一、畜牧業概況
蘇尼特左旗位於錫林郭勒盟西北部，北與蒙古國接壤，是內蒙古自治區19個邊疆少數民族旗市之一。蘇尼特羊是全國優良畜種並獲得國家原產地標識認證，被列入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》。蘇尼特羊肉享譽全國，有“肉中人蔘”的美稱。蘇尼特羊抗寒能力強,其肉質優,味道鮮嫩，特一級種公羊達到1.2萬隻，標準化畜羣發展到2800羣，67萬隻蘇尼特羊實現生產環節質量可追溯。啟動蒙古牛地方品種保護工程，建成蒙古牛核心種羣5個222頭。引進良種肉牛583頭，認定肉牛核心羣3個，優質肉牛發展到11萬頭，集中連片的優質肉牛產業區初步形成。蘇尼特雙峯駝是內蒙古自治區兩大珍稀駝種之一，目前只有6200峯，是屬國內外極其珍貴的駝種資源。蘇尼特左旗被內蒙古自治區民協命名為“烏蘭伊德文化之鄉”，被中國餐飲供應鏈管理協會命名為“中國好食材優質草原羊產供基地”。我旗綠色肉食品精深加工園區被評為“全區農牧業產業化示範園區”。
二、推動牧區產業現代化主要做法
近年來，蘇尼特左旗堅持把產業振興作為牧區振興的主抓手，全面深化畜牧業供給側結構性改革，探索推行了“3+1”（緊抓“牧場—工廠—市場”3個環節，打造“牧企利益聯結機制”1個鏈條）畜牧業發展模式，着力推動牧業增效、牧民增收、草原增綠。
（一）抓牧場調結構，做優生產增效環節。按照我旗“南牛北羊、保護駱駝和馬”的產業發展佈局，發揮蘇尼特羊列入國家級畜禽遺傳資源品種保護名錄優勢，依託創建國家蘇尼特羊養殖與加工標準化示範區，加快蘇尼特羊提純復壯，推進蘇尼特羊提質增效，以中北部40個嘎查建立優質蘇尼特羊生產區，與內蒙古農牧業科學院合作，對蘇尼特羊的生產性能及肉質營養等進行分析，研究制定蘇尼特羊飼養管理技術標準，建成標準化畜羣2800餘羣。抓好蘇尼特羊種公羊集中管理，生產區全部實現種公羊集中管理，其中建成自治區級種畜場2處、盟級種畜場6處，每年選留鑑定合格後備種公羊3000餘隻，目前特一級種公羊達到12000餘隻。大力實施“減羊增牛”戰略，深入推進南部渾善達克沙地9個嘎查優質肉牛產區建設，採取“以土換良、以劣換優”等措施，建立優質肉牛核心羣3個，培育肉牛專業合作社2個，優質肉牛發展到11萬頭。與內蒙古農業大學合作研究制定了《蘇尼特左旗地方優質肉牛良種繁育基地建設總體計劃》，以邊境11個嘎查為主建設蒙古牛保護區，已建成蒙古牛核心羣5處，鑑定合格蒙古牛222頭。對合格蒙古牛全部佩戴耳標，建立檔案，建成集中冷配站點1處。鼓勵牧户適度養殖蘇尼特雙峯駱駝，對養殖規模20峯以上的牧户實施駝羔補貼政策，累計發放駝羔補貼414萬元，蘇尼特雙峯駱駝數量增長到6200餘峯。
（二）抓工廠強企業，做精加工研發環節。持續推進肉食品精深加工園區基礎設施建設，入園6家企業全部投產達效，年加工牲畜規模達到100萬羊單位，精深加工50萬羊單位，肉類儲存規模達到1.5萬噸，精深加工100餘品種。抓好畜牧業科技研發推廣工作,鼓勵加工企業與高校、科研機構合作開展技術創新。與內蒙古農業大學合作籌建了蘇尼特羊高新技術研發院，初步研發出羊腦提取出物DHA及羊尾提煉化粧品原料，蘇尼特羊腦黃金及羊尾取得科技研究新成果。認真實施好蘇尼特羊提純復壯和標準化畜羣選育，已與杭州竹石生物技術有限公司達成基因測序、分析及育種項目合作，積極發展保健品、化粧品、熟食製品等高端產品和終端產品，錫盟首家羊胎素凍乾粉生產項目在我旗立項。與中國肉類食品綜合研究中心合作，研究出台了《蘇尼特羊品質特性及線粒體基因信息分析報告》，為建立蘇尼特羊品種鑑定和種羣溯源方法技術提供了數據基礎。
