的壓力;三是進一步加強規範性文件審查備案工作，為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執法質量監督檢查和培訓力度，繼續協調縣人大法工委、縣監察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執法培訓，並使之常規化，促進提高執法質量，從基層基礎方面加強和推進全縣依法行政工作，促進平衡發展。五是繼續加大工作力度，大膽創新工作方式，按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作;六是克服困難，結合實際加強對行政執法、行政複議等工作的調查研究，為加快我縣政府法制工作進程，推進依法行政工作作出有力貢獻。
20xx年，我辦立足本職崗位，圍繞縣政府中心工作，繼續以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)為統領、以服務政府工作、服務社會為宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推進依法行政、建設法治政府為目標，以健全工作制度、規範行政行為為載體，緊密結合本縣法制工作實際，認真履行職責，為推進依法治縣進程和加快建設社會主義法治政府，提高政府及各部門依法執政能力和執政水平開展了紮實的工作，現總結如下：
一、工作開展情況
(一)履行普法職能，繼續深入宣傳貫徹《行政複議法》、《行政複議法實施條例》。根據 五五普法工作的要求，於4月24日法制宣傳日，與縣監察局、人事局、司法局組織全縣行政執法部門以上街開展法制宣傳一條街等活動，我辦重點宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規知識，為《行政處罰法實施條例》的正確施行奠定基礎，也進一步提高了廣大羣眾行政複議知識及法律意識。
同時，積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政複議法》、《行政處罰法》，豐富了廣大城鄉羣眾的法律知識，為正確引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益，通過行政複議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設法治政府相適應的法治環境、社會氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了羣眾基礎。
(二)履行執法監督職能，認真進行執法監督。根據《貴州省行政執法過錯責任追究辦法》的規定，我辦制定並下發了《黎平縣行政執法考核辦法》，量化了對縣級行政執法部門的考核標準，使執法監督制度化、具體化並具有可操作性。上半年，繼續與縣人大法工委、縣監察局對縣國土局、縣農業局(農業綜合執法大隊)、縣建設局、縣文廣局(文化稽查隊)等行政執法單位進行執法質量抽查，通過對制度建立、執法案卷等具體事項進行檢查，被檢查機關自《貴州省行政執法錯案責任追究辦法》實施以來，執法日趨規範，行政處罰適用法律、法規基本準確，程序合法，沒有違反《辦法》的現象。
(三)履行行政規範性文件審查、備案及行政合同審查職能。自我辦xx年年制定下發規範性文件起草、審核與備案辦法後，縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規範性文件印發前都能先進行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門送審規範性文件2 件，行政合同2份，並針對具體問題提出了相應意見。
