按照“一體兩翼”的扶貧開發戰略，團結協作，真抓實幹，在扶貧整村推進、易地扶貧、產業扶貧項目工程建設以及小額信貸、農村富餘勞動力培訓轉移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到時間過半，計劃任務完成過半。
一、重點工作完成情況
(一)上半年工作開展的情況
1、突出重點，強化措施，狠抓扶貧項目建設工作。一是全面完成了69個整村推進項目工程建設任務。投入財政扶貧資金135萬元，項目工程已於2016年3月底全面完工。通過項目的實施，項目村農田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎設施得到進一步夯實，農業抵禦自然災害的能力得到增強，3182户12124人的生產生活條件得到較大改善，為百年未遇的抗旱救災工作夯實基礎;同時，全面完成了2016年度第一批9個省級扶貧整村推進項目。
第一批爭取實施的省級扶貧整村推進項目涉及4個鄉鎮8個村民委員會9個自然村，受益農户497户1297人。項目總投資428.91萬元，其中省級補助資金135萬元，羣眾投勞折資77.8萬元，整合部門資金216.83萬元。二是加強與上級對接溝通，積極協調爭取項目資金。通過對接協調，省州初步確定2016年度下達我縣實施產業扶貧項目1個，國家補助資金8萬元;易地扶貧搬遷項目1個，財政扶貧資金15萬元，搬遷安置特困農户3人;第二批省級整村推進項目26個;農村安居房改造1萬元;貧困村互助資金1萬元。
2、扶貧到户貸款工作成效明顯。一是按期全額收回發放的17萬元小額貼息到户貸款;二是爭取並及時發放2016年度第一批小額貼息到户貸款資金15萬元;三是爭取2016年度第二批小額貼息到户貸款資金萬元，使2016年度的小額貼息到户貸款資金達到35萬元以上，創歷年新高。四是創新小額信貸工作機制，使我縣的小額信貸工作在全州成為亮點，工作經驗被其他縣市借鑑推廣。
3、加強勞動力轉移培訓，提高勞動技能，為勞務輸出奠定基礎。2016年計劃完成勞動力轉移培訓4人次。上半年爭取到2016年第一批農村富餘勞動力轉移培訓資金3萬元。目前已組織完成引導性培訓12期15人次。
4、社會掛鈎扶貧不斷深入，“大扶貧”工作格局正在形成。一是各級掛鈎扶貧單位高度重視扶貧工作。今年，我縣共有1家中央單位、2家省級單位、15家州級單位、79家縣級單位參加掛鈎扶貧和4名廳級領導聯繫我縣貧困地區掛鈎扶貧工作。半年來，各級掛鈎扶貧單位和領導積極為貧困村出謀劃策，向貧困地區捐款31.5萬元，捐物折資46萬元，協調爭取項目資金182萬元，有力地支援了貧困地區發展。在掛鈎扶貧工作中，很多單位都比較重視，掛鈎扶貧工作開展比較紮實。例如，掛鈎扶貧縣的中智公司為支援我縣抗旱捐款4萬元。
州人大會副主任楊靜到趙家店打苴基指導扶貧工作。副州長左榮貴親臨扶貧點三台鄉黃家灣調研指導扶貧開發工作。州民委領導到扶貧聯繫點趙家店鄉打苴基村委會走訪慰問貧困農户，捐贈4元。州機關事務管理局領導到扶貧點灣碧鄉高坪子村委會，損贈現金15元，捐贈電教設備1套價值元，共計17元。州統計局為扶貧點三台鄉黃家灣村委會捐款1元。州民族藝術劇院為扶貧點金碧鎮澗水村委會捐款元，捐贈被子2牀，併到金碧、三岔河等鄉鎮開展送劇下鄉活動。二是積極爭取社會各界幫扶項目。通過協調，爭取到中國扶貧基金會“愛心包裹”項目一件，為我縣27所國小和5329名國小生爭取到價值66.79萬元的“愛心包裹”。
5、“十二五”扶貧開發規劃編制工作按期完成。通過廣泛調研，實地查看，按照實事求是、因地制宜、科學規劃的要求，充分尊重貧困地區羣眾的真實意願，圍繞全縣經濟社會發展的總體目標，統籌安排，精心組織，順利完成了“十二五”扶貧開發規劃編制工作。“十二五”期間，我辦將針對不同貧困類型，採取不同的扶貧方式。對有勞動能力的貧困人口實行開發式扶貧，對缺乏生存條件地區的貧困人口實行搬遷扶貧和勞動力轉移培訓扶貧。在今後的5年中，將重點推進以下四大工程促進貧困地區脱貧致富。
一是計劃在7個鄉鎮完成6個整村推進項目，在5個鄉鎮實施整鄉推進項目，幫助羣眾改善基礎設施;二是在產業方面，大力培育和發展特色優勢產業。計劃發展優質核桃5萬畝，葡萄3萬畝。每年發放小額信貸到户貸款25萬元，五年共計125萬元。爭取扶持農業龍頭企業15家，每家貼息貸款8萬元;三是爭取實施易地扶貧搬遷項目5個，就地就近安置貧困羣眾4人。實施危房改造15户，茅草房拆除重本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 建3675户;五是完成貧困地區勞動力引導性培訓15人，技能性培訓45人。
