行政審批辦2020年上半年工作總結和下半年工作思路

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2020年上半年，區行政審批辦認真貫徹區委七屆八次全會精神，全力落實疫情防控復工復產“兩手抓、兩戰贏”的要求，深入推進“最多跑一次”改革,努力提升“政務、營商、交易”三個環境，強化“組織、後勤”兩個保障，為推進我區高質量發展提供有力支撐。

上半年工作總結

一、“防疫+服務”兩不誤，全力提升政務環境

截至目前，“中心”累計接待羣眾諮詢97000餘人次，受理各類辦件298363件，辦結率99.99%，其中導辦、幫辦、代辦共計2000餘件，收到錦旗40面、表揚信42封。

1.打好疫情防控主動仗。快速行動，制定《拱墅區行政審批辦關於做好一級公共衞生事件應急響應下的行政服務工作方案》。組建“把關”、“分流”、“巡視”、“保障”四支隊伍，引進“健康ETC Pro”、紅外測温儀等智能設備，嚴格落實防疫工作要求，打造安全有序的辦事環境。

2.打好便民服務組合拳。一是推行“不見面”審批，以“網上辦、掌上辦、自助辦、預約辦”等方式有效分流大廳人流。二是建立在線服務專班，實行“線上申請、在線辦理、快遞送達”模式，引導羣眾足不出户辦事。三是推出“專家掛號式”服務，“一對一”在線辦公、“點對點”答疑解惑，設立為企服務熱線，開展24小時“5+2”不停歇服務。

3.下好聯審聯辦先手棋。率先在全市範圍內試點推廣“購車一件事服務”，納税人在購車環節可一站式完成交税、保險、上牌、辦證等事項，實現“2分鐘完成繳税、20分鐘驗車上牌”。

4.實現羣眾滿意硬指標。對現場服務“一次一評”、網上服務“一事一評”，各進駐單位每日對辦件100%回訪，做好評價、反饋、整改、監督全流程閉環管理。在2020年市兩率排名（3-4月）中，我區“最多跑一次”實現率96.8%，滿意率97%，在主城區中排名分別為第2、第1名。

二、“減負+提速”齊推進，全力提升營商環境

1.全面推進投資項目落地投產。實施部門聯合踏勘、建設工程規劃許可告知承諾、施工許可辦理“承諾制”、開展模擬審批服務，合力加快項目推進。今年以來，累計立項項目59個，涉及投資金額約284億元；開工項目24個，竣工項目14個；累計簽訂土地出讓合同地塊16塊，出讓用地面積27萬平方米，出讓金額約106億元。開展網上中介機構服務評價125件，合同備案審批12件，申請模擬審批項目14個。

2.大力推進商事登記制度改革。新設“開辦企業自助服務角”，統一標識，升級配套設施。企業開辦實現一日辦結、一窗通辦、同城通辦，材料壓減至5份、環節壓減至2個。截至目前，完成企業開業登記2232家，免費送出企業公章2378套（含同城通辦），發出“同城通辦”營業執照399家。

3.推進不動產交易登記改革。在全省率先做到交地交證“零時差”，將權籍調查優化前置，實現建設用地規劃許可證、不動產權證並行辦理、同步完成。實現一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日以內辦結，41項單套房業務轉移登記全面實現60分鐘辦結。實現工業“標準地”首次登記即日辦結，辦證申請資料精簡50%。今年以來，累計企業辦件78件。

三、“數字+監管”促規範，全力提升交易環境

1.探索提速增效新引擎。推進工程建設招投標“一件事”辦理，初步實現公共資源交易“一網通辦”，進場交易項目全流程“零收費、零材料、零跑腿”。截至目前，建設工程進場交易項目 59個，涉及概算額34.52億元，實現交易總額33.1605億元，節約資金1.3595億元。其中超過90%的項目可在60分鐘內完成全部開標流程，節約時間三分之二以上。

2.開闢交易監管新路徑。推行數字見證新模式，變“工作人員跑腿”為“信息跑路”，實現一人見證多個項目。通過視頻遠程監督，藉助“物理隔離”降低對招標人、投標單位、評審專家人為干預的概率。同時，項目開標現場安排至少兩名工作人員遠程監管，採用兩人相互見證制，使招標投標全過程更透明、公正、綠色、高效。

3.聚焦房產招租新目標。以實現“零跑”為目標，今年6月面向全區出租單位正式推行房產公開出租線上申請、在線即時審核，最大程度方便出租單位。截至目前，共計進場拍賣房產78處，成交55處，實現總成交金額2447.9萬元，租期內溢價311.5726萬元。

4.打造政府採購新常態。積極做好商品，特別是疫情物資的上架審核；完成我區首個政府集中採購電子化項目，實現交易額99.7483萬元，我區政府採購邁上全流程電子化操作新台階。截至目前，我區共有政採雲一張網協議供應商876家，一張網上架商品數161358件。