(六)行政執法依據梳理工作。為規範行政執法行為、提升服務質量，我辦克服人少事多的困難，經過近一年的清理，理清了縣級行政執法部門的權力清單，並即將完成此項工作，然後向社會公示後編印給各行政執法部門。同時，行政審批事項清理工作也正在進行中。
(七)其他有關工作。一是認真做好日常來信來訪接待工作，當好縣政府及辦公室的助手，半年共接待(含涉糾紛、涉法)上訪羣眾23人次。對來訪者，審慎地做好法律、法規、政策的引導、解釋工作，為維護政策統一和農村社會穩定做出應有貢獻。二是及時組織持到或超期《行政執法監督證》人員進行換證。三是對縣政府領導交辦的相關工作認真審查，及時提出相應法律意見。四是積極完成縣政府辦領導安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問題
我辦當前主要存在的問題仍與上年一樣：一是人員少，還不能適應當前政府法制工作的需要。主要表現在：隨着法制宣傳的不斷深入，行政複議案件增幅較大。行政複議、行政應訴工作壓力較大。根據《綱要》建設法治政府、推進依法行政的工作要求，當前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調時間長而不能正常開展，距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉鎮政府進行行政執法工作指導、培訓，鄉鎮政府的行政執法總體水平仍然不高，且發展不平衡，相當數量的糾紛還不能就地協調解決，法制工作服務農村、促進經濟社會發展的職能還不能充分體現。三是因為監督、處罰機制不健全，規範性文件報送備案工作仍不能正常開展，急待進一步加強。四是法制信息、調研工作不能正常開展，還急需加強。
三、下步工作思路
針對前述具體問題，我辦將繼續以貫徹執行《綱要》為宗旨，以服務政府、服務人民為主線，按照如下思路開展工作：一是迅速組織全縣行政機關公務人員學習《國務院關於加強市縣政府依法行政工作的決定》，及時按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實工作。二是定期向縣政府領導彙報政府法制工作，爭取更大支持，及早增編補員，增加辦案力量，以緩解行政複議案件增多的壓力;三是進一步加強規範性文件審查備案工作，為政府依法決策提供有效的法制保障;四是加大執法質量監督檢查和培訓力度，繼續協調縣人大法工委、縣監察局、縣人事局、縣司法局組織開展依法行政檢查和行政執法培訓，並使之常規化，促進提高執法質量，從基層基礎方面加強和推進全縣依法行政工作，促進平衡發展。五是繼續加大工作力度，大膽創新工作方式，按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作;六是克服困難，結合實際加強對行政執法、行政複議等工作的調查研究，為加快我縣政府法制工作進程，推進依法行政工作作出有力貢獻。
xx年，市政府法制辦在市委市政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局，充分發揮參謀、助手和法律顧問作用，積極探索制度創新，紮實推進依法行政，為我市經濟社會又好又快發展提供了良好的法制保障。
一、加強政府立法工作，促進經濟社會發展
圍繞中心工作，我市今年確定了×項地方性法規和×項政府規章項目，目前已審查完成《**市地名管理條例》、《**市學前教育管理條例》等×件地方性法規草案，目前均以議案的形式提交市人大常委會審議；出台了《**市再生資源回收利用管理辦法》、《**市公園管理辦法》等×件政府規章。目前，《**市電子政務建設項目管理辦法》正在進行前期的調研工作。
二、嚴把審查備案環節，提高規範性文件質量
