中共XX鄉委員會 XX鄉人民政府
尊敬的王書記、藍縣長、熊主任、譚主席及各位領導：
首先，感謝各位領導一直以來對XX工作的關心與厚愛，現在我代表XX鄉黨委、政府就我鄉2017年扶貧攻堅工作彙報如下，不妥之處懇請各位領導批評指正。
一、XX鄉扶貧攻堅基本概況
我鄉處於大石山區，全鄉種植玉米麪積8000多畝，豆類面積2000多畝，火麻面積2000多畝，核桃面積35000多畝，山羊3000多隻，黃牛1000多頭，培育各類專業大户35户，屬國家級貧困鄉鎮，有貧困村14個，2015年建檔立卡時有2260户貧困户9495貧困人口，貧困發生率為42%。2016年已脱貧506户2122人，2017年計劃脱貧237户1068人（其中列入國扶系統預脱貧199户899人）。由於地理環境、社會條件、經濟水平和歷史因素等原因，我鄉與其它鄉鎮、其它地區之間的發展水平和收入格局還存在很大的差距。我鄉貧困面大、貧困程度深，絕大多數農户收入來源於傳統種養業，農業又受自然氣候條件和市場波動的雙重影響，生活極不穩定，致使已經解決温飽的人口容易返貧，脱貧鞏固任務重。
二、2016年至今工作開展情況
2016年至今，我鄉在扶貧攻堅方面的工作取得的成績：
(一)結對幫扶工作力度得到加強。2016年以來，鄉黨委政府加大了定點幫村，幹部幫扶力度，我鄉根據實際情況及時調整幹部幫扶力量，形成了由鄉黨委書記、人民政府鄉長包片，其他班子成員、骨幹幹部包村，幫扶幹部包户的扶貧工作機制。區市縣鄉共1018人結對幫扶2260户貧困户,各幫扶單位和幹部羣策羣力，積極開展精準扶貧相關工作，為我鄉扶貧攻堅工作的穩步推進打下良好基礎。
（二）農村基礎設施得到改善。一是羣眾飲水難得到進一步解決。修建了160個家庭水櫃，在戈賢、弄林等村打井取水成功，解決了周邊羣眾200多户900多人飲水難題。二是羣眾用電得到進一步保障。完成了鄉府到平洞農村電網改造。三是羣眾出行難逐步得到逐步解決。完成了16條25.17公里屯級道路硬化；完成了弄烈村13公里通村水泥路、弄京1.8公里三級油路建設，弄友三級旅遊道路開工建設；修通了弄峯村弄標等7條18.6公里20户以上屯級道路；利用財政獎補資金229.57萬元，完成19個村屯道路硬化項目；利用財政獎補資金297.17萬元，完成了8個“美麗鄉村”道路建設項目。四是實施危舊房改造。完成農村危房改造257户。五是村屯綠化。在坡林、弄林、弄峯、巴納4個村種植綠化樹2700株。
（三）特色產業發展水平得到提升。完成弄烈、合樂、林覽、卡才、勤蘭、加而、幹長、拉林等8個村合作社的建立。弄烈村建成5個養羊養豬示範點；合樂村建設30畝食用菌基地；福厚村推進140畝巴馬蘭石斛項目；幹長村和拉林村建成兩個紫玉淮山試種點及竹鼠養殖示範點；卡才村建成兩個綠殼蛋雞養殖場等。同時通過入户宣傳產業資金獎補政策，動員貧困户發展產業，為貧困户發放產業獎補資金105.967萬。
（四）脱貧攻堅取得初步成效。一是完成全鄉貧困户移民搬遷情況統計以及小額信貸發放工作。2016年實施移民搬遷23户80人。繳納2017年易地扶貧搬遷履約金512户2290人，經過審核，符合上報447户2028人；完成小額信貸評級授信工作，為貧困户發放貸款4978萬元。二是加強教育扶貧工作。認真開展貧困農户適學兒童排查和控輟保學工作；推進“雨露計劃”，大中專學生申請39人；貧困生子女辦理生源地助學貸款23人64360元。三是積極開展幫扶救助工作，着力改善低收入户生活水平，做到貧困户幫扶全覆蓋。產業扶持、醫療救助扶貧、社會保障扶貧、旅遊扶貧、轉移就業扶貧、貧困户“雙認定”等脱貧攻堅系統工程全面實施。2016年合樂、林覽兩個村，全鄉2122人貧困人口脱貧摘帽。
三、2017年扶貧攻堅工作計劃及主要措施
（一）2017年脱貧任務和計劃
