鞏固脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作方案

XXX村2020年度鞏固脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作方案

為鞏固拓展脱貧攻堅成果，接續推進全面脱貧與鄉村振興有效銜接，根據自治區、市委、縣委《2020年度鞏固脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作方案》，結合我村實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議、決戰決勝脱貧攻堅座談會議上的重要講話精神，貫徹落實自治區黨委九屆九次、十次全會精神和市與縣委的安排部署，統籌推進疫情防控和脱貧攻堅，堅持目標導向、問題導向和實效導向，落實“四個不摘”“八個不變”工作要求，以“冬季攻勢”為統領，確保減貧工作平穩轉型，推動全面脱貧與鄉村振興有序銜接。

二、領導小組

組 長：楊立（村第一書記）

劉義翁（村黨支部書記）

副組長：楊立（扶貧站張）

李華（村委會主任）

成 員：牛旭兵（工作隊員、扶貧專幹）

程芳芳 （工作隊員、扶貧專幹）

李龍飛（村黨支部副書記）

張怡青（村委會副主任）

劉佳涵（村婦聯主任）

領導小組下設辦公室，設在村扶貧扶貧工作站，承擔日常統籌協調工作。

三、工作重點

（一）抓宣傳培訓

1. 深化感恩教育。紮實落實《關於在貧困羣眾中開展感恩教育的通知》，組織村“兩委”成員和幫扶幹部，通過“入户走訪調研”等方式，加強扶貧政策宣傳，進一步算清扶貧“四筆賬”，培養脱貧攻堅“明白人”，做到“筆筆清”“項項準”，確保貧困羣眾記得住、講得清、説的明。同時，通過宣傳欄、展板等方式，對比展現貧困户脱貧、貧困村退出前後的巨大變化，充分反映新時期我村的嶄新面貌和幹部羣眾的良好精神面貌，教育引導羣眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

2. 強化典型引領。積極選樹“扶貧典型事”，由村“兩委”人員組織梳理脱貧攻堅以來，本村具有標誌性和歷史意義的扶貧典型事項，記錄奮鬥歷程，展現輝煌成就。選樹“脱貧示範户”，通過製作宣傳欄、入户宣講、抖音平台發佈等方式，讓脱貧示範户講述自己的脱貧經歷和奮鬥過程，講述脱貧前後的巨大變化，用身邊的鮮活事例感染羣眾、激勵羣眾，讓選樹、宣傳的過程成為羣眾知黨恩、感黨恩的過程。選樹“最美扶貧人”，從駐村工作隊員、村“兩委”幹部和幫扶幹部中，選樹責任心強、實績突出、幫扶實績感人的“最美扶貧人”，激發廣大幹部幹事創業動力。

3. 加強全員培訓。開展分級各類幹部羣眾約150人，其中：參與扶貧工作的幹部（含幫扶幹部、村幹部）65人、已脱貧户和邊緣易致貧户一户一“明白人”76人，做到幹部羣眾培訓全覆蓋。採取集中培訓和一對一培訓相結合，對我村各級幹部可採取以會代訓、視頻培訓等方式進行，對幫扶幹部可採取視頻培訓、集中授課等方式進行。重點培訓：黨的十九屆四中、五中全會精神，習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和黨中央脱貧攻堅決策部署；自治區黨委、市委、縣委關於脱貧攻堅的部署要求；產業扶貧、轉移就業、電商扶貧、旅遊扶貧、鞏固拓展脱貧攻堅成果、宣傳總結、扶志扶智等方面政策措施和典型經驗，項目建設管理、扶貧資金使用、扶貧項目資產後期管護等政策。對羣眾採取一對一宣講、一對一算賬等方式進行個性化培訓，開展貧困户“明白人”培訓，重點培訓：黨的方針政策、扶貧惠民政策，享受的政策與項目，貧困家庭“明白人”清單；實用技術（特色種植業、林果業提質增效、庭院經濟、電子商務等）和就業技能培訓以及法律知識普及等。2021年1月15日前，完成對村兩委與駐村幹部有關“2020年度鞏固脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”工作部署培訓、項目資產、鞏固拓展、問題整改專題培訓；2021年1月20日前，完成對幫扶幹部有關宣傳培訓；2021年2月5日前，完成對貧困羣眾的全覆蓋培訓。

（二）抓項目資產

1. 完善村級鞏固拓展脱貧攻堅成果項目庫。一是把握總體要求。嚴密關注村裏脱貧不穩定户、因重大事故或突發狀況引起致貧返貧風險人員，制定“一户一策”，積極爭取項目支持，確保實現已脱貧人口持續穩定增收不返貧。二是明確工作重點。根據自治區、市委以及縣委要求，2021年項目項目申報以產業發展、就業為重點，嚴格遵循項目申報程序進行編報。

2. 規範扶貧資產管理。進一步完善村級扶貧資產管理制度體系，落實扶貧項目資產管理責任，明確扶貧項目資產管理範圍、類型、內容和工作程序，確定管護主體，規範經營性資產收益的分配使用，提高管理工作水平。同時，建立健全扶貧項目資產風險防控機制，提前預判資產管理過程中可能出現的風險，定期開展風險隱患排查工作，對排查出的風險隱患進行評估研判，查找分析原因，分類分級制定整改措施，建立日常監控台賬，確保扶貧資產運營合理合規、管護到位、收益穩定。