今年，市政府法制辦不斷加強對規範性文件審查備案工作的力度。按照《關於進一步做好規範性文件審查備案工作的通知》，明確規範性文件審查備案工作的具體要求，確立了規範性文件年度審查備案通報制度。一是認真審查市政府、各縣區、各部門擬出台的規範性文件，截止×月×日，共召開市政府規範性文件徵求意見會×次。今年，經我辦前置審查後，市政府出台了《**市醫患糾紛調解處理暫行辦法》、《**市貫徹實施<國有土地上房屋徵收與補償條例>的意見》、《**市公共租賃住房管理辦法》、《**市困難羣眾殯葬救助暫行辦法》等×件規範性文件，二是做好規範性文件備案工作，截止×月×日，共向省政府和市人大常委會上報備案×件。確保了我市出台的規範性文件的合法性和有效性。
三、開展規範性文件清理工作，確保法制統一
為保障法制統一性、科學性和嚴肅性，提高立法水平，準確掌握法規、規章在實踐中的運行狀況，按照國務院《綱要》和《關於加強市縣政府依法行政的決定》的要求，今年，市政府法制辦牽頭建設、房管等部門對《**市物業管理規定》進行了立法評估並提請市xx屆人大常委會第二十七次會議廢止。依照國務院《國有土地上房屋徵收與補償條例》和省政府法制辦《轉發關於做好有關征地拆遷的規章和規範性文件專項清理工作的通知》（皖府法〔×〕×號）的精神，認真開展清理工作，提請市政府第×次常務會議討論決定廢止《**市城市房屋拆遷管理辦法》，同時廢止市政府及其部門規範性文件×件，修改×件。同時認真開展了招投標領域規範性文件的專項清理工作。
四、服務中心工作，發揮參謀助手作用
1990年，在市政府經濟法規辦公室的基礎上組建**市人民政府法制局，局級行政單位，由市政府辦公室代管，負責政府法制工作。**市法制辦在市委市政府的領導下,在省法制辦的指導下，各級政府和部門自覺學法、用法，依法管理經濟和社會各項事務，行政執法人員的素質不斷提高，行政執法行為日益規範，政府工
作法制化程度明顯提高，促進了全市經濟和社會事業的發展。根據省政府法制辦的部署和要求，我們對全市“三五”規劃實施情況進行了認真總結，現報告如下：
一、加強領導，切實把依法行政工作列入重要議事日程
（一）精心組織，推動依法行政工作深入開展。全市各級政府對依法行政工作非常重視,各級政府都把政府法制工作作為關係政府全局的一件大事列入了重要議事日程，主要領導親自抓依法行政工作，確定一名領導具體分管。市政府主要負責同志為抓好依法行政工作出思路、提要求、壓擔子。副市長劉有先同志定期研究和指導依法行政工作，並會同有關人員共同研究解決在依法行政中遇到的具體問題和解決的辦法。定期召開市政府常務會議研究依法行政工作，市、區縣政府法制辦（局）負責人列席本級政府常務會議和市、區縣長辦公會議已形成制度。市政府每年都召開全市依法行政工作會議，對依法行政工作進行安排部署和調度，推動了依法行政工作的深入開展。在全市形成了政府時時講依法行政，處處落實依法行政，全社會共同參與的濃厚氛圍。
（二）堅持和完善領導學法制度，提高領導幹部依法辦事、依法決策的能力和水平。各級政府採取有力措施，把領導幹部學法作為依法行政的基礎工作來抓，把學法用法情況作為考核領導班子和領導幹部的重要內容，結合工作實際，制定了領導學法制度和年度學法計劃，每季度集中學法一次。市政府常務會議在研究決定重大事項，審議地方性法規草案、政府規章草案時，都結合議題學習相關的法律法規知識。其他政府和部門的領導幹部也採取個人自學、參加培訓和集體學習相結合，全面系統地學習公共法律和與本職工作相關的法律知識。
