縣法院2003年以來民事審判工作總結

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2003年以來，我院在黨委的領導、人大的監督和上級法院的指導下，圍繞黨和國家工作的大局，堅持審判工作為黨的中心工作服務的指導思想，依法調節經濟關係和其他社會關係，維護社會穩定，化解社會矛盾，堅持嚴肅執法，民事審判職能得到了較好發揮，現將基本工作情況總結報告如下：

一、以司法公正為核心，公正高效地審理各類民事案件

2003年以來，我院共受理各類民事案件1243件（其中婚姻家庭案件507件，合同案件464件，侵權案件272件），審結1090件（其中婚姻家庭案件457件，合同案件398件，侵權案件235件），在所結案件中，判決651件，佔60%，調解或經調解撤訴439件，佔40%。每案平均審理期限為56天。

在審判工作中，我院一是妥善審理婚姻家庭、鄰里糾紛、損害賠償等案件，在堅持依法辦案的前提下，採取多種行之有效的措施，尤其是針對一些矛盾容易激化的案件，耐心做細緻深入的思想工作，堅持“能調則調，當判則判”的原則，特別注重在送達環節對當事人作調解説服工作，使糾紛得到圓滿處理。二是依法審理與農業和農村工作相關的各類案件，切實維護廣大農民的合法權益，通過對坑農害農案件的嚴肅處理，以及對農村承包合同糾紛的審理，為農村經濟發展做出了積極的貢獻。三是加強了對涉及金融部門的糾紛案件的審理，為深化金融改革，整頓金融秩序，清收不良貸款，提供有力的法律保障。同時，積極開展司法建議，有效化解金融風險。四是加強對企業改革過程中出現的企業聯營、承包、兼併、破產等案件的審理，特別是對破產案件的審理，我院通過依法實施破產，使資產重組，實現資源合理配置，同時加強監督，使處置的資產獲得最大的收益，防止國有資產流失。

二、以司法改革為抓手，推進民事審判方式改革

近二年多來，隨着司法改革的不斷深入，民事審判方式改革已成為司法改革的重頭戲，我院一是全面落實公開審判制度，認真貫徹執行訴訟法和最高法院的有關司法解釋的規定，所有案件除依法不應公開的外全部做到公開開庭，規範庭審的各個環節，從程序上保障當事人的訴訟權利。二是強化合議庭的職責，理順院長、庭長與審委會、合議庭之間的關係。除少數重大疑難複雜的案件由審委會決定外，當庭宣判案件和調解結案案件都由庭長簽發，其他判決或裁定的案件由分管院長簽發，理順了法院內部各級的關係，強化了庭長、合議庭的職責，提高了工作效率。三是強化訴訟調解意識，將調解工作貫穿於民事審判工作始終，依照合法、自願的原則開展調解工作，減少和降低民事糾紛的對抗性，取得較好的法律效果和社會效果。近兩年的調解率都在40%左右。特別是在2004年，我院要求廣大法官要高度重視訴訟調解工作，要把調解工作與構建和諧社會、緩解執行難、減少涉訴上訪聯繫起來，在送達、庭審前、庭審中、庭審後等環節開展全方位的調解工作，年終檢查考評時將調解（含撤訴）結案率作為一項考察指標。四是強調效率意識，在確保程序法要求的前提下，從案件立案階段起就要求審判人員樹立強烈的效率意識，快立快審快結，法律文書送達自2002年以來全部採用“同城特快專遞”方式，多適用簡易程序辦案，儘可能縮短辦案時間，提高工作效率。2004年的考核中，有的基層法庭適用簡易程序審理案件的比例已達到 82%。五是注重關注弱勢羣體，保護他們的合法權益，對因經濟困難交不起訴訟費用的當事人提供司法救助，近兩年，民事案件中，訴訟費的減免都在10萬元以上。對行動不便的殘疾或老年當事人在庭審方式上採取巡迴審理，就地辦案，對不懂法律的當事人耐心宣傳、講解法律法規，認真解答他們各種法律問題。對涉及老年人、婦女和兒童權益的案件開展了專題調研，以此加深法官對這些弱勢羣體的保護意識，並將調研情況向老齡委、婦聯等部門通報，以期形成社會各界對這些羣體的關愛。

