2022年正值改革開放30年之際。三十年來,我旗大力加強黨的基層組織建設、領導班子和幹部隊伍建設以及人才工作,組織機構逐步健全,工作機制不斷完善,黨的領導核心作用不斷加強,為全旗各項事業的發展提供了堅強的組織保證和智力支持。
黨的十一屆三全會後,全旗各級黨組織認真貫徹執行黨的十一屆三中全會確定的正確路線、方針和政策,開展“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論,停止使用'以階級鬥爭為綱'的口號,使廣大黨員和幹部羣眾衝破了左的思想的束縛,逐步地樹立了實事求是的思想路線。通過落實黨的幹部政策、知識分子政策,平反和糾正冤、假、錯案,消除了'十年內亂'所造成的創傷、隔閡。通過逐步加強各級領導班子的思想建設和組織建設,使黨的工作機制在全旗政治、經濟和社會發展中日趨健全。1984年至1987年,我旗按照上級的工作部署,先後有組織地在全旗開展了機構改革、幹部隊伍'四化'建設、旗鄉兩級整黨、換屆選舉、鞏固整黨成果和黨的基層組織建設等工作。1984年初,按照幹部隊伍'革命化、年輕化、知識化、專業化'標準,對各級領導班子進行了較大幅度的調整,一大批有理想、懂業務、會管理和富於改革精神的中青年幹部,進入各級領導班子,實現了新老幹部的合作與交替。當年機構改革和調整科局領導班子88個,調整副科以上領導幹部292名,使領導幹部的平均年齡下降到43歲,大專以上文化程度的提高了22.7%,少數民族幹部的比例也有所增加。年內還下放了企業幹部管理的權限。在1984年底至1986年中,全旗各級黨組織分批進行了整黨,以整黨促改革、促經濟建設。1986年下半年,全旗各級黨組織進一步鞏固整黨成果,加強黨的組織建設和思想建設。在發展黨員的工作上,認真貫徹了'堅持標準、改善結構、保證質量'的方針,較多地注意了在知識分子、少數民族、生產第一線業務骨幹和中青年中發展黨員的工作,使黨員隊伍中中青年黨員較少、年齡偏高和文化程度偏低的狀況有所改善。1987年秋至1990年,全旗各級黨組織解放思想,羣策羣力,創新進取,在城鄉各個領域開展了全面、系統和配套的綜合體制改革。改革的基本路子是'精簡上層、充實基層、轉變職能、強化服務'。首先,針對過去黨政不分、政企不分的狀況,根據黨委的五項職能,明確黨委的職責和權限,初步形成了黨務工作的規範化制度,理順了與政府及其它旗級領導班子、羣眾團體的關係。其次理順了政、事、企之間的關係,精簡、消腫了中問環節。第三,按照由微觀管理轉向宏觀管理、直接管理轉向間接管理的要求,調整、裁減部門的內設機構,突出了'監督、指導、協調、服務'的職能,精簡了行政人員。1988年2月,為了更好地實現黨政分開,旗直各企事業單位2的黨組織實行屬地管理。通過全旗綜合體制改革,旗委的部、委、辦和政府的科局單位,由原來的49個精簡到43個,科局級幹部由164人減少到112人,減少31.7%;各職能部門內設和下設的行政事業機構,由210個減少到171個;上層管理部門的職能通過分解、轉變、逐步同發展經濟的需要相適應。1991年至1995年,我旗各級黨組織深入學習和貫徹黨的十四大精神,對廣大黨員特別是黨員領導幹部,普遍進行了一次建設有中國特色的社會主義理論教育、形勢政策教育,同時堅持黨管幹部的原則,切實加強各級領導班子建設,注重在實踐中培養和選拔幹部,健全了領導幹部民意測評、公開述職、誡勉和考評等制度,全旗科局以上領導幹部的年齡結構、文化結構、梯次結構等趨於合理,整體素質明顯提高。各級黨組織還進一步落實了抓黨建工作的目標管理責任制及黨建聯繫點的制度,普遍開展了黨員責任區、聯繫户、'雙升雙奔'等活動,促進了基層組織建設。農村黨組織則圍繞'五個好'的目標,依託'科局包鄉',大抓了支部'升級達標'及對後進支部的整頓、轉化工作,783個村黨支部有235個達標,佔30%。1996年至2000年,我旗以實行“兩個轉變”、實現“兩個提高”總攬全局,解放思想抓機遇,突出重點促發展,通過調動上上下下加快興旗富民步伐的積極性,使全旗經濟健康發豆、社會全面進步。在黨的建設方面,1997年和1998年圍繞“五好”的目標,進一步落實了各級黨組織抓黨建的責任制和領導幹部抓黨建聯繫點的制度;1999年和2000年按照中央統一部署,在全旗黨員領導幹部中,集中開展了“講學習、講政治、講正氣”的“三講”教育及鞏固“三講”教育成果的活動,還在各級黨組織中深入開展了揭批“”邪教的活動。