（三）建立健全依法行政責任制度，將依法行政工作納入市委、市政府目標管理考核體系。建辦以來，始終實行依法行政行政首長負責制，政府和部門主要負責同志為第一責任人。xx年市政府制定下發了《**市人政府政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（淄政發[xx]40號），成立了以市長為組長，以常務副市長和分管副市長為副組長，有關部門主要負責人為成員的市貫徹《綱要》工作領導小組，領導小組辦公室設在市法制辦，各級政府和部門的主要負責人為依法行政第一責任人，市政府每年年終將對各區縣政府和市政府各部門和單位依法行政工作進行檢查考核，並把檢查考核情況納入市政府的決策目標、執行責任、考核監督體系，確保依法行政工作落到實處。
二、創新和轉變立法觀念，為經濟社會發展服務
我市充分發揮具有地方立法權優勢，認真貫徹《立法法》，按照法制統一的原則，從我市實際情況出發，在城市建設、土地管理、環境保護、資源保護、社會保障等方面，制定出台了一批地方性法規和政府規章，無超越權限設置行政許可、罰款、收費問題，有力地促進了經濟社會的協調和持續發展。市政府共向市人大常委會提報地方性法規草案71件；制定出台政府規章147件，修改17件，廢止57件,現行有效的90件。
(一)圍繞經濟和社會發展的需要，突出地方特色，認真制定立法計劃。根據法律、法規及有關方針政策和工作實際需要，按照五年有規劃、年度有計劃的要求，市政府每年十月份在向市政府各部門下發徵詢立法項目的同時，組織一次地方立法意向調查，通過社會新聞媒體、**市人民政府網和**政府法制網，向社會公開徵詢立法意見和建議，廣泛聽取意見，為政府下一年度地方立法做準備。根據調查預測和部門提報的項目，經反覆論證和篩選，擬定出下年度的地方立法計劃，以市政府名義正式下發年度政府立法計劃。對列入計劃的立法項目，市政府要求有起草任務的部門實行責任制，確定分管領導，明確起草人員，成立起草班子，確定提報政府的具體時間，確保立法計劃落實。（二）認真把好政府立法審查關，確保立法質量。市政府明確規定，地方性法規、政府規章和涉及公民、法人和其他組織權利義務的規範性文件
草案必須經市政府法制機構審查把關。市政府法制辦在審查過程中，嚴格按照立法法要求和立法程序，深入調查研究，嚴格細緻地進行論證和修改，嚴格把好法律關、政策關和文字關，實行民主立法，通過多種形式廣泛聽取各方面的意見，保證上了立法的質量。全市共組織召開立法協調會、論證會、聽證會和座談會2720餘次。從立法情況來看，基本做到了出台一部法規、規章，就能夠理順一方面的關係，解決一方面的問題。1、嚴把行政許可設定關。幾年來，特別是行政許可法頒佈實施以來，認真落實行政許可法的精神，凡是能夠通過公民、法人或者其他組織自主決定的事情，市場競爭機制能夠有效調節的事情，行業組織或者中介機構自律管理的事情，通過事後監督等行政管理方式能夠解決的事情，政府立法中就不再設定行政許可。凡是政府部門起草的規章草案中涉及行政許可的內容，一律刪除，地方性法規草案中涉及行政許可的也謹慎對待，能不設的儘量不設，行政許可法實施以來，未設新的行政許可。
2、創新行政管理方式，提高行政效率。在立法工作中，按照精簡、統一、效能原則，簡化程序、提高效率，對那些影響政府工作效率的內容進行嚴格把關和審查。有的草案中規定的審批程序非常繁瑣，就依法予以刪除或簡化，草案中規定的許可時限過長，就予以縮短，有的草案中涉及多個部門管理和處罰的事項，將其統一到一個部門管理和處罰。比如，在城區內樹木砍伐的審批權和處罰權方面，多年來一直存在職能交叉、執法打架的現象，這在全國範圍內都比較普遍，為解決這一問題，多次協調政府有關部門，最終將林業、建設兩部門的城區樹木砍伐許可權歸結到建設部門，行政處罰權相對集中到城市管理行政執法部門。從而促進了政府工作向簡化審批程序，縮短審批時限，避免多頭管理，提高了行政效率。
