地方海事局過去五年及2017年工作總結暨未來五年及2018年工作規劃

開封市地方海事局過去五年及2017年工作總結暨未來五年及2018年工作規劃

一、過去五年工作總結

回顧過去五年的工作，全市航務海事系統緊緊圍繞建設“四個開封”、“五個便利化”、“六個交通”和現代交通體系的總目標，做到一手抓安全，一手抓管理。全市水上交通安全形勢持續穩定，實現連續24年無水上交通安全責任事故，為我市水運發展提供了重要保障。

五年來，我局保障了轄區水上交通安全形勢基本穩定。奠定了“平安海事”的基礎，從信息和行為兩個方面，實現對相關要素的有效掌控。立足水上交通安全“四級”管理責任制，進一步落實了各級政府主導責任、部門監管責任和企業主體責任，真正做到各司其職、守土有責。從浮橋、庫區、碼頭、渡口等出發，梳理安全隱患，建立台賬，為持續推進隱患整改打下堅實基礎。

五年來，我局有效服務了地方經濟社會發展。立足海事系統“三化”建設，制定了權責清單，實施“一站式”政務管理，一級審批的海事業務實現當場辦結，二級和三級審批的海事業務較法定時限縮短了30-50%。按照國家規定，取消船舶檢驗費、船舶登記費等多項行政事業性收費。實現了轄區水運企業的“輕裝上陣” ，助力企業發展。

五年來，我局實現了法治建設水平的不斷提升。通過突出抓好水上交通安全巡航制度、航運公司誠信管理機制，重點跟蹤船舶管理機制等建設，不斷健全制度體系。嚴格規範執法，完善規範執法程序，制定和落實了權力清單、責任清單，不斷創新行政執法監督制度。以海事“三化”為引領，通過整合航務、海事、船檢等行政職能，建設了一支懂法規、會監管的專業隊伍。

五年來，我局裝備信息化建設實現了突飛猛進。為推進“智慧海事”，創新“互聯網+水上安全”，我局投入建設了開封市水上監控中心，並實現了對城區內水上交通的24小時實時監控。 建成海事巡邏搜救船艇3艘。通過五年的工作，我局基本實現了現我市“庫區安全管理標準化”、“現場執法工作規範化”。

五年來，《船舶法定檢驗質量管理體系》作為我局船舶檢驗行為的準則和船舶檢驗管理的綱領性文件，從2.0版升級到3.0版,為我市船舶檢驗工作實現船舶檢驗流程規範化、程序化提供了有力依據，使我市船檢人員對驗船工作責任意識明顯增強。工作中自覺把質量管理體系的要求及控制程序和日常船檢工作有效結合在一起，自覺提升船舶檢驗技術水平及船舶檢驗工作業務能力，努力鑽研船檢業務工作中的難點、重點，消化吸收工作中遇到的新技術，新材料，新工藝，有效推提高我市船檢人員驗船質量水平，使得我局王晶晶、邱彬同志在“2017年中國技能大賽----河南省船舶檢驗檢測職業技能競賽”中獲得全省第五名、第十名的優異成績，受到省局領導的肯定和表揚。

二、2017年工作總結

（一）水路運輸能力快速增長

完成2017年度上半年和下半年水路運輸業企業核查及船舶營業運輸證年審工作。根據河南省交通運輸廳航務局要求，我局組織開展2次2017年度開封已取得水路運輸（服務）業經營資質的經營者企業核查及經營運輸船舶資格年審工作。開封8家水路運輸企業，其中7家符合經營資質條件，通過企業核查。28艘營運船舶通過年度審查。

認真做水上交通運輸量統計工作。截至目前開封省際貨物運輸企業2017年完成貨運量2.25萬噸，貨運週轉量630萬噸公里。省內客船運輸企業完成客運量16.9081，旅客週轉量47.576萬人公里。轄區內景區公園、景區封閉水域非機動船舶完成客運量9.4446萬人。浮橋完成通車輛40.8616萬輛。

（二）水上交通安全監管紮實推進

進一步落實水上交通安全生產責任制，建立長效管理“四項機制”，我局與各水路運輸企業簽訂安全管理承包書11份，簽訂率達100%。

突出重點,加強水上交通安全監管。按照上級工作要求，我局加大了對重點時段、重點水域、重點船舶的一線監管和盯防。全年累計開展安全檢查71次，出動人員175餘人次，並對2家公司進行了約談，累計上報重大隱患20個，確保了重點時段的水上交通安全形勢持續穩定。

（三）船舶檢驗、登記和船員管理工作進一步加強

加強船舶檢驗工作，認真執行船檢規範，嚴把船舶檢驗發證關，全年共完成營運檢驗工作任務152艘次，按照船舶檢驗流程規定，現場船舶檢驗任務完成率及合格率達到100%。

認真執行《船舶登記條例》等法律法規規定，依法定程序和法定條件受理船舶登記申請，把好船舶登記關。全年共辦理各類船舶證書228份，新增船舶登記檔案80份。

認真落實《船員條例》，以“嚴格管理、提高效率、有效監管、服務船員”為原則，全年共辦理最低安全配員49份，新增檔案91份。開展各類船員培訓共計5期，組織船員考試10期。開展了內河船員信息採集和證書核對工作，對200餘人次船員進行信息採集，核對船員各類證書330份。開展船員口袋工程，發放宣傳資料200餘份。

（五）依法行政不斷完善

積極推進行政許可（審批）事項進駐自由貿易區。為進一步優化發展環境，推動政府職能轉變，對我局行政許可（審批）事項進行逐項整理。並將工作流程簡化為受理、辦理、辦結三個環節；同時，將相關審批事項的審批期限進行縮短，提高行政效率。

