區政府法制辦工作總結

今年以來，區政府法制辦在區委、區政府的堅強領導下，在各鎮街各部門的大力支持下，全面落實黨的十八屆三中、四中和五中全會精神，深入貫徹中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，緊緊圍繞深入推進依法行政、加快建設法治政府的目標，高點定位、科學謀劃、穩中求進、改革創新、攻堅克難，政府法制工作取得了階段性明顯成效。今年以來，先後獲得了“全省依法行政先進集體”、“全市仲裁工作先進單位”、“全區先進基層黨支部”，我區在全省行政執法監督體制機制改革座談會上作了經驗介紹，在全市依法行政工作會議上作了典型發言。

一是厲行擔當，積極服務區委、區政府中心工作。完成招商引資到位資金1000萬元，提前超額完成任務。積極參與重大項目建設和熱點、難點問題處理，認真履行政府參謀助手、法律顧問的職責，主動為區政府、部門單位、大項目指揮部搞好法律服務。參加仙營北片區、西紅廟社區等片區棚户區改造項目風險評估會議10次。參與新塘子街舊貨市場違法經營專項整治活動，積極參與中泰名城信訪問題、餐飲油煙集中整治活動等法律論證會、協調會36次，提出法律意見建議98條。選派2名班子成員分別參與新城雅苑項目工作組、中泰名城項目工作組、巨源食品城工作組等全區重點信訪維穩工作，為依法處置信訪維穩工作提供法律支持。

二是加強監管，加大規範性文件制定和備案審查力度。按照“三統一”的要求，加強對制定規範性文件的監督管理，為增強政府規範性文件制定的科學性、規範性、計劃性，認真抓好規範性文件立項工作，印發了《關於提報2016年度制定政府規範性文件建議項目的通知》，根據區政府“立法”需要和各單位提報情況，擬定了全區2016年度政府規範性文件制定計劃。對《區老年人高齡補貼金髮放辦法》等5份政府規範性文件進行合法性審查，出具《合法性審查報告》5份，提出審查意見9條。截至目前，經登記編號出台政府規範性文件5份，報備及時率及規範率達100%。

三是完善合法性審查程序，充分發揮政府法律顧問作用。對《古城文化旅遊產業綜合開發項目投資建設合同》等16份政府合同進行合法性審查，出具16份《合法性審查意見書》，提出合法性審查意見51條；對12份區政府合同共提出33條法律建議，對3份區政府部門合同共提出16條法律建議，對1份鎮街合同共提出2條法律建議。從源頭上維護了區政府的合法權益、預防了行政行為違法。根據實際情況，對不在合法性審查範圍但重要的18份政府合同出具《法律建議書》，提出40條法律建議供區政府或者有關部門單位參考。區政府法律顧問參與了中泰名稱信訪問題、豪德商貿城違法建設拆除等涉法涉訴座談會、諮詢論證會議36次，提出法律意見98條；審核各類政府合同34件，提出法律意見91條，提高了行政決策科學化、民主化、法治化水平。

四是創新體制機制，不斷深化行政執法監督體制機制改革。區政府法制辦根據嶽區長在區政府全體（擴大）暨依法行政工作會議上對2016年政府法制工作的安排部署，制定出台了《2016年政府法制工作要點》。印發了《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》單行本2000冊，發放給全區副科級以上幹部。1月底任城區行政執法監督局正式掛牌運行，並將區行政執法監督局主要職責、監督流程等工作制度上牆公示，區行政執法監督局成立標誌着我區行政執法監督體制機制改革邁上了新台階。5月份，按照市政府的統一安排，開展大氣污染防治監督專項檢查，制定了《關於在全區開展行政執法監督檢查工作的實施方案》，重點檢查了15個鎮街、環保和交通運輸等執法部門，對三月天貿易有限公司、東郊熱電廠、誠祥建材有限公司進行了明察暗訪，向環保局、交通運輸局等執法部門發出檢察建議書9份。截止目前，對工商局等部門47件重大行政執法決定進行了備案審核。

五是嚴格規範，不斷加強行政執法監督管理。嚴格執法證件管理，開展了執法證件清理工作，下發《關於開展全區行政執法人員專項清理工作的通知》，共註銷了59個執法部門的70個行政執法證件。認真做好行政執法證件、聽證主持人、執法督察證的年審、申領工作，審核行政執法證127人、聽證主持人70人、督察證16人的有關信息，及時上報至市政府法制辦。組織督察證、聽證主持人等77人公共法律知識考試，發放聽證主持人證件65個。邀請市政府法制辦宋忠奎主任為全區青年幹部及法制科長輔導《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，提高了領導幹部的法治意識和依法執政的能力。積極與濰坊市法制辦、新泰市法制辦、沂水縣法制辦在行政執法監督、行政複議、行政訴訟、行政調解、政府法律顧問等方面開展了交流學習活動。

六是開展規範化建設，積極履行行政複議職能。認真貫徹落實《國務院關於進一步加強行政複議規範化建設的實施意見》，深入開展“行政複議提升年”活動，在區政府的大力支持下，行政複議規範化建設邁出了堅實的步伐。建立健全行政複議工作制度，完善了區行政複議委員會工作規則、立案、受理、調解和解等制度並上牆公示。2015年行政複議案件已審結完畢並已全部歸檔，完成2015年度複議應訴案件統計、上報工作。2016上半年共收到行政複議諮詢168起，受理23件，13件審結完畢，按時審結論率為100%。協調處理訴區政府行政訴訟案件35件，協調處理訴區政府民事案件11件，協調處理訴區政府部門行政訴訟案件6件。

七是加大法制宣傳力度，積極推行仲裁法律制度。切實抓好政府法制信息宣傳工作，加大了我區政府法制工作宣傳力度，印發了《關於做好政府法制信息報送工作的通知》，構建了政府法制信息網絡。上半年，區政府網站、報刊採用法制信息32篇，市法制辦網站採用54篇，省法制辦網站採用18篇。法制信息工作取得了良好開局。與市仲裁委在新體育館開展3·15仲裁法律社會宣傳活動，製作了仲裁宣傳展板，印發了仲裁法律知識明白紙。向市仲裁委推薦案件6件，案件標的額569萬元，超額完成了濟寧仲裁委下達的目標任務。