“室組地”聯動實踐工作舉措及思路

“室組地”聯動實踐工作舉措及思路

十九屆中央紀委五次全會要求，健全“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案制度機制，推動內設紀檢機構、監管機構等形成監督合力。“室組地”聯動是構建完善上下聯通、左右聯合、內外聯動的監督執紀體系的具體實踐，其目的是發揮系統優勢、系統作用，盤活力量、補齊短板，實現辦案力量統一調配、審查調查統一實施、以案促改統一深化，達到同頻共振、同向發力的效果，這既有利於對部門、地區政治生態研判信息互通共享，破解對“一把手”監督和同級監督難題，也有利於彌補監督檢查、審查調查人手不足、力量薄弱短板，解決跨層級、跨地域、跨行業查辦案件協調取證難等問題，推進監督檢查、審查調查工作提質增效。

一、“室組地”聯動實踐的主要做法

（一）建立聯合作戰單元。市紀委監委根據工作需要，按照1名委班子成員組織領導、1個紀檢監察室牽頭指導，混編多個派駐紀檢監察組、室聯繫地區紀委監委，搭建相對固定的“室組地”聯合作戰單元，一體推進線索處置、審查調查等工作，最大程度凝聚工作合力。如結合換屆年，開展“室組”聯動監督，確保謀劃工作既各有側重，又做到無縫銜接，打整體戰、合成戰，在線索處置和黨風廉政意見回覆中注重上下聯動，提高精準度；在開展招投標、水務、交通等10個領域系統治理中，開展“室地”聯動監督，聯繫室與區縣紀委監委統籌聯動，以個案查處推動面上工作開展。

（二）實行信息互通共享。各派駐紀檢監察組、區市縣紀委監委定期對本部門、地區進行精準政治“畫像”，形成書面報告和整改意見，上報市紀委監委。市紀委監委各監督檢查室根據“畫像”情況進行對比分析，抓問題癥結，開治癒藥方。

（三）優化整合辦案力量。針對部分派駐紀檢監察組辦案力量不足、辦案水平不一等問題，運用“室組地”聯合辦案機制，優化領辦協辦機制，推進監督檢查審查調查工作提質增效。市紀委監委各監督檢查、審查調查室結合派駐紀檢監察組、區市縣紀委監委辦案人員的優勢特長，整合人員力量，加強對查辦案件、以案促改等工作的指導協助。

（四）形成聯動協作格局。根據“室組地”各自工作特點，在聯合辦案中，聯繫室工作全程指導協調，突破攻堅，對案件進行督辦；派駐紀檢監察組充分發揮“探頭”作用，利用熟悉行業業務、部門政治生態等優勢，提供資源支持、政策解讀；各區市縣紀委監委利用區域優勢，全面摸清被調查人崗位特點、性格特徵和任職履歷。“室組地”聯動協作，形成縱向指揮有力、橫向協作緊密、整體聯動高效的工作格局。

二、進一步完善“室組地”聯動實踐的思路

探索健全“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案制度機制，有助於推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的統籌銜接，促進紀檢監察工作系統集成、協同高效，是一體推進“三不”、實現高質量發展的現實需要。但是在實際工作中，要避免臨時搭夥機制不暢、合力不強、促改不力等問題。

（一）建立常態化聯動機制。積極探索建立常態化聯動監督、聯合辦案、監督整改機制，推動前後環節無縫銜接。繼續在“聯”字上做文章，在日常監督、專項監督、巡察監督等方面通力協作，真正聯出合力、聯出效率、聯出質量，打造多元一體的監督執紀新格局，不斷提升監督執紀工作質效。

（二）搭建案件線索協作辦理平台。可以從建立專業人才庫、提升派駐紀檢監察組實戰能力、破解熟人監督難、解決“室組地”案件線索不均和信息共享不全面等五個維度，搭建起案件線索協作辦理平台，實現監督力量上下聯動、統分結合，破解跨層級、跨地域、跨行業查辦案件面臨的問題，實現“1+1+1>3”的效果。

（三）全面推進信息聯通。建立“室組地”常態化溝通交流制度，以日常聯繫、聯席會議、聯合執紀執法、以案代訓等方式進行協同聯動，圍繞日常監督、問題線索研判處置、案件查辦等進行交流，研究解決協同聯動中存在的具體問題。同時，強化與駐在單位黨組織的溝通聯繫，通過專題會商、重要情況報告、線索聯合排查等機制，建立起工作聯合的渠道和平台。

（四）打造專業人才隊伍。建立財會、審計、工程項目、法律、信息等方面的監督檢查人才庫以及案情研判、數據分析、談話突破等方面的審查調查人才庫，通過“以案代訓”“理論+實戰+總結”等方式解決專項監督檢查人員不專業、審查調查無人可用、青年幹部鍛鍊機會不多等問題。