。在中、省、市網站刊登法制信息199條，起到很好的宣傳效果。編輯了18期《榆林政府法制》和《法制工作信息》，對政府法制工作的安排部署、基本要求、好的做法等進行了全面宣傳。製作了《2022年榆林政府法制》畫冊，分發至市級各部門、各縣區，反響良好，擴大了依法行政的影響，增強了各級公務員對依法行政的瞭解和認識。
三是加強了法制培訓。年初，進行了補發行政執法證件的工作，對因工作調整了的1012名行政執法人員進行了公共法和專業法的培訓，對考試合格的補發了行政執法證件。為了認真學習、深刻理解、準確把握《國有土地上房屋徵收與補償條例》，我辦組織了60多名業務人員參加了住建部舉辦的培訓班，並和市綜合執法局聯合舉辦了全市國有土地上房屋徵收與補償條例培訓班，邀請國務院法制辦起草該條例的專家來榆授課，共有420人蔘加了培訓。組織全市法制系統21名幹部參加了省法制辦舉辦的《政府法制幹部依法行政培訓班》。通過培訓，提高了機關公務員的法律水平、政策水平，能夠自覺運用法律的手段、方法開展工作，解決具體問題。
二、存在的問題
總體來説，半年來我辦做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
一是依法行政意識薄弱。各級行政機關工作人員學習法律的積極性有待提高，自覺運用法律手段解決各種問題的意識和能力有待進一步加強。
二是法制機構不健全。各級法制機構工作人員偏少且大多數是兼職，工作的重心不在法制工作上，這與法制機構所承擔的工作任務嚴重不相適應，客觀上影響到依法行政的推進和政府法制工作的開展。
三是對行政執法監督的探索不夠。行政執法監督在許多方面需要進一步探索，監督工作的方式、力度有待改進和加強。
四是執法人員素質低，法制觀念淡薄。執法人員普遍業務能力不強，執法水平不高，便民意識差，有個別執法人員甚至徇私枉法。這些問題在一定程度上損害了人民羣眾的利益和政府的形象，影響到依法行政的推進和法治政府的建設，有待我們在今後的工作中進一步加強對執法人員的培訓。
三、下半年工作打算
圍繞市委、市政府的工作中心和工作重點，自覺服務於改革、發展、穩定大局，充分發揮政府法制機構的作用，進一步推進我市各級政府依法行政進程，努力開創政府法制工作新局面。
繼續抓好推進依法行政工作
一是落實榆林市人民政府領導集體學法制度。下半年要舉行一次市政府領導幹部集體法制講座,提高領導幹部帶頭學法、守法、用法的意識。
二是積極開展依法行政示範單位的創建工作。下半年，要加強對市財政局、公安局、農業局、綜合執法局、技術監督局、交警支隊等六個市直部門依法行政創建工作的監督指導，適時開展達標驗收工作，總結經驗，形成典型材料，以點帶面，進而向全市推廣。
xx年上半年，市法制辦在市委市政府的正確領導下，認真貫徹落實十八屆四中全會精神，按照全面推進依法行政、着力打造法治政府的要求，積極作為，紮實工作，認真履行在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問職責，為服務十堰經濟社會發展創造了良好的法制環境。現總結
一、持續推進依法行政，全面加強執法監督合理安排依法行政年度計劃。在認真研究全市依法行政工作的基礎上，制發了xx年工作要點，從提高規範性文件質量、加強行政執法監督、完善依法行政考核機制、提高依法決策水平、嚴肅責任追究等方面明確了全年重點工作。
2、認真落實依法行政報告制度。年初，代市政府草擬了依法行政年度工作報告，及時向省政府、市委、市人大彙報我市依法行政工作情況，自覺接受省政府、市委和市人大的監督。
3、嚴格行政執法人員資格管理，規範行政執法主體。按照全省統一部署，對全市行政執法主體及行政執法人員進行了清理。經清理，全市法定行政機關為443個，法律法規授權組織為xxxx個，受委託組織為289個，行使相對集中處罰權組織為54個；全市行政執法人員行政編制數量為xxxx個，參公事業編制數量為xxxx個，其他事業編制數量為5427個，執法輔助人員數量為670個。
二、着力提高規範性文件制定質量，嚴把抽象行政行為合法關嚴格執行規範性文件合法性審查制度。上半年，我辦共審查市政府各類文件24件，回覆省地方性法規、規章徵求意見稿7份，並對政府上網文件目錄中的規範性文件予以甄別，有效確保政府及部門按照法定權限和程序履行職責。
2、認真做好規範性文件備案工作。我辦共按照規定向省政府報備規範性文件1件，備案審查各縣市區、市直各部門規範性文件16件，基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾，有效防止了規範性文件違法現象。