根據全縣扶貧攻堅工作部署，結合我鄉工作實際，我鄉制定了2017年脱貧任務和計劃：2017年我鄉將完成237户貧困户1068人脱貧任務（其中：列入國扶系統預脱貧199户899人）。
1.福厚村（非貧困村）2017年計劃脱貧扶貧户7户34人。其中：成立種養殖合作社2個，吸納貧困户2户10人加入，帶動脱貧2户10人；常規種養殖脱貧2户10人，勞動力轉移就業脱貧3户14人；硬化道路2條4.18公里；新建水櫃12個，解決人畜飲水困難12户人；新建人飲工程2個，解決人畜飲水困難30户105人；實施危房改造20户87人；易地扶貧搬遷22户95人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
2.巴納村（非貧困村）2017年計劃脱貧扶貧户4户21人。其中：成立種養殖合作社1個，吸納貧困户2户10人加入，帶動脱貧10人；常規種養殖脱貧1户5人，勞動力轉移就業脱貧1户6人；硬化道路4條7.4公里；新建水櫃16個，解決人畜飲水困難16户55人；實施危房改造6户26人；易地扶貧搬遷5户11人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
3.合樂村（2016年脱貧村）2017年計劃鞏固2016年脱貧户，實現4户13人順利脱貧，減少和杜絕返貧現象。村集體經濟收入達3萬元；成立種養殖合作社2個，吸納貧困户48户194人加入，鞏固脱貧234人；常規種養殖鞏固脱貧37户130人，勞動力轉移就業脱貧41人；硬化道路1條3.6公里；新建水櫃19個，解決人畜飲水困難19户65人；實施危房改造4户13人；易地扶貧搬遷11户45人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
4.林覽村（2016年脱貧村）2017年計劃鞏固2016年脱貧户，實現2户貧困户8人順利脱貧。減少和杜絕返貧現象。村集體經濟收入達3萬元；成立種養殖合作社1個，吸納貧困户32户111人加入，鞏固脱貧111人；常規種養殖鞏固脱貧8户31人，勞動力轉移就業鞏固脱貧35人；硬化道路2條4公里；新建水櫃5個，解決人畜飲水困難5户21人；實施危房改造4户14人；易地扶貧搬遷12户47人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
5.加而村2017年脱貧任務13户61人。其中：成立種養殖合作社1個，吸納貧困户4户20人加入，帶動脱貧4户20人；常規種養殖脱貧4户21人，勞動力轉移就業脱貧5户20人；硬化屯級道路2條4.98公里；新建水櫃93個，解決人畜飲水困難93户381人；新建人飲工程6個，解決人畜飲水困難161户659人；實施危房改造39户128人；易地扶貧搬遷19户83人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
6.拉林村2017年計劃脱貧扶貧户9户42人。其中：成立種養殖合作社1個，吸納貧困户2户8人加入，帶動脱貧2户8人；常規種養殖脱貧2户9人，勞動力轉移就業脱貧5户25人；修通屯級道路1條3公里，硬化道路6條 12公里；新建水櫃10個，解決人畜飲水困難10户46人；新建人飲工程7個，解決312人畜飲水困難78户312人；實施危房改造5户14人；易地扶貧搬遷19户84人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