三、以基層建設為重點，加強對人民法庭民事審判工作的指導，提高基層司法水平

近二年來，為了使各項審判方式改革措施能夠靈活地適用於法庭的審判實踐，我院加強了對人民法庭工作的指導，及時向他們傳達最新審判動態，研究民事審判工作中的共性問題，組織業務培訓學習，參加對新類型案件的討論。法庭通過審理各類民事糾紛案件，加大對公民、法人和其他組織合法權益的保護力度，提高審判效率，注重辦案的法律效果和社會效果的有機統一。同時，注重拓展非審判職能作用，積極配合地方開展社會治安綜合治理，加強對鄉、村組織人民調解的指導，為地方法治發展提供多元化的司法服務，從而極大爭取地方黨委政府對法庭工作的理解、重視、支持和配合，進一步推動法庭各項工作的開展。彌陀法庭針對其離縣城較遠，轄區範圍較大的特點，舉辦部分法律工作者參加的業務學習班，把典型案件的裁判文書及一些訴訟知識在公告欄內張貼宣傳，收到很好的社會效果，通過向轄區鄉鎮徵求意識，向社會發放便民服務卡密切了與羣眾的聯繫。

同時，我院對法庭工作給予適當政策傾斜，主要領導經常過問法庭工作，分管領導具體抓，定期到法庭瞭解情況，指導工作，幫助解決存在的困難和問題，法庭指導組也定期或不定期開展調研、討論等活動，在崗位競爭、物質待遇、考核晉升、評先推優等方面均是向法庭傾斜。

四、以人為本，加強民事審判隊伍建設，打造一支高素質的民事審判隊伍

二年多來，我院圍繞實現公正與效率主題，落實司法為民要求，突出重點，強化措施，抓好落實，民事審判隊伍的整體素質有了新的提高。目前我院共有民事審判人員26人，法律專科以上學歷的就有25人，法律本科學歷的4人，在讀法學研究生的1人，15人正在攻讀法律本科課程，今年也將順利畢業。我院一是加強思想政治建設，按照上級法院部署，組織全體民事審判人員認真開展了“紀律作風教育整頓”、“司法為民大討論”、“公正司法樹形象”等項活動，強化民事審判人員司法為民的自覺性，教育他們學習任長霞、蔣慶、宋魚水等先進典型，激發他們愛崗敬業、無私奉獻的工作熱情，形成了奮發向上、爭先創優的良好氛圍。二是加強作風建設，結合民事審判工作實際，圍繞司法為民這一中心，從着裝舉止、警容風貌等小處着眼，深入開展機關效能建設，着重解決存在的突出問題，使我院全體民事審判人員受到一次洗禮，精神面貌和辦案質量、效率都有了很大改觀。三是加強業務建設，深入開展“建學習型法院、當學習型法官”活動，鼓勵他們參加各類學習，學歷層次近二年與以前相比有了很大提高。同時加大崗位培訓力度，選派民事審判骨幹參加上級法院舉辦的各類業務培訓，本院也適時組織新法專項培訓，並結合民事審判實際，積極開展法律適用研究，寫出了多篇具有一定學術價值的調研文章。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我院的民事審判工作也還存在一些不容忽視的問題。主要有：一是審判人員的政治素質與業務水平有待提高，要增強圍繞中心、服務中心的審判意識，不能就案辦案，要通過審判活動的職能作用切實為維護社會穩定，發展地方經濟服務，要通過對一些新的司法解釋的學習熟悉審判業務，提高司法能力。二是少數審判人員不能嚴格執行程序法，裁判質量不高的現象一定程度上依然存在，從一些上訴和檢查的案件來看，送達的規範性上、舉證期限上、訴訟主體的確定、法官的釋明告知等方面還存在問題。三是縣院對人民法庭指導力度還不夠，少數基層法庭的同志不安心基層工作。這些都應當引起我們高度重視，在今後的工作中下大氣力予以解決和加強。

當前是我國經濟和社會發展的關鍵時期，隨着國家全面建設小康社會**目標的確立，社會主義市場經濟體制的進一步發展和完善，我國社會主義現代化建設將進入新的發展階段，人民法院民事審判工作面臨的任務將更加繁重，前景也更加廣闊，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，進一步提高認識，規範民事審判秩序，不斷提高民事審判人員綜合素質，公正高效審理好各類民事案件，加強對審判人員業務知識的學習，具體辦案過程中嚴格按省法院制定的“案件質量評定標準”進行要求，高度重視調解工作，從源頭上減少涉訴上訪，化解執行難。加強對基層法庭工作的指導，重視基層法庭的各項建設，針對法庭存在的一些與現狀不適應的問題，提出改革意見，實現審判資源的合理配置，解決基層法庭存在的一些突出問題和實際困難，充分調動他們的積極性。不斷提高民事審判工作水平，為構建社會主義和諧社會發揮民事審判定紛止爭、化解矛盾、平衡利益的職能作用。

    縣  人 民 法 院

 二00五年三月二十五日