2001年至2022年,我旗各級黨組織按照上級黨委的統一部署,先後分批和集中開展了“三個代表”重要思想、“大力解放思想、優化發展環境”、“執政為民、加快發展”和“保持共產黨員先進性”的學習教育活動,抓好農村、社區、機關、學校基層黨組織建設,逐步加強非公有制經濟組織黨建工作,擴大了黨的工作覆蓋面,使黨的地方執政能力建設和基層組織建設明顯得到加強。2002年,對全旗調整後的14個鄉(鎮)黨委進行了組織整頓,對城鎮社區黨建工作進行了“四落實”,在非公有制企業建設了2個黨委和3個黨支部,在旗直機關黨組織中深入開展了“爭先創優”的主題實踐活動；年內還進行了旗直黨政機構改革,經調整,旗直黨政工作部門設置30個,其中黨委工作部門7個。2003年動員和組織廣大黨員幹部,全力以赴地進行了抗擊“非典型肺炎”的鬥爭,年內在城鎮黨組織中建立了黨員代表議事會制度,並使非公有制企業黨組織有所增加。在“三級聯創”活動中,縱向建立了旗委、各黨委、各黨總支(黨支部)“三級聯動”的責任體系,橫向建立了黨建、經濟建設和精神文明建設“三位一體”的目標量化考核體系,農村黨的基層組織建設得到進一步加強。2022年以來,我4旗按照全國、全區人才工作會議和市委、市政府《關於進一步加強人才工作的實施意見》精神,提出了黨管人才原則和人才強旗戰略,在着力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三種人才”隊伍的基礎上,重視鄉土人才隊伍建設,使全旗人才結構更趨合理,人才總量得到增加,人才隊伍整體素質不斷提高,人才隊伍建設目標和經濟社會發展目標更加相適應,人才結構與經濟結構更加協調。2022年2至2022年6月,旗委認真貫徹落實中共中央關於在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動的總體部署,開展了三個批次先進性教育活動。活動中,堅持高起點開局、高標準要求、高質量推進的指導原則,按照“內容不少、對象不漏、環節不減、標準不降”的總體要求,堅持把集中學習與送温暖、辦實事相結合,把集中學習與加快發展相結合,把集中學習與推動工作想結合,把集中學習與基層黨組織爭先創優想結合,各級黨組織和廣大共產黨員參加了學習、受到了教育,建立了保持共產黨員先進性的長效機制。先進性教育結束後,全旗各級黨組織繼續鞏固擴大先進性教育成果,深入貫徹落實中央關於保持共產黨員先進性四個長效機制文件精神,圍繞中心,服務大局,為全旗經濟、社會、文化各項事業的發展提供了堅強的組織保證。
近年來，××省宣佈，鄉鎮綜合配套改革在全省90多個縣市區全面鋪開。根據××省決策層的設計，這次改革包括鄉鎮行政機關改革、鄉鎮事業單位改革、職務消費貨幣化、公益事業的服務社會化和農村基層民主政治建設等方面內容。目前，已在全省啟動的鄉鎮機關與事業單位的改革成為人們關注的焦點。
鄉鎮幹部精簡40%
××省這次鄉鎮改革首先從“治臃”開始。
人們常説，基層是“上面千條線，下面一根針”，而實際上，由於要上下對口，鄉鎮機構設置早變成了“上面千條線，下面千根針”，每個上級單位都要在鄉一級找到自己的腿。黨委、人大、政府、政協加上紀委、武裝部，這鄉級“六大班子”的領導一般就有15名以上。鄉鎮內設機構也與上級對口，如鄉黨委也內設組織、宣傳、統戰等機構，造成人員、開支不斷擴張。農業税免徵之後，因催糧催款事務的消失，鄉鎮幹部70%以上的精力無所着落，人浮於事現象突出。
為此，××省開始對鄉鎮行政機構進行新一輪的精簡，通過推行黨政幹部交叉任職、內設機構合併、人員競爭上崗和分流安置，大幅裁減機構與人員。
鄉鎮黨政幹部交叉任職，成為改革中的一大亮點。根據改革的安排，鄉鎮領導班子成員只有7～9名，黨委書記原則上兼任鄉(鎮)長;兩名黨委副書記，一個擔任人大主席一個兼任紀委書記，2～3名黨委委員兼任副鄉(鎮)長，2～3名黨委委員兼任人武部長等職務。
拆“廟”、限編也形成了一定的模式。在內設機構上，推行“三辦一所”的模式，只設黨政綜合、經濟發展、社會事務辦公室和鄉財政所。在編制上，實行嚴格控編，根據面積、人口和財政狀況等因素，把鄉鎮分為三類，三類鄉鎮的行政編制分別不得超過45名、40名和35名。
目前，××省已有60%多的鄉鎮實行了黨政一肩挑，領導幹部職數由1萬多人減到6000多人，精簡率達40%多。此外，這些地方的鄉鎮機關幹部由4.1萬人減到2.7萬人，鄉鎮機關的職數由平均61.5人下降到40人。
××省農辦副主任呂江文説，可能這項改革會有些爭議，比如取消了政協聯絡組、書記兼任了鄉鎮長、副書記兼任人大主席，但我們設計這個制度的初衷是提高行政效率。過去鄉鎮的好多矛盾衝突主要集中在黨政兩個一把手上，所以一肩挑有利於減少不必要的摩擦，減少內耗。而且鄉鎮的事務比以前少多了，客觀上也需要減少領導職數。從已取得的成效看，鄉鎮政府的工作效率大大提高，競爭上崗的幹部非常珍惜自己的工作崗位，團結意識、責任意識、危機意識明顯增強。