3、羣眾廣泛參與政府決策，體現執政為民。為了使我市的立法工作反映民意、集中民智，在立法立項、審查各階段都廣泛徵求各方面意見。同時，還通過政府網站發佈徵詢立法建議信息，將與人民羣眾利益密切相關的立法項目草案在政府法制網上登載全文，徵求建議和意見，對羣眾利益密切相關的立法草案，則組織召開立法聽證會。通過這次聽證會，一方面為羣眾提供了參與政府決策的平台，使他們有機會發表自己的意見，從而使政府立法更加科學、合理，充分反映廣大人民羣眾的根本利益；另一方面也進一步推動了政府立法決策的民主化、公開化進程。通過這次立法聽證會，不僅聽取了社會各界對政府立法的意見和建議，使政府立法更科學、更具有可行性和可操作性。
4、改革行政處罰設定形式，防止行政處罰自由裁量權的濫用。針對行政執法過程中不遵守過罰相當原則，濫用行政處罰自由裁量權問題，進行了改革，在立法中體現了三方面的原則：一是對違法情節較輕的違法行為，採取以教育為主，不設定處罰；二是法律法規有明確規定的，按照法律法規執行，不再照抄照搬；三是對自行創設的行政處罰，特別是對有罰款幅度的行政處罰，根據違法行為的情節與危害程度，一律進行細化，明確規定了具體處罰數額。防止了行政處罰自由裁量權的濫用。三、積極做好以規範行政行為優化經濟發展環境等為主要內容的行政執法及其監督工作
市政府針對在行政執法方面存在的問題，重點抓了以規範行政處罰自由裁量權、市區事權劃分、行政許可集中辦理和政務公開等為主要內容的規範行政行為工作。
（一）規範行政處罰自由裁量權。我市把規範行政處罰自由裁量權問題作為提高依法行政水平的重要突破口，提高了執法工作水平和質量。市政府決定首先在市工商局、質監局、環保局三個單位進行試點後在全市全面推行,市法制辦具體組織，保證了這項工作的有序開展。xx年在濟南召開的全國市縣依法行政會議上，姜大明代省長以《以規範行政處罰裁量權為突破口提高行政執法水平》為題作了典型發言，將我市規範行政處罰自由裁量權工作經驗，作為全省的經驗進行了介紹。我市的做法得到了國務院法制辦和省政府的充分肯定。
（二）鞏固行政許可事項集中辦理成果，擴大集中辦理質量。創新和完善行政許可運行機制，積極探索新的運行模式和管理方式，推進了行政審批制度改革，促進了政府職能的轉變。我市於xx年10月組建了市行政服務中心，截止xx年6月，市行政服務中心共辦理30萬餘件，按期辦結率達到100%。截止xx年9月30日，全市五區三縣已全部建立行政服務中心。在市、區縣行政服務中心逐步完善的基礎上，加快鄉鎮（街道辦事處）的行政服務便民中心建設，在淄川區、張店區和桓台縣等進行了試點，將計劃生育、城鎮建設、民政優撫、農林水等與羣眾關係密切的事項統一納入便民中心集中辦理，極大地方便了基層羣眾，受到了各界羣眾的廣泛好評。xx年9月在桓台縣的馬橋鎮召開了鄉鎮行政服務便民中心建設現場會，現已在全市各鄉鎮推廣。全市形成了功能完善的市、區縣和鄉鎮行政審批集中辦理服務體系。
一是將所有市級行政許可和非行政許可審批事項全部納入市行政服務中心辦理，在行政服務中心設立窗口的所有部門與窗口簽訂授權責任書，部門充分授予窗口工作人員行政許可權力，從而有效杜絕了兩頭辦理和體外循環現象，確需部門分管領導審籤的事項要到中心辦公。二是市行政服務中心提出了創建全市第一行政服務文明窗口的工作目標後，中心專門製作了明確標有各窗口工作人員姓名、職責、承辦事項的工作台牌，重新編印了服務指南擺放在窗口辦公枱前，供服務對象查詢、監督；利用一樓大廳的電子大屏，將中心各部門窗口的辦件內容、時限及進度向社會各界進行動態公示。三是組織開展“百家企業”評窗口活動。組織企業對各進駐部門窗口進行了評議。廣泛徵求服務對象的意見，聽取企業對審批服務工作的建議。