（三）抓鞏固拓展

1. 保持脱貧攻堅政策總體穩定。堅決落實黨中央決策部署，根據自治區黨委、市委、縣委以及鄉黨委工作要求，嚴格落實“四個不摘”，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管；保持“五個不變”，做到村級扶貧領導小組不變、扶貧工作站不變、第一書記與支部書記一起抓不變、“雙組長”責任制不變、各級幫扶關係不變，多措並舉鞏固脱貧成果。

2. 做好防止返貧致貧監測預警。聚焦“兩不愁三保障”，緊盯因病、因學、因殘、因重大災害、突發事件、疫病疫情等容易引起易返貧致貧因素，完善“實時監測、即時預警、未返即防”的防止返貧致貧監測預警機制。一是明確對象精準預警，對在全國扶貧開發信息系統業務管理子系統標註或錄入的66户238個已脱貧人口（含4户19個脱貧不穩定户）和2户8個邊緣易致貧人口及時納入監測預警範圍。二是即時預警迅速響應，對監測預警的結果分析研判並及時處理，研判後不需要實施動態幫扶的則直接消除風險，需要幫扶的立即啟動幫扶機制，實施幫扶措施。動態更新邊緣易致貧户和脱貧不穩定户動態幫扶和風險消除台賬。三是堅持學習常態化，村幹部與駐村工作隊通過針對性的學習相關政策文件，正確理解掌握監測預警機制。

3. 抓好邊緣易致貧户提升。加強邊緣易致貧户實名制台賬管理，全面開展邊緣易致貧户致貧風險排查，以解決邊緣易致貧户存在的突出問題和困難為重點，從產業就業、醫療保障、教育資助、綜合保障、防貧保險、扶志扶智等方面精準制定“一户一策”幫扶方案，全力抓好邊緣易致貧户提升。

4. 抓好脱貧不穩定户鞏固。建立幹部走訪排查、行業單位數據篩查、農户自行申報預警機制，緊盯脱貧不穩定户中的重點人羣，關注因病、因災返貧等重點領域，瞄準突出問題和薄弱環節，實時監測、即時預警、未返即防，把返貧致貧風險降到最低；全面開展脱貧不穩定户返貧風險排查，制定針對性“一户一策”幫扶方案，確保持續增收不返貧。重點做好產業、就業和消費扶貧工作，幫助有勞動力的脱貧人口提升能力素質，激發內生動力，通過勞動增收；對無勞動能力的脱貧人口，落實綜合保障措施，確保不落一户一人。

5. 抓好產業就業。認真做好產業扶貧和就業扶貧總結，為脱貧攻堅鞏固提升向鄉村振興有序銜接提供理論和實踐基礎；認真整理好產業扶貧就業扶貧檔案；對已建立的產業、就業等進行梳理完善，提高質量；落實好以產業促增收、以產業帶就業各等項措施，拓寬帶貧益貧鞏固提升的能力。

6. 抓好鄉村振興銜接。着力提升脱貧質量。將產業、就業、教育、生態與鄉村振興有效銜接，保證脱貧的質量與可持續性發展。堅持發展產業強基礎，調整優化扶貧產業結構，延伸農業產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，推動農業與農副產品加工等二產深度融合，與文化、電商、等交叉融合，健全聯農帶農強農有效激勵機制，多方式構建緊密的利益聯結機制，讓農民多分享產業融合發展帶來的增值收益。促進就業穩增收，通過產業就業、疆內外轉移就業、龍頭企業及鄉村車間拉動就業、項目建設帶動就業等多種途徑，確保有勞動能力的貧困人口全就業、人人有活幹、月月有收入。推進農業綠色發展，深入開展農村人居環境整治，持續做好院內院外“六件事”，因村制宜建設美麗鄉村，推動村容村貌整潔向生態宜居轉變。強化新風尚與新面貌，建強意識形態陣地，推動村級文化藝術發展，讓農民羣眾既“富口袋”又“富腦袋”。全面強化責任落實、政策落實和工作落實。

7. 抓好精準扶貧檔案。一是抓好脱貧攻堅總結。貫徹落實黨中央決策部署，貫徹落實自治區黨委、地委、縣委以及鄉黨委工作安排部署，精心組織，認真開展我村脱貧攻堅總結工作，講好庫木墩村脱貧故事，為葉城縣脱貧攻堅工作總結提供豐富的影像資料，為建黨100週年獻禮。二是抓好精準扶貧檔案工作。認真貫徹落實《關於進一步強化精準扶貧檔案工作的通知》要求，建立健全精準扶貧檔案工作機制，落實工作責任制，採取有力措施，嚴格落實檔案管理要求，對照精準扶貧文件材料歸檔範圍和保管期限表，進行分門別類整理，確保分類準確、整理規範。要安排專人負責，積極協調經費投入，嚴格檔案安全保管制度，配齊相應設施設備，改善檔案管理的基礎條件，確保安全保管。

XXX鄉XX村村委會

2020年12月25日