7.幹長村2017年計劃脱貧扶貧户8户38人。其中：成立種養殖合作社1個，吸納貧困户30户156人加入，帶動脱貧2户8人；常規種養殖脱貧2户9人，勞動力轉移就業脱貧5户21人；修通屯級道路0條0公里，硬化道16條21.34公里；新建水櫃31個，解決人畜飲水困難31户126人；新建人飲工程0個，解決0人畜飲水困難0户0人；實施危房改造25户112人；易地扶貧搬遷25户129人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
8.弄京村2017年計劃脱貧扶貧户15户67人。其中：成立種養殖合作社1個，吸納貧困户8户44人加入，帶動脱貧5户21人；常規種養殖脱貧5户23人，勞動力轉移就業脱貧户5户23人；修通屯級道路1條2.5公里，硬化道路2條3公里；新建水櫃77個，解決人畜飲水困難77户335人；新建人飲工程2個，解決人畜飲水困難77户324人；實施危房改造20户98人；易地扶貧搬遷55户257人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
9.弄烈村2017年計劃脱貧扶貧户34户174人。其中：成立種養殖合作社1個，吸納貧困户150户383人加入，帶動脱貧14户74人；常規種養殖脱貧10户50人，勞動力轉移就業脱貧10户50人；修通屯級道路2條5公里，硬化道路4條10.3公里；新建水櫃143個，解決人畜飲水困難143户572人；新建人飲工程6個，解決人畜飲水困難126户491人；實施危房改造19户78人；易地扶貧搬遷32户128人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
10.弄峯村2017年計劃脱貧扶貧户12户52人。其中：成立種養殖合作社1個，吸納貧困户27户135人加入，帶動脱貧4户20人；常規種養殖脱貧3户15人，勞動力轉移就業脱貧5户17人；硬化道路4條10公里；新建水櫃50個，解決人畜飲水困難50户183人；新建人飲工程35個，解決人畜飲水困難35户177人；易地扶貧搬遷28户192人；貧困户參加新農合率100%；全村實現因貧輟學率0%。
11.弄林村2017年計劃脱貧扶貧户20户89人。其中：成立種養殖合作社1個，吸納貧困户20户86人加入，帶動脱貧6户24人；常規種養殖脱貧5户25人，勞動力轉移就業脱貧9户40人；修通屯級道路2條3.4公里，硬化道路4條8.3公里；新建水櫃40個，解決人畜飲水困難40户86人；新建人飲工程16個，解決人畜飲水困難16户34人；實施危房改造29户94人；易地扶貧搬遷3户19人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
12.坡林村2017年計劃脱貧41户191人。其中：成立種養殖合作社1個，吸納貧困户45户225人加入，帶動脱貧15户75人；常規種養殖脱貧5户25人，勞動力轉移就業脱貧21户91人；修通屯級道路1條2公里，硬化道路19條 21.8公里；新建水櫃60個，解決人畜飲水困難60户245人；新建人飲工程18個，解決1192人畜飲水困難200户800人；實施危房改造18户72人；易地扶貧搬遷144户656人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
13.弄友村2017年計劃脱貧扶貧户23户87人。其中：成立種養殖合作社1個，吸納貧困户30户125人加入，帶動脱貧10户45人；常規種養殖脱貧5户20人，勞動力轉移就業脱貧8户22人；硬化道路3條8公里；新建水櫃20個，解決人畜飲水困難20户80人；新建人飲工程2個，解決人畜飲水困難15户60人；易地扶貧搬遷24户104人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
