XX市鎮級事業單位改革方案

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XX市鎮級事業單位改革方案（稿）

根據《關於深化鄉鎮街道體制改革完善基層治理體系的意見》以及《XX市深化鄉鎮街道體制改革完善基層治理體系實施方案》精神,結合實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,堅持黨的集中統一領導,以健全黨的全面領導制度為着力點，整合資源，優化鎮級事業機構設置，健全運行機制，完善保障體系，進一步激發鎮街道經濟社會發展活力，夯實基層公共服務體系，為建設宜居宜業宜遊的幸福和美信宜提供體制機制保障。

二、改革任務

（一）設立鎮級財政結算中心

設立鎮級財政結算中心，為鎮（街道）管理的正股級、公益一類事業單位，業務上接受市財政局指導，名稱統一為“信宜市XX鎮（街道）財政結算中心”。人員經費按財政補助一類撥付。

主要任務：主要負責轄區內機關事業單位、村（居）委會等財務結算等財政事務工作；承辦鎮（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項。

（二）組建鎮級農業農村綜合服務中心

將鎮級農業技術推廣站、農機推廣管理站、林業站、水利水電管理所、畜牧獸醫水產站整合，組建鎮級農業農村綜合服務中心，為鎮（街道）管理的正股級、公益一類事業單位，業務上接受市相關部門指導，名稱統一為“XX市XX鎮（街道）農業農村綜合服務中心”，加掛“XX市動物衞生監督所XX分所”牌子。人員經費按財政補助一類撥付。

不再保留鎮級農業技術推廣站、農機推廣管理站、林業站、水利水電管理所、畜牧獸醫水產站，其資產、債權債務、在編和退休人員及工作任務相應劃入鎮級農業農村綜合服務中心。

主要任務：負責林業、農業技術推廣（畜牧、水產）、農機推廣及其他事務工作；協助做好動物衞生監督、動物疫情控制工作；負責水資源利用及水利設施保養、維護事務工作；承辦鎮（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項。

（三）組建鎮級社會事務綜合服務中心

將鎮級人力資源和社會保障服務所、文化站整合，組建鎮級社會事務綜合服務中心，為鎮（街道）管理的正股級，公益一類事業單位，業務上接受市相關部門指導，名稱統一為“XX市XX鎮（街道）社會事務綜合服務中心”。人員經費按財政補助一類撥付。

不再保留鎮級人力資源和社會保障服務所、文化站，其資產、債權債務、在編和退休人員及工作任務相應劃入鎮級社會綜合服務中心。

主要任務：負責人力資源和社會保障、醫療保障、民政等社會服務事務工作；負責文化事務工作；負責農村公路管理、養護等事務工作；承辦鎮（街道）黨委、人民政府（辦事處）交辦的其他事項。

（四）保留鎮級退役軍人服務站

（五）其他機構編制事項

1.撤銷鎮級農金會債權債務清償中心，將其資產、債權債務及職責劃入鎮政府（街道辦事處）。

2.將原鎮級村建所、計劃生育服務所單列管理的人員人劃入各鎮（街道）社會事務綜合服務中心或退役軍人服務站，納入機構編制實名制管理。

3.各鎮（街道）事業單位機構設置、人員編制情況詳見附表。

（六）完善運行保障體系

1、充實鎮（街道）事業編制資源。統籌鎮（街道）事業編制，建立機動靈活的工作機制，根據工作實際，實行動態調配。

2、創新基層選人制度。改進事業單位工作人員招聘工作。針對鎮級事業單位工作實際和用人需求，科學規劃各種進人方式的規模和比例。注重從村（居）兩委優秀人才中招聘。

3、加強財政保障。按照事權和支出責任相適應的原則，合理劃分縣、鎮兩級財政事權和支出責任。要加大財政投入力度，保證鎮級事業單位正常開展各項公益服務，進一步強化鎮級事業機構公共服務功能。

三、組織實施

（一）加強組織領導。信宜市委深化鎮（街道）體制改革工作領導小組負責鎮（街道）事業單位改革的組織領導、總體設計、統籌協調和督促落實。組織、編制、人社、司法、財政、審計、政務服務數據管理等有關部門要落實責任分工，加強協同配合，形成齊心協力推進改革的強大合力。

(二)積極穩妥推進。要把握好改革發展穩定關係，全面貫徹“先立後破、不立不破”的原則，有組織、有步驟、有紀律推進鎮級事業單位改革。深入做好思想政治工作，穩定好乾部職工隊伍，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。

(三)嚴肅工作紀律。把守紀律、講程序、重規則貫穿鎮級事業單位改革全過程，嚴肅改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、幹部人事紀律、財經紀律、保密紀律。各鎮（街道）和市直有關部門要做好人、財、物的相關工作。加強思想政治工作，確保幹部思想不散、工作秩序不亂，鎮級事業單位正常運作，社會和諧穩定，確保如期高質量完成改革任務。