依照中共xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關於印發《深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化實施方案》的通知（廳文〔20xx〕18號）和《xx店市人民政府關於落實“三集中、三到位”工作的通知》（xx辦明電［20xx］56號）精神，xx縣應急管理局行政服務中心認真梳理所有行政審批事項並依法依規辦理業務，結合20xx年上半年工作實際，現將有關情況彙報如下：
一、總體環境
上半年以來,我局根據本部門的拆分細化後的行政審批事項進行了全面梳理和調劑，第三類非藥品類易製毒化學品經營備案變更為使用國家目錄，並按照縣大數據局的要求進行了測試件的錄入，完成了本年度的事項覆蓋率。我局現有行政許可5項（其中煙花爆竹經營（零售）許可有1項子項，危險化學品經營許可有9項子項），其他權力3項，行政給付1項，已全部進駐縣行政服務中心窗口辦理，並制定了行政服務窗口一次性告知書、行政審批事項服務指南，規範了辦理根據、法度模範、時限，增加了工作透明度。截止20xx年6月份，我局行政服務中心窗口共受理65件行政許可，20xx年以來我局受理20件行政許可事項，辦結率均為100%。
二、主要做法和存在的問題
為提速增效，晉升便民辦事，我局18項行政許可制定了辦事指南，對行政許可事項的基本情況、申請資料、諮詢電話、監督電話、辦理時限、審批流程、審批根據等作出了明確規定。完善了工作流程，落實了監管責任，依法依規依律辦理行政審批工作。對部分事項辦理時限進行了最短時限的壓縮，提高了行政審批效率。
我局放管服工作固然取得了初步成效，但在運行過程中要實現全流程網上辦理還存在困難與不足，主要為部分事項必要時需現場核查，網上申請辦理的受眾普及率不高，羣眾辦事仍按照提交紙質版的材料的辦理模式，實現一次不跑和最多跑一次仍需要努力。
一、20xx年工作總結
（一）實體辦事大廳
實體辦事大廳強化了與部門之間的聯繫，各項行政審批事項集中辦理，向“一門式”方向邁進，切實方便羣眾服務羣眾。大廳共設xx個窗口，xx個綜合窗口。目前進駐辦事大廳的職能部門共xx個，可辦理事項xx項，全部更新編印了[辦事指南]供羣眾索取。20xx年xx月至xx月，實體辦事大廳窗口共辦理業務量xx宗，辦結率xx%。
（二）網上辦事大廳及公共服務平台
我區網上辦事大廳共有xx個部門xx項事項進駐，20xx年xx—xx月網上辦理業務量xx件，上網辦理率和網上辦結率均為xx%。全區xx個街道公共服務中心和xx個社區（村）公共服務站全部建成，原有網絡全部升級為光纖專線，公共服務中心（站）配置進一步完善，平台建設已順利通過上級驗收。根據全省“數字政府”建設的統一部署，網上辦事大廳門户網站已於xx月中旬停用，各部門的事項目錄和辦事指南已按照“十統一”要求錄入到xx政務服務網，數據遷移工作正在逐步完善。
（三）12345市民服務熱線
20xx年xx—xx月，我區共接到市12345熱線辦轉派工單xx宗，辦結xx宗，回覆率xx%，辦結率xx%，羣眾滿足率xx%。在全區各承辦單位的大力支持配合下，較好地完成了12345市民服務熱線工單處理工作，在全市考核排名一直保持名列前三。
二、20xx年工作計劃
（一）加快推進實體辦事大廳搬遷改造工作。新辦事大廳將與區社保經辦服務大廳整合，集中統一建設。擬設窗口數量xx個，其中xx個綜合窗口負責辦理區直部門業務，其餘xx個窗口負責受理社保業務。經報區委主要領導鑽研決定，將於明年xx月左右完成機構改革工作後正式實施推進。
（二）積極推進“一門式”政務服務模式改革。進一步完善我區政務服務數據遷移工作，加強與xx政務服務網的對接，根據“數字政府”建設工作要求，積極配合做好相關工作。完善基層公共服務平台管理建設，加強業務指導，切實提高網上辦事各項數據指標。