14.戈賢村2017年計劃脱貧扶貧户10户46人。其中：成立種養殖合作社1個，吸納貧困户5户20人加入，帶動脱貧5户20人；常規種養殖脱貧2户8人，勞動力轉移就業脱貧3户18人；修通屯級道路2條7公里，硬化道路4條 13公里；新建水櫃16個，解決人畜飲水困難户71人；新建人飲工程13個，解決人畜飲水困難282户178人；實施危房改造14户56人；易地扶貧搬遷59户259人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
15.勤蘭村2017年計劃脱貧扶貧户23户99人。其中：成立種養殖合作社1個，吸納貧困户10户52人加入，帶動脱貧10户52人；常規種養殖脱貧5户21人，勞動力轉移就業脱貧8户26人；修通屯級道路1條1.5公里；新建水櫃80個，解決人畜飲水困難80户506人；新建人飲工程5個，解決人畜飲水困難180户711人；實施危房改造67户260人；易地扶貧搬遷46户208人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
16.卡才村2017年計劃脱貧扶貧户12户46人。其中：成立種養殖合作社1個，吸納貧困户10户40人加入，帶動脱貧8户32人；常規種養殖脱貧2户8人，勞動力轉移就業脱貧2户6人；修通屯級道路2條5公里，硬化道路4條9.65公里；新建水櫃81個，解決人畜飲水困難81户258人；新建人飲工程7個，解決人畜飲水困難167户827人；實施危房改造64户261人；易地扶貧搬遷5户22人；貧困户參加新農合100%；全村實現因貧輟學率0%。
（二）主要工作措施
1.加強幹部隊伍作風建設，進一步提高幹部執行力。以“兩學一做”學習教育活動為載體，加強思想建設，提升領導能力；以村“兩委”換屆選舉為契機，加強組織建設，配齊配強村“兩委”，提升戰鬥能力；以狠抓各項重點工作為抓手，加強作風建設，提升執行能力。同時加強對領導幹部考核，量化細化工作任務，建立督促檢查工作制度和獎懲機制，充分調動起全鄉領導幹部的工作積極性和幹事創業熱情，為脱貧攻堅提供組織人才保障。
2.加大基礎設施建設，進一步夯實脱貧攻堅基礎。一是積極配合上級有關部門，完成XX中學、XX中心國小綜合教學樓建設，加快落實用地指標，建設XX幼兒園；二是加快實施路網貫通建設，硬化建設弄友村級路（常豆至弄累段）、弄峯至勤蘭、弄京至加而等125條268公里；三是加快推進飲水安全項目，建設水櫃286座，逐步解決羣眾飲水難題；因地制宜，進一步實施找水打井工程，配套實施管網工程，為村民提供安全放心飲用水；加快合樂村飲水項目建設，首先實現合樂村户户通自來水。四是加強與部門溝通聯繫，加大對XX村屯通訊基站建設力度，建設基站10座，暢通信息溝通渠道；五是爭取上級部門支持，啟動14個行政村村級服務中心建設。
3.發展壯大村集體經濟，進一步鞏固和發展脱貧攻堅成果。以脱貧工作為抓手，把抓好羣眾脱貧攻堅工作和壯大集體經濟結合起來，推動我鄉農村產業結構調整，促進農民和集體經濟雙增收。一是制定並實施“一村一品”產業規劃。因地制宜，合理規劃各村主導產業，尤其在吸引外來投資上加大力氣，如食用菌、鐵皮石斛、丁香雞、生態牛項目建設等。二是加強農村科技人才培養。進一步提高農民生產技能和經營管理水平，充分激發農業生產要素潛能，切實增強發展活力。三是加大示範基地建設。以合樂村食用菌基地建設為示範，引導其他村結合實際，建立一村一特色種養示範基地，培育村集體經濟。四是積極做好銀企對接工作。充分利用扶貧小額信貸財政貼息方式扶持培植扶貧龍頭企業、專業合作社發展帶動貧困户增收，鼓勵貧困户通過小額信貸發展生產或入股融資平台公司實現增收。五是推進農業產業化經營。借鑑合樂村專業合作社經驗和田東兔業發展模式，積極培育一批農民專業合作社，引進一批農產品加工企業，努力構建“產、加、銷”一條龍的農業產業化格局，帶動我鄉農業發展。