3、及時開展規範性文件清理。3月，與市財政局一起按照國務院、省政府要求，對全市涉及税費優惠的文件、協議等進行了清理規範，並分類提出初步意見上報審查。
4、紮實推進制度廉潔性評估工作。先後對省政府法制辦公室下發的《關於在全省政府系統開展制度廉潔性評估工作的通知》《全省政府系統制度廉潔性評估xx年工作方案》、《湖北省政府系統制度廉潔性評估專家工作規則》等文件予以轉發，並印發了《十堰市政府系統制度廉潔性評估xx年工作方案》（十府法辦發[xx]3號），明確了全市開展制度廉潔性評估工作的指導思想、總體目標、具體任務和工作要求，同時，成立了十堰市政府系統制度廉潔性評估工作指導小組，制定了《十堰市政府系統廉潔性評估專家工作規則》，並切實在實際操作中把好行政規範性文件廉潔性評估關，對未進行廉潔性評估的規範性文件草案一律不予審核。
三、認真履行行政複議、應訴職能，依法化解社會矛盾依法辦理行政複議案件。我辦充分發揮行政複議在解決行政爭議中的主渠道作用，在行政複議案件辦理過程中積極運用聽證、實地調查、調解和解等方式，不斷提升行政複議的影響力和公信力。上半年，共收到行政複議申請22件，受理18件，不予受理2件，告知申請人向其他部門申請處理2件。受理的案件中，目前已審結12件，其中維持8件，駁回1件，調解後申請人撤回申請終止3件，基本做到了“定紛止爭，案結事了”。
2、持續推進行政複議規範化建設。在原有基礎上，進一步健全了重大複雜行政複議案件告知行政首長制度、證據制度、調解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等，並將制度落實到具體的行政複議工作中。同時，嚴格按照《湖北省行政複議案件檔案管理規定》的要求，對行政複議案件材料立卷歸檔。對縣市區和市直機關行政複議工作進行積極指導。
四、充分發揮法律顧問作用，高效優質辦好涉法事務精心服務，全力促進市政府依法決策。上半年，市政府法律顧問室共參加市政府常務會、市長辦公會及各類市委、市政府專題會議12次，審查政府合同11份，出具各類法律意見書29份，參與地方立法權申報等其它重大涉法事務16件，較好地履行了法律顧問職責，為市政府重大決策提供了良好的法律服務。
2、盡職履責，積極推進行政審批制度改革和綜合執法體制改革。我辦認真履行行政審批制度改革領導小組成員單位職責，積極配合做好全市非行政許可審批事項清理、市州級行政審批事項通用目錄審查彙編，下放行政審批事項的承接等相關工作，為行政權力規範運行奠定基礎。同時，紮實推進城市管理綜合執法試點工作，對房縣政府在城市管理及城管執法領域開展相對集中行政處罰權工作進行了指導審查。
XX年上半年，市法制辦在市委市政府的正確領導下，認真貫徹落實十八屆四中全會精神，按照全面推進依法行政、着力打造法治政府的要求，積極作為，紮實工作，認真履行在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問職責，為服務十堰經濟社會發展創造了良好的法制環境。現總結如下：
一、持續推進依法行政，全面加強執法監督
1、合理安排依法行政年度計劃。在認真研究全市依法行政工作的基礎上，制發了XX年工作要點，從提高規範性文件質量、加強行政執法監督、完善依法行政考核機制、提高依法決策水平、嚴肅責任追究等方面明確了全年重點工作。
2、認真落實依法行政報告制度。年初，代市政府草擬了依法行政年度工作報告，及時向省政府、市委、市人大彙報我市依法行政工作情況，自覺接受省政府、市委和市人大的監督。
3、嚴格行政執法人員資格管理，規範行政執法主體。按照全省統一部署，對全市行政執法主體及行政執法人員進行了清理。經清理，全市法定行政機關為443個，法律法規授權組織為xxxx個，受委託組織為289個，行使相對集中處罰權組織為54個；全市行政執法人員行政編制數量為xxxx個，參公事業編制數量為xxxx個，其他事業編制數量為5427個，執法輔助人員數量為670個。
二、着力提高規範性文件制定質量，嚴把抽象行政行為合法關
1、嚴格執行規範性文件合法性審查制度。上半年，我辦共審查市政府各類文件24件，回覆省地方性法規、規章徵求意見稿7份，並對政府上網文件目錄中的規範性文件予以甄別，有效確保政府及部門按照法定權限和程序履行職責。
2、認真做好規範性文件備案工作。今年以來，我辦共按照規定向省政府報備規範性文件1件，備案審查各縣市區、市直各部門規範性文件16件，基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾，有效防止了規範性文件違法現象。