（三）進一步加強宣傳力度，大力推進網上辦事模式，使羣眾多瞭解和多接觸xx政務服務網，激勵和引導羣眾使用xx政務服務網進行網上辦事。
20xx年來，縣行政服務中心在縣委、縣政府和市行政服務中心的正確領導和各進駐部門的大力支持配合下，中心始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府打好“三大戰役”，建設殷實、文明、和諧的幸福崇仁的奮鬥目標，大力加強中心規範化建設，全力推進“兩集中、兩到位”工作，努力提升行政效能，優化發展環境，改進工作作風，提高服務質量，較好地完xx縣委、縣政府和市行政服務中心部署的各項工作任務，20xx年1-12月份，中心共收件13420件，辦結13341件，辦結率達99.3%，提前辦結率46.7%，大廳收費32885.89萬元，辦事羣眾對窗口工作人員評價滿意率達99.3%以上。榮獲市行政服務中心20xx年度綜合考評先進單位。
一、認真做好黨風廉政建設工作，全面落實黨委主體責任。
中心認真組織幹部職工學習黨的十八屆三中全會、十八屆中紀委三次全會、省紀委十三屆五次全會、市紀委三屆五次全會、縣紀委十三屆五次全會精神，全面落實黨風廉政建設責任制，中心領導以上率下，帶頭講授廉政黨課，主動落實主體責任；班子成員按照責任分工，切實履行“一崗雙責”，抓好分管領域黨風廉政建設工作。
二、全力推進“兩集中、兩到位”工作，為辦事羣眾提供優質高效服務。
1、落實“兩集中、兩到位”改革。按照崇府辦發【20xx】13號文件《關於xx縣行政許可和公共服務事項統一進入縣行政服務中心辦理的通知》全面落實到位。各窗口都精心選調進廳人員，按照“兩集中兩到位”的要求，根據工作需要把素質高、業務精、服務好、責任心強的業務骨幹派駐到中心窗口。
2、落實責任制，做到充分授權。（1）落實了“領導負責制”；（2）落實了“首席代表制”；（3）落實了“一審一核”制；（4）實行了“一次性告知制”；（5）實行了“服務承諾制”；（6）實行了“ab崗制”；（7）實行了“崗位責任制”；（8）實行了政務信息公開制度；（9）實行了“並聯審批制”；（10）實行了“一體化徵管”；（11）建立了“綠色通道”。
3、加強電子政務建設。各部門和單位均按照統籌規劃、整合資源，統一實施的要求，將行政審批信息化建設納入縣政府電子政務建設的總體規劃。
4、加強鄉鎮便民服務中心建設和管理。完善村級便民服務網絡，各鄉鎮設立便民服務大廳、村委會設立便民服務室、村小組設立便民服務點，做到管理權限下沉、服務事項下放、工作中心下移，切實落實“134”服務模式。
規範鄉鎮便民服務中心工作機制，切實落實政務公開、首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制和崗位責任制，提供信息查詢服務、延時服務、預約服務、上門服務、代辦服務。
5、全面落實上級取消、下放、清理行政審批項目工作。
自20xx年以來，我縣共承接和取消行政審批項目185項，其中取消21項，承接省政府下放10項，承接市政府下放152項，合併2項。經過梳理，我縣共有行政審批事項294項，其中行政許可事項211項，非行政許可事項83項。
6、認真做好xx縣便民服務事項目錄編制工作。根據《xx市人民政府辦公室關於印發xx市全面推行“三單一網”工作方案的通知》及《xx市便民服務事項目錄編制工作實施方案》要求，由縣行政服務中心牽頭負責編制《xx縣便民服務事項目錄》工作。
7、全面實行企業“一照一碼”登記模式。10月1日起，我縣全面實行“一照一碼”登記模式，通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將由工商、質檢、税務三個部門分別核發不同證照，改為由市場和質量監督部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照，實現“三證合一、一照一碼”證照130户，其中開業77户，變更37户，換照16户。