“七站八所”退出鄉村舞台
20xx年7月，52歲的潘木生在京山縣錢場鎮事業單位解聘合同書上籤下名字後，領到了1萬元現金，然後他非常認真地翻遍口袋找出6塊零錢退了回去。他自嘲地説：“自己被買斷了，政府不拖欠我一分錢，我也不能欠政府的。”曾是建設環保管理所副所長的潘木生，心頭湧過一種複雜的感情，但他最終明白改革是大潮流，思想不通也得通。
京山縣是××省較早開展農村税費改革的縣市之一。在減輕農民負擔的進程中，向農民伸手的“千佛手”時隱時現，農民負擔的“皇糧國税”降下來了，但來自七站八所亂伸手的隱性負擔仍然很重。機構臃腫、人員膨脹的鄉鎮七站八所，成為減負成果的最大威脅。正因為如此，在沒有上級紅頭文件、沒有上級財政支持的情況下，京山縣下定決心自費改革。
20xx年5月8日，京山縣鄉鎮綜合配套改革動員會上，主抓這項改革的縣委副書記晏德明雙手作揖：“人在江湖，身不由己，各位父老鄉親多有得罪了。”一句樸實的言語，拉開了一場波瀾壯闊改革的帷幕。改革分三步走：第一步是辭退臨時工，在編人員全部競爭上崗;第二步是實行全員買斷，撤消七站八所;第三步建立起新的農村公益事業服務機制。
誰都知道七站八所背後的權力網絡錯綜複雜，稍有不慎就會滿盤皆輸。為保證改革公開、公平、公正，京山縣向領導幹部“約法”：誰向單位為自己的親屬、朋友打招呼、寫條子，誰就將這個單位的改革負責到底;同時，對科級以上領導幹部的親屬逐一登記造冊，全面公示，接受社會監督。這兩招非常奏效，第一輪改革下來沒有發現一個招呼一個條子，300多個各級領導班子成員的親屬被淘汰下崗，其中縣級幹部的親屬15人。
有了第一輪的改革基礎，京山縣決定釜底抽薪，撤消七站八所，對在編人員實行買斷，進行身份置換，變單位人為社會人。京山縣鄉鎮綜合配套改革辦的幹部熊祖國説，經過反覆的編制清理、公示和成本測算，我們最後定的補償標準是一年工齡不超過526元，總額不超過18900元;同時每一個被買斷人員1992年10月～20xx年10月的社會養老保險金，由財政補足繳清單位支付部分。
20xx年～20xx年，除了根據上面政策保留並改為垂直管理的林業站、國土資源管理所和交通管理站外，其餘的站所在京山縣被全部撤消。全縣 鄉鎮事業單位數由253個減為43個，減幅達83%;鄉鎮事業單位人數由3400人減為414人，減幅達88%。錢場鎮書記揭建平説，這個時期個人的壓力非常大，在我辦公室裏拍桌子、砸東西的事情經常發生。這一年是心在流血、人在流淚的一年，所承受的精神壓力是從未有過的。但因為改革徹底，破除了舊的體制障礙，為農村發展搭建起一個新的平台，所以這又是一件非常令人欣慰的事。
目前，京山縣的鄉鎮事業單位改革已塵埃落定。雖然仍有一些遺留問題尚待繼續解決和消化，但七站八所告別鄉村舞台，已成為不可逆轉的現實。
改革要敢於“斷腕”
京山縣的改革被稱作“這裏的黎明靜悄悄”，有關改革一直鮮有報道，但他們的改革卻已成為一個最徹底的範本。改革是一場革命，而京山縣的改革説白了就是“拆廟送神”、砸人飯碗的事，所以阻力不言而喻。
記者在京山縣採訪時，不少鄉鎮幹部説，如果縣裏沒有一個好的一把手、沒有一個好的班子，改革是不可能成功的。據瞭解，京山是一個經濟發展中等縣，完成站所撤消和人員買斷所需成本近6000萬元，通過本級財政支付、資產處置和向上級財政借款等辦法，整個改革仍有1500多萬元的缺口。但主政京山改革的原縣委書記曹立明認為，經濟成本並不是決定改革成敗與否的關鍵。任何一項改革的進行，都需要經濟成本和政治成本。改革的經濟成本是由國家支付的，而政治成本則是由個人支付的，改革對利益的觸動涉及上下左右，巨大的阻力會對領導者的官聲仕途產生難以預料的政治風險，所以，決策者和領導班子是否有膽識和決心才是關鍵因素。
由於京山縣税費改革開始較早，隨着向農民收取的税費逐年減少，舊體制下的積弊也暴露得越來越充分。嚴峻的現實逼着京山人不得不改，所以改革之初，京山縣委領導班子很快形成共識：本屆政府不作為，下屆政府更難為;本屆政府繞道走，下屆政府無路走。隨着改革的深入，舊體制下隱藏的矛盾開始激化，產生了一些不穩定因素，京山縣相繼發生了集體罷考、上訪、圍堵政府甚至絕食的事件。加上當時省委文件尚未出台，來自體制內部的指責、質疑聲音一次次地考驗着京山的領導班子。有上級領導在大會上説，京山縣只改革不發展;縣裏開常委會，有人動搖了，説改革者不能當先進。