（三）自覺接受人大政協監督、社會監督，提高行政執法質量。一是各級行政執法機關每年主動向本級人大、政協彙報行政執法工作，徵詢意見，積極配合人大、政協對法律法規實施工作的檢查。二是各級行政機關從各級人大代表、政協委員、社會知名人士、新聞媒體工作人員和管理相對人中聘請熟悉有關法律的人員為監督員，定期召開座談會虛心聽取意見和建議。三是市民投訴中心和行政執法投訴網絡運轉更加規範，共受理市民投訴xx餘件，做到了件件有結果，事事有迴音。四是接受人民法院和人民檢察院的監督，自覺履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。認真貫徹實施《信訪條例》，高度重視信訪工作，依法妥善處理羣眾上訪，公正處理羣眾反映的問題，讓羣眾滿意。五是加大對行政機關的內部層級監督、審計監督和監察的力度，開拓性地工作。（四）建立和完善相關長效機制，加強對行政執法人員執法行為的監督。1、抓好以貫徹落實《綱要》為重點的依法行政工作。認真落實《**市人民政府關於貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（淄政發[xx]40號），各區縣和市政府各部門在制定今後十年推進依法行政的具體工作方案基礎上，各部門按照《綱要》的要求，每年制定本部門和單位依法行政工作年度安排，報市貫徹實施《綱要》工作領導小組辦公室，待研究批准後下發執行。2、對行政執法人員實行動態積分管理制度。一是實行行政執法人員淘汰制度。對情節輕微的，予以批評教育；扣滿12分的，組織離崗培訓，培訓合格方可重新上崗；情節嚴重的，吊銷行政執法證件，予以調離執法崗位。二是每年從行政執法人員中評出100名“優秀行政執法人員”，並予以通報表彰。
（五）嚴格實行行政執法人員持證上崗制度，加強對行政執法人員的監督和管理。按照省政府的統一部署，根據行政處罰法和省政府行政執法證件管理辦法，xx年制定了《**市行政執法證件管理辦法》，對行政執法人員的持證上崗制度進行了完善。一是對全市行政執法人員進行資格審查，確定了符合申領行政執法證件人員，把臨時工、合同工和因其他原因不適合行政執法工作的人員進行了清理；二是對符合條件的行政執法人員進行法律知識培訓和考試。全市共舉辦公共法律知識培訓班40餘期，培訓人員近萬人，及格率達99.76%。三是對考試合格的17000名行政執法人員頒發省政府統一制發的行政執法證件。同時，為每名執法人員建立了執法檔案，在《**政府法制網》上公佈，執法人員的執法、獎懲等情況將被隨時記錄在案，接受社會監督，並作為對執法單位和執法人員考核的重要依據，從而加強了對行政執法人員的管理。
六、積極推進相對集中行政處罰權工作
按照國務院和省政府的有關精神，我市於xx年12月30日成立市城市管理行政執法局，xx年，全市五區三縣和高新技術開發區全部成立了行政執法局，xx年2月1日起在城市管理領域相對集中行使行政處罰權。城市管理行政執法局作為市、區政府直接領導的工作部門，相對集中行使市容市貌、園林綠化、市政建設、城市規劃、環境保護、工商管理、公安交通等七個方面全部或部分132項行政處罰權。為確保相對集中行政處罰權工作的開展，我市頒佈了《**市城市管理相對集中行使行政處罰權試行辦法》（市政府39號令），對相對集中行政處罰權部門的職責權限、執法範圍作了明確規定。通過相對集中行政處罰權工作，城市面貌煥然一新。
七、積極開展行政複議工作，堅決糾正違法和不當的具體行政行為
認真貫徹實施行政複議條例和行政複議法，積極受理複議案件，嚴格依法辦案、保障了行政機關依法行使職權，維護了公民、法人和其他組織的合法權益。