三、進一步建立健全中心各項規章制度，加強中心日常管理。
1、建立健全各項制度。今年上半年中心進一步落實完善《關於進一步加強行政服務中心建設的實施意見》、《關於xx縣行政許可和公共服務事項統一進入縣行政服務中心辦理的通知》等各項意見、措施和制度。通過制度的落實來加強中心日常管理，做到有章可循、任務明確、責任到人。
2、提供優質服務。中心從提高窗口工作人員素質入手，積極開展延時服務、預約服務、上門服務、代辦服務，為辦事羣眾提供一個整潔舒適的辦事環境，統一中心窗口工作人員服裝，提升窗口工作人員形象。做到熱情接待、文明用語、公正辦事。
3、強化考核。根據《xx縣行政服務中心窗口服務考核辦法》，對窗口工作人員進行日常考評和年度考核，每日進行巡查，每週進行公示，每月進行通報，每季進行評比，半年一考評，年度總考核。
自召開行政權力和政務服務事項清理規範工作動員會以來，市行政服務管理委員會辦公室按照市委辦公室、市政府辦公室《關於清理規範市縣兩級行政權力和政務服務事項推進行政權力公開透明運行的實施方案》（襄辦文〔xx〕104號）文件精神和會議要求，組建專班人員認真進行了清理彙總。目前行政服務管理委員會辦公室（招標投標監督管理局）共有行政權力和政務服務事項24項。
一、健全組織，明確各級責任分工
動員會召開後，行政服務管理委員辦公室領導高度重視，迅速召集機關幹部開了專題會議，對會議精神進行了傳達，提出了行政權力和政務服務事項清理規範工作要求。成立了以市政府副祕書長、辦公室黨組書記、主任曹欣為組長、副書記、副主任嶽邦俊、副主任徐洪波、李奕紅、湯青山、副調研員霍新民為副組長，各部部長、公共資源交易中心主任為成員的“兩清”工作領導小組，並組建了工作專班，制定了清理工作方案。行政服務管理委員會辦公室的清理工作由副書記、副主任嶽邦俊牽頭；領導小組成員單位分工由副主任徐洪波牽頭，負責市直部門行政許可、非行政許可、政務服務事項清理工作的指導。
二、周密部署，全面開展自行清理
12月14日，我辦召開了“兩清”工作專題部署會，統一思想，提高認識，安排了行政權力和政務服務事項的自行清理工作。根據單位實際和職能分工，區分了行政服務管理委員會辦公室、招標投標監督管理局、公共資源交易中心三個類型，成立了三個小組開展自行清理。由各部（科）依照現行法律、法規、規章和規範性文件對本部（科）職責範圍內的行政權力和政務服務事項進行了自行清理，然後按照分類由各小組收集整理，嚴格按照規範要求填寫登記表後報清理工作專班審查。
三、嚴密把關，確保事項規範無誤
在專班審查工作中，我們重點審查了行政權力和政務服務事項的設定依據、實施主體、辦理期限、收費依據、收費標準等內容，然後報送領導小組進行集中討論和確認。經過專班審查和領導小組確認，我單位的行政權力和政務服務事項主要涉及行政處罰、行政確認、行政監督檢查、行政備案、政務服務和其他權力事項，共六類24項，其中涉及招標投標監督管理方面的有行政處罰4項、行政確認1項、行政監督檢查5項、行政備案2項；涉及公共資源交易的有政務服務事項8項；涉及機關自身管理的其他權力4項，清理意見均為保留。
下一步，我們將根據有關要求，繼續優化流程，並根據全市清理規範工作領導小組成員分工，做好市直部門行政許可、非行政許可和政務服務事項清理規範工作的指導工作。
一年以來，在鎮黨委、政府的正確領導下，在市行政務服務中心的指導下，我鎮行政服務工作以“三個代表”重要思想為指導，以“便民、規範、高效、廉潔”為原則，以提高辦事效率和陽光便民服務為宗旨，逐一從單一的行政審批型向綜合便民服務型轉變，各項工作均取得了較好的成績，現將一年來的工作總結如下：
一、工作實績
（一） 加強領導，落實責任。
建設行政服務中心是創新服務模式、提高行政效能、打造服務型政府的一個重要平台和載體，因此，鎮黨委、政府高度重視此項工作，成立了由紀檢書記王凱同志兼任行政服務中心主任，黨政辦副主任邵振根同志兼任中心辦公室主任，具體負責中心的日常事務工作。
