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一、主要指標完成情況。
1-10月，規劃建設局完成固定資產投資15260萬元；全區完成建築業產值21.7億元，預計全年可完成28.8億元，增幅可達45%；新引辦項目2個，完成儲備項目5個,完成內聯項目項目1個。
二、主要做法及成效
（一）集中精力，確保項目建設順利實施。一是加快在建項目建設步伐。對局負責的項目，認真服務促進項目建設快速推進。下洋花園二期8、9#樓建設穩步進行，今年計劃投資5000萬元，已完成投資 4400萬元，完成年計劃的88%，累計完成投資19095萬元，目前工程外牆裝修已完成，正在進行內部裝修；文筆三期項目建設超進度完成，項目已累計完成投資3900萬元，其中1號樓施工至2層板、3號樓施工至4層板，4號樓主體已完工正在進行裝修；上阪大型停車場基本建成，該項目是**區目前最大的大型停車場，佔地面積約120畝，建築面積3萬平方米，4個廠房基本建設完成，有望於11月底竣工交付使用。二是及時做好全區房地產建設項目的跟蹤、規劃、協調、服務等工作。1-10月，我區房地產開發主要指標有大幅增長。其中完成房地產投資92567萬元、比增161.8%；新開工13.5942萬平方米，竣工5.027萬平方米，在建52.9954萬平方米；商品房銷售面積23.2749萬平方米、比增261.2%，實際銷售額77850萬元、比增273.4%。
（二）統籌城鄉，推進新農村建設。一是科學規劃建新村。今年來，我們主要以省級農村住宅試點小區建設為重點，以點帶面，促進全區新村建設健康發展。其中：忠山明月苑36幢已全部完工；林博園附屬樓源上劇頭生活小區規劃已完成；災後重建項目黃砂村20户、吉口農場46户已在建設，預計年底前可全面竣工，受災户可全部搬入新房。同時我們還認真協助莘口鎮的高山村、中村鄉的**村等做好村莊整體搬遷的選址、規劃等工作。積極協助城南村、莘口村、**村、張坑村完成農民居住小區的規劃佈局等工作。二是繼續實施“家園清潔行動”。根據省、市農村家園清潔行動小組統一部署，我局積極協助有關鄉鎮、村對照《**省農村“家園清潔行動”垃圾治理驗收試行標準》，做好爭創的各項準備工作。今年我區的清溪村、中央溪、後溪村、爐洋村、荊西村五個建制村已通過2010年省農村家園清潔行動為民辦實事建制村的檢查驗收，至此我區已全部完成農村家園清潔行動任務，全區有4個鄉鎮、47個村莊通過了省、市農村家園清潔行動領導小組辦公室的檢查驗收。
（三）迎難而上，正式啟動拆遷辦工作。**區拆遷辦公室自4月份成立以來，積極開展摸底調查。完成了全區正進行的徵遷地塊、計劃徵遷地塊的調查摸底、徵求意見等前期工作，將全區年度徵遷任務落實到具體責任單位、責任領導。積極與市城投公司及相關鄉鎮、街道辦事處協調溝通，根據市城投公司要求，我區新成立了啤酒廠周邊、省一建至701台周邊地塊、煙葉復烤廠至永利集團 3個地塊的拆遷團隊。據統計，到10月底全區累計完成園區、景區建設用地約9763畝及簽訂拆遷協議16户（其中已搬遷5户），城建開發用地約11畝及簽訂房屋拆遷協議335户。
（四）全力以赴，抓好“創城”工作。緊緊圍繞《省公共文明指數測評標準》，積極採取措施，認真抓好創城工作。一是積極開展市容專項整治。開展佔道經營、流動攤、市場周邊清理和拆除各類破舊廣告、違法設置信息牌等專項整治工作，取締流動商販387處，治理店外經營68家等，美化了市容環境；二是開展環境衞生重點整治。重點對主次幹道路邊、溝邊、道牙邊和一二級環衞交界處、洗車店路邊沉澱淤泥等進行清理整治，做到不留死角。對**路、下洋路段泥石流等髒亂差路段組織人員清理，對步行街路面、夜市排檔路面油漬和主幹道地面較髒人行道進行清洗，確保主要商業街和主要幹道路面整潔。三是抓好市政、社區基礎設施的協調及維修改造。組織清理社區化糞池30個、陰井134個、更換蓋板8處、清理水溝150餘米，硬化水泥路面500多平方米；更換垃圾筒300個；並積極配合做好轄區市政基礎設施存在問題的巡查和協調處理工作，對發現彩道板鬆動、損壞、井蓋塌陷等問題及時協調市有關部門修復34處。