（一）行政複議案件受理和辦理情況。行政複議是行政機關內部自我糾錯的一種層級監督制度，它不僅能保護公民、法人和其他組織的合法權益，而且對保障和監督行政機關依法行使職權，促進依法行政，密切政府與人民羣眾的關係，維護社會穩定，都有着十分重要的意義。因此，我市在案件審理過程中，堅持當事人地位平等的原則，嚴格執法，秉公裁判，對合法的具體行政行為予以維持，保障和監督行政機關依法行使職權，對主要事實不清、證據不足、適用法律法規等依據不當或錯誤、違反法定程序、超越職權、濫用職權或者明顯不當等具體行政行為，則堅持撤銷或予以變更，維護行政複議申請人的合法權益。據統計，我市各級行政複議機關共收到行政複議申請4304件，代表市政府出庭應訴70餘起。通過行政複議案件辦理，真正起到監督糾錯的作用，達到了“辦理一案，理順一片”的目的，既保障了行政機關依法行使職權，又維護了行政管理相對人的合法權益。（二）加強行政複議制度建設。一是對行政複議工作制度進行了修改完善。在原有行政複議工作制度的基礎上，對其進行了修改和完善，重新制發了**市人民政府行政複議辦公室工作職責、行政複議工作程序、行政複議案件審理規則、行政複議案件研究（評議）規定、行政複議案件檔案管理規則、行政複議決定書備案辦法、行政複議案例分析報告、行政複議人員守則等幾十項工作制度，為受理和辦理行政複議案件提供了制度保障。二是在全市建立行政複議應訴工作聯絡員制度。在全市各級行政機關及鄉鎮（街道辦）、企事業單位聘請2470名行政複議聯絡員，通過發揮聯絡員的信息快捷，及時發現行政不作為或行政亂作為問題，及時化解行政糾紛，把行政爭議提前解決，為構建和諧社會發揮了積極作用。三是建立政府法制部門、信訪局、法院等單位的定期聯繫會議制度，及時互通情況，交流經驗，以提高行政複議工作質量。
（三）建立了政府法制便民中心和行政複議審理室。積極探索提高行政複議工作質量的新途徑。一是為方便人民羣眾申請行政複議、政策諮詢、提出立法建議、行政執法投訴，市政府依託市法制辦於xx年5月份設立了“**市政府法制便民中心”。該中心自運行以來共接待羣眾來訪諮詢4500餘人次，答覆政策諮詢和提政府立法建議1000餘條，接受行政執法監督投訴80起，形成複議案件280件。為了方便快捷地解決羣眾提出的問題，建立了每週領導接待日製度，由市法制辦領導成員輪流接待來訪羣眾。二是全省率先建立了行政複議審理室。針對目前行政複議案件的逐漸增多，部門案件較複雜的問題，市法制辦設立了“**市人民政府行政複議審理室，對一些案件複雜的行政複議案件，讓行政複議申請人和被申請人面對面質證，公開、公平、公正辦理行政複議案件。辦案質量提高了，社會效果特別好，使複議過程更加公開透明，既提高了工作效率又增強了人民羣眾對複議機關的信任程度。現我市各級複議機構共設立接待室或案件審理室30個。三是制發行政複議典型案例分析。隨着廣大人民羣眾法制意識的不斷提高，維權意識越來越強，對行政機關依法行政水平要求越高，市法制辦選擇了部分典型行政複議案件，編髮行政複議案件典型案例分析；供市五大班子領導和有關部門參閲，以此讓每位領導更加熟悉和支持行政複議工作，瞭解行政複議在解決行政糾紛，化解政府與羣眾矛盾和構建和諧社會所發揮的作用。
八、加大了宣傳培訓力度，營造規範行政行為、優化經濟發展環境的濃厚社會氛圍
（一）行政執法人員培訓。全市共培訓執法人員41000餘人次。對各區縣、各行政機關及有關事業單位相關法律知識的學習進行了輔導授課。為進一步加強我市政府法制工作，專門成立了授課小組，指定人員擔任教學授課任務，主要是在各區縣、各行政機關單位及事業單位在內部組織培訓學習時進行輔導授課。xx年，市法制辦、市監察局舉辦了“全市行政執法人員推進依法行政優化發展環境動員報告會”。市檢察院、市監察局、市法制辦的同志分別通報了我市行政執法違法案件和行政執法現狀，就如何依法行政、提高行政服務質量、優化我市經濟發展環境等作了精彩的報告。來自各區縣、高新區、市直各部門的近1500名行政執法人員代表參加了報告會。