但這些並沒有改變曹立明的決心，他説，掩蓋矛盾追求眼前的穩定，這只是一種消極的穩定觀。改革是非搞不行，這是一項為農村長遠發展打基礎的工作，只有通過改革建立起長效穩定格局才是上上之策。經歷了改革的風風雨雨，曹立明認為，推進鄉鎮綜合配套改革，一個地方的一把手起着決定性的作用，如果不能義無反顧，改革要麼難以啟動，要麼就是半途而廢。
在鹹安、京山等地探索的基礎上，××省經過充分調研和多次論證，20xx年11月，省委、省政府聯合下發被稱為“17號文件”的《關於推進鄉鎮綜合配套改革的意見(試行)》。隨後，又相繼聯合出台4個配套文件。今年3月，鄉鎮綜合配套改革在全省推開後，截至目前，全省已有60%的縣市、70%的鄉鎮啟動了改革。
呂江文説，搞鄉鎮改革有經濟成本問題，但更取決於領導的認識、班子成員思想統一程度，只要決心下了，改革的辦法就多了。××省領導改革決心之大，可從一批改革人物受到提拔中看出來：主持鹹安改革的原區委書記宋亞平調任省委政研室副主任，他的繼任者也調到一個地級市任副書記，原京山縣委書記曹立明則直接進入了荊門市的常委班子。
公益事業新機制
隨着鄉鎮機構、人員裁減改革的推進，一場變“以錢養人”為“以錢養事”的鄉村事務社會化改革，也在廣袤的荊楚大地上破竹前行。“百姓簽單、政府埋單”，“錢隨事走，以錢養事”，農村公共事業、公益服務交給社會來辦……這些新思路、新舉措，使××農村社會迸發出新的活力，公益服務質量、效率大幅提升。
“三換兩退”換出新主體
20xx年底，京山縣曹武鎮水管站改制完成，13名職工全部辦了養老保險，買斷了身份，由“公家人”變成了“社會人”。身為站長的孟凡榮，在鎮政府幫助下成立鎮水利服務中心，辦理了工商執照和税務登記證，成為這家集體企業的經理。水利服務中心只有3個人，另外2人是孟凡榮聘請的原水管站同事，因為他們懂技術。
“變化不僅僅在於人員的減少，”孟凡榮説，“單位的性質變了，大家的身份也變了，幹活的勁頭、單位的效益都大不一樣。”過去的水管站是差額撥款單位，人多效益差，五六年都沒有正常發過工資，有點錢大家就分了。20xx年，該中心承包了政府的三項公共事業——農田水利設計、防汛抗旱技術指導和人畜引水工程設計，此外還承接了兩個泵站、五個蓄水池和一條公路的設計，賺了大約3萬元錢，加上鎮裏還委託他們管理兩座水庫，3個人的實際收入有9萬多元。
和曹武鎮水管站一樣，京山縣絕大部分七站八所都已經不復存在，代之以一個個集體、民營和個體性質的服務中心。據瞭解，京山縣共確認具備從事農業植保、畜牧、水利等公益事業的服務人員400多人，中介組織或企業141個，他們成為農村公益性事業的新主體。
從“站所”到“服務中心”，不僅僅是“換牌子”，而是體制的根本性轉變，從體制上切斷伸向農民的手，杜絕了再走“收費養人，養人收費”的老路。京山縣幹部熊祖國説：“改革的意義已經遠遠超越減人減支本身，更重要的是改變了七站八所主要通過從農民手中收錢來維持生存的沉痾。”
××省委、省政府已明確提出，除農村中國小、衞生院外，其餘鄉鎮直屬事業單位逐步轉為自主經營、自負盈虧的企業或中介機構。目前，在京山、鹹安、遠安等地，原有的七站八所已普遍實現了“三換兩退”：單位換牌子、換章子、換體制;人員全部退出人事編制管理，退出財政供養系列。
“花錢買服務，養事不養人”
“我們雖然有自己的經營性服務，但是公益事業一項不少，財政給的錢也並不比以前少。只不過以前我是政府的人，做不做事情政府都要把人養起來，現在是社會的人，事情做好了才能得到錢。”曾維斌向記者這樣描述他們的改革。他在改革前是京山縣曹武鎮農技種子站站長，而今是鎮農技服務中心經理。
曾維斌和他的兩個同事通過考試，獲得了農技服務資格認定，於是縣農技部門與他們簽訂合同，由3人為曹武鎮提供農業種植技術推廣服務。他們的職責包括：全鎮農業技術培訓，栽培示範項目推廣，農技資料發放等，每一項都要由農户簽字、經鎮政府認可，年底逐項驗收，給予財政補助。
據熊祖國介紹，京山縣在發展農村公益事業過程中，按照“政府招標出資、公開競選主體、農户簽單認可、縣鎮共同負責”的思路，積極探索農村公益事業服務的新機制。他們採取考試、考核、認證等程序，公開認定了一批社會公益事業的服務主體，然後由政府提供資金，通過市場化運作，實行錢隨事走，以錢養事。
像京山縣這種“百姓簽單，政府埋單”的公共事業服務形式，已經在全省很多地方展開。他們將原站所的行政執法和行政管理職能收回縣(市、區)主管部門，公益性服務職能分別向鄉鎮“三辦”轉移，經營性職能走向市場。政府本着“絕對減人、相對減支、不減政府責任、不減政府公益性支出”的原則，通過購買服務、購買勞務，來落實政府服務“三農”的責任。僅在咸寧市咸安區，今年各鄉鎮就與有關主體簽訂了239份公益服務合同，金額達203萬元，佔全區農村公益性服務經費的71%。