（六）水上應急搜救有序開展

修訂完善應急預案。做好重點時段和惡劣天氣的應急值守工作，修訂發佈了《開封市水上交通安全突發事件應急預案》，嚴格落實應急值班管理制度和領導帶班制度，應急車船保持待命狀態，確保應急工作落到實處。

（七）加強業務交流，促進工作提升

承辦河南省船舶檢驗檢測技能大賽開封片區預賽。為提高片區船舶檢驗質量，進一步激發驗船師開展崗位練兵、鑽研業務的熱情，我局負責承辦此次競賽，展示了驗船師精湛的專業技能和良好的職業風範。

（八）積極開展安全宣傳“六進”活動

積極開展水上交通安全宣傳活動。為切實做好水上安全監管，加強水上安全法規和知識的宣傳教育，我局積極開展“六進”宣傳活動，累計開展活動4次，發放宣傳資料500餘份，並在迎賓國小開展了水上交通安全知識進校園活動，取得了良好的宣傳效果。

（九）黨風廉政和精神文明建設再上新台階

開展“兩學一做”學習教育。貫徹黨風廉政建設責任制，紮實開展“兩學一做”學習教育，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，為航務海事各項工作的順利完成提供了有力的政治保證和紀律保證。

切實加強黨風廉政建設。全面落實從嚴治黨要求，認真落實“兩個責任”，嚴格執行“一案雙查”制度，嚴格執紀問責，標本兼治，築牢黨風廉政的防線。

樹立海事良好形象。重視新聞宣傳，弘揚正能量，認真做好信訪和輿情應對工作。加強社會公益服務，深入開展黨員進社區和結對幫扶等工作，全力營造海事發展的良好氛圍。

三、未來五年工作思路及2018年工作計劃 

（一）未來五年工作思路

1.黨的十九大確立了發展的新方向 

黨的十九大提出了全面建成小康社會的奮鬥目標，提出必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展。作為海事部門，必須圍繞黨和國家的賦予航務海事系統的職能要求，立足中心工作，為實現創新、協調、綠色、開放、共享發展，以及全面建成小康社會貢獻力量。

2.自貿區建設帶來了發展的新機遇 

我市是河南自由貿易區的重要成員，開封西湖恰位於其中。自貿區的大建設、大發展給海事部門維護水上安全形勢穩定、服務發展提出了更高的要求，同時也為海事部門充分履職、提升監管能力帶來了機遇。

3.行政審批模式改革提出了海事監管的新要求 

根據海事系統上報的取消行政許可、審批事項，船舶簽證可能會在近期取消。船舶簽證是海事部門履行安全監管職責的重要手段，是瞭解船舶信息、動態，保證監管有效的重要抓手。船舶簽證取消後，海事系統將面臨監管方式由事前監管向事中、事後監管的轉變，對海事部門如何更好地通過信息化、可視化的監管手段開展工作提出了更高的要求。

4.水運市場的快速發展給執法工作帶來新壓力 

我市水運市場客運量連續兩年實現增長率100%以上。水運的快速發展，要求我們既要做好自身監管工作，也要加強與地方政府的溝通協調，通過我局推動的《開封市水路交通安全管理辦法》，共同推進有效履職，確保水上交通安全。

面對中央部署、地方社會經濟發展需求以及海事工作面臨的新形勢，海事局將充分履行海事職能，牢牢把握水上交通安全監管中心工作。未來五年，我局將踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，大力推進“三化”建設和法治海事建設，提高素質，完善機制，提升監管能力和服務水平，為地方經濟社會發展創造更加安全、高效、便捷的環境。在機遇和挑戰並存的發展環境下，我局將不畏艱難、鋭意進取，奮力開拓科學發展新局面。

（二）2018年工作計劃

1.抓好水上交通安全監管工作

繼續做好現場安全檢查工作。結合“平安交通”創建活動，加大對重點船舶、重點水域、重點時段的水上交通安全監管工作力度，堅決打擊“三無”船舶和非客（渡）船載客等違法行為，及時消除各類安全隱患，確保水上交通安全。

繼續推進安全生產標準化建設工作。根據上級領導要求，按照“重點幫扶、逐步推進、整體提高”的原則，全面推進5家水路運輸企業安全生產標準化建設工作。

明確“質量第一、保障安全”的目標，抓好建造船舶源頭管理，嚴把造船廠、造船焊工、造船材料審查關。嚴格船舶監督，規範管理，認真做好船舶登記工作。做好船員管理，提高船員適任程度，加強船員基本技能和專業素質。

2.依法行政

按照市局十項重心工作和重點項目部署，繼續推進《開封市水路交通安全管理辦法》的制定工作，立足實際，深刻謀劃，為做大做強我市的水運經濟提供強有力的法制保障。

全面落實服務型行政執法。根據服務型行政執法的要求，從管制型向服務型轉變，從突擊性執法向長效化執法轉變，提升依法行政能力和行政執法水平，加強行政指導，不斷創新服務型行政執法新方式、新模式。

積極開展“六進”宣傳工作。夯實水上交通安全基礎，樹立航務海事良好形象，使水上交通安全觀念深入人心。

3.加強單位內部管理工作

全面防控廉政風險。認真按照市局紀委要求，繼續抓好各項防控措施落實，健全完善廉政風險防控長效機制。

提升執法隊伍綜合素質。按照“三化”創建要求，進一步加強海事隊伍思想政治建設、作風建設、能力建設、黨風廉政建設，提升海事專業能力，不斷提高海事幹部職工的政治素質、業務素質和服務水準，樹立海事隊伍的良好形象。

開封市地方海事局