通過這次動員報告會，使全市行政執法人員受到了一次警示教育和應當如何依法行政教育，對如何文明執法、依法行政認識更加深刻。xx年，為了全面貫徹落實作風效能建設活動精神，踐行“認真、專業、務實”的作風，市法制辦按照市政府的要求，從今年8月份開始，組織開展了全市行政執法素質技能競賽活動,活動共分兩個階段:第一階段由各行政執法單位按照要求對所屬行政執法人員進行了培訓和考試考核。第二階段公共法律知識考試和個人模擬執法競賽，全市共有48個單位推薦出的400名優秀持有行政執法證件的行政執法人員代表參加了公共法律知識考試；120名優秀行政執法人員代表參加了個人模擬執法競賽。參加比賽的代表隊30個是從各區縣、高新區和62個市級行政執法單位中選拔產生的，參加比賽的人員是從全市17000多名持有行政執法證件的行政執法人員中選拔產生的。
我市舉辦的這次競賽活動，是全省行政執法歷首次全市範圍內的素質技能“大比武”活動，對於提高行政執法隊伍整體素質，規範行政執法行為，提高行政執法質量，推進依法行政進程，加快法治政府建設步伐具有重大意義。這次競賽，既是行政執法部門和行政執法工作人員執法水平的一次展示，也是市政府為各行政執法單位提供的一個互相學習，互相交流的平台，通過“比學習、比思想、比技能、比服務、比貢獻”的良好風氣，達到“提高理論水平、提高業務素質、提高工作能力、提高服務質量”的目的，充分展示了執法人員的精神風貌。
（二）廣泛宣傳依法行政。一是組織政府有關部門在**電視台生活頻道、**廣播電台法眼看天下節目熱線直播宣傳我市以規範行政處罰自由裁量權為主要內容的規範行政行為工作。二是xx年6月份，在**電視台舉辦了行政許可法電視專訪、行政許可法知識電視大獎賽；三是xx年7月，**日報連續四個星期刊發行政許可法相關內容，配合行政許可法的貫徹實施；在**電視台、廣播電台舉辦了行政複議熱線、行政許可法、規範行政處罰自由裁量權等專題節目；四是xx年7月份組織召開了全市政府法制宣傳工作座談會，會後市委宣傳部制定了加強政府法制宣傳工作的方案，全市各新聞媒體按照方案對政府法制工作進行了深入廣泛的宣傳報道。五是xx年，市法制辦召開了“推進依法行政優化經濟發展環境”宣傳工作座談會。會上，向來自《人民日報》、《大眾日報》、《山東法制報》、《**日報》及**電視台等新聞單位的記者通報了我市依法行政工作的基本情況，和市政府正在積極主動地抓規範行政行為，優化經濟發展環境的幾項重要舉措。
九、加強政府法制部門和機構建設，推進依法行政進程
市政府十分重視政府法制機構的建設，政府法制機構的設置和人員配備基本適應了依法行政工作的需要。市政府法制辦作為政府工作的部門，越來越受到黨委和政府的重視，地位越來越得到提高，工作人員由xx年的17人增加到現在的25人。各區縣政府法制辦（局）全部為正科級單位，人員編制由原來的2至3人增加到現在的3至5人。市直部門中，有98%以上的政府部門和單位設立了專門的法制科室，未設法制科室的也明確了責任科室。
針對基層鄉鎮依法行政基礎相對薄弱的問題，xx年初，在桓台縣、淄川區的馬橋等幾個鄉鎮設立法制工作室的試點工作。做到基層依法行政工作有具體機構和人員抓，將法律諮詢、行政複議、行政執法監督工作延伸到基層。基本形成了縱向到底、橫向到邊的政府法制工作網絡。市政府在加強政府法制隊伍建設中，注重培養選拔政治、業務素質高的人員從事政府法制工作。現在，全市政府法制工作人員的學歷全部為大學專科以上，具備本科學歷的達到96%，有22人具備律師資格。同時，各級行政機關也積極為政府法制機構改善了辦公條件，工作經費充足，配備相關設施，為其開展工作提供了必要的條件。十、推行行政執法責任制工作
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