據呂江文介紹，××省目前已探索出三種“以錢養事”模式：
第一種：委託服務型。原鄉鎮事業單位轉製為企業後，既承擔政府委託的公益性職能，又從事經營性服務。鄉鎮政府提出項目，與企業簽訂合同，明確經費數額和考核方式，企業按合同提供服務。
第二種：定崗招聘服務型。鄉鎮設置一定的服務崗位，定崗不定人，由鄉鎮政府或縣(市、區)業務主管部門，面向社會公開招聘具有資質的人員，從事公益性服務。對招聘人員實行“三卡”管理，即農民簽字卡、村幹部簽字卡、鄉鎮簽字卡管理。
第三種：派駐人員服務型。實行“管理在縣，服務在基層”，縣(市、區)業務主管部門根據需要設置一定的服務崗位，定崗不定人，從有資質的人員中公開招錄，簽訂聘用合同，派駐基層專門從事公益性服務。服務項目由鄉鎮政府提出，鄉鎮和主管部門共同對派駐人員進行考核，對人員實行動態管理。
鄉村公益服務得到提升
在鄉鎮改革過程中，××省委、省政府的領導反覆強調：“農村生產力水平高不高，一個重要的標誌是農村社會化服務體系是否完善。”“改革後農村的各項服務只能加強，不能削弱，要保證農民之事有人辦、方便辦、及時辦、低成本辦。”記者在調查中發現，“以錢養事”新機制的建立，不僅促進了“三農”服務水平的提高，還使得一度停擺的鄉村公益服務職能得到全面恢復和提升。
公益服務人員的市場競爭意識顯著增強，服務質量和創業熱情大大提高。在咸寧市咸安區，鄉鎮農技站全部轉製為農技服務中心，全區38萬畝耕地，由區政府聘請36名農技人員提供服務。農技人員自籌資金購置農業機械，為農民提供機耕、機收和病蟲害防治等服務，大大減輕了農民的勞動強度。農技人員把自身利益與農民利益捆在一起，積極推廣各項實用新技術，去年該區發展輕型栽培水稻10萬畝，農民直接增收超過1200萬元。
新機制節省了養人費用，增加了政府對農村公益事業的投入。20xx年，咸安區用於“以錢養事”的資金達211萬元，比改革前鄉鎮事業單位養人的經費還多43萬元，今年他們還將增加74萬元。
鄉鎮幹部也在轉變施政理念，實現着由行政領導型向服務指導型的轉變。一些基層幹部表示，鄉鎮改革就是要找準政府服務職能與行政運行方式有效結合的突破口，在科學整合現有機構和職能的基礎上，將精力轉到農村公共事業和公益服務上來。呂江文認為，從過去的“以錢養人”到現在的“以錢養事”，改革已出現“三贏”局面：有專業技術的人才收益提高了，政府的公益事業服務質量和效率提高了，老百姓享受到的公益服務水平提高了。
**鎮事業單位改革總結報告
縣委、縣政府：
我們**鎮在全面實施鄉鎮機構改革中，為推動鄉鎮事業單位人事制度的改革,在幹部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認真推行了鄉鎮事業單位人員聘用制。截止到2022年3月25日，我鎮 家事業單位全面實行了聘用制，2xxxx鄉鎮事業單位職工竟聘上崗並與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務。現就我鎮事業單位機構改革的基本情況，向縣委、縣政府總結報告。
一、主要做法
在推行鄉鎮事業單位改革工作中，我們本着先易後難，逐步到位，積極穩妥的工作思路，堅持民主、公開、公正、公平的原則，政事、事企分開的原則；精簡、統一、效能的原則；建設和社會事業協調發展的原則；人員堅持分流因地制宜，廣開渠道思想疏導核政策引導相結合的原則。認真實踐，不斷總結完善，保證了事業單位機構改革的平穩推行。
1加強領導，保證事業改革順利進行。為確保本次事業單位機構改革的順利進行，我們成立了以黨委書記曹喜元同志為主的事，黨政領導為組員的事業單位機構改革領導小組。經黨政聯席會集體研究拿出**鎮事業單位機構改革的實施方案。為全鎮鋪開事業單位機構改革做好基礎。 2、抓住機遇，推行鄉鎮事業單位機構改革。截止2022年年底，我鎮事業單位機構改革全面啟動前，由於我鎮嚴格控制事業單位用人的標準，使全鎮各站所人員編制控制在1998年縣編委核編時的 0xxxx，0xxxx單位。這也就為**事業單位改革創造了良好的外部條件，今年到現在為止通過調整部局、精簡機構和人員，優化組織結構，對職能弱化、經濟和社會效益低下的事業單位予以撤消，對業務相似、職能相近的“七站八所”在統籌規劃的基礎上進行合併，大力精簡事業單位機構，按照“減人、減事、減支”的原則，按縣編委的要求重新核定了我鎮事業單位人員編制。通過改革，事業單位由改革前的平均1xxxx左右減少到xxxx，全鎮共減少xxxx單位，人員由0xxxx精簡到0xxxx。