3、及時開展規範性文件清理。3月，與市財政局一起按照國務院、省政府要求，對全市涉及税費優惠的文件、協議等進行了清理規範，並分類提出初步意見上報審查。
4、紮實推進制度廉潔性評估工作。先後對省政府法制辦公室下發的《關於在全省政府系統開展制度廉潔性評估工作的通知》《全省政府系統制度廉潔性評估XX年工作方案》、《湖北省政府系統制度廉潔性評估專家工作規則》等文件予以轉發，並印發了《十堰市政府系統制度廉潔性評估XX年工作方案》（十府法辦發[XX]3號），明確了全市開展制度廉潔性評估工作的指導思想、總體目標、具體任務和工作要求，同時，成立了十堰市政府系統制度廉潔性評估工作指導小組，制定了《十堰市政府系統廉潔性評估專家工作規則》，並切實在實際操作中把好行政規範性文件廉潔性評估關，對未進行廉潔性評估的規範性文件草案一律不予審核。
三、認真履行行政複議、應訴職能，依法化解社會矛盾
1、依法辦理行政複議案件。今年以來，我辦充分發揮行政複議在解決行政爭議中的主渠道作用，在行政複議案件辦理過程中積極運用聽證、實地調查、調解和解等方式，不斷提升行政複議的影響力和公信力。上半年，共收到行政複議申請22件，受理18件，不予受理2件，告知申請人向其他部門申請處理2件。受理的案件中，目前已審結12件，其中維持8件，駁回1件，調解後申請人撤回申請終止3件，基本做到了“定紛止爭，案結事了”。
2、持續推進行政複議規範化建設。在原有基礎上，進一步健全了重大複雜行政複議案件告知行政首長制度、證據制度、調解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等，並將制度落實到具體的行政複議工作中。同時，嚴格按照《湖北省行政複議案件檔案管理規定》的要求，對行政複議案件材料立卷歸檔。對縣市區和市直機關行政複議工作進行積極指導。
四、充分發揮法律顧問作用，高效優質辦好涉法事務
1、精心服務，全力促進市政府依法決策。上半年，市政府法律顧問室共參加市政府常務會、市長辦公會及各類市委、市政府專題會議12次，審查政府合同11份，出具各類法律意見書29份，參與地方立法權申報等其它重大涉法事務16件，較好地履行了法律顧問職責，為市政府重大決策提供了良好的法律服務。
2、盡職履責，積極推進行政審批制度改革和綜合執法體制改革。今年以來，我辦認真履行行政審批制度改革領導小組成員單位職責，積極配合做好全市非行政許可審批事項清理、市州級行政審批事項通用目錄審查彙編，下放行政審批事項的承接等相關工作，為行政權力規範運行奠定基礎。同時，紮實推進城市管理綜合執法試點工作，對房縣政府在城市管理及城管執法領域開展相對集中行政處罰權工作進行了指導審查。
3、認真代理市政府涉訟案件。今年，我辦代理了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應訴案件，先後2次代市政府赴武漢市中院出庭應訴，目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作，雖然取得了一些成績，但是與推進法治政府建設的要求相比，還有很大差距。下半年，市法制辦將繼續認真貫徹落實十八屆四中全會精神，緊密圍繞市委市政府工作大局，以提高依法決策水平、規範行政執法行為、增強依法行政能力、改善經濟發展法治環境為重點，充分發揮參謀、助手和法律顧問職能，循序漸進、強力推進依法行政和法治政府建設，為促進十堰經濟社會科學發展、跨越式發展，早日實現區域性中心城市建設目標提供堅實的法制保障。
一是研究制定XX年度依法行政考核指標，並做好準備迎接省政府對我市的依法行政工作進行檢查考評。
二是繼續做好行政規範性文件審核、備案、清理工作，不斷提高制度建設質量。
三是繼續深化行政執法體制改革，嚴格執行行政執法人員資格准入制度，持續推進行政執法違法與錯案責任追究制。
四是充分發揮行政複議在化解行政爭議方面的主渠道作用，依法化解行政糾紛。
五是認真履行法律顧問職責，切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供法律服務。
六是繼續推進行政審批制度改革，不斷優化經濟發展環境。
七是認真做好政府法制宣傳工作，圍繞推進依法行政和法治政府建設，組織開展理論與實務研究。
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