6、加強項目資金監管，發揮資金最大效益。我辦嚴格按照財政扶貧資金管理的有關規定，切實加強扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專户運行、專帳核算，專人管理，封閉運行，嚴格執行縣級財政報帳制。嚴格按省、州批覆的項目組織實施，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目，按項目實施進度核拔資金，確保資金及時足額到位，確保項目按時按質按量完工。
7、各項中心工作落實到位。一是按縣委政府的安排和要求，切實抓好烤煙、核桃、黨建、扶貧掛點聯繫工作，掛點聯繫的各項工作進展順利。二是認真落實好抗旱救災工作。面對百年未遇的特大旱災，我辦度高度重視，全力以赴，千方百計幫助受災農户解決實際困難，安排多名工作人員駐村幫扶，組織幹部職工捐款，落實包保責任制，投入抗旱經費21元，確保所包掛的龍街鄉鼠街村委會抗旱與春耕生取得階段性勝利。三是普法與依法治理、平安單位創建、信訪維穩、檔案管理等各項工作穩步推進。
(二)採取的主要措施
1、統一思想，完善措施，切實加強扶貧開發工作的領導。
一是進一步統一思想，提高認識，把扶貧工作作為貫徹落實科學發展觀、幫助貧困地區和貧困羣眾創業致富的一項重要舉措來抓好落實。
二是調整充實了縣鄉扶貧開發領導小組，由主要領導擔任領導小組組長，建立和完善了黨政主要領導扶貧工作責任制，切實加強對扶貧開發工作的領導。
三是建立工作責任和績效考評制度，把扶貧工作納入年度目標考核的主要內容，將扶貧開發工作落實到單位，明確到項目，考核到個人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓、全縣上下共同抓的工作格局。
四是縣委政府督查室把扶貧開發工作開展情況列入了督查內容之一，定期進行督查。
五是完善了掛鈎扶貧工作機制，把掛鈎扶貧工作情況作為領導幹部為民辦實事和績效考核的重要內容，促進扶貧開發工作的順利開展。
2、全面推行貧困村首扶制度，增強扶貧開發工作的針對性和有效性。根據農村扶貧工作不斷變化的新情況，在國家扶貧開發方針政策的指導下，按照“收縮戰線、集中力量、突破難點，切實加快貧困人口的脱貧步伐”的工作要求，瞄準貧困地區和貧困自然村，以貧困農户為扶持對象，把扶貧整村推進、易地扶貧等項目安排在最貧困的村，增強扶貧開發工作的針對性和有效性。
3、嚴格管理制度，加強項目資金管理。以優化財政扶貧資金效益為着力點，按照《財政扶貧資金管理辦法》的有關要求，規範扶貧項目資金管理。
一是規範項目申報和審批程序。
二是嚴格實行資金項目公示制。在項目村設立扶貧項目永久性公示牌，對項目建設內容、資金性質、資金額度等進行公示，實行陽光操作，有效遏制了截留、挪用扶貧資金現象，確保了扶貧資金真正用到扶貧項目上。
三是嚴格實行財政扶貧資金專户儲存、專人管理、封閉運行和縣級回補報帳制，嚴防出現資金滯留、挪用、虛列支出現象，確保了資金運行安全。
四是實行項目建設承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。
五是實行項目定期檢查和竣工驗收制度。在項目建設中組織人員定期檢查項目建設進度和工程質量，按照項目建設進度撥付資金。項目建設結束後，實行縣鄉兩級竣工驗收制度。
六是完善扶貧資金分配方式。在以貧困規模、貧困程度等因素對扶貧資金進行分配為主的同時，引入以獎代補機制，對扶貧工作成效明顯的鄉鎮，在資金投入等方面優先予以支持;對扶貧工作成績不明顯的鄉鎮減少投入，將扶貧資金的分配與扶貧的績效掛起鈎來，逐步建立以績效為導向的扶貧資金分配激勵機制。七是切實加強項目後續管理，健全完善項目建後管理制度，保證了項目效益。
4、實行掛點聯繫制度，調動幹部職工的主動性和積極性。縣扶貧辦幹部職工分片聯繫鄉鎮，建立了一整套科學合理、操作性強的扶貧開發責任制，將所聯繫鄉鎮的各項扶貧工作納入年終考核內容進行量化考核，根據考核結果兑現獎懲。
(三)取得的主要成效
通過整村推進、易地扶貧、科技產業扶貧、小額信貸、富餘勞動力培訓轉移、社會掛鈎等扶貧工作的開展，扶貧開發取得了顯著成效。一是基礎設施建設不斷加強，貧困村生產生活條件明顯改善。二是農業產業結構進一步優化，促進農民增收。三是整治村容村貌，村風民風明顯提升。四是切實解決民生問題，促進了農村和諧穩定。半年來，通過扶貧項目的實施，解決了.7萬人貧困人口的温飽問題，完成全年計劃數1.5萬人的47%。五是扶貧項目和扶貧資金的及時投入在今年的大旱中發揮了明顯的作用和效益。
今年3月底完工的69個整村推進項目復修壩塘2件，畜水6萬立方米，新建三面光溝56千米，水池126個，畜水24898立方米，架管59千米，設u型槽537米，復修水井1口。今年4月中旬發放的15萬元小額信貸資金為1886户貧困農户春耕生產提供資金支持。這些扶貧項目和資金的投放使項目村的用水得到有效緩解，有力地促進了抗旱救災和春耕生產。
二、存在的主要問題和困難