3、周密計劃，精心組織實施。事業單位人事制度改革的重點和難點之一是推行幹部競聘上崗。多年來對這件事説的多，做得少，更沒有經驗。為了把事業改革推行好，我鎮按照縣人事局改革指導意見周密計劃，精心組織。分二步進行，第一步先組織全體事業幹部競爭上崗。我鎮事業單位人員精簡率在3xxxx左右，因此人員競爭上崗十分激烈。在組織競爭上崗過程中我鎮都嚴格按照公開報名、資格審查、文化考試、民主測評、組織考核等程序進行。做到公開、公正，上崗合理，下崗服氣；第二步對競爭上崗勝出人員實行聘用制。在我鎮事業單位人員聘用過程中，我們嚴格按照國家人事制度改革政策，省、市、縣的改革辦法，結合實際，制定具體的競爭的辦法和細則，對競聘程序、競聘合同、崗位職責等作出了明確的規定。
4、強化監督，實際陽光操作。在鄉鎮事業單位人員競崗、聘用工作中，我們始終堅持了四嚴五公的原則，即嚴格程序、嚴格條件、嚴格紀律、嚴格政策，公開、公正、公平、公論、公示，實行陽光操作。在競崗、聘用過程中，一方面請鎮紀檢人員、鎮人大代表、全體機關幹部對競聘人員的考試考核、民主測評、決定等環節進行全程監督，增強工作透明度；另一方面，堅持公示制度，競聘人員的名單向社會公示；考試考核的情況向社會公示；民主測評情況向社會公示；擬聘人員及崗位職責向社會公示，接受廣大羣眾監督，做到公平、公正。
5、堅持無情分流，有情操作。由於我鎮事業單位未聘人員較多，安置難度大，從本鎮實際情況出發，對未聘人員堅持無情分流，有情操作，探索了多渠道、多途徑安置鄉鎮事業單位示聘人員的辦法。對符合退休條件的及時辦理退休手續；未聘或與單位解除人事（勞動）關係人員，從事經營性活動享受企業下崗失業人員有關減免税金和行政性收費等優惠扶持政策，有關政策按《關於貫徹落實下崗企業人員就業和再就業收費優惠政策的通知》（遼政辦發[2003]12號）精神辦理；對從事開發荒山、荒水、荒地、荒灘，發展養殖業、種植業的，3 年內免徵農業税；對領辦、創辦企業和經濟褓的享受國家和省關於新辦企業減免企業所得税的各項税收優惠政策；落聘後的選聘合同制幹部，由政府與其辦理解聘手續，按遼人發[2000]18號文件規定，落實待遇對辭職人員。目前全鎮申請退休xxxx，分流安置鄉鎮事業單位未聘人員 人，沒有出現嚴重事故和越級上訪事件，從而保障了事業單位機構改革的平穩實施。
二、主要成效
通過近三年的努力，一個星期的超作，我鎮事業單位機構改革基本結束。歸納起來，我鎮的事業單位機構改革將給幹部職工帶來6種新的變化。
1、減人增效。鄉鎮站所合併，改變了過去7站8所的老局面，改變過去有職無人，人浮於事、機構臃腫的局面。同時財政減少人員開資，也減輕了負擔。同時多個單位業務將同時由xxxx或幾人擔任。這樣人的積極性也被極大調動起來，增加了工作量也提高了效率。
2、轉變職能。農口站的合併，也使過去農村事業單位的職能發生了轉變。由經營管理轉變為服務管理，使經營與行政指導脱鈎，職能變為單純的涉農服務職能。
3、轉變思想觀念。鄉鎮事業單位實行改革後，經過競聘上崗的單位職工從過去傳統觀念的“單位人”變為新型的“社會人”，從過去的“要我學，要我幹”轉變為“我要學，我要幹”，制度改變，觀念更新。在全鎮廣大事業單位職工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共識，思想觀念和精神面貌將發生新的變化。
4、創新用人機制。鄉鎮事業單位聘用制的建立，以及公開考試擇優聘用、競爭上崗、民主測評等用人制度的實行，徹底改變了舊的事業單位用人機制，加快了事業單位職工由“身份管理向崗位管理”轉變，由行政任用關係向聘用關係轉變，由“固定人”向“合同人”轉變，職工對單位的依賴關係被打破，工作和職務的終身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使鄉鎮事業單位逐步建立起不斷競爭和持續激勵的用人機制。
5、轉變工作作風。這次鄉鎮事業單位機構改革，是一次影響大，震動大，涉及面廣的改革，一方面強烈衝擊了“鐵飯碗”和“官本位”意識，另一方面強化了上崗人員的責任感和危機感。全鎮事業單位上崗人員通過競聘上崗後，工作責任心一定會大大增強，工作作風必將明顯轉變，主動做好本職工作，深入下去為羣眾辦實事、辦好事，解憂排難。
6、促進鄉鎮民主政治建設。在推行鄉鎮事業單位機構改革過程中，各地充分實行民主，始終堅持公開、公平、公正原則。在組織競崗和實行聘用工作中，我們將崗位設置、報考資格、競聘條件和程序等，在鄉鎮公開欄內予以公佈，考試、考核和整個競崗、聘用過程在羣眾和紀檢監察部門的監督下進行，對擬聘用的人員組織由各方面幹部羣眾參加的民主測評，充分讓幹部羣眾參與，接受社會廣泛監督。通過這項工作的開展，從一定程度上體現了鄉鎮民主在擴大、基層民主政治建設在加強。