（三）抓市場塑品牌，做活宣傳營銷環節。大力實施“蘇尼特羊”品牌振興戰略。推進蘇尼特羊國家畜禽遺傳資源保護核心區區域公用品牌建設，區域公用品牌運營中心、高新科技研究院完成初步設計、規劃和階段性工作。加強對外宣傳，堅持“走出去”“請進來”並舉，2018年與北京上為信文化傳播有限公司簽訂“CCTV一鎮一品”匠心企業品牌服務合同，在央視《回家吃飯》《鄉土》等欄目播放蘇尼特羊宣傳片，組織肉食品加工企業參加“第六屆內蒙古綠色農畜產品博覽會”等展示推介會，提高“蘇尼特羊肉”知名度。今年春節在美國紐約納斯達克交易所大屏幕上宣傳蘇尼特羊肉廣告,進一步提高了蘇尼特羊肉品牌影響力和市場佔有率。積極探索“互聯網+”銷售模式，利用天貓、京東商城等平台，銷售30多種冷鮮牛羊肉產品。制定《蘇尼特左旗一二三產業融合發展規劃綱要》，啟動蘇尼特羊全產業鏈創新項目，與順豐速運公司簽訂了蘇尼特羊全產業鏈創新項目戰略合作協議，為我旗蘇尼特羊全產業鏈冷鏈物流環節監管和降低成本提供了有力條件。
（四）抓合作促增收，打造牧企利益聯結鏈條。大力發展新型經營主體，完善龍頭企業與牧民利益聯結機制，建成129家專業合作社和364個家庭牧場，進一步規範牧區經濟合作組織。以蘇尼特肉食品精深加工園區為依託，不斷深化“企業+合作社+牧户”產業化運作模式，引導13家合作社與3家加工企業建立長期購銷合作，帶動輻射600餘牧户。依託盟農牧業追溯信息平台，實現追溯耳標和免疫耳標合二為一，完成65萬隻羔羊的信息上傳和耳標佩戴工作，企業對佩戴耳標羊每隻發放5元運輸補貼、對貧困户發放屠宰補貼每隻羊30元，推進企業和牧民利益聯結，2018年肉食品加工企業已屠宰35萬隻，發放運輸補貼175萬元，貧困户屠宰補貼15萬餘元。
三、存在的主要問題
一是牧户居住分散，合作經營能力差，規模化養殖水平較低，龍頭企業與牧民養殖專業合作社利益聯結不夠緊密，利益聯結機制的經濟效益還沒有充分顯現，抵抗市場風險的能力較低。
二是品牌優勢不明顯，產業鏈較短。蘇尼特羊肉雖已達到純天然、無污染、有機綠色食品標準，但品牌影響力還不夠響，前端市場開拓方面還需做大量工作。產品銷售停留在傳統的活體和胴體，羊肉精細化加工及副產品開發能力需要提升。
三是近幾年，畜產品價格持續下降，然而飼草料價格上漲較快，增加了養殖成本，養殖户只能維持現狀，無力擴大規模，導致養殖效益降低，增收緩慢。
四、對策和建議
（一）着力打造高品質畜產品生產區
1.進一步優化畜牧業結構。按照全旗畜牧業發展總體思路和佈局，抓好畜牧業結構和佈局調整，以轉變生產經營方式為着力點，加快實施畜牧業提質增效示範工程，建立育種創新體系和“育繁推一體化”機制。中北部蘇尼特羊產業區重點做好蘇尼特羊繁育和選育工作，實現牧業生產由增產增收向提質增收轉變。鼓勵牧民接育冬羔早春羔、短期補飼，早出欄、快出欄，加快牲畜週轉的“三早一快”養殖模式、“限時放牧+補飼”飼養管理方式以及牛羊集中補飼模式，實現天然牧草場草畜平衡、設施化養殖水平不斷提升，保證牧民收入持續穩定增加。南部9個嘎查在嚴格控制小畜飼養量的基礎上，適度發展肉牛飼養規模，主要抓好以本交改良為主、冷配為輔的黃牛改良工作和肉牛集中補飼工作，採取“以土換良、以劣換優、以小換大”等措施，逐步淘汰土種牛，切實加快肉牛的良改化步伐，提高肉牛產業整體效益。
2.支持標準化適度規模生產發展。通過積極推進多種形式的規模經營，加快構建現代畜牧業經營體系。進一步完善原有的專業合作社和家庭牧場。同時，加大宣傳和培訓力度，培養一批能夠帶領牧民致富的合作社領頭人，促進畜牧業專業化生產、規模化養殖、集約化經營，發揮好示範帶動作用。加大黃牛改良力度，推廣肉牛補飼養殖和集中養殖。通過設立肉牛業發展基金，銀行信貸、牧民自籌等方式，在切實解決牧民資金短缺問題的基礎上，以整嘎查逐步推進，形成“小羣體、大規模”逐步使建成西門塔爾優質良種肉牛養殖繁育基地。