四、“嚴管+厚愛”兩手抓，強化服務保障

1.完善政務監察。進一步發揮政務智慧服務（監察）中心在效能監察、電話回訪、業務諮詢等方面作用，實現對各窗口服務情況的全面掌握、統一協調。截至目前，累計接受電話諮詢19150人次，引導（指導）羣眾網上辦10041人次。

2.健全考評機制。修改完善《窗口管理評估細則》、《窗口工作人員管理評估細則》、《評優辦法》等文件，加大考核力度。結合“最多跑一次”改革工作，持續開展作風效能整治督查活動，加大違規違紀行為查處力度。

3.提升管理水平。進一步提升中心內部管理水平，強化防疫、物業、午餐等保障工作，將服務工作落細、落實，全力營造安全舒心的服務氛圍。

五、“黨建+羣團”聚合力，強化組織保障

1.強化黨建引領。發揮黨員先進性，疫情期間機關支部共計出動黨員204人次，增援社區防疫工作，累計志願服務近2800小時。為助力企業復工復產，班子成員帶頭“一對一”服務企業，共走訪服務企業27家，為企業上門服務35次，協調解決企業復工復產中的困難和問題15個，收集疑難問題5個，提交專班協調問題8個。

2.加強理論武裝。抓好黨組中心組學習和學習強國、西湖先鋒APP學習，利用審管通平台，開闢黨員之家專欄，展示每期黨課內容，建立學習資料、每日朗讀、先鋒紅小二等板塊，上傳黨內規章制度、各類學習音頻、先進事蹟等，依託信息化打通進駐人員黨風廉政學習教育的“最後一公里”。

3.帶動羣團共建。發揮好工會、共青團、婦聯等羣團組織作用，提升中心凝聚力。完善黨建帶羣建制度機制，立足本職工作開展技能競賽；為加強中心“家文化”建設，開展瑜伽健身、包粽子迎端午等活動，營造團結和諧、嚴肅活潑、積極向上的工作氛圍。

下半年工作思路

下半年，區行政審批辦將根據“戰疫情、促發展”總要求，在做好疫情防控工作基礎上，圍繞“六大專項行動”、“補短爭先、提質增效”攻堅活動、“最多跑一次”改革等重點工作，對標目標任務，抓好貫徹落實。

1.明確主攻方向，推進重點領域改革。一是推進“互聯網+政務服務”改革。全區依申請政務服務事項全面接入政務服務2.0平台；推出一批高頻政務服務事項，實現“申請零材料、填報零字段、審批零人工、領證零上門、存檔零紙件”智能“秒辦”；通過“移動辦”“自助機辦”“不見面審批”，打造“指尖上的行政服務中心”；推進省級41件“一件事”事項落地應用，深入實施優化營商環境“10+N”行動。二是推進商事登記制度改革。對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革，確保“全覆蓋、零許可、數字化、強監管”。三是推進投資項目審批改革。依託投資項目3.0系統，實現一般企業投資項目審批驗收“最多80天”。推進施工圖自審備案制，落實規劃許可和用地審批“多審合一、多證合一”，深化工業用地“標準地”改革和“畝均論英雄”綜合評價機制。

2.圍繞便民利企，推進服務提檔升級。加快智慧政務大廳3.0系統建設，在完成區行政服務中心改造後，統籌推進全區各街道便民服務中心取號系統升級改造，實現取號信息系統共享，全區政務大廳“一次刷臉、全域通辦”。通過微信公眾號預約取號，實現“在家取號、到點辦理”。

3.強化數字賦能，推進交易便捷高效。分步落實遠程異地評標室建設，藉助“1+N”主副場評標，探索遠程異地評標，藉助電子監察系統為查處圍標串標提供數據依據，淨化拱墅招投標市場秩序。穩步推進國有房產線上招租，逐步實現我區房產招租各環節電子化。優化政府採購供應商審核流程，加速供應商入駐政採雲平台、一張網協議審核及商品上架。

4.開展“三建”活動，推進“最強支部”創建。一是推進模範機關建設。以創建優質服務窗口為目標，進一步深化“黨建+12345”助力“最多跑一次”改革黨建項目，持續推進“最多跑一次”改革。二是推進清廉機關建設。通過營造陽光清廉的政務服務環境，建立長效規範的政務服務制度，制定高效透明的政務服務流程，打造清正勤勉的政務服務隊伍，努力探索清廉品牌創建。三是推進學習型機關建設。在加強學習、完成任務中強化支部一線堡壘和黨員先鋒模範作用發揮。定期開展讀交流會、業務大講堂等活動，拓展學習形式，推進學習型機關建設。

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