總之，事業單位改革工作在我鎮各行業各部門逐步鋪開，正向縱身發展，按照中央、省、市、縣的要求在搞好這次農村事業單位機構改革的基礎上，繼續為下一步教育改革做好鋪墊，我們將進一步解放思想，開拓創新，開創事業單位改革的新局面。為全縣做好試點做事業單位改革的排頭兵。
中共++縣**鎮委員會
++縣**鎮人民政府
2022年3月 日
街道事業單位人員試行聘用制改革工作總結
根據全市鄉傎事業單位試行人員聘用制改革工作會議和漳辦號文件精神，我街道事業單位試行人員聘用制工作從月份開始至月初基本結束，較好地完成了事業單位聘用制改革工作，現將有關情況總結
一、基本情況：
街道財政核拔事業單位共有人員人（不含街道財政所）；核定編制為人，超編人。參加事業單位競聘上崗的事業單網為此文章原創網站位工作人員共有人（不含計生服務所人，勞保所人，安監站人）。競聘上崗後，已簽定聘用合同人員人，批准退職人員人，批准提前退休人員人（含計生服務所人員人），提出辭去公職人員人，按有關規定自行選擇人員人。
二、主要做法：
⒈統一思想，加強領導，明確事業單位聘用制改革工作任務。
一是為了積極穩妥地推進我街道事業單位聘用制改革工作，完成上級佈置的工作任務，街道黨工委、辦事處非常重視，在全市工作會議後，立即召開了黨政聯席會及時傳達會議精神，結合我街道實際，對事業單位人員聘用制改革工作進行了認真的研究討論；同時，進一步加強對此項工作的領導，成立了我街道事業單位試行人員聘用制改革工作領導小組，街道黨工委書記親自擔任組長，街道黨政班子成員擔任領導小組成員，領導小組下設辦公室，由街道分管領導擔任辦公室主任，具體負責改革的日常工作；成立了爭議調解工作小組，全程參與改革試點工作。
二是認真抓好學習，統一思想，提高認識。按照上級的有關要求，街道多次召集有關部門的同志認真學習和貫徹落實市裏關於事業單位試行人員聘用制改革的一系列文件精神，逐條領會，進一步提高街道事業單位工作人員對改革重要性和緊迫性的認識。請加本站，文章來自網通過學習，廣大幹部充分認識到試行事業單位人員聘用制改革是貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想的具體表現，是進一步建立充滿生機與活力的選人用人機制、促進優秀人才脱穎而出的實際步驟，具有十分重要的意義，從而為確保改革工作任務的圓滿完成奠定了良好的思想基礎。
⒉深入調查摸底，制定切實可行的實施方案。
一是由組織人員深入各事業單位所站調查摸底，核對參聘人員有關基本情況；
二是在充分調查摸底的基礎上，擬定出台了《街道事業單位試行人員聘用制實施方案》和《街道事業單位試行人員聘用制競爭上崗實施方案》徵求意見稿，並下發至每位參加競聘上崗的人員手中，廣泛徵求意見和建議；
三是將參聘人員有關基本情況、崗位設置情況等信息予以在街道政務公開欄上公佈，發現差錯及時進行糾正，方便大家互相監督；
四是充分尊重參聘人員的意願，設置合理的聘任評價標準。在擬定競聘上崗實施方案和聘任評價標準的過程中，街道充分聽取了參聘人員的意見和建議，共設置了工齡、學歷、專業技術職稱或工人技術等級、行政職務、表彰、年度考核、繼續教育、論文、履行崗位職責、街道黨政班子考核等項聘任評價標準。同時，為減小人為因素，保持整體工作的穩定，體現側重實績的原則，加大了對錶彰、年度考核等指標的分值，減少了黨政班子考核指標的分值設置。經過幹部與領導小組几上幾下反覆徵求意見和修改，得到了廣大參聘人員的認可。
⒊嚴格按有關程序，組織崗位申報和量化評分，體現了公開、平等、競爭、擇優的原則。
一是在實施方案上報市裏審批同意後，我街道立即按有關程序組織參聘人員申報競聘崗位，同時及時將申報競聘情況予以在街道政務公開欄上進行公示。
二是組織紀檢、組織、人事等相關人員對參聘人員的基本情況進行審查和複核。
三是召開領導小組會議，對個別參聘人員相關指標進行研究確定。
四是召開量化評分會議，組織街道黨政班子成員對參聘人員進行考核評分。
五是按量化分數高低順序提出擬聘人員名單，經街道領導小組集體研究確定選聘人員，公示無異議後上報審批。
⒋認真做好落聘人員的思想工作。
競聘上崗結束後，我街道及時召開了落聘人員座談會，聽取了他們對今後工作的想法及存在困難和問題；同時，街道力所能及地幫助他們做好落聘安置工作，安排黨