我鎮行政服務中心共設置6個窗口：1、村鎮建設、民政窗口；2、計劃生育窗口；3、合作醫療窗口；4、農業農村、勞動保障窗口；5、網絡電視服務窗口；6、國土服務窗口。現有窗口工作人員5人。
（二）完善制度，嚴格考核。
為使行政服務中心真正起到便民、為民、幫民作用，我鎮從加強管理，完善制度入手，切實推行“七公開”，即：項目名稱公開、辦事程序公開、申請條件公開、申報材料公開、辦結時間公開、收費標準和收費依據公開；實行“五規定”，即：一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理，重大事項聯合辦理，上報事項負責辦理，控制事項明確答覆。首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務雙崗制、和考勤請假等制度的建立和對窗口工作人員的嚴格考核，為服務中心的正常運轉提供了保障。
（三）工作規範，措施完善。
根據我鎮實際情況，行政服務中心採取“集中辦公”。 “集中辦公”即：每週一、三、四、五，所有窗口單位的工作人員準時滿員到崗。週二按規定下村工作。
行政服務中心堅持以人為本的科學發展觀，把人民羣眾的利益作為各項工作的出發點和落腳點，以加強行政效能為中心，大力推行依法行政、政務公開、簡化辦事程序、提高辦事效率、創新服務方式，做到羣眾滿意，今年1-11月，中心共辦理各類審批事項1801件，其中村鎮建設、民政窗口126件；計劃生育窗口405件；合作醫療窗口195件；農業農村、勞動保障窗口95件；網絡電視服務窗口620件；國土服務窗口360件。
今年來，特別重視村便民服務中心工作，對幾個辦公場所、硬件設施不到位、正常運轉不到位、內部管理不到位的村全面加強監督，提出了整改意見，安裝了電話機， 落實了值班人員，實行定期檢查。取得了較好的成效。1到11月各村受理辦結事項2341件。
（四）重視知識，提高能力。
培養一支能力強，業務精的工作人員。為提高工作人員的服務本領，我們組織鎮窗口工作人員，村受理員學習了《行政許可法》、《村便民服務辦事指南》等方面的知識，定期交流學習，提高了工作人員的業務素質和業務水平。
（五）規範服務，公開承諾
按照“熱情周到、高效服務、依法辦事、清正廉潔”的服務守則，要求中心工作人員做到熱情接待、耐心解釋，堅持合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位的原則，全心全意為人民服務，盡最大可能地為基層羣眾提供快捷、便利的服務。
二、存在的不足
（一）個別窗口工作人員業務水平、服務質量、辦事效率有待提高，紀律觀念有待加強，工作方式還需改進。
（二）經費不足，使行政服務中心、村便民服務中心的辦公硬件不完善。人員到位有難度。
三、下一步打算
根據上級有關加強行政服務工作的相關指示精神，結合我鎮實際，將着重在以下幾個方面做好服務工作。
（一）加強自身建設，進一步健全、完善各項管理制度，加強效能監督管理，完善對中心工作人員的考核制度。
（二）依法行政，規範運行。鎮行政服務中心作為工作實體、責任主體。要嚴格貫徹落實《行政許可法》，嚴格規範職務行為，在法律框架內進行工作。
（三）繼續開展各項培訓，提高工作人員的素質和工作能力。工作人員要具備兩種素質：一要 有強烈的宗旨意識和樂於奉獻的精神，真正把羣眾利益放在第一位，踏踏實實為羣眾辦事；二要有熟練的業務技能，要“一專多能，一崗多責”。因此，抓隊伍教育培訓就顯得尤為重要。
總之，我鎮行政服務中心一年多的運行，進一步轉變了機關幹部作風，方便了羣眾辦事，促進了農村經濟發展和社會和諧穩定，我們將進一步加大工作力度，真正把便民服務中心建設成服務羣眾滿意的民心窗口，為維護河橋社會和穩定發揮積極作用。
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