4.落實脱貧攻堅住房政策，進一步改善貧困户住房條件。一是抓好易地扶貧搬遷工作。認真開展易地扶貧搬遷前期調查核實工作，加強搬遷動員和政策宣傳，確保所有符合條件的農户都能享受搬遷政策，完成搬遷593户2521人，其中縣城安置570户2433人;村內分散安置23户88人；二是抓好危房改造和房屋加固加層工作。對符合易地搬遷條件經動員後仍不願搬遷的貧困户，實施危房改造或房屋加固加層措施，2017年計劃完成貧困户危房改造336户1410人，房屋擴建加固加層101户504人。
5.認真抓好脱貧摘帽迎檢工作，確保順利通過脱貧摘帽評估驗收和成效考核。認真總結2016我鄉脱貧摘帽迎檢工作經驗和教訓，切實抓好今年脱貧摘帽核驗各項基礎性工作，加強脱貧攻堅過程和檔案材料的收集管理，認真摸清家底，做到家庭情況清、致貧短板清、幫扶措施清、脱貧時間清，確保順利通過國家第三方評估驗收和各級脱貧成效考核。
四、存在的主要困難和問題
（一）幹部隊伍綜合素質和作風建設有待加強。部分幹部綜合素質不高，學用政策、推動工作的能力不足，解放思想任務艱鉅；部分幹部作風不嚴不實，在脱貧攻堅、重點工作推進等工作中還存在懶政、怠政等現象，出現了精準脱貧核驗不過關等問題。
（二）貧困户自我發展能力不足。貧困户還存在等、靠、要思想和觀望態度，在大好扶貧政策下，還不敢大膽創業、用活用足政策，部分貧困户還不願意加入合作社，不願用資金和土地進行入股共謀發展。脱貧攻堅短期效應比較普遍，治標不治本，還沒有培育出貧困户可持續發展的能力。
（三）村集體經濟發展緩慢。目前我鄉已經建立村級合作社18個，但除了合樂村集體經濟發展較好除外，其他村級合作社大部分只是掛牌、註冊，還未正式運營，且明顯缺乏能人帶動，缺好的項目支撐，村集體經濟發展緩慢，成效不大。
（四）基礎設施落後仍是影響羣眾生活生產水平的重要因素。雖然近幾年來上級各部門加大對XX基礎設施建設的投入，但由於我鄉屬大石山區，發展環境惡劣，基礎設施仍比較落後，改善羣眾生活生產條件仍任重道遠。
五、請求縣委縣政府協調解決的事項
（一）基礎設施建設方面。1.道路建設：協調縣交通、發改、旅發委、林業等部門實施以下路網貫通建設：一是村村互通道路建設：勤蘭—弄峯村道路改擴建硬化項目；二是與盤陽河旅遊道路互聯互通：弄林村—甲篆鎮平安村弄勞道路項目、卡才村弄勞—甲篆鎮百馬村百馬道路項目、卡才村漠上—甲篆鎮鬆吉村道路項目；三是林區道路建設。協調拉林村森林氧吧道路項目、弄友原始森林道路項目等。2.人飲工程建設：協調縣水利局配備戈賢村巴獨屯、勤蘭村弄騰屯、弄林村弄林屯、林覽村林覽屯、弄峯村弄峯屯等村屯打井出水配套設施。3.民宿建設。協調縣旅發委在戈賢村巴獨屯、勤蘭村當年、卡才村莫上屯、弄峯村機公、機科、交開屯等村屯實施民宿建設，以旅遊促扶貧。4.XX國小擴建。協調縣教育局、糧食局利用XX糧所土地擴建XX國小，解決該校教室、宿舍滿足不了教育發展需要問題。5.XX農貿市場改造。協調縣供銷聯社配合實施XX農貿市場改造，解決農貿市場佔道經營問題。6.移動通信基站建設。協調縣移動公司、電信公司建設村屯移動基站10座，暢通信息溝通渠道。7、紅色小鎮建設。規劃建設XX革命紀念館、東巴鳳基礎設施建設大會戰紀念館、紅色街區。
（二）產業扶持方面。協調縣扶貧辦和農業局對合樂村食用菌種植、弄友村食用菌種植的產業扶持；協調巴投和農業局對鐵皮石斛產業融資的支持；協調縣扶貧辦和畜牧局對弄烈村得習生態牛養殖、弄林村莫海生態牛養殖、幹長弄亂生態豬養殖，卡才生態蛋雞養殖的產業扶持。
（三）幹部隊伍建設方面。作為扶貧攻堅主戰場，幹部隊伍的力量是最重要的保障。首先協調人事部門保障幹部隊伍的穩定；其次加強幹部隊伍的培訓。
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