街道事業單位人員試行聘用制改革工作總結 根據全市鄉傎事業單位試行人員聘用制改革工作會議和漳辦[xx]51號文件精神，我街道事業單位試行人員聘用制工作從4月份開始至7月初基本結束，較好地完成了事業單位聘用制改革工作，現將有關情況總結
一、基本情況： 街道財政核拔事業單位共有人員41人（不含街道財政所）；核定編制為32人，超編9人。參加事業單位競聘上崗的事業單範文為此文章原創網站 位工作人員共有27人（不含計生服務所10人，勞保所3人，安監站1人）。競聘上崗後，已簽定聘用合同人員31人，批准退職人員1人，批准提前退休人員3人（含計生服務所人員1人），提出辭去公職人員3人，按有關規定自行選擇人員3人。
二、主要做法：
1、統一思想，加強領導，明確事業單位聘用制改革工作任務。一是為了積極穩妥地推進我街道事業單位聘用制改革工作，完成上級佈置的工作任務，街道黨工委、辦事處非常重視，在全市工作會議後，立即召開了黨政聯席會及時傳達會議精神，結合我街道實際，對事業單位人員聘用制改革工作進行了認真的研究討論；同時，進一步加強對此項工作的領導，成立了我街道事業單位試行人員聘用制改革工作領導小組，街道黨工委書記親自擔任組長，街道黨政班子成員擔任領導小組成員，領導小組下設辦公室，由街道分管領導擔任辦公室主任，具體負責改革的日常工作；成立了爭議調解工作小組，全程參與改革試點工作。二是認真抓好學習，統一思想，提高認識。按照上級的有關要求，街道多次召集有關部門的同志認真學習和貫徹落實市裏關於事業單位試行人員聘用制改革的一系列文件精神，逐條領會，進一步提高街道事業單位工作人員對改革重要性和緊迫性的認識。請加本站，文章來自範文 通過學習，廣大幹部充分認識到試行事業單位人員聘用制改革是貫徹落實江**同志“三個代表”重要思想的具體表現，是進一步建立充滿生機與活力的選人用人機制、促進優秀人才脱穎而出的實際步驟，具有十分重要的意義，從而為確保改革工作任務的圓滿完成奠定了良好的思想基礎。
2、深入調查摸底，制定切實可行的實施方案。一是由組織人員深入各事業單位所站調查摸底，核對參聘人員有關基本情況； 二是在充分調查摸底的基礎上，擬定出台了《街道事業單位試行人員聘用制實施方案》和《街道事業單位試行人員聘用制競爭上崗實施方案》徵求意見稿，並下發至每位參加競聘上崗的人員手中，廣泛徵求意見和建議； 三是將參聘人員有關基本情況、崗位設置情況等信息予以在街道政務公開欄上公佈，發現差錯及時進行糾正，方便大家互相監督； 四是充分尊重參聘人員的意願，設置合理的聘任評價標準。在擬定競聘上崗實施方案和聘任評價標準的過程中，街道充分聽取了參聘人員的意見和建議，共設置了工齡、學歷、專業技術職稱或工人技術等級、行政職務、表彰、年度考核、繼續教育、論文、履行崗位職責、街道黨政班子考核等11項聘任評價標準。同時，為減小人為因素，保持整體工作的穩定，體現側重實績的原則，加大了對錶彰、年度考核等指標的分值，減少了黨政班子考核指標的分值設置。經過幹部與領導小組几上幾下反覆徵求意見和修改，得到了廣大參聘人員的認可。
3、嚴格按有關程序，組織崗位申報和量化評分，體現了公開、平等、競爭、擇優的原則。一是在實施方案上報市裏審批同意後，我街道立即按有關程序組織參聘人員申報競聘崗位，同時及時將申報競聘情況予以在街道政務公開欄上進行公示。二是組織紀檢、組織、人事等相關人員對參聘人員的基本情況進行審查和複核。三是召開領導小組會議，對個別參聘人員相關指標進行研究確定。四是召開量化評分會議，組織街道黨政班子成員對參聘人員進行考核評分。五是按量化分數高低順序提出擬聘人員名單，經街道領導小組集體研究確定選聘人員，公示無異議後上報審批。
4、認真做好落聘人員的思想工作。競聘上崗結束後，我街道及時召開了落聘人員座談會，聽取了他們對今後工作的想法及存在困難和問題；同時，街道力所能及地幫助他們做好落聘安置工作，安排黨政班子成員掛鈎落聘人員，進一步做好跟蹤服務工作。通過以上措施，得到了廣大幹部職工的認可，參聘人員無出現上訪現象，圓滿完成了事業單位工作人員聘用制改革工作。
三、存在的問題和下一步工作打算：
1、存在的主要問題：一是由於市有關部門不能按文件規定兑現安置標準，導致個別落聘人員至今仍未能拿到相應的辭職金；二是市裏應儘快出台事業單位崗位工資管理辦法，建立自主靈活的分配激勵機制。
2、下一步工作打算：一是繼續做好落聘人員的跟蹤報務工作，及時提供相關選調人員工作信息，使他們能重新上崗。二是及時總結此項工作的經驗和教訓，為並報一輪競聘上崗和建立健全乾部職工管理工作機制，奠定良好的基礎。
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