（五）積極創新，推進環衞作業體制改革。積極推進環衞作業改革工作。今年已完成路面清掃、清運作業、公廁管理、化糞池清掏、社區小廣告五個作業項目實行市場化運作工作。路面清掃：**中心片區一級路面15萬平方米及四個社區約8000户住户二級路面的背街小巷、社區樓院住户的大坪及樓梯走道的衞生清掃保潔，經過市招標辦於4月15日面向社會公開招投標，由**市美潔環保服務有限公司中標，並於5月23日正式實施運行，現已平穩過渡，社區樓院衞生狀況較原來有所改觀,路面清掃保潔工作市場化運作達到預期效果。工業路、新市路、富興路等路面約47萬平方已於10月22日面向社會公開招投標，工業路14.5萬平米由**市明安保潔服務有限公司中標，新市路、富興路等17條主次幹道共計32.5萬平方米，由**市美潔環保服務有限公司中標，於11月1日正式實施。路面清掃市場化運作率達73%。清運作業：消防大隊、下洋中轉站垃圾清運工作試點於9月30日面向社會公開招投標，由沙縣風順保潔服務有限公司中標，因目前道路擴寬改建,計劃於2011年1月1日正式實施。公廁管理：公廁管理今年5月1日正式下放兩區後，區環衞處於6月30日將市區32座公廁面向社會公開招投標，由**市**區順進保潔公司中標管理。化糞池清掏：通過公開招投標，由**明安保潔有限公司中標，於6月份開始正式運行。社區小廣告：按照屬地管理原則，以街道為單位，由街道負責組織實施，把社區小廣告的清理工作按照市場化管理原則承包給保潔公司或家政公司（自然人）負責清理，於6月份開始正式運行。
（六）加大投入，完善城區基礎設施建設。今年，**區共安排社區基礎設施建設資金160萬元，其中，社區基礎設施面上改造90萬元，路燈設施30萬元，垃圾壓縮改造2座共40萬元。今年社區基礎設施面上改造共完成路面硬化3項約2000平方米；更換破損的窨井蓋80套；疏通明暗水溝580米；安裝水溝蓋板140米；清掏化糞池32個；清掏陰井150個；鋪設彩道板390平方米；安裝道牙45米；砌擋牆花池3處；調整、更換小區路燈照明設施共11處，安裝更換小區路燈共73盞；垃圾中轉站改造2座，分別是地質隊、江濱南路兩座簡易垃圾壓縮站，除了江濱南路簡易垃圾壓縮站改造因江濱路目前正在改造外，其它項目目前已全部完成。
（七）強化監察，提升城市管理水平。一是重點解決轄區主要街道的違章佔道行為。集中整治店外攤和流動攤，划行歸市、規範管理。已糾正佔道經營460多户、勸導流動攤1200多攤次，處罰違章佔道167起，暫扣佔道設置信息牌197面。二是規範户外廣告及陽蓬雨披整治。按照市政府户外廣告設置管理規定，進一步提升治理主次幹道亂張貼小廣告的市場化運作質量，查處亂張貼小廣告行為41起，清洗亂張貼小廣告20000多張；組織户外設置廣告的摸底普查和集中整治，僱用大型機械和人工，拆除違章、橫挑、無主或破損的廣告牌匾和陽蓬雨披592塊（面），拆除跨街條幅、貼牆條幅497條，大大美化了市容環境。區城建監察大隊還根據區城市建設戰役指揮部的部署，改變現行的管理模式，推行市場化運作，將主街道一元路開闢成示範街，按要求設置、更換規格統一的店招廣告和陽蓬雨披。該項工程預計11月中旬竣工，轄區其它路段店招廣告和陽蓬雨披的市場化運作管理工作將陸續展開。三是加大違法建設整治力度。以《中華人民共和國城鄉規劃法》頒佈實施一週年為契機，在墟日到轄區各鄉鎮開展宣傳諮詢，發放宣傳材料12000多份，營造知法守法的良好氛圍。市委、市政府《關於清理整治違法建設的通告》發佈後，又廣泛發動各社區、鄉村，深入規劃嚴控區和違法建設多發區張貼通告、入户宣傳，並建立起大隊與各街道（社區）、鄉鎮（村）的規劃監察聯繫卡制度，及時通報違法建設情況，幫助調解建房矛盾糾紛。