3.堅持畜牧業發展與草原保護的協調。進一步健全新一輪草原生態保護補助獎勵政策措施，加快草原畜牧業轉型升級，有利於鞏固草原生態保護成效，保障牛羊肉等畜產品的有效供給，促進牧民持續增收，實現保生態、保供給、保增收的多重目標。
4.加強畜牧業核心技術應用。建立健全良種繁育體系，支持蘇尼特羊與肉牛優良品種選育、引進和擴繁。建立國家級蘇尼特羊原種場，建設選種繁育、胚胎移植、基因檢測、肉品質檢測等實驗室，並引進技術和先進管理模式，採用同期發情、人工輸精、胚胎移植等繁殖技術，建立種羊快速擴繁體系，加快種羊特級化進程，為蘇尼特羊良種化奠定基礎。實施國家“畜牧業+標準化”示範旗項目，進一步提高蘇尼特羊肉標準化產、加、銷水平。大力推廣牲畜銅缺乏症預防、營養均衡、轉化高效的飼料配方技術。通過蘇尼特羊佩戴二維碼耳標，實現對生產全過程的精準管理，建立健全蘇尼特羊可追溯檔案，切實保護蘇尼特羊品牌及產品質量。
5.加強動物疫病防控體系。全面做好重大動物疫病防控工作，保證免疫密度。
（二）有效提升畜產品加工業競爭力
1.培育壯大龍頭企業。進一步完善園區硬件設施，以打造全盟綠色畜產品生產加工輸出基地為目標，以追溯體系和地理標誌認證為抓手，做好綠色畜產品加工產業轉型升級，提高產業集中度。加大對龍頭企業的扶持力度，保護企業合法權益。拓寬企業的融資渠道，在扶持企業做大做強的基礎上，積極引導各家企業整合成大企業，通過整合資源，進一步擴大規模，突出效益。
2.加強品牌體系建設。加大蘇尼特羊品牌化建設力度。打造“蘇尼特羊肉”品牌，努力提高品牌效益，擴大“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”的生產規模。推進品牌化戰略。在加快培育發展骨幹型龍頭企業基礎上，通過建立肉食品追溯體系、保護利用商標、加強聯合執法，努力打造全國知名肉食品品牌。加大品牌宣傳力度。圍繞“蘇尼特羊”品牌化戰略思路，大力宣傳蘇尼特羊，營造“蘇尼特羊”內宣的良好氛圍。通過媒體平台，積極向牧民宣傳蘇尼特羊品種保護、品牌建設相應政策、飼養管理、選育提高、提純復壯技術指導等方面內容。同時，依託綠色有機無污染畜產品優勢，不斷推進品牌化戰略，充發揮蘇尼特羊的優勢，進一步推進“蘇尼特羊肉”產品的品牌打造與市場開拓。
3.支持新產品研發與設計。加強學合作，強化牧業科技研發和應用。加大畜產品精深加工的研發力度，加強對內臟、骨、血、胎盤、羊尾、羊腦等副產品的加工和深加工，增加附加值。
4.持續增強牧企合作利益聯結機制。鼓勵畜產品加工企業與牧民合作社、家庭牧場、專業大户聯合建立規模化養殖基地，通過不斷完善“園區+企業+合作社”、“企業+基地+牧户”等畜牧業產業化模式，着力構建現代畜牧業經營體系，使企業與牧民成為利益共享、風險共擔的利益共同體。並與肉食品加工企業通過訂單、入股等合作經營模式，推進企業和牧民形成緊密的利益聯結。
（三）突出市場營銷開拓
1.拓展產品銷售渠道。在傳統銷售模式的基礎上，利用互聯網等現代銷售形式，大力推廣“合作社（牧户）+企業+電商”的羊肉產業化利益聯結和增效分享機制，不斷拓寬畜產品銷售渠道，鼓勵企業、牧户運用電子商務、直銷配送、冷鏈物流配送等現代營銷手段，加快品牌營銷力度。
2.發展冷鏈倉儲物流。支持畜產品加工企業建設冷鏈倉儲物流設施，爭取對企業建設冷庫、購買冷鏈運輸車、流動冷藏箱給予政策補貼。建立高效運轉的冷鏈物流渠道，實現24小時送達目標消費羣體、冷鮮肉直運一線重點城市。
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