一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區的基礎設施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災害時返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴峻。據調查測算，我縣農民人均純收入低於1196元的貧困人口還有153793人，佔全縣農業總人口的57%，特別是今年又遭遇特大旱災，使我縣的扶貧攻堅任務更加艱鉅。
二是個別鄉鎮和單位對扶貧工作認識不到位，工作責任心不強，存在重項目爭取、輕項目建設和項目管理的現象，單位掛鈎扶貧工作開展不紮實，落實不到位。
三是羣眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重羣眾意願，發動羣眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監督管理項目。
四是扶貧資金投入相對不足。由於扶貧資金投入有限，每個貧困村僅投入15萬元，許多貧困村沒有從根本上解決制約經濟發展的“瓶頸”問題，貧困村缺乏持續發展的後勁，特別是在一些產業發展上，沒有形成規模。到目前為止，全縣共實施整村推進項目252個，佔1919個村組的13%，扶貧投入與需求的矛盾仍然比較突出。
五是資源整合有差距，典型示範作用不明顯。由於各部門的項目資金有不同的投向，整合項目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項目的亮點不突出，示範作用不明顯。
六是扶貧工作人員相對不足。隨着國家對貧困地區投入力度的加大，近年來，我縣每年爭取的各扶貧資金在5萬元以上，資金項目覆蓋面廣點多，工作量大，扶貧任務艱鉅，現有工作人員編制難以滿足工作需要。我辦現有在編人員12人，其中一名副主任至今抽調到招商局任副局長，剃除駕駛員1人、新農村工作隊員1人，實際從事扶貧業務工作的僅9人。
三、下步主要工作計劃
(一)認真落實好效能政府四項制度建設工作。按照縣委、政府的總體部署和要求，在提高法制政府四項制度落實水平、強化責任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效的基礎上，認真開展在縣扶貧辦推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升為主要內容的效能政府四項制度建設工作，加強機關效能建設，切實轉變工作作風，努力把我縣扶貧開發工作推上一個新的台階。
(二)認真做好相關項目規劃編制和組織實施工作。
1、做好整村推進項目的規劃編制和組織實施工作。一是做好省級第二批26個扶貧整村推進規劃評審，爭取在7月初批覆實施;二是做好第三批州級扶貧整村推進規劃，爭取實施2個左右，使2016年度的整村推進項目達到5個以上，比年初計劃的4個淨增1個以上;三是對爭取的整村推進項目按要求組織實施好，確保按質按量按時完工。
2、做好2016年度易地扶貧搬遷項目的規劃編制和組織實施工作，爭取扶貧資金15萬元，搬遷安置農户3人。
3、做好2016年度產業扶貧項目規劃編制工作，爭取投入財政扶貧資金8萬元以上。
4、爭取並組織實施好1萬元的貧困村互助發展資金項目。
5、爭取並組織實施好1户農村安居房改造工程。
(三)創新機制，認真落實好2016年度小額信貸資金的發放、跟蹤、管理等各項工作。嚴格按照小額信貸管理的有關規定，結合我縣實際，在有效控制風險的基礎上，大膽創新，制定切實可行的小額信貸資金放貸方案，抓緊落實放貸工作。今年，計劃爭取並及時發放小額信貸資金35萬元以上，對發放的資金加強跟蹤問效和管理，確保資金安全運行的同時真正發揮應有的效益。
(四)總結經驗，穩步推進農村富餘勞動力培訓輸出工作。堅持不懈地把貧困地區農村勞動力轉移培訓輸出作為扶貧開發的一項重點工作來抓，加大引導性的技能培訓力度，力爭在2016年1月前完成36人農村富餘勞動力培訓輸出和4人技培訓轉移工作。
(五)強化黨員幹部隊伍建設，健全考核獎勵機制，抓實黨風廉政建設。
一是要加強對幹部職工特別是黨員幹部的培訓教育，開展創先爭優活動，培養後備幹部和入黨積極分子，加強黨組織建設，全面提高幹部職工的政治理論素質和業務技能水平，增強幹事創業的責任感、緊迫感和使命感。
二是要進一步健全考核激勵機制。科學制定工作考核獎勵辦法，鼓舞先進，激勵後進，形成全縣扶貧幹部勇於爭先創優的良好局面。
三是要抓實黨風廉政建設工作。強化對責任、權力、利益的管理，加強教育引導與監督檢查，牢固樹立扶貧系統幹部的廉潔從政意識，從制度上、思想上、行為上築牢反腐倡廉防線，切實把黨風廉政建設責任制落到實處.
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