在參與轄區13個在建工程的核放和全過程跟蹤管理的基礎上，加強日常巡查和監管，認真受理羣眾舉報投訴，重點查處 “三邊”（路邊、山邊、河邊）違法建設行為95起，辦理投訴反饋48起。其中，立案查處41起，面積18400多平方米。在城市建設戰役打響後，區城建監察大隊不斷掀起拆違高潮，已組織現場拆除43起、面積3500多平方米，有效遏制了轄區違法建設蔓延的勢頭。還針對違法建設的不同性質，積極探索服務轄區經濟發展的規劃管理新路：對生產性搭蓋做好法律宣傳，幫助協調補辦或變更相關手續，已辦結14起；對私人佔地建房嚴格控制，認真調查取證並向市規劃主管部門提出處罰意見，已辦結26起。四是做好違章棄土整治。繼續加大棄土源頭治理，嚴格辦證運輸和消納管理，堅持路面巡邏檢查，及時查處運土車輛沿途撒漏和亂棄土行為，今年已查處36輛次，清理建築垃圾271處。
（八）有序監管，建築、房地產市場秩序井然。一是在建工程監管規範有力。今年來組織開展在建工程質量安全生產大檢查3次。發出整改通知書91份，累計整改質量、安全隱患455餘條，從而使我區建築行業繼續保持了無重大質量安全事故記錄。核發《建設工程施工許可證》16份，並以組織實施《**省建設工程質量安全動態管理辦法》為重點，加強對在建項目各方主體的監管。二是建築市場經濟秩序進一步規範。已開展了建築市場執法檢查3次。從總體上看，我區貫徹實施《建築法》、《**省建築市場管理條例》等情況較正常，基本上無發現違反招投標規定、超越資質等級承攬工程、違反工程建設強制性標準、商業賄賂等問題。三是加強市區文明施工管理。根據市區城市建設戰役的要求，按照**市建設局明建築[2010]111號《**市建設局關於加強市區房屋建築和市政基礎設施工程文明施工管理的通知》的要求，加強日常巡查管理，督促對全區8個在建工地按文件要求組織實施。四是房地產市場管理有序進行。據統計，前三季度完成**商品房交易418套，同比下降16.06%;交易過户面積 4.79 萬平方米，比增2.57% ；交易過户金額8706.57萬元，下降13.5%；存量房買賣成交600 套，比增26.58% ；成交面積 5.45 萬平方米，下降11.95% ；成交金額 12862.45萬元；辦理房地產抵押 909套，比增72.49%；抵押面積13.04萬平方米，比增25.38%；抵押貸款金額23082.71萬元，比增46.2%。總體上看，前三季度，我區房地產交易市場受國家調控政策影響，**商品房交易量有一定程度下降，二手房交易較活躍。同時我們還加強對物業管理行業的監督管理，及時指導吉祥佳苑等小區成立業主委員會。認真受理居民在物業管理方面的投訴，及時協調解決物業管理公司與業主之間的糾紛。
（九）轉變作風，促進工作上台階。今年來，我們以開展“機關作風建設年”活動為重點，進一步加強幹部隊伍的思想、作風、紀律建設，促進各項工作協調發展。一是積極服務項目建設。我局積極為“六大戰役”有關項目提供服務，優化發展環境，進一步完善行政審批，努力提高機關辦事效率和服務質量，開闢綠色審批服務**，符合條件的當即辦理；需要補件的，由專人負責指導，補齊即辦。對尚未開工的項目，採取提前介入，跟蹤協調服務，督促項目業主儘快辦理開工手續。8月以來已辦理建築施工許可證12份、建設用地規劃許可證8份、建設項目選址意見書6份。並對宏梅生物化工等12家企業的項目採取聯審聯辦，先開工建設，後再完善報批手續，促使各項目建設快速實施。同時我局還抽調人員積極做好區城市建設戰役辦公室的各項工作，全力投入“六大戰役”；二是抓好乾部隊伍建設。加強素質教育。認真學習、運用建設領域各項法律、法規，做到依法行政，依法辦事，切實提高執法水平，引導幹部職工樹立正確的權力觀和利益觀。三是堅持廉潔高效。繼續深入開展治理商業賄賂和建設領域突出問題專項整治工作，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風，增強幹部職工遵紀守法和拒腐防變的能力，確保建設隊伍達到高效、廉潔、精幹。四是積極做好矛盾排查工作。及時把矛盾解決在源頭和萌芽狀態，所有信訪問題做到了事事有着落，件件有迴音，較好地完成了信訪任務，已辦理羣眾來信來訪18件次。人大代表和政協委員議提案得到了較好辦理，辦理人大代表議案、政協委員提案20餘件。五是加強軟環境建設。進一步完善機關考勤制度，機關管理制度，財務制度、政務公開制度，提倡“三快一提高”，即快辦理、快審批、快落實，提高工作效率。六是堅持抓好綜治、精神文明、計生工作。抓好“平安單位”創建工作，維護社會穩定，切實提高創建綜治合格單位水平；認真抓好建築工地流動人口計生管理，確保在責任範圍內不出現計劃外生育；民評行風、精神文明工作緊緊圍繞中心，服務大局，與時俱進，為建設事業的改革與發展提供了有力的思想保證和精神動力。
三、存在問題
今年來，我局各項工作雖然取得了較大進展，但離上級要求和形勢發展，仍有一定差距。
1、拆遷難度大。部分拆遷户提出的拆遷補償條件要求過高，期望值過高，拆遷補償的要求脱離實際，導致拆遷談判難度加大；拆遷協議難籤，被拆遷人採取不開門、不見面、不到現場等方式，使拆遷人難以真實瞭解被拆遷人的具體要求及其房屋具體情況，使拆遷工作進度進展緩慢；同時由於實物安置工作跟不上，拆遷户未能看到具體回建規劃圖和設計方案，部分需實物安置的拆遷户無法簽訂拆遷協議，致使項目未能按原計劃完成拆遷工作。
2、國家調控政策影響逐步顯現。受國家對房地產政策調控的影響，部分項目業主的投資開發熱情有所減退，購房者存在觀望情緒，加上我市規劃審批方面審批從嚴，對房地產開發投資規模有所影響，個別項目投資進度有所滯後。
四、2011年工作思路
一要繼續扶持壯大骨幹企業，努力培育税源。要盡力扶持本地施工企業等，幫助企業做大做強，協助企業拓展區外市場。
二要繼續突出項目帶動作用，保持房地產建設穩步發展。要繼續從每個房地產項目遇到的主要困難和問題入手，為房地產開發商排憂解難，從而促進一批預備項目特別是一些大項目早日掛牌，早日開工建設，保持全區房地產市場健康穩步發展。
三、要爭取突破拆遷工作難點。要提前介入拆遷項目的前期工作，積極指導項目業主按規定辦理拆遷許可的各項前置審批手續。要深入各徵遷地塊加強調研，瞭解情況，指導業務，督促進度，推廣好的經驗做法。並積極配合市城投公司，對徵遷過程中存在的問題，及時協調有關部門幫助解決，爭取落實相關征遷政策與相關費用規定，確保徵遷工作順利進行。
四要加強對村鎮建設的規劃管理，促動小城鎮建設有較大進展。要積極指導配合鄉鎮做好村鎮規劃編制工作，繼續以省級示範小區帶動全區村鎮建設。
五要繼續規範建築市場、房地產市場管理，確保實現安全生產；繼續按部署開展建設工程建設領域突出問題專項治理工作，力爭治理工作取得積極成效，在全區建立健全統一規範的工程建設有形市場，初步建立工程建設市場信用體系。
六要積極探索，努力提升城市管理水平。要結合“創城”工作，堅持“建管並重”，進一步完善城市管理長效機制，把整治市容市貌、規範城區經營秩序，強化城區道路管理、全面實施户外廣告管理作為提升城市形象的工作重點，全面落實強化城市管理的各項工作措施，進一下提高我區城市管理的檔次和水平。
七要繼續加強單位自身建設。抓好服務質量，着力提高機關行政效能。全局各窗口單位要繼續落實行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等，加強黨風廉政建設，進一步強化幹部職工發展意識、責任意識、效率意識、服務意識的教育，切實提升建設幹部隊伍的凝聚力、執行力和創新力。
**區規劃建設局
